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各街道辦、區(qū)府屬各單位、駐龍崗處以上單位：

　　《深圳市龍崗區(qū)人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)區(qū)政府五屆八次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。

　　二〇一二年九月十六日

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府工作規(guī)則

　　第一章總則

　　第一條根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和相關(guān)法律法規(guī)，參照《深圳市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本區(qū)實際，制定本規(guī)則。

　　第二條深圳市龍崗區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）工作的指導思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行黨的路線方針政策，全面履行政府職能，加快轉(zhuǎn)型升級，推動跨越爭先，打造服務(wù)政府、責任政府、法治政府和廉潔高效政府，努力建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進城區(qū)。

　　第三條區(qū)政府工作的準則是，實行科學民主決策，堅持依法行政，堅持以人為本，完善工作推進機制，健全監(jiān)督和績效管理制度，加強廉政建設(shè)和作風建設(shè)，提高行政執(zhí)行力。

　　第四條區(qū)政府要履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。

　　第二章組成人員職責

　　第五條區(qū)政府組成人員包括：區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)政府組成部門的局長（主任）。

　　第六條區(qū)政府實行區(qū)長負責制，區(qū)長領(lǐng)導區(qū)政府的全面工作。

　　區(qū)長召集和主持區(qū)政府全體會議和區(qū)政府常務(wù)會議。區(qū)政府工作中的重大事項，應(yīng)當經(jīng)區(qū)政府全體會議或區(qū)政府常務(wù)會議討論決定。

　　第七條副區(qū)長協(xié)助區(qū)長工作，負責處理分管工作，受區(qū)長委托負責其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)。區(qū)政府督辦專員按分工協(xié)助副區(qū)長協(xié)調(diào)督辦有關(guān)工作。

　　第八條區(qū)長外出學習、出差、休假期間，由區(qū)長指定負責常務(wù)工作的副區(qū)長代行區(qū)長職務(wù)。

　　實行領(lǐng)導工作崗位AB角制度。互為AB角的領(lǐng)導，其中一位外出學習、出差或休假，由另一位代行職責。互為AB的領(lǐng)導原則上不同時外出學習、出差或休假，確因工作需要同時出差的，由區(qū)長指定副區(qū)長代行職責。

　　第九條區(qū)政府辦公室主任在區(qū)長的領(lǐng)導下，負責安排處理區(qū)政府的日常工作。

　　第十條區(qū)政府各部門實行局長（主任）負責制，由其領(lǐng)導本部門的工作。

　　區(qū)政府各部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章，區(qū)政府的決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)依法履行職責。

　　區(qū)審計局在區(qū)長和上級審計機關(guān)的雙重領(lǐng)導下，依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會組織和個人的干涉。

　　區(qū)政府各部門要各司其職，各盡其責，顧全大局，精誠團結(jié)，維護政令統(tǒng)一，切實貫徹落實區(qū)政府的工作部署。

　　第三章實行科學民主決策

　　第十一條區(qū)政府及各部門要建立健全重大事項決策的規(guī)則和程序，完善公眾參與、專家咨詢論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制。

　　第十二條全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算、政府投資計劃、重大建設(shè)項目計劃，社會管理重要事務(wù)以及區(qū)規(guī)范性文件制定等重大決策，由區(qū)政府全體會議或區(qū)政府常務(wù)會議討論和決定。需提請區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的，按照有關(guān)規(guī)定提請審議。

　　第十三條區(qū)政府各部門提請區(qū)政府研究決定的重大事項，應(yīng)該經(jīng)過調(diào)查研究、科學論證和合法性論證。涉及相關(guān)部門職責的，應(yīng)當事先征求意見；涉及市民切身利益的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定征求公眾的意見；涉及專業(yè)性、技術(shù)性問題的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定組織專家進行科學論證。

　　第十四條預算內(nèi)財政支出，由區(qū)財政部門嚴格按照區(qū)人大審議批準的預算方案，并根據(jù)預算收支計劃和進度審核撥付，區(qū)政府不再另行審批。各部門每年向區(qū)財政部門上報本部門預算方案前，應(yīng)事先征求分管區(qū)領(lǐng)導的意見。

　　年度預算未予安排的臨時用款支出，由用款單位向區(qū)財政部門提出申請，經(jīng)區(qū)財政部門提出審核意見后，按下列權(quán)限審批：

　?。ㄒ唬┓惨淮涡园才排R時用款金額在5萬元以下（含5萬元）的支出，由區(qū)財政部門主要負責人審批，但全年累計審批金額不超過200 萬元；

　?。ǘ┓惨淮涡园才排R時用款金額在10萬元以下（含10萬元）的支出，由分管財政的副區(qū)長審批，但全年累計審批金額不超過500萬元；

　?。ㄈ┓惨淮涡园才排R時用款金額在10萬元以上20萬元以下（含20萬元）的支出，報區(qū)長審批，但全年累計審批金額不超過1000萬元；

　?。ㄋ模┓?0萬元以上的臨時用款支出，報區(qū)政府常務(wù)會議討論決定。

　　如確因特殊情況，審批人超過其全年累計審批限額，審批人須在當年年終向區(qū)政府常務(wù)會說明情況。在災(zāi)害、疫情等突發(fā)情況發(fā)生時，由區(qū)長根據(jù)具體情況，直接安排資金，事后由區(qū)財政部門向區(qū)政府常務(wù)會議及時補報。

　　第四章會議和公務(wù)活動安排

　　第十五條區(qū)政府實行區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)政府黨組會議、區(qū)政府工作會議和區(qū)長辦公會議制度。

　　區(qū)政府常務(wù)會議制度按本規(guī)則第五章規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條區(qū)政府全體會議由區(qū)長、副區(qū)長、履行副區(qū)長職責的其他區(qū)領(lǐng)導、區(qū)政府辦公室主任、區(qū)政府組成部門的局長（主任）參加，由區(qū)長召集和主持。區(qū)政府全體會議一般每半年召開一次，根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位主要負責人列席會議，必要時邀請區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)人武部負責人列席。

　　區(qū)政府全體會議主要任務(wù)是：

　?。ㄒ唬﹤鬟_貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府及區(qū)委的重要指示、決定和會議精神，以及區(qū)人大的重要決議；

　?。ǘ┯懻摏Q定區(qū)政府工作中的重大事項；

　?。ㄈ┎渴饏^(qū)政府的重要工作。

　　第十七條區(qū)政府黨組會議由區(qū)政府黨組成員組成，黨組書記主持。區(qū)政府黨組會議根據(jù)需要不定期召開。

　　黨組會議主要任務(wù)是：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行黨中央、省委、市委和區(qū)委的各項決策；

　?。ǘ┩▓笾卮笄闆r，研究重大問題，討論重要人事問題和獎懲決定；

　?。ㄈ┛偨Y(jié)工作，交流思想，開展批評和自我批評。

　　第十八條區(qū)政府工作會議由區(qū)長或副區(qū)長主持召開，涉及兩位以上區(qū)領(lǐng)導分管工作的，可由區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導共同召開，必要時也可委托區(qū)政府督辦專員召開會議。區(qū)政府工作會議范圍根據(jù)會議議題需要確定。

　　區(qū)政府工作會議主要任務(wù)是：研究或協(xié)調(diào)區(qū)政府日常工作中的重要問題。

　　第十九條區(qū)長辦公會議由區(qū)長、副區(qū)長、履行副區(qū)長職責的其他區(qū)領(lǐng)導、區(qū)政府辦公室主任參加，由區(qū)長召集和主持。區(qū)長辦公會議一般每周召開一次，區(qū)發(fā)改局、監(jiān)察局主要負責人固定列席會議，其他列席人員根據(jù)會議需要由區(qū)政府辦公室報請區(qū)長確定。

　　區(qū)長辦公會議的主要任務(wù)是：通報情況，交流工作，研究討論區(qū)政府政務(wù)安排和有關(guān)重要事項。

　　第二十條以區(qū)政府名義召開的各類會議議題須經(jīng)區(qū)政府分管領(lǐng)導協(xié)調(diào)、審核后提出，由區(qū)政府辦公室負責收集匯總。

　　區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)政府黨組會議、區(qū)長辦公會的各項議題經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導審核同意后，由區(qū)政府辦公室匯總提出會議方案，按程序報送區(qū)長審簽后，制發(fā)會議通知、組織現(xiàn)場會務(wù)、草擬會議紀要。其中區(qū)政府全體會議和常務(wù)會議的會議文件由區(qū)長或常務(wù)副區(qū)長批準后，應(yīng)于會前1日發(fā)放。

　　區(qū)政府工作會議的議題由會議主持人確定，或由區(qū)政府有關(guān)部門提出，報請會議主持人確定。區(qū)政府工作會議方案一般由會議議題主辦部門提出，由區(qū)政府辦公室審核把關(guān)并報會議主持人審簽同意后制發(fā)會議通知，明確會議承辦部門。會議簽到、記錄、錄音等會務(wù)組織工作原則上由會議承辦部門具體負責。

　　以區(qū)政府名義召開的各類會議議題主辦部門應(yīng)認真做好會議的各項準備工作，會前對上會事項進行充分調(diào)研、協(xié)調(diào)和咨詢論證，形成明確的意見和具體方案，確保會議能解決實際問題、推進工作。參會部門應(yīng)在會前了解會議議題，認真研究形成本部門意見。參會人員代表部門對相關(guān)事項發(fā)表意見，所發(fā)表的意見視為該部門意見；參會人員不得以部門領(lǐng)導未授權(quán)為由不發(fā)表意見。

　　第二十一條區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)政府黨組會議的紀要，由區(qū)政府辦公室負責草擬，按程序報請區(qū)長簽發(fā)。

　　區(qū)政府工作會議紀要，由主持會議的區(qū)長或副區(qū)長或履行副區(qū)長職責的其他區(qū)領(lǐng)導簽發(fā)，或由受委托主持會議的區(qū)政府督辦專員核報區(qū)長或分管副區(qū)長簽發(fā)，并在紀要中注明經(jīng)區(qū)長或分管副區(qū)長同意。

　　區(qū)政府全體會議、區(qū)長辦公會議一般不制發(fā)會議紀要。特殊情況需要制發(fā)會議紀要的，由區(qū)政府辦公室負責草擬，按程序報請區(qū)長簽發(fā)。

　　區(qū)長主持召開會議，參加會議的分管區(qū)領(lǐng)導負責對紀要中涉及其分管領(lǐng)域的議定內(nèi)容審核把關(guān)。

　　第二十二條區(qū)政府工作會議紀要原則上由會議承辦部門負責擬稿。紀要文稿必須嚴格遵從會議議定的內(nèi)容，不得擅自增加未經(jīng)會議議定事項或與會議決定不符的內(nèi)容，不得擅自減少議定的事項，特別是要求承辦單位落實的事項。文稿需要征求有關(guān)部門意見的，由會議主辦部門主動征求意見，相關(guān)單位根據(jù)會議情況按要求予以配合，并在1個工作日內(nèi)書面回復意見。

　　會議承辦部門應(yīng)在會議結(jié)束后2個工作日內(nèi)將紀要代擬稿附有關(guān)會議材料報送區(qū)政府辦公室。超過2個工作日報文的，應(yīng)提交書面說明。無特殊情況超過5個工作日報文的，不予收文；如需制發(fā)，擬稿部門須向主持會議的區(qū)領(lǐng)導書面說明有關(guān)情況并經(jīng)批示同意后，區(qū)政府辦公室方予以收文。

　　第二十三條精簡和嚴格控制以區(qū)政府名義組織的全區(qū)性會議或活動，盡量精簡會議人員，壓縮會議時間和控制經(jīng)費開支。

　　除區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)統(tǒng)一組織安排的公務(wù)活動外，區(qū)政府領(lǐng)導一般不出席各部門、各街道組織安排的事務(wù)性活動或布置、總結(jié)部門業(yè)務(wù)工作的會議。確有需要區(qū)政府領(lǐng)導參加的，應(yīng)事先書面請示區(qū)政府，由區(qū)政府辦公室從嚴掌握、統(tǒng)籌安排。

　　第二十四條區(qū)政府辦公室每半年組織制定區(qū)政府公務(wù)活動計劃，并按相關(guān)程序?qū)珓?wù)活動的規(guī)模、方式進行控制。

　　實行重大會議月預報制度，需區(qū)政府主要領(lǐng)導參加或3名（含）以上區(qū)領(lǐng)導參加的會議或公務(wù)活動，承辦部門應(yīng)于計劃舉辦時間前一個月報區(qū)政府辦公室納入重大公務(wù)安排計劃。

　　實行主要公務(wù)活動安排周表制度，區(qū)領(lǐng)導出差活動、參加區(qū)外單位組織的政務(wù)活動以及2名（含）以上區(qū)領(lǐng)導參加的區(qū)內(nèi)政務(wù)活動，應(yīng)提前一周報區(qū)政府辦公室納入周表統(tǒng)籌安排。

　　各部門報請區(qū)政府辦公室統(tǒng)籌安排的公務(wù)活動，應(yīng)事先請示分管區(qū)領(lǐng)導同意，需請非分管區(qū)領(lǐng)導或非包點聯(lián)系街道區(qū)領(lǐng)導參加公務(wù)活動的，要作出說明或征得該領(lǐng)導同意。

　　第二十五條區(qū)政府各部門涉及外事、港澳事務(wù)、僑務(wù)、臺務(wù)的接待事項，需要區(qū)政府領(lǐng)導出面的，應(yīng)將接待計劃報區(qū)政府辦公室統(tǒng)籌安排。

　　第二十六條境內(nèi)外新聞記者要求采訪區(qū)政府領(lǐng)導的，由宣傳部門按有關(guān)規(guī)定把關(guān)，提出意見送區(qū)政府辦公室協(xié)調(diào)、安排。

　　第五章區(qū)政府常務(wù)會議

　　第二十七條區(qū)政府常務(wù)會議由區(qū)長、副區(qū)長、履行副區(qū)長職責的其他區(qū)領(lǐng)導參加，由區(qū)長或區(qū)長委托常務(wù)副區(qū)長召集和主持。區(qū)政府常務(wù)會議一般兩周召開一次。

　　第二十八條常務(wù)會議是討論決定區(qū)政府工作中重大事項的決策性會議，實行行政首長負責制。常務(wù)會議審議下列事項：

　　（一）傳達黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府、區(qū)委重要會議和文件精神，研究貫徹落實意見；

　?。ǘ┭芯啃杼嵴垍^(qū)人大及其常委會審議的重要事項；

　?。ㄈ徸h區(qū)政府規(guī)范性文件；

　?。ㄋ模徸h全區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、年度政府投資計劃，研究政府投資的重大項目；

　　（五）審議財政預算草案及執(zhí)行情況；

　?。徸h重要資源配置事項、國有資產(chǎn)處置方面的重大事項；

　?。ㄆ撸徸h經(jīng)濟社會發(fā)展和改革創(chuàng)新方面的重大事項；

　?。ò耍徸h區(qū)級行政事業(yè)單位年度預算未予安排而在年度預算執(zhí)行中新增加的臨時性經(jīng)費金額在20萬元以上（不含20萬）的申請；

　?。ň牛﹨^(qū)長認為應(yīng)由常務(wù)會議決定的其他重大事項。

　　常務(wù)會議不審議以下事項：

　?。ㄒ唬┮勒辗止た捎蓞^(qū)長、副區(qū)長、履行副區(qū)長職責的其他區(qū)領(lǐng)導獨立處理的事項；

　?。ǘ┮婪☉?yīng)由部門決定的事項；

　　（三）議題未按本規(guī)則要求，完成征求意見、公示、專家咨詢論證以及會前協(xié)調(diào)等工作的事項。

　?。ㄋ模└鶕?jù)有關(guān)規(guī)定不得提交常務(wù)會議討論決定的事項。

　　第二十九條提請常務(wù)會議討論的議題，須由相關(guān)部門按規(guī)定程序請示區(qū)政府，由區(qū)政府辦公室提出擬辦意見，經(jīng)過分管區(qū)領(lǐng)導協(xié)調(diào)、審核后，報區(qū)長或其委托召集會議的常務(wù)副區(qū)長批準。

　　第三十條會議議題在報送區(qū)政府審定前，應(yīng)事先進行充分的調(diào)查研究，并由議題主辦部門會同有關(guān)部門按規(guī)定完成征求意見、咨詢論證工作。各部門之間意見有分歧的，應(yīng)由主辦部門主要負責人和協(xié)辦部門主要負責人進行協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)意見仍不一致的，應(yīng)在議題上會前，由分管區(qū)領(lǐng)導召開區(qū)政府工作會議進行協(xié)調(diào)。經(jīng)過協(xié)調(diào)仍存在較大分歧的，主辦部門應(yīng)將分歧意見如實匯報，擬定2個以上可供選擇的決策方案，并提出明確的傾向性意見。

　　第三十一條會議議題在提交常務(wù)會議審議前，主辦部門應(yīng)按區(qū)政府辦公室要求，報送會議審議的議題文本等有關(guān)材料。主要包括：

　?。ㄒ唬┨嵴垖徸h的正式文本，如請示、報告以及代擬的區(qū)政府議案、規(guī)范性文件草案、決定等。

　?。ǘ┳h題有關(guān)情況說明。說明應(yīng)包括必要性和擬定的經(jīng)過，議題主要內(nèi)容，主要法律政策依據(jù)、合理性和可行性，擬出臺的政策措施對經(jīng)濟社會可能產(chǎn)生影響的評估分析，征求意見及科學論證情況等。

　?。ㄈ┳h題有關(guān)附件。主要包括：

　　1.涉及法律問題的，政府法制機構(gòu)的法律審查意見；

　　2.征求有關(guān)方面意見情況的說明；

　　3.相關(guān)的法律和政策依據(jù)；

　　4.其他對決策有重要參考價值的資料。

　　第三十二條主辦部門報送的議題文本材料符合規(guī)定要求的，經(jīng)區(qū)政府辦公室審核，列為會議審議材料。區(qū)政府辦公室認為報送的材料不符合要求的，應(yīng)及時通知報送單位補正或者退回。

　　第三十三條區(qū)政府辦公室根據(jù)議題輕重緩急，在每次常務(wù)會議召開的3個工作日之前，提出常務(wù)會議議題安排方案，報區(qū)長或其委托召集會議的常務(wù)副區(qū)長確定。除區(qū)長直接交辦外，區(qū)政府辦公室在會議召開前3個工作日內(nèi)原則上不再接受議題上會申請。

　　第三十四條常務(wù)會議應(yīng)有半數(shù)以上組成人員出席方能召開。

　　常務(wù)會議邀請區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)、區(qū)人武部有關(guān)負責人列席。區(qū)政府辦公室主任、區(qū)政府督辦專員及區(qū)政府辦公室分管副主任和區(qū)發(fā)改、財政、監(jiān)察、法制、政研、督查部門主要負責人一般固定列席常務(wù)會議。區(qū)政府辦公室根據(jù)議題需要，安排有關(guān)單位主要負責人列席常務(wù)會議。

　　第三十五條常務(wù)會議討論有關(guān)重大議題時，分管區(qū)領(lǐng)導原則上應(yīng)當?shù)綍?。分管區(qū)領(lǐng)導因故無法參加會議的，可書面提出意見。

　　第三十六條根據(jù)議題內(nèi)容，由區(qū)政府辦公室安排有關(guān)部門主要負責人列席會議。列席人員參加相關(guān)議題的審議，經(jīng)會議主持人同意后就有關(guān)問題發(fā)表意見或進行說明。

　　常務(wù)會議列席人員原則上不得發(fā)表與本部門此前最終書面意見不一致的意見。確有必要的，應(yīng)當于會前說明理由。

　　第三十七條常務(wù)會議組成人員可充分發(fā)表意見，會議列席人員可結(jié)合本部門工作職責發(fā)表意見。根據(jù)行政首長負責制的原則，區(qū)長或者其委托召集會議的常務(wù)副區(qū)長，在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，最終作出通過、原則通過、不通過或其他決定。

　　第三十八條常務(wù)會議審議議題有以下情形之一的，由區(qū)長或者其委托召集會議的常務(wù)副區(qū)長決定不予通過或者暫不作出決定：

　?。ㄒ唬┳h題重要內(nèi)容論證不充分或者有遺漏，需要重新組織論證的；

　?。ǘ└鞣矫嬉庖姺制巛^大，需要進一步協(xié)商和協(xié)調(diào)的；

　?。ㄈ┢渌灰肆⒓醋鞒鰶Q定的情形。

　　第三十九條常務(wù)會議記錄應(yīng)當完整、詳細地記錄議題的討論情況及最后決定,如有不同意見應(yīng)當載明。區(qū)政府辦公室在此基礎(chǔ)上起草會議紀要，經(jīng)區(qū)政府辦公室主任審核，報區(qū)長或者其委托召集會議的常務(wù)副區(qū)長簽發(fā)，會議紀要的發(fā)放范圍按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　區(qū)政府辦公室應(yīng)將常務(wù)會議的會議記錄妥為保存、備查。

　　第六章公文審批和辦理

　　第四十條各部門報送區(qū)政府的公文，應(yīng)當符合《黨政機關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定。

　　各部門呈送區(qū)政府的請示、報告和意見等應(yīng)當由主要負責人親自審定、簽發(fā)。

　　除區(qū)政府領(lǐng)導交辦的事項、需區(qū)領(lǐng)導事先同意申報的事項、緊急重大事項和必須直接報送的機密事項外，一般不得直接向區(qū)政府領(lǐng)導個人報送公文。請示應(yīng)一事一報，不得多頭主報。對不按規(guī)定直接報送領(lǐng)導個人的公文，領(lǐng)導不予批示，并交由區(qū)政府辦公室退回報送部門。

　　第四十一條 各部門請示區(qū)政府的事項，凡涉及其他單位事權(quán)的，必須先主動與事權(quán)部門協(xié)調(diào)或征求意見。經(jīng)協(xié)調(diào)未取得一致意見確須報區(qū)政府研究的，由請示單位列明事由、相關(guān)背景資料，并重點說明溝通協(xié)調(diào)情況、各方意見及意見采納情況和原因，提出具體解決方案和傾向性意見，報請區(qū)政府研究。因情況緊急等特殊原因不能按要求協(xié)調(diào)或征求意見的，須經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導同意后方可報文。

　　部門之間征求意見時，被征求意見部門應(yīng)及時書面回復意見。

　　第四十二條呈報區(qū)政府的公文以及以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義印發(fā)的公文，由區(qū)政府辦公室按規(guī)定程序辦理，按照區(qū)政府領(lǐng)導分工呈批，重大事項報送區(qū)長審批。涉及臨時性請款的公文，須先由財政部門提出審核意見。如屬有關(guān)部門職責范圍內(nèi)的事務(wù)，由區(qū)政府辦公室退呈文單位由其直接商事權(quán)單位辦理，或直接轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理，辦理部門應(yīng)及時辦理并按要求反饋辦理結(jié)果。

　　第四十三條以區(qū)政府名義制發(fā)的公文，由區(qū)長或分管區(qū)領(lǐng)導簽發(fā)。其中：

　　區(qū)政府發(fā)布的規(guī)范性文件，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議討論通過后，由區(qū)長或分管區(qū)領(lǐng)導簽發(fā)。

　　向市政府的請示、意見、報告以及涉及全區(qū)總體規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和政策、重大改革方案等事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重要公文，由區(qū)長簽發(fā)。

　　以區(qū)政府名義發(fā)出的函件，屬于分管區(qū)領(lǐng)導職權(quán)范圍的，由分管區(qū)領(lǐng)導簽發(fā)。

　　第四十四條以區(qū)政府辦公室名義發(fā)文，由分管區(qū)領(lǐng)導簽發(fā)或核報區(qū)長簽發(fā)。

　　第四十五條區(qū)政府領(lǐng)導審批公文，應(yīng)使用黑色墨水，簽署明確意見、姓名和日期。對于一般性報告性公文，圈閱表示已閱知，對于有具體請示事項的公文，圈閱表示同意請示的事項。

　　第四十六條精簡文件數(shù)量、控制文件規(guī)格。屬于部門（包括議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、臨時機構(gòu)）職責范圍的，由部門（機構(gòu)）自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不由區(qū)政府批轉(zhuǎn)或區(qū)政府辦公室名義印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)。各部門制定的貫徹上級工作部署的分工方案或常規(guī)性的工作安排（包括工作要點、工作計劃等），不以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室文件形式印發(fā)。能以紀要、批復、函件、信息等形式印發(fā)的，不以文件形式印發(fā)。須經(jīng)區(qū)政府審批的事項，經(jīng)區(qū)政府同意也可以由部門行文，文中應(yīng)注明經(jīng)區(qū)政府同意。

　　根據(jù)文件內(nèi)容和需要確定發(fā)文范圍，從嚴控制區(qū)政府文件的加印、復印和翻印份數(shù)。已發(fā)出的區(qū)政府文件不加印為會議材料。文件稿未充分討論成熟，召開相應(yīng)工作會議時不印發(fā)正式文件。已經(jīng)通過電子公文系統(tǒng)下發(fā)、轉(zhuǎn)辦的文件，原則上不再以紙質(zhì)件的形式印發(fā)。

　　調(diào)整領(lǐng)導小組成員事項，由領(lǐng)導小組辦公室所在部門向區(qū)政府行文請示，經(jīng)區(qū)政府同意后，一律以領(lǐng)導小組名義發(fā)文，文中明確“經(jīng)區(qū)政府同意”字樣。

　　第七章提高行政執(zhí)行力

　　第四十七條區(qū)政府各部門要大力弘揚“想干、敢干、快干、會干”的精神，增強大局意識，認真履行職責，切實提高行政執(zhí)行力；大力弘揚大運精神和特區(qū)精神，圍繞區(qū)政府中心工作建立健全工作快速推進機制。

　　第四十八條區(qū)政府及各部門要牢固樹立改革創(chuàng)新意識，建立完善推動改革創(chuàng)新的機制。各部門要把改革創(chuàng)新工作納入部門工作職責，完成本部門承擔的改革創(chuàng)新任務(wù)。各部門改革創(chuàng)新工作的成效，作為績效考核的主要內(nèi)容之一。

　　第四十九條區(qū)政府及各部門要建立健全工作協(xié)調(diào)機制。對于需要協(xié)調(diào)解決的事項，部門之間應(yīng)先進行協(xié)調(diào)；部門協(xié)調(diào)后無法解決提交區(qū)政府協(xié)調(diào)的，先由分管區(qū)領(lǐng)導協(xié)調(diào)；各部門業(yè)務(wù)性事項由部門分管區(qū)領(lǐng)導負責協(xié)調(diào)，項目性事項由項目分管區(qū)領(lǐng)導負責協(xié)調(diào)；提交區(qū)長協(xié)調(diào)的，須先經(jīng)過部門和分管區(qū)領(lǐng)導協(xié)調(diào)。

　　第五十條區(qū)政府及各部門應(yīng)加強工作的計劃性、系統(tǒng)性和預見性，搞好年度工作安排布局，并根據(jù)形勢和任務(wù)的變化及時作出調(diào)整。

　　各部門要切實落實區(qū)政府確定的重點工作，并在年中和年末向區(qū)政府報告執(zhí)行情況。

　　第五十一條區(qū)政府及各部門要強化抓落實的工作職責，建立完善督查工作機制，健全行政問責制度和績效管理制度，形成客觀公正、獎懲分明的激勵約束機制。各部門對區(qū)政府的各項決策和工作部署，要積極主動抓好落實，并及時反饋落實情況。

　　第八章推進依法行政

　　第五十二條區(qū)政府及各部門應(yīng)進一步強化法治觀念，貫徹落實深圳市法治政府建設(shè)指標體系，不斷提高依法行政的能力和水平，推進法治政府建設(shè)。區(qū)政府各部門每年應(yīng)當向區(qū)政府提交年度依法行政報告。

　　第五十三條區(qū)政府及各部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適時制定、修改、廢止規(guī)范性文件。區(qū)政府及各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和市、區(qū)的決定、命令及有關(guān)的方針政策。涉及兩個以上部門職權(quán)范圍的事項，制定區(qū)規(guī)范性文件或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。各部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)區(qū)政府批準。

　　第五十四條區(qū)政府規(guī)范性文件提交審議前應(yīng)當經(jīng)區(qū)政府法制機構(gòu)合法性審查。部門規(guī)范性文件審議前應(yīng)當由本部門法制機構(gòu)或委托法律服務(wù)機構(gòu)進行合法性審查。規(guī)范性文件與群眾切身利益密切相關(guān)或?qū)Ρ镜貐^(qū)本行業(yè)建設(shè)發(fā)展有重大影響的，應(yīng)通過適當?shù)姆绞綇V泛公開征求意見。

　　第五十五條區(qū)政府及各部門制定規(guī)范性文件應(yīng)設(shè)定有效期，并按照規(guī)定公開發(fā)布、備案。規(guī)范性文件應(yīng)定期清理，保證文件的合法性、有效性。

　　第五十六條繼續(xù)深化行政審批制度改革，推行網(wǎng)上審批，實行并聯(lián)審批，優(yōu)化審批流程，加強效能監(jiān)察，建立完善以申請人為導向的行政服務(wù)體系，提升行政效能。

　　第五十七條完善行政執(zhí)法體制，科學配置執(zhí)法機關(guān)的職責和權(quán)限，加強協(xié)調(diào)配合，完善綜合執(zhí)法。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強執(zhí)法檢查監(jiān)督，提高執(zhí)法水平。嚴格行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制，有法必依、違法必究、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　第九章健全監(jiān)督制度

　　第五十八條實行區(qū)政府重大事項向區(qū)委報告制度。區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和五年規(guī)劃、財政預算計劃、政府投資計劃、重大建設(shè)項目計劃、重大投融資體制改革項目計劃、重大政府投資建設(shè)項目、重大政府投融資體制改革項目、重大國有資產(chǎn)經(jīng)營和處置、涉及全局工作、涉及群眾切身利益的重大事項，以及其他需要區(qū)委組織協(xié)調(diào)的重大事項，須向區(qū)委報告。

　　第五十九條區(qū)政府要自覺接受區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，認真負責地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法做好規(guī)范性文件備案工作。自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。認真辦理區(qū)人大代表建議和區(qū)政協(xié)委員提案。

　　第六十條區(qū)政府各部門要依照有關(guān)法律規(guī)定接受司法機關(guān)實施的監(jiān)督，同時要自覺接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真查處和整改并向區(qū)政府報告。

　　第六十一條區(qū)政府各部門必須堅決貫徹落實區(qū)政府的重大決策和工作部署，嚴格落實責任，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。區(qū)政府辦公室要加強督促檢查，確保政令暢通。

　　第六十二條加強行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，健全政府層級監(jiān)督制度。區(qū)政府各部門要嚴格執(zhí)行行政復議和規(guī)范性文件備案、審查、清理制度，及時撤銷、廢止或修改違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件，糾正違法或不當?shù)男姓袨?，并主動征詢和認真聽取相關(guān)部門的意見和建議。

　　第六十三條區(qū)政府及各部門要自覺接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督。對新聞媒體報道和各方面反映的重大問題，區(qū)政府有關(guān)部門要積極主動地查處和整改并向區(qū)政府報告。

　　第六十四條區(qū)政府及各部門要認真做好人民群眾來信來訪工作，暢通信訪渠道，建立健全信訪工作責任制。區(qū)政府領(lǐng)導及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信，督促處理有關(guān)信訪反映的問題。

　　第六十五條區(qū)政府及各部門要大力推進政務(wù)公開，健全政府信息公開制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度。區(qū)政府全體會議和區(qū)政府常務(wù)會議討論決定的事項、區(qū)政府及各部門制定的政策，除需要保密的外，應(yīng)及時公布。

　　凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項以及法律法規(guī)規(guī)定需要公開的其他事項，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式，依法、及時、準確地向社會公開。

　　第十章紀律和作風

　　第六十六條區(qū)政府及各部門要從嚴治政。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負責地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀、違法行為，要嚴肅查處。

　　第六十七條區(qū)政府組成人員要廉潔從政，嚴格執(zhí)行中央和省、市、區(qū)有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益；要嚴格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利，不得利用職權(quán)違反規(guī)定和程序干預各類市場經(jīng)營活動。

　　第六十八條區(qū)政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及工作部署，嚴格遵守紀律，有令必行，有禁必止。

　　第六十九條區(qū)政府組成人員必須堅決執(zhí)行區(qū)政府的決定，如有不同意見可在區(qū)政府內(nèi)部提出，在區(qū)政府沒有重新做出決定前，個人不得有任何與區(qū)政府決定相違背的言論和行為；代表區(qū)政府發(fā)表講話或文章，以及個人發(fā)表涉及未經(jīng)區(qū)政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須經(jīng)區(qū)政府同意。

　　第七十條區(qū)政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關(guān)事項的信息，要經(jīng)過嚴格審定，重大情況要事先向區(qū)政府報告。

　　第七十一條區(qū)政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄漏國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

　　第七十二條區(qū)政府組成人員要做學習的表率，區(qū)政府及各部門要建設(shè)學習型機關(guān)。

　　第七十三條區(qū)政府和各部門領(lǐng)導要定期下基層現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場調(diào)研，現(xiàn)場協(xié)調(diào)，現(xiàn)場解決問題。要按照掛點聯(lián)系街道、社區(qū)、重點項目、重點企業(yè)的有關(guān)要求開展相關(guān)工作，密切聯(lián)系群眾和企業(yè)，解決實際問題。下基層要輕車簡從，減少陪同，簡化接待。

　　第七十四條區(qū)政府領(lǐng)導不為部門和街道的會議、活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞。因特殊需要而發(fā)的賀信、賀電和題詞，一般不公開發(fā)表。區(qū)政府領(lǐng)導出席會議活動、下基層考察調(diào)研的新聞報道，按照有關(guān)規(guī)定嚴格控制報道的數(shù)量、篇幅和規(guī)格。

　　第七十五條區(qū)政府組成人員要嚴格執(zhí)行報告和請假制度。

　　區(qū)長外出學習、出差或休假，應(yīng)事先向區(qū)委報告；副區(qū)長外出學習、出差或休假，應(yīng)事先向區(qū)長報告，由區(qū)政府辦公室將情況通報其他區(qū)政府領(lǐng)導。

　　區(qū)政府各部門、各街道辦主要負責人離深出差或休假，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，向區(qū)長、分管副區(qū)長請假報告，并報組織部門備案。

　　第七十六條對區(qū)政府召開的會議和舉辦的其他公務(wù)活動，會議組成人員、指定參加會議（活動）的人員要嚴格按照通知要求出席；因故不能出席的，須提前向會議（活動）主持人請假；參會單位應(yīng)安排熟悉情況的人員代替參會。

　　第十一章附則

　　第七十七條本規(guī)則自發(fā)布之日起實施，《深圳市龍崗區(qū)人民政府工作規(guī)則（試行）》（深龍府〔2003〕48號）同時廢止。