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各街道辦、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位：

　　為切實(shí)保障人民群眾身體健康，嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)違法行為，凈化人民群眾就醫(yī)環(huán)境，現(xiàn)就建立龍崗區(qū)打擊無證行醫(yī)聯(lián)席會(huì)議制度的有關(guān)事宜通知如下：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任

　　建立打擊無證行醫(yī)聯(lián)席會(huì)議制度，目的是在前一階段打擊無證行醫(yī)專項(xiàng)整治工作已取得階段性成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，鞏固已取得的成果。各部門要采取得力措施，精心部署、周密安排，運(yùn)用法律、行政等手段，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)居民積極性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和打擊轄區(qū)內(nèi)無證行醫(yī)窩點(diǎn)，切實(shí)保障人民群眾就醫(yī)安全和身體健康。

　　建立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，區(qū)衛(wèi)生局牽頭，各街道辦及公安、藥監(jiān)、計(jì)生、市場(chǎng)監(jiān)管、流動(dòng)人口與出租屋管理、城管等成員單位參與協(xié)助推進(jìn)的龍崗區(qū)打擊無證行醫(yī)工作聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開相關(guān)部門工作聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)打擊無證行醫(yī)工作動(dòng)態(tài)，交流信息，反饋意見，研究對(duì)策。聯(lián)席會(huì)議由區(qū)衛(wèi)生局牽頭召集，參會(huì)人員包括分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)（詳見附件1），原則上每半年召開1次。

　　聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，辦公室主任由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　各成員單位指定1—2名人員作為該項(xiàng)工作的固定聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本單位的具體工作聯(lián)系及信息報(bào)送。各單位聯(lián)絡(luò)員必須相對(duì)固定，如確因工作變動(dòng)，須及時(shí)報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室。

　　二、明確部門職責(zé)，加強(qiáng)分工合作

　　各成員單位要進(jìn)一步明確職責(zé)，突出重點(diǎn)，密切配合，規(guī)范流程（詳見附件2），確保打擊行動(dòng)取得成效。

　　區(qū)衛(wèi)生局：為醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)日常監(jiān)督管理工作的主體，按照《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的違法行為。

　　區(qū)人口計(jì)生局：負(fù)責(zé)按照《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常管理和監(jiān)督檢查工作，在打擊“兩非”工作中發(fā)現(xiàn)無證行醫(yī)行為后及時(shí)通報(bào)并協(xié)助衛(wèi)生行政部門進(jìn)行查處。

　　區(qū)城管局：負(fù)責(zé)按照城市市容管理的有關(guān)規(guī)定，清理違法醫(yī)療廣告，取締游醫(yī)占道非法行醫(yī)行為，采取有效措施對(duì)游醫(yī)非法醫(yī)療廣告電話采取限制呼叫措施。

　　區(qū)流動(dòng)人口與出租屋綜管辦：充分利用區(qū)大綜管信息平臺(tái)，巡查轄區(qū)出租屋和門店，發(fā)現(xiàn)涉嫌開展無證行醫(yī)的情況應(yīng)及時(shí)通報(bào)，并協(xié)助衛(wèi)生行政部門開展打擊無證行醫(yī)執(zhí)法行動(dòng)；嚴(yán)格出租屋管理，嚴(yán)禁出租屋租給無證診所從事非法行醫(yī)活動(dòng)，加強(qiáng)出租屋業(yè)主的教育，不允許將房屋出租給無證行醫(yī)者；對(duì)為無證行醫(yī)提供場(chǎng)所的出租屋業(yè)主進(jìn)行依法查處。

　　龍崗公安分局：負(fù)責(zé)根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定，對(duì)房屋出租人明知承租人利用出租房屋進(jìn)行犯罪活動(dòng)，不向公安部門報(bào)告的行為予以查處；負(fù)責(zé)執(zhí)法保障，制止和查處擅自撕毀封條、阻撓執(zhí)法、暴力抗法等阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為，并配合衛(wèi)生行政部門做好取證工作；對(duì)觸犯刑法，涉嫌非法行醫(yī)罪的違法行為，依法追究違法犯罪分子的刑事責(zé)任，并將有關(guān)信息通報(bào)衛(wèi)生行政部門。

　　龍崗市場(chǎng)監(jiān)管分局：負(fù)責(zé)按照《中華人民共和國(guó)廣告法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)為無證行醫(yī)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的出租屋業(yè)主以及違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告、醫(yī)療消費(fèi)欺詐等違法行為進(jìn)行查處。對(duì)持有《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》開展非法行醫(yī)行為的單位，依法吊銷其《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

　　龍崗藥品監(jiān)管分局：負(fù)責(zé)按照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)藥店巡查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)無證行醫(yī)違法行為及時(shí)通報(bào)并協(xié)助衛(wèi)生行政部門進(jìn)行查處，并依照《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》條款依法吊銷無證行醫(yī)藥店的《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》；對(duì)向無證行醫(yī)者銷售藥品的流通企業(yè)和非法采購(gòu)使用藥品、醫(yī)療器械的行為予以查處。

　　各街道辦：負(fù)責(zé)在打擊無證行醫(yī)行動(dòng)中協(xié)調(diào)本轄區(qū)各部門，協(xié)助衛(wèi)生行政部門開展打擊無證行醫(yī)工作；社區(qū)工作站要將在日常工作中發(fā)現(xiàn)的無證行醫(yī)點(diǎn)及時(shí)通報(bào)給衛(wèi)生行政部門，并會(huì)同衛(wèi)生行政部門聯(lián)合查處無證行醫(yī)行為。

　　三、密切配合，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　?。ㄒ唬┬l(wèi)生行政部門與公安機(jī)關(guān)

　　按照衛(wèi)生部和公安部聯(lián)合下發(fā)的《印發(fā)關(guān)于在嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強(qiáng)銜接配合的暫行規(guī)定》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕29號(hào)）第八條、第九條、第十條規(guī)定進(jìn)行信息通報(bào)以及案件移送。

　　1.衛(wèi)生行政部門在打擊無證行醫(yī)中遇到暴力抗法、拒絕和阻礙依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，要及時(shí)通知轄區(qū)派出所，轄區(qū)派出所應(yīng)及時(shí)介入，對(duì)涉案人員進(jìn)行查處，涉嫌犯罪的予以立案?jìng)刹椋粚?duì)無證行醫(yī)被衛(wèi)生行政部門行政處罰2次以后，再次非法行醫(yī)或造成嚴(yán)重后果的案件，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到衛(wèi)生行政部門移送的涉嫌犯罪案件之日起3日內(nèi)，依法對(duì)移送案件進(jìn)行審查，決定立案的，應(yīng)書面通知移送案件的衛(wèi)生行政部門；依法不予立案的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并書面通知移送案件的衛(wèi)生行政部門，退回案卷材料。

　　2.由公安機(jī)關(guān)直接受理的非法行醫(yī)案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)在受理同時(shí)通知衛(wèi)生行政部門介入調(diào)查，決定不予立案的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將案件移送衛(wèi)生行政部門進(jìn)行查處。

　　衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到公安機(jī)關(guān)通報(bào)的違法案件線索之日起3日內(nèi)，依法對(duì)所通報(bào)的案件線索進(jìn)行審查，認(rèn)為存在無證行醫(yī)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法立案，并書面通知通報(bào)線索的公安機(jī)關(guān)；認(rèn)為不存在無證行醫(yī)違法行為，決定不予立案的，應(yīng)書面通知通報(bào)線索的公安機(jī)關(guān)。

　　（二）衛(wèi)生行政部門與藥品監(jiān)管部門

　　按照深圳市衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)和深圳市藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于聯(lián)合打擊藥品零售企業(yè)非法行醫(yī)的通知》（深衛(wèi)人發(fā)〔2010〕531號(hào)）部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作制度有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行信息通報(bào)以及案件移送。

　　1.藥品監(jiān)管部門在日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)藥品零售企業(yè)涉嫌無證行醫(yī)的，按如下辦法處理：

　?。?）檢查發(fā)現(xiàn)藥品零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)存在非法診斷、治療疾病（如：聽診、體格檢查、肌肉注射、皮下注射、靜脈注射、終止妊娠手術(shù)、傷口縫線拆線處理、中醫(yī)推拿按摩、拔牙、補(bǔ)牙、鑲牙）等違法行為的，依法予以制止，并及時(shí)采取拍照等手段收集證據(jù)材料，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)電話告知衛(wèi)生行政部門。

　　衛(wèi)生行政部門接到電話告知后4小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。

　?。?）檢查發(fā)現(xiàn)藥品零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)存放有注射液及注射器（或輸液針）且該企業(yè)無注射液及注射器（或輸液針）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的，或存放有手術(shù)臺(tái)及基礎(chǔ)外科手術(shù)器械（或婦產(chǎn)科用手術(shù)器械）且該企業(yè)無手術(shù)臺(tái)及基礎(chǔ)外科手術(shù)器械（或婦產(chǎn)科用手術(shù)器械）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等涉嫌無證行醫(yī)行為的，對(duì)有關(guān)場(chǎng)所及物品采取拍照等手段收集證據(jù)材料，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)電話告知衛(wèi)生行政部門。

　　衛(wèi)生行政部門接到電話告知后4小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。

　　2.衛(wèi)生行政部門查處藥品零售企業(yè)無證行醫(yī)的，按如下辦法處理：

　?。?）衛(wèi)生行政部門對(duì)藥品零售企業(yè)無證行醫(yī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，需要藥品監(jiān)管部門提供協(xié)助的，現(xiàn)場(chǎng)電話通知藥品監(jiān)管部門，藥品監(jiān)管部門及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，在職權(quán)范圍內(nèi)配合衛(wèi)生行政部門進(jìn)行查處。

　?。?）衛(wèi)生行政部門查實(shí)藥品零售企業(yè)存在無證行醫(yī)行為的，在作出行政處罰決定后7個(gè)工作日內(nèi)函告轄區(qū)藥品監(jiān)管部門（附《行政處罰決定書》復(fù)印件或其他有效證明材料）。

　　藥品監(jiān)管部門在接到藥品零售企業(yè)違法情況告知函7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)相關(guān)企業(yè)啟動(dòng)GSP跟蹤檢查程序。符合吊證條件的，依法吊銷《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》并將查處結(jié)果在7個(gè)工作日告知衛(wèi)生行政部門。

　?。ㄈ┬l(wèi)生行政部門與各街道辦

　　衛(wèi)生行政部門在查處無證行醫(yī)過程中遇到暴力抗法、多次回潮等存在重大安全隱患的案件，應(yīng)及時(shí)向轄區(qū)街道辦通報(bào)。

　　街道辦應(yīng)牽頭協(xié)調(diào)衛(wèi)生、公安、流動(dòng)人口與出租屋綜管辦、藥監(jiān)等部門進(jìn)行聯(lián)合查處。

　?。ㄋ模┬l(wèi)生行政部門與流動(dòng)人口及出租屋管理部門

　　流動(dòng)人口與出租屋管理部門在日常巡查中發(fā)現(xiàn)無證行醫(yī)窩點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生行政部門，衛(wèi)生行政部門收到無證行醫(yī)信息后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行查處；衛(wèi)生行政部門查處無證行醫(yī)窩點(diǎn)后在7個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)轄區(qū)出租屋管理部門，轄區(qū)出租屋管理部門要對(duì)業(yè)主書面告知并進(jìn)行約談、警告教育或處罰。

　?。ㄎ澹┬l(wèi)生行政部門與人口計(jì)生部門

　　人口計(jì)生部門在打擊“兩非”工作過程中發(fā)現(xiàn)的無證行醫(yī)違法行為，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)通知衛(wèi)生行政部門，衛(wèi)生行政部門應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)介入調(diào)查，并在查處無證行醫(yī)窩點(diǎn)后7個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)計(jì)生部門。

　　衛(wèi)生行政部門在打擊無證行醫(yī)過程中發(fā)現(xiàn)的從事“兩非”違法行為，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)通知人口計(jì)生部門，人口計(jì)生部門應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)介入調(diào)查，并在查處“兩非”違法行為后7個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)衛(wèi)生行政部門。

　?。┬l(wèi)生行政部門與市場(chǎng)監(jiān)管部門

　　衛(wèi)生行政部門對(duì)取得《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的無證行醫(yī)窩點(diǎn)進(jìn)行查處后7個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果7個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)衛(wèi)生行政部門；衛(wèi)生行政部門對(duì)原址回潮的無證行醫(yī)窩點(diǎn)應(yīng)在查處后7個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》對(duì)出租屋業(yè)主進(jìn)行處罰，并在處罰結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)衛(wèi)生行政部門。

　?。ㄆ撸┬l(wèi)生行政部門與城管部門

　　衛(wèi)生行政部門在打擊無證行醫(yī)日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)違法醫(yī)療廣告、游醫(yī)占道非法行醫(yī)行為應(yīng)及時(shí)通知城管部門，城管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，并在處理結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)衛(wèi)生行政部門。

　　各部門須于每月5日前將上月打擊無證行醫(yī)情況（詳見附件3）通報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室（傳真電話：28924787）?！　∷摹⒓訌?qiáng)宣傳教育，注重宣傳效果

　　在打擊無證行醫(yī)工作中，要采取電影宣傳進(jìn)社區(qū)和工廠、以案說法等多種形式，加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作，廣泛宣傳無證行醫(yī)的危害。各有關(guān)部門要定期收集和發(fā)布工作信息，向社會(huì)廣泛宣傳打擊無證行醫(yī)工作的重要意義。通過宣傳，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的醫(yī)療安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，不斷增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法執(zhí)業(yè)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，為打擊無證行醫(yī)工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　五、廣泛發(fā)動(dòng)群眾，查處投訴舉報(bào)

　　在做好宣傳報(bào)道工作的基礎(chǔ)上，要廣泛發(fā)動(dòng)群眾投訴舉報(bào)無證行醫(yī)行為。區(qū)衛(wèi)生局設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話（詳見附件5），并做好投訴舉報(bào)的登記、受理、查處和反饋工作，通過建立良好的快速反應(yīng)、查處機(jī)制，做到對(duì)投訴舉報(bào)件件有著落，事事有回音。為鼓勵(lì)群眾投訴舉報(bào)的積極性，對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)投訴按照《關(guān)于印發(fā)深圳市無證行醫(yī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則的通知》（深衛(wèi)人發(fā)〔2010〕488號(hào)）予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　六、堅(jiān)持糾建并舉，完善社區(qū)醫(yī)療資源配置

　　積極推進(jìn)基本醫(yī)療進(jìn)社區(qū)工作，是凈化和規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)、滿足人民群眾基本醫(yī)療需求的必要措施。在開展集中整治工作的同時(shí)，衛(wèi)生行政部門一是要結(jié)合《龍崗區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布點(diǎn)建設(shè)步伐，最大限度壓縮無證行醫(yī)的生存空間；二是要加強(qiáng)對(duì)合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管，使其不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量，開展延時(shí)服務(wù)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)，滿足廣大人民群眾就醫(yī)需求，確保就醫(yī)安全。

　　七、堅(jiān)持依法行政，實(shí)行責(zé)任追究

　　各有關(guān)部門在打擊無證行醫(yī)工作中，對(duì)于工作中扯皮、推諉、不作為、亂作為，或因工作不到位而造成工作失誤的單位和人員，要按照《深圳市行政機(jī)關(guān)及工作人員責(zé)任追究試行辦法》等規(guī)定，依法追究相應(yīng)的責(zé)任。對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，工作成績(jī)顯著的要及時(shí)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各部門要結(jié)合工作職責(zé)和范圍，依法行政，相互配合，齊抓共管，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)打擊無證行醫(yī)力度，凈化醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。

　　附件中的內(nèi)容有：

　　1.龍崗區(qū)打擊無證行醫(yī)工作聯(lián)席會(huì)議制度成員單位領(lǐng)導(dǎo)名單

　　2.龍崗區(qū)打擊無證行醫(yī)工作流程圖

　　3.龍崗區(qū)打擊無證行醫(yī)情況通報(bào)表

　　4.龍崗區(qū)打擊無證行醫(yī)舉報(bào)電話

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室

　　2012年10月23日