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各街道辦、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位：

　　《深圳市龍崗區(qū)小型建設(shè)工程承包商預(yù)選庫(kù)管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室

　　2012年9月24日

　　深圳市龍崗區(qū)小型建設(shè)工程承包商預(yù)選庫(kù)管理辦法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)龍崗區(qū)小型建設(shè)工程監(jiān)督管理，規(guī)范小型建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和發(fā)包行為，擇優(yōu)選取承包單位，提高招標(biāo)投標(biāo)效率，保證工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展，構(gòu)筑廉潔誠(chéng)信體系，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和《深圳市龍崗區(qū)小型建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定（試行）》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱小型建設(shè)工程是指建設(shè)工程計(jì)劃立項(xiàng)批文（概算批復(fù)）或者財(cái)政資金安排批文單個(gè)項(xiàng)目建筑安裝工程費(fèi)200萬(wàn)元人民幣以下的建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建、重建、裝修、修繕的建筑物和構(gòu)筑物以及土木工程、建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、設(shè)備安裝工程、擋墻護(hù)坡工程、裝修裝飾工程、園林綠化工程、電信工程等），以及單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以下的建設(shè)工程服務(wù)（包括勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等）。

　　第三條 本辦法所稱承包商預(yù)選庫(kù)，是指通過(guò)批量公開招標(biāo)方式，對(duì)承包商的資質(zhì)能力、人員力量、工程業(yè)績(jī)、履約評(píng)價(jià)、社會(huì)信譽(yù)、工程質(zhì)量、安全管理、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、搶險(xiǎn)救災(zāi)和辦公場(chǎng)地等情況進(jìn)行綜合審查，從中擇優(yōu)選出一批工程建設(shè)企業(yè)建立承包商預(yù)選庫(kù)，發(fā)包人從承包商預(yù)選庫(kù)中選擇承包商。

　　第四條 龍崗區(qū)小型建設(shè)工程承包商預(yù)選庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱預(yù)選庫(kù)）的建立和管理適用本辦法。

　　第五條預(yù)選庫(kù)的建立應(yīng)當(dāng)遵循公開、擇優(yōu)、自愿的原則。

　　第六條區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)預(yù)選庫(kù)的名錄編制和日常監(jiān)督管理。

　　第七條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定預(yù)選庫(kù)名錄，規(guī)范預(yù)選庫(kù)名錄的編制和管理，保證其公正性、科學(xué)性和實(shí)用性。

　　第八條 小型建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從預(yù)選庫(kù)中選擇投標(biāo)人或承包人，有下列情形之一的除外：

　　（一）預(yù)選庫(kù)中暫無(wú)相應(yīng)類別承包商的；

　　（二）預(yù)選庫(kù)中響應(yīng)招標(biāo)或符合條件的承包商達(dá)不到規(guī)定數(shù)量的。

　　第九條 承包商提交加入預(yù)選庫(kù)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)書面承諾無(wú)條件遵守本辦法的規(guī)定。

　　第二章 預(yù)選庫(kù)分類

　　第十條 預(yù)選庫(kù)實(shí)行分類管理。根據(jù)工程類別的不同，預(yù)選庫(kù)暫分為工程施工總承包商、工程施工專業(yè)承包商、工程服務(wù)承包商三類預(yù)選庫(kù)。

　　可根據(jù)工程建設(shè)需要適當(dāng)增加或調(diào)整其他類別的承包商預(yù)選庫(kù)。

　　第十一條 工程施工總承包商預(yù)選庫(kù)由房屋建筑工程、市政公用工程、水利水電工程等類別的總承包商組成。

　　第十二條 工程施工專業(yè)承包商預(yù)選庫(kù)由地基與基礎(chǔ)工程、建筑裝修裝飾工程、消防設(shè)施工程、城市園林綠化工程、送變電工程、城市及道路照明工程等類別的專業(yè)承包商組成。

　　第十三條 工程服務(wù)承包商預(yù)選庫(kù)由勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等類別的服務(wù)承包商組成。

　　第十四條 承包商可根據(jù)企業(yè)資質(zhì)和自身情況按不同類別申請(qǐng)加入上述預(yù)選庫(kù)，并按照其所在類別的資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍承接小型建設(shè)工程。

　　第十五條 承包商應(yīng)當(dāng)按照加入預(yù)選庫(kù)時(shí)確定的類別承接工程或參加工程的投標(biāo)。相互間具有控股關(guān)系的承包商不得參加同一工程的投標(biāo)。

　　第十六條 暫未列入預(yù)選庫(kù)類別的施工、服務(wù)小型建設(shè)工程，不受承包商預(yù)選庫(kù)的限制，但其發(fā)包行為應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于印發(fā)〈深圳市政府投資工程預(yù)選承包商目錄管理規(guī)定（試行）〉的通知》（深府〔2005〕114號(hào)）執(zhí)行。

　　第十七條 采用承包商預(yù)選庫(kù)制度的小型建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確投標(biāo)人在預(yù)選庫(kù)中所屬的類別。

　　第十八條 小型建設(shè)工程施工、監(jiān)理招標(biāo)實(shí)行輪空制。為保證工程質(zhì)量及進(jìn)度，承包商1個(gè)年度內(nèi)在全區(qū)范圍內(nèi)中標(biāo)工程達(dá)到10項(xiàng)，本年度內(nèi)暫停其參加全區(qū)小型建設(shè)工程施工、監(jiān)理投標(biāo)。

　　第三章 申請(qǐng)條件與入選辦法

　　第十九條 預(yù)選庫(kù)采用批量公開招標(biāo)方式，實(shí)行自愿申請(qǐng)、公開報(bào)名、資格審查、抽簽（評(píng)審）確定、動(dòng)態(tài)考核的入選程序。

　　第二十條 申請(qǐng)入選預(yù)選庫(kù)的承包商，必須符合下列條件：

　?。ㄒ唬┮婪ㄔO(shè)立并在深圳市建設(shè)行政主管部門辦理企業(yè)信息登記的法人企業(yè)；

　?。ǘ┚哂袊?guó)家規(guī)定的企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證或其他資格證明文件；

　?。ㄈ┦芾砩暾?qǐng)前3年內(nèi)在龍崗區(qū)有相應(yīng)的國(guó)有或集體工程業(yè)績(jī)和良好信譽(yù)；

　　（四）在深圳市范圍內(nèi)有滿足需要的固定辦公場(chǎng)地、設(shè)備和相應(yīng)的專職工程技術(shù)人員；

　?。ㄎ澹┮婪▍⒓由钲谑猩鐣?huì)保險(xiǎn)，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

　?。┢渌麠l件。

　　第二十一條 承包商在申請(qǐng)加入預(yù)選庫(kù)前2年內(nèi)有下列情形之一的，不接受其加入預(yù)選庫(kù)的申請(qǐng)：

　?。ㄒ唬┮蛲锨饭と斯べY或分包商工程款而發(fā)生糾紛逾期未整改或引發(fā)群體性上訪事件的；

　　（二）發(fā)生三級(jí)及以上重大工程質(zhì)量或安全生產(chǎn)事故受到行政處罰的；

　?。ㄈ┰谡袠?biāo)投標(biāo)過(guò)程中圍標(biāo)、串標(biāo)或弄虛作假受到行政處罰的；

　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)包、掛靠或違法分包工程受到行政處罰的；

　　（五）履約評(píng)價(jià)不合格的；

　?。╇A段信用評(píng)價(jià)等級(jí)為紅色或因不良行為記錄受到紅色警示的；

　?。ㄆ撸o(wú)正當(dāng)理由不履行承包合同，被建設(shè)單位上報(bào)到建設(shè)行政主管部門的；

　?。ò耍┏薪舆`法建筑施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)受到行政處罰的；

　?。ň牛┚懿粎⒓诱块T組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)及應(yīng)急工作的；

　?。ㄊ┻`反計(jì)劃生育政策的；

　?。ㄊ唬┙?jīng)紀(jì)檢、監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)認(rèn)定行賄或受賄的；

　?。ㄊ┢渌`規(guī)行為，經(jīng)審查認(rèn)為不宜列入預(yù)選庫(kù)的。

　　第二十二條 對(duì)于申請(qǐng)時(shí)隱瞞真相、弄虛作假的申請(qǐng)人，不予列入預(yù)選庫(kù)，并在下一個(gè)預(yù)選庫(kù)周期內(nèi)不接受其加入預(yù)選庫(kù)的申請(qǐng)。

　　第二十三條 預(yù)選庫(kù)類別組別、錄取名額設(shè)置和具體的擇優(yōu)錄取方式方法，在受理申請(qǐng)之前根據(jù)當(dāng)時(shí)工程建設(shè)投資規(guī)模需要確定并公告。

　　第二十四條 在申請(qǐng)加入預(yù)選庫(kù)某一類別組別的承包商中，符合本辦法的申請(qǐng)人少于最低錄取名額的，重新組織招標(biāo)或者直接進(jìn)入預(yù)選庫(kù)；符合本辦法的申請(qǐng)人多于最低錄取名額的，應(yīng)當(dāng)對(duì)符合條件的申請(qǐng)人采取隨機(jī)公開抽簽方式確定中標(biāo)人進(jìn)入預(yù)選庫(kù)。

　　第二十五條 預(yù)選庫(kù)周期內(nèi)承包商數(shù)量不能滿足工程建設(shè)需求的，可依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充錄取。

　　第四章 申請(qǐng)與入選

　　第二十六條 2個(gè)年度1次集中受理加入預(yù)選庫(kù)的申請(qǐng)，審查確定進(jìn)入預(yù)選庫(kù)的承包商名單。

　　第二十七條 承包商可以根據(jù)其資質(zhì)等條件申請(qǐng)加入預(yù)選庫(kù)相應(yīng)的類別組別。

　　第二十八條 承包商申請(qǐng)加入預(yù)選庫(kù)應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)表；

　?。ǘ┕ど虪I(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　?。ㄈ┢髽I(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證或有關(guān)證明文件；

　　（四）專職工程技術(shù)人員的職稱證書、注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書、安全生產(chǎn)考核合格證書和上一年度在深繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的證明文件；

　　（五）在深固定辦公場(chǎng)所的證明文件；

　　（六）至少2項(xiàng)近3年在龍崗區(qū)的國(guó)有或集體工程業(yè)績(jī)證明；

　　（七）主管部門要求提交的其他材料；

　　（八）申請(qǐng)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

　　第二十九條 申請(qǐng)與入選工作按下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┰邶垗徑ㄔO(shè)信息網(wǎng)站、深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心龍崗分中心網(wǎng)站或有關(guān)公眾媒體上發(fā)布受理申請(qǐng)招標(biāo)公告，公布申請(qǐng)條件、入選方法、類別組別、錄取名額及其他有關(guān)事項(xiàng)；

　?。ǘ┥暾?qǐng)人按照公告要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料；

　?。ㄈ彶樯暾?qǐng)人材料；

　?。ㄋ模┐_定初審合格申請(qǐng)人名單，并將初審合格申請(qǐng)人申報(bào)的所有信息和審查結(jié)果在深圳市建設(shè)工程交易中心龍崗分中心網(wǎng)站公示5個(gè)工作日；

　?。ㄎ澹┕酒跐M無(wú)異議的，若合格申請(qǐng)人多于最低錄取名額的，在深圳市建設(shè)工程交易中心龍崗分中心通過(guò)隨機(jī)公開抽簽方式確定中標(biāo)人名單；若合格申請(qǐng)人少于最低錄取名額的，所有合格申請(qǐng)人可確定為中標(biāo)人名單；

　?。┰谏钲谑薪ㄔO(shè)工程交易中心龍崗分中心網(wǎng)站公示中標(biāo)結(jié)果，公示期滿無(wú)異議的，將中標(biāo)人名單列入預(yù)選庫(kù)，并在上述媒體上公布。

　　第五章 監(jiān)督與管理

　　第三十條 加入預(yù)選庫(kù)的承包商應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┳袷貒?guó)家法律、法規(guī)和政策，遵守社會(huì)公德，自覺維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序；

　?。ǘ┱J(rèn)真負(fù)責(zé)地參加小型建設(shè)工程的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)；

　　（三）遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，依約履行建設(shè)工程合同，自覺接受建設(shè)單位的日常監(jiān)管和履約評(píng)價(jià)；

　　（四）不從事圍標(biāo)、串通、轉(zhuǎn)包、掛靠、非法分包等違法行為，不以行賄、受賄等非法手段謀取利益；

　　（五）與建設(shè)單位友好合作，為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)；

　?。┓e極參加政府部門組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)等社會(huì)公益活動(dòng)。

　　第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真履行建設(shè)工程合同，按照合同約定及時(shí)足額支付工程款；

　?。ǘ┎坏脜⑴c串通投標(biāo)，不得收受非法利益；

　?。ㄈ┌匆?guī)定對(duì)承包商的日常履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　第三十二條 建設(shè)單位對(duì)承包商的履約評(píng)價(jià)將作為預(yù)選庫(kù)承包商錄用、評(píng)判的依據(jù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)每半年和在工程竣工后，公正地向建設(shè)行政主管部門提交參與該工程建設(shè)的所有承包商的履約評(píng)價(jià)結(jié)果。承包商履約評(píng)價(jià)辦法由區(qū)建設(shè)行政主管部門另行制定。

　　第三十三條 預(yù)選庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)履約評(píng)價(jià)不合格的承包商，直接清出預(yù)選庫(kù)，并錄入建筑市場(chǎng)主體信用檔案系統(tǒng)；對(duì)被建設(shè)單位反映有違約行為的承包商，約談、訓(xùn)誡其相關(guān)負(fù)責(zé)人或責(zé)任人，并暫停其小型建設(shè)工程投標(biāo)資格3個(gè)月。

　　第三十四條 承包商有下列情形之一的，視不同情況進(jìn)行處理：

　?。ㄒ唬?年內(nèi)無(wú)故不參加采用承包商預(yù)選庫(kù)制度的小型建設(shè)工程次數(shù)達(dá)到3次的，予以警示；

　?。ǘ┮蜃陨碓蛭茨軐?shí)施或拒絕實(shí)施中標(biāo)工程的，暫停其投標(biāo)資格6個(gè)月。

　　第三十五條 承包商有下列情形之一的，直接清出預(yù)選庫(kù)：

　　（一）有本辦法第二十一條規(guī)定的情形之一的；

　　（二）提交的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)隱瞞真相、弄虛作假的；

　?。ㄈo(wú)正當(dāng)理由不履行或拒絕履行工程承包合同的；

　?。ㄋ模┮巡辉倬邆淙脒x預(yù)選庫(kù)基本條件的。

　　承包商被清出預(yù)選庫(kù)前已簽訂并履行工程承包合同的業(yè)務(wù)，可繼續(xù)完成。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第三十六條 對(duì)被清出預(yù)選庫(kù)的承包商，在下一個(gè)預(yù)選庫(kù)周期內(nèi)或在本周期內(nèi)補(bǔ)錄時(shí)將不接受其加入預(yù)選庫(kù)的申請(qǐng)。

　　第三十七條 承包商被清出預(yù)選庫(kù)后，根據(jù)工程建設(shè)需要，其缺額可依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充錄取。

　　第三十八條 對(duì)被暫停投標(biāo)資格、清出預(yù)選庫(kù)和補(bǔ)充錄取的承包商名單應(yīng)當(dāng)及時(shí)在龍崗建設(shè)信息網(wǎng)站上公布。

　　第三十九條 區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合區(qū)建設(shè)行政主管部門共同對(duì)小型建設(shè)工程承包商預(yù)選庫(kù)管理辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第六章附 則

　　第四十條 本辦法由區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　第四十二條 本辦法有效期為5年。