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各街道辦，區(qū)府屬各單位，駐龍崗處以上單位：

　　現(xiàn)將區(qū)應(yīng)急辦《深圳市龍崗區(qū)創(chuàng)建廣東省防震減災(zāi)示范城區(qū)方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)應(yīng)急辦反映。

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室

　　2013年2月27日

　　深圳市龍崗區(qū)創(chuàng)建廣東省防震減災(zāi)示范城區(qū)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)廣東省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省地震局關(guān)于開(kāi)展防震減災(zāi)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（粵辦函〔2013〕318號(hào)）及《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市地震局深圳市創(chuàng)建廣東省防震減災(zāi)示范城市方案的通知》（深府辦函〔2012〕170號(hào)）的精神，根據(jù)《廣東省防震減災(zāi)示范城市申報(bào)認(rèn)定辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）及《廣東省防震減災(zāi)示范城市認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）的要求，為提升我區(qū)防震減災(zāi)能力，做好我區(qū)防震減災(zāi)示范城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，制訂此方案。

　　一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

　　指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與創(chuàng)建工作，形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全民參與”創(chuàng)建格局，做到“寧可防而不震，不可震而不防”，最大限度地減輕地震災(zāi)害。

　　總體目標(biāo):建立較為完善的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害防御、應(yīng)急救援三大體系，全面提升城區(qū)對(duì)地震的綜合防御能力，使防震減災(zāi)與城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，進(jìn)一步夯實(shí)城區(qū)防震減災(zāi)基礎(chǔ)，力爭(zhēng)在2014年完成防震減災(zāi)示范城區(qū)創(chuàng)建工作。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　建立龍崗區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、指導(dǎo)檢查、督促落實(shí)我區(qū)的防震減災(zāi)工作以及防震減災(zāi)示范城區(qū)的創(chuàng)建工作，由王延奎同志擔(dān)任召集人，區(qū)應(yīng)急辦（民防辦）陳禮陽(yáng)同志擔(dān)任副召集人，由區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城管局、區(qū)應(yīng)急辦（民防辦）、區(qū)委黨校、團(tuán)區(qū)委、龍崗規(guī)劃國(guó)土管理局、各街道辦分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員。

　　聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急辦（民防辦），承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議的日常工作，區(qū)應(yīng)急辦（民防辦）分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。

　　三、創(chuàng)建工作任務(wù)及分解

　　（一）建立較為完善的、與防震減災(zāi)法規(guī)相配套的行政管理規(guī)定。

　　（二）加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，協(xié)助省、市地震局建立地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，依法加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)，建立專群結(jié)合的群測(cè)群防機(jī)制。

　　（三）加強(qiáng)地震災(zāi)害防御能力建設(shè)，建立建設(shè)工程抗震設(shè)防管理機(jī)制，把抗震設(shè)防要求作為建設(shè)項(xiàng)目可行性論證和審批的必備內(nèi)容；有計(jì)劃地開(kāi)展城鄉(xiāng)建筑物（特別是中小學(xué)校、醫(yī)院等人員較為密集的場(chǎng)所）抗震性能普查、鑒定和加固工作；從工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)建立對(duì)重大建設(shè)工程和生命線基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的監(jiān)管機(jī)制。

　?。ㄋ模┗就瓿蓪?duì)抗震能力不足的重要建設(shè)工程的加固改造，所有新建、改建、擴(kuò)建工程全部達(dá)到現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的抗震設(shè)防要求。

　?。ㄎ澹┡浜鲜械卣鹁珠_(kāi)展地震小區(qū)劃、地震活斷層探測(cè)和震害預(yù)測(cè)等地震安全工程基礎(chǔ)性研究，編制城區(qū)防震減災(zāi)規(guī)劃，并做好研究成果的有效推廣應(yīng)用。將防震減災(zāi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算管理，并及時(shí)撥付到位。

　　（六）建立健全地震應(yīng)急救援體系，具有較完善的應(yīng)急預(yù)案體系和區(qū)級(jí)地震應(yīng)急指揮體系；具有災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍和防震減災(zāi)志愿者隊(duì)伍，救災(zāi)隊(duì)伍具備1小時(shí)內(nèi)在災(zāi)區(qū)開(kāi)展救援的能力；具有城區(qū)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備保障體系；具有可操作性的地震災(zāi)情快速上報(bào)能力；在機(jī)關(guān)、學(xué)校、小區(qū)、企事業(yè)單位經(jīng)常性地開(kāi)展地震應(yīng)急演練。

　　（七）規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，場(chǎng)所建設(shè)納入城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，每個(gè)轄區(qū)至少建成1個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所。

　?。ò耍╅_(kāi)展城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目抗震管理與服務(wù)，加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃選址及建設(shè)項(xiàng)目選址服務(wù)、地震安全性評(píng)價(jià)服務(wù)、抗震設(shè)防參數(shù)服務(wù)和公共設(shè)施震害預(yù)測(cè)等。

　?。ň牛┥钊腴_(kāi)展形式多樣的防震減災(zāi)科普教育和宣傳活動(dòng)，建立起防震減災(zāi)宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)小區(qū)的工作機(jī)制，建成示范小區(qū)、示范學(xué)校（由市地震局會(huì)同市教育局認(rèn)定）和科普教育基地，城區(qū)社會(huì)公眾基本掌握防震減災(zāi)知識(shí)和避震避險(xiǎn)技能。

　?。ㄊ┙⑵鸪菂^(qū)地震安全公共服務(wù)平臺(tái)，積極開(kāi)展地震災(zāi)害社會(huì)公共信息服務(wù)。

　　各責(zé)任單位按照《深圳市龍崗區(qū)創(chuàng)建廣東省防震減災(zāi)城區(qū)任務(wù)分解表（詳見(jiàn)附件）的要求，認(rèn)真組織落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。

　　四、創(chuàng)建階段和時(shí)間安排

　?。ㄒ唬┑谝浑A段：準(zhǔn)備階段（2012年12月至2013年3月）

　　1.成立龍崗區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議及其辦公室。

　　2.對(duì)照《辦法》查找薄弱環(huán)節(jié)，全面梳理近年來(lái)我區(qū)防震減災(zāi)工作情況。

　　3.編制《深圳市龍崗區(qū)創(chuàng)建廣東省防震減災(zāi)示范城區(qū)實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿），征求各單位意見(jiàn)。

　?。ǘ┑诙A段：任務(wù)落實(shí)階段（2013年4月至2013年12月）

　　1.發(fā)布實(shí)施《深圳市龍崗區(qū)創(chuàng)建廣東省防震減災(zāi)示范城區(qū)實(shí)施方案》，并報(bào)送市地震局。

　　2.各相關(guān)單位按照實(shí)施方案的要求，認(rèn)真組織、落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。

　　（三）第三階段：自查、申報(bào)階段（2014年1月至2月）

　　1.各責(zé)任單位對(duì)照任務(wù)分解表自評(píng)、自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。

　　2.聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)照《辦法》的要求及《標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)全區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查。各相關(guān)單位報(bào)告本單位的創(chuàng)建情況（相關(guān)材料、自評(píng)分等），聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總并向聯(lián)席會(huì)議匯報(bào)我區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)總體情況。

　　（四）第四階段：迎檢階段

　　1.請(qǐng)市地震局及相關(guān)專家到我區(qū)指導(dǎo)創(chuàng)建工作，提供專業(yè)意見(jiàn)。

　　2.根據(jù)市地震局及專家的意見(jiàn)，積極整改，迎接省地震局認(rèn)定工作組的檢查驗(yàn)收，完成創(chuàng)建工作。

　　五、工作要求

　　（一）高度重視，明確責(zé)任。各街道辦、各相關(guān)部門要把創(chuàng)建工作擺上重要的議事日程，建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制，將任務(wù)分解到基層單位或內(nèi)部科室，落實(shí)到人，明確工作進(jìn)度、完成時(shí)限，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提升我區(qū)防震減災(zāi)工作水平。

　　（二）科學(xué)計(jì)劃，合理安排。各街道辦、各有關(guān)部門要制定詳細(xì)的實(shí)施方案，對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》的各項(xiàng)考核項(xiàng)目和內(nèi)容，依照先易后難、先急后緩的原則，科學(xué)計(jì)劃，合理安排，如期完成本單位的工作任務(wù)，確保相關(guān)考核指標(biāo)均達(dá)到示范城區(qū)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督辦，確保達(dá)標(biāo)。各街道辦、各相關(guān)部門要全面理解示范城區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容、量化分值和檢查要求，逐項(xiàng)對(duì)照，逐個(gè)檢查，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處，把創(chuàng)建過(guò)程變成查找薄弱環(huán)節(jié)、改進(jìn)工作方法、完善工作機(jī)制、健全規(guī)章制度、提升防震減災(zāi)工作水平的過(guò)程。區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的檢查督辦，定期通報(bào)工作情況，確保如期完成創(chuàng)建任務(wù)。