深龍府〔2013〕36號(hào)
深圳市龍崗區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)龍崗區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知
各街道辦，區(qū)府屬各單位、企業(yè)，駐龍崗處以上單位：
《龍崗區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府五屆二十次常務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
深圳市龍崗區(qū)人民政府
2013年9月6日
龍崗區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案
目錄
1. 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 突發(fā)事件分類分級(jí)
1.4 遵循原則
1.4.1 以人為本，減少危害
1.4.2 居安思危，預(yù)防為主
1.4.3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)
1.4.4 依法規(guī)范，加強(qiáng)管理
1.4.5 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)
1.4.6 依靠科技，提高素質(zhì)
1.4.7 公開透明，及時(shí)發(fā)布
1.5 適用范圍
1.6 突發(fā)事件現(xiàn)狀
1.6.1 自然災(zāi)害
1.6.2 事故災(zāi)難
1.6.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件
1.6.4 突發(fā)社會(huì)安全事件
1.6.5 突發(fā)事件基本特征
1.7 應(yīng)急預(yù)案體系
2. 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)
2.2 專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.3 應(yīng)急專家組
2.4 基層應(yīng)急機(jī)構(gòu)
3. 運(yùn)行機(jī)制
3.1 預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警
3.1.1 預(yù)防
3.1.2 監(jiān)測(cè)
3.1.3 預(yù)警
3.2 應(yīng)急處置與救援
3.2.1 信息報(bào)告和共享
3.2.2 先期處置
3.2.3 應(yīng)急響應(yīng)
3.2.4 指揮協(xié)調(diào)
3.2.5 現(xiàn)場(chǎng)指揮部與現(xiàn)場(chǎng)指揮官
3.2.6 處置措施
3.2.7 響應(yīng)升級(jí)
3.2.8 社會(huì)動(dòng)員
3.2.9 信息發(fā)布
3.2.10 應(yīng)急結(jié)束
3.3 后期處置
3.3.1 善后處置
3.3.2 社會(huì)救助
3.3.3 保險(xiǎn)
3.3.4 調(diào)查評(píng)估
3.3.5 恢復(fù)與重建
4 應(yīng)急保障
4.1 人力資源保障
4.2 經(jīng)費(fèi)保障
4.3 物資保障
4.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
4.5 交通運(yùn)輸保障
4.6 人員防護(hù)保障
4.7 通信和信息保障
4.8 現(xiàn)場(chǎng)救援與工程搶險(xiǎn)裝備保障
4.9 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障
4.10 科技支撐保障
4.11 氣象服務(wù)保障
4.12 法制保障
5 監(jiān)督管理
5.1 應(yīng)急演練
5.2 宣傳教育
5.3 培訓(xùn)
5.4 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
5.5 預(yù)案實(shí)施
6 附件
6.1 龍崗區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案目錄
6.2 龍崗區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部一覽表
6.3 龍崗區(qū)一般以上突發(fā)事件處置流程圖
1. 總則
1.1 編制目的
為確保我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，建立健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的應(yīng)急管理體系，切實(shí)提高保障社會(huì)公共安全和處置突發(fā)事件的能力，把突發(fā)事件造成的損失降到最低程度，為構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)建智慧城區(qū)創(chuàng)造良好條件，特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
?。?）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
?。?）《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》
?。?）《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》
（4）《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》
?。?）《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》
?。?）《突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》
1.3 突發(fā)事件分類分級(jí)
本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。突發(fā)事件主要包括以下類別：
?。?）自然災(zāi)害。主要包括洪澇災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。
?。?）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的安全事故，交通運(yùn)輸事故，火災(zāi)事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，核與輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。
?。?）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全事故和職業(yè)中毒，動(dòng)物疫情，飲用水安全及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
?。?）社會(huì)安全事件。主要包括群體性事件，金融突發(fā)事件，涉外突發(fā)事件，影響市場(chǎng)穩(wěn)定突發(fā)事件，恐怖襲擊事件，刑事案件，民族宗教事件，網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等。
上述各類突發(fā)事件往往相互交叉和關(guān)聯(lián)，某類突發(fā)事件可能與其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。
突發(fā)事件按照其性質(zhì)、社會(huì)危害程度、可控性和影響范圍等因素，由高到低劃分為特別重大（Ι級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）等4個(gè)級(jí)別。
對(duì)比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為一般以上突發(fā)事件的事件，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，一律按照一般以上突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。
1.4 遵循原則
1.4.1 以人為本，減少危害
以保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和社會(huì)危害。
1.4.2 居安思危，預(yù)防為主
堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，將突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理工作貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，防患于未然，妥善做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
1.4.3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)
在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。
1.4.4 依法規(guī)范，加強(qiáng)管理
依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，依托各類專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，完善工作措施，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的規(guī)范化、制度化、專業(yè)化和法制化水平。
1.4.5 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)
充分依靠和發(fā)揮公眾力量，健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
1.4.6 依靠科技，提高素質(zhì)
推廣先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件各項(xiàng)工作的科技含量和裝備水平。發(fā)揮專家和專業(yè)人員作用，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)公共安全文化建設(shè)，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)、自救互救的能力。
1.4.7 公開透明，及時(shí)發(fā)布
遵循“及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導(dǎo)”的方針，按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、有效、主動(dòng)地發(fā)布突發(fā)事件權(quán)威信息。
1.5 適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)，或發(fā)生在其他區(qū)涉及到本區(qū)部門、單位及人員。由區(qū)政府負(fù)責(zé)處置的一般突發(fā)事件或參與處置的特別重大、重大、較大突發(fā)事件，以及需要區(qū)政府協(xié)調(diào)處置的未達(dá)級(jí)別突發(fā)事件。本預(yù)案指導(dǎo)本區(qū)突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。
1.6突發(fā)事件現(xiàn)狀
1.6.1 自然災(zāi)害
地處亞熱帶海洋性氣候，地形多為丘陵，臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、雷擊、滑坡等自然災(zāi)害發(fā)生比較頻繁。
1.6.2 事故災(zāi)難
長(zhǎng)期快速發(fā)展過程中積累的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)、人口與基礎(chǔ)設(shè)施的矛盾開始凸現(xiàn)，交通事故、火災(zāi)、環(huán)境污染、核泄漏、生產(chǎn)傷亡等隱患演變?yōu)槭鹿蕿?zāi)難的可能性日益增大。
1.6.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件
由于人口流動(dòng)和物資轉(zhuǎn)運(yùn)日益頻繁，食物中毒、傳染性疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件暴發(fā)和傳播的機(jī)率較高。
1.6.4 突發(fā)社會(huì)安全事件
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，積累的社會(huì)矛盾逐步進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期，社會(huì)矛盾糾紛增多，大規(guī)模群體性事件及重大刑事案件等突發(fā)社會(huì)安全事件時(shí)有發(fā)生。
1.6.5 突發(fā)事件基本特征
龍崗區(qū)自然因素和人為因素緊密聯(lián)系，一種突發(fā)事件往往會(huì)次生、衍生出其他突發(fā)事件，呈現(xiàn)連鎖性、復(fù)雜性和放大性的特點(diǎn)。
1.7 應(yīng)急預(yù)案體系
本區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系由區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案、基層應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案和重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案等六大類組成。
區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由區(qū)人民政府組織，各職能部門牽頭具體制定?！洱垗弲^(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案目錄》詳見附件6.1。
區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案由區(qū)有關(guān)部門和單位制定。
區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)制定區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理辦法，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、發(fā)布、備案、修訂、宣教培訓(xùn)和演練等工作。
2. 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)
區(qū)委、區(qū)政府設(shè)立區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)（簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急委），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
區(qū)應(yīng)急委由區(qū)長(zhǎng)兼任主任，其主要職責(zé)是：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮處置對(duì)公眾生命財(cái)產(chǎn)以及對(duì)全區(qū)政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)構(gòu)成一般影響的突發(fā)事件，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；建立各類安全形勢(shì)分析會(huì)議制度，定期對(duì)公共安全形勢(shì)進(jìn)行分析，提出應(yīng)對(duì)的建議和對(duì)策；研究制定（起草）本區(qū)預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決策和指導(dǎo)意見；指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督全區(qū)突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作；制定、修訂本區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和重大應(yīng)急規(guī)劃；當(dāng)突發(fā)事件超出本區(qū)應(yīng)對(duì)能力時(shí)，請(qǐng)求市支援，并在市的統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)下開展處置工作。
區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)成員和成員單位由區(qū)應(yīng)急委行文明確，并根據(jù)工作需要及時(shí)予以調(diào)整。
區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室（簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急辦）是區(qū)應(yīng)急委的日常辦事機(jī)構(gòu)。
2.2 專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
區(qū)應(yīng)急委根據(jù)工作需要，下設(shè)若干突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，按事件類別組織、協(xié)調(diào)和指揮有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作?！洱垗弲^(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部一覽表》詳見附件6.2。
專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮由分管（協(xié)調(diào)、聯(lián)系）牽頭單位的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，牽頭單位的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的成員單位和職責(zé)分工在區(qū)有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中予以明確。
專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行預(yù)防和應(yīng)對(duì)有關(guān)突發(fā)事件的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定預(yù)防和應(yīng)對(duì)有關(guān)突發(fā)事件的政策措施；編制和修訂有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施；負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、管理和應(yīng)急演練；建立專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，開展有關(guān)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；建設(shè)和完善專業(yè)應(yīng)急平臺(tái)，納入全區(qū)應(yīng)急平臺(tái)體系；組織編制專業(yè)應(yīng)急資源分布圖譜，統(tǒng)籌專業(yè)應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備和調(diào)用；及時(shí)確定一般有關(guān)突發(fā)事件的等級(jí)與響應(yīng)級(jí)別，按預(yù)案規(guī)定程序啟動(dòng)和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，組織和指揮有關(guān)力量和資源參與事件處置工作；指揮協(xié)調(diào)或協(xié)助各街道開展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作；制定預(yù)防和應(yīng)對(duì)有關(guān)突發(fā)事件的年度工作計(jì)劃，總結(jié)年度有關(guān)工作；開展專業(yè)應(yīng)急宣傳、教育和培訓(xùn)等工作；承辦區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急委交辦的其他事項(xiàng)。
專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在牽頭單位，作為專項(xiàng)指揮部的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。
2.3 應(yīng)急專家組
各級(jí)應(yīng)急委及其成員單位、各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要成立應(yīng)急專家組，建立健全專家決策咨詢制度，為專家組開展工作提供必要的保障和服務(wù)。
2.4 基層應(yīng)急機(jī)構(gòu)
各街道辦設(shè)立應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)各類突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急值守和先期處置工作。
居民委員會(huì)等群眾自治組織和社區(qū)工作站應(yīng)明確工作責(zé)任人，建立應(yīng)急值守制度，協(xié)助基層政府部門開展突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)送、社會(huì)動(dòng)員、應(yīng)急宣傳教育等工作。
其他基層組織和企事業(yè)單位在政府部門的指導(dǎo)下，依法開展突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。
3. 運(yùn)行機(jī)制
3.1 預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警
3.1.1 預(yù)防
?。?）本區(qū)城市規(guī)劃和發(fā)展建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮土地、人口、資源、環(huán)境、自然災(zāi)害和公共安全等因素，科學(xué)回避突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件必須的基礎(chǔ)設(shè)施、物資設(shè)備和人力資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合利用、同步實(shí)施，努力提高城市的綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。
（2）本區(qū)通過加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)以源頭治理為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善以醫(yī)療救治體系和疾病預(yù)防控制體系為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生保障體系，健全以利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制等為重點(diǎn)的社會(huì)安全基礎(chǔ)能力建設(shè)。
?。?）本區(qū)城市生命線工程（對(duì)社會(huì)生活、生產(chǎn)有重大影響的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程系統(tǒng)）等重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要防護(hù)單位、公共服務(wù)場(chǎng)所、居住小區(qū)、人員密集場(chǎng)所、應(yīng)急避難場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址、優(yōu)化布局，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力；應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防要求，提高重要基礎(chǔ)設(shè)施、人員密集場(chǎng)所的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工、材料質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量。運(yùn)營(yíng)與維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立完善的日常安全管理制度。區(qū)政府及有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查。
?。?）本區(qū)建筑施工單位和危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)備案，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時(shí)采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。
（5）本區(qū)公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，為交通工具和有關(guān)場(chǎng)所配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明使用方法，并顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線，保持安全通道、出口的暢通。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期檢測(cè)、維護(hù)其報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。
?。?）區(qū)人力資源保障局負(fù)責(zé)健全和完善勞動(dòng)監(jiān)察管理制度，建立健全快速處理勞資糾紛、社保糾紛的應(yīng)急機(jī)制。
3.1.2 監(jiān)測(cè)
?。?）區(qū)政府及其有關(guān)部門（單位）、各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)依靠人民群眾，運(yùn)用現(xiàn)代化的科技手段，整合信息資源，建立健全專業(yè)監(jiān)測(cè)與社會(huì)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，對(duì)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行調(diào)查、登記和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)處理風(fēng)險(xiǎn)隱患信息，定期更新數(shù)據(jù)庫。
對(duì)有可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患，逐一明確風(fēng)險(xiǎn)控制和整改措施，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，限期消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的，應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。對(duì)有可能引發(fā)一般以上事故災(zāi)難的風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)采取停產(chǎn)整頓或關(guān)閉措施。
（2）區(qū)政府及其有關(guān)部門（單位），街道辦、居民委員會(huì)、社區(qū)工作站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定因素的排查調(diào)處，堅(jiān)持依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合，妥善處理矛盾糾紛，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的普遍性和傾向性問題，應(yīng)研究采取行政政策、法律法規(guī)等治本措施，力求從根本上解決問題。
?。?）區(qū)應(yīng)急委及其成員單位應(yīng)建立公共安全形勢(shì)分析會(huì)議制度，定期分析、研判預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的總體形勢(shì)，提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。
?。?）對(duì)于涉密的重要信息，負(fù)責(zé)收集數(shù)據(jù)的部門（單位）應(yīng)當(dāng)做好保密工作。
3.1.3 預(yù)警
?。?）確定預(yù)警級(jí)別
可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件，按照突發(fā)事件的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，分為一級(jí)（特別嚴(yán)重）、二級(jí)（嚴(yán)重）、三級(jí)（較重）和四級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)識(shí)。
突發(fā)事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時(shí)，區(qū)有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和部門（單位）對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行評(píng)估，預(yù)測(cè)突發(fā)事件發(fā)生可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件級(jí)別。
社會(huì)安全類事件應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)警制度，做到早預(yù)警、早處置，但不劃分預(yù)警級(jí)別。
?。?）發(fā)布預(yù)警信息
本區(qū)建立突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制?？梢灶A(yù)警的四級(jí)預(yù)警信息如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，區(qū)政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警信息。
四級(jí)預(yù)警信息，由區(qū)有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、部門（單位）提出預(yù)警建議，報(bào)區(qū)應(yīng)急委主任或副主任批準(zhǔn)后，由區(qū)政府授權(quán)區(qū)應(yīng)急辦發(fā)布，同時(shí)報(bào)告市應(yīng)急辦，通報(bào)可能受到影響和危害地區(qū)的區(qū)政府。
全區(qū)通過加強(qiáng)與市氣象局的溝通建立區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，由龍崗區(qū)政府在線發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息。對(duì)市政府及其有關(guān)部門（單位）發(fā)布的可能影響我區(qū)的預(yù)警信息，區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)，并注明信息來源。
預(yù)警信息內(nèi)容包括：事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取措施、發(fā)布機(jī)關(guān)和咨詢電話等。
各有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信（包括特定區(qū)域小區(qū)廣播短信）、微博、電子顯示屏、有線廣播、警報(bào)器、宣傳車等通信手段和傳播媒介，采用公開播送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地將預(yù)警信息傳播給社會(huì)各界和公眾。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及醫(yī)院、學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。
氣象等省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件對(duì)預(yù)警信息發(fā)布另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
?。?）預(yù)警響應(yīng)措施
發(fā)布預(yù)警信息后，各級(jí)有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
?、偌皶r(shí)收集和上報(bào)有關(guān)信息，公布信息接報(bào)和咨詢電話，向社會(huì)公告采取的有關(guān)特定措施、避免和減輕危害的建議和勸告。
?、诮M織應(yīng)急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
③調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、裝備、設(shè)備和工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，確保其隨時(shí)可以投入正常使用。
④加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)。確保交通、通信、供排水、供電、供氣、輸油等公共設(shè)施的安全運(yùn)行。
⑤轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)。
?、揸P(guān)閉或限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)。
⑦其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
（4）預(yù)警信息的調(diào)整和解除
預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急專家組的預(yù)警建議，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，應(yīng)由區(qū)應(yīng)急委主任或副主任立即宣布解除預(yù)警信息，終止預(yù)警期。
3.2 應(yīng)急處置與救援
3.2.1 信息報(bào)告和共享
?。?）獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或其他組織，應(yīng)當(dāng)立即通過電話等各種渠道向區(qū)政府、有關(guān)主管部門（單位）或指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和信息報(bào)告員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地政府及其有關(guān)主管部門（單位）報(bào)告突發(fā)事件信息。有關(guān)主管部門（單位）應(yīng)當(dāng)及時(shí)將突發(fā)事件信息通報(bào)本區(qū)政府相關(guān)部門（單位）。區(qū)政府按照市有關(guān)規(guī)定，向市政府報(bào)送突發(fā)事件信息。根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)續(xù)報(bào)突發(fā)事件處置等有關(guān)情況。報(bào)告的內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。
（2）各有關(guān)主管部門（單位）、各街道在處置突發(fā)事件各環(huán)節(jié)中要快速向有關(guān)主管單位和區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告突發(fā)事件動(dòng)態(tài)信息。信息報(bào)告應(yīng)及時(shí)、真實(shí)、規(guī)范。屬于一般突發(fā)事件，負(fù)責(zé)處置的街道或單位在接到事件報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將基本情況電話向區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告，處理完畢后12小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況書面報(bào)告區(qū)應(yīng)急辦。屬于較大突發(fā)事件，負(fù)責(zé)處置的街道和單位在接到事件報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)將基本情況電話向區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告，30分鐘內(nèi)將具體情況書面向區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告。屬于重大和特別重大的突發(fā)事件，負(fù)責(zé)處置的街道或單位必須在事發(fā)20分鐘內(nèi)電話向區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告情況，并在30分鐘內(nèi)向區(qū)應(yīng)急辦書面報(bào)告詳細(xì)情況?？针y、恐怖事件、群體性堵塞主要干道等特別重大突發(fā)事件要立即報(bào)告；常規(guī)靜態(tài)信息可定期報(bào)告。
（3）對(duì)比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或可能演化為一般以上突發(fā)事件的事件，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，一律按照一般以上突發(fā)事件信息的規(guī)定和要求報(bào)送。
?。?）涉及港澳臺(tái)、外籍人員，或者影響到境外的突發(fā)事件，需要向有關(guān)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
（5）各街道辦應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件信息報(bào)告員制度，建立健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息報(bào)告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度，為公民、法人或者其他組織報(bào)告突發(fā)事件信息提供便利。
3.2.2 先期處置
（1）事發(fā)部門（單位）、事發(fā)地的街道辦應(yīng)當(dāng)立即組織應(yīng)急救援力量和工作人員營(yíng)救受傷人員，搜尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人員；控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；向區(qū)政府及有關(guān)部門（單位）報(bào)告信息。
?。?）事發(fā)地的居委會(huì)、社區(qū)工作站和其他企事業(yè)單位等組織要按照當(dāng)?shù)卣臎Q定、命令，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。
3.2.3 應(yīng)急響應(yīng)
對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的突發(fā)事件，根據(jù)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度，區(qū)應(yīng)急委和區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部按照分級(jí)響應(yīng)的原則，采取或啟動(dòng)Ⅳ級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)（一級(jí)）、Ⅱ級(jí)（二級(jí)）、Ⅲ級(jí)（三級(jí)）、Ⅳ級(jí)（四級(jí)）。
?。?）出現(xiàn)下列情況之一者，采取I級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)事件；國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或省政府、省應(yīng)急委決定啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)的突發(fā)事件。
（2）出現(xiàn)下列情況之一者，采?、蚣?jí)響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)事件；國(guó)務(wù)院有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或省政府、省應(yīng)急委決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的突發(fā)事件；發(fā)生跨市的突發(fā)事件；本市應(yīng)急力量和資源不足，難以控制事態(tài)，需要上級(jí)增援的突發(fā)事件。
（3）出現(xiàn)下列情況之一者，采?、蠹?jí)響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)事件，省有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或市政府、市應(yīng)急委決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的；發(fā)生跨區(qū)（新區(qū)）的突發(fā)事件；區(qū)（新區(qū)）應(yīng)急力量和資源不足，難以控制事態(tài)，需要上級(jí)增援的突發(fā)事件。
?。?）出現(xiàn)下列情況之一者，采?、艏?jí)響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)事件，市有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急委決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的；發(fā)生跨街道辦的突發(fā)事件；街道辦的應(yīng)急力量和資源不足，難以控制事態(tài)，需要上級(jí)增援的突發(fā)事件。
3.2.4 指揮協(xié)調(diào)
啟動(dòng)Ⅳ級(jí)（四級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，區(qū)應(yīng)急辦或區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部按照“統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主，專業(yè)處置”的要求，組織開展應(yīng)急處置工作?！洱垗弲^(qū)一般以上突發(fā)事件處置流程圖》詳見附件6.3。
區(qū)應(yīng)急辦或區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要采取以下措施：
?。?）組織協(xié)調(diào)有關(guān)街道、區(qū)有關(guān)部門（單位）的負(fù)責(zé)人、應(yīng)急專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援或事件處置。
?。?）協(xié)調(diào)有關(guān)街道、區(qū)有關(guān)部門（單位）提供人力、物資、裝備、技術(shù)、通信等應(yīng)急保障。
（3）制訂并組織實(shí)施應(yīng)急救援或事件處置的方案，防止引發(fā)次生、衍生和耦合事件。
?。?）及時(shí)掌握突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)展情況，向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告，將有關(guān)信息通報(bào)區(qū)委宣傳部。
?。?）協(xié)助區(qū)領(lǐng)導(dǎo)綜合協(xié)調(diào)、指揮處置突發(fā)事件，傳達(dá)并督促有關(guān)部門（單位）落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急委有關(guān)決定事項(xiàng)和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示和指示。
?。?）按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向上級(jí)報(bào)告突發(fā)事件信息。
事發(fā)地的街道在區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指揮或指導(dǎo)下，采取以下措施：
?。?）根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，開展應(yīng)急救援和事件處置工作，向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急委和有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)告情況。
?。?）組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好人力、物資、裝備、技術(shù)等應(yīng)急保障工作，維持現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定。
?。?）組織動(dòng)員、指導(dǎo)和幫助群眾開展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。需要有關(guān)部門（單位）支援的，向區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出請(qǐng)求。
區(qū)有關(guān)部門（單位）在區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮或指導(dǎo)下，采取以下措施：
?。?）根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援或事件處置工作，向區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)告情況。
?。?）派出或協(xié)調(diào)有關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急專家組參與事件處置工作，提供應(yīng)急救援、處置事件、減災(zāi)救災(zāi)等方面決策建議。
?。?）需要其他部門（單位）支援時(shí)，向區(qū)應(yīng)急辦或區(qū)有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出請(qǐng)求。
上級(jí)政府、應(yīng)急委或省以上有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)（三級(jí)）以上應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)應(yīng)急辦或區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部按照“統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主，專業(yè)處置”的要求，在上級(jí)政府、應(yīng)急委或省以上有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組織下開展應(yīng)急處置工作?！洱垗弲^(qū)一般以上突發(fā)事件處置流程圖》詳見附件6.3。
3.2.5 現(xiàn)場(chǎng)指揮部與現(xiàn)場(chǎng)指揮官
采?、艏?jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要和區(qū)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭，區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)委宣傳部和事發(fā)地街道配合，組織有關(guān)部門（單位）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。采?、艏?jí)以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)助上級(jí)主管部門進(jìn)行先期處置。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)指揮官和2-3名現(xiàn)場(chǎng)副指揮官，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官負(fù)責(zé)制?，F(xiàn)場(chǎng)指揮官有權(quán)決定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，指揮調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急資源。各有關(guān)部門（單位）、公眾應(yīng)當(dāng)服從和配合現(xiàn)場(chǎng)指揮官的指揮。
現(xiàn)場(chǎng)指揮官原則上由區(qū)有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮或其指定的牽頭單位其他負(fù)責(zé)同志擔(dān)任?，F(xiàn)場(chǎng)副指揮官原則上由區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)委宣傳部和有關(guān)街道的負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任。其中，區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)同志協(xié)調(diào)有關(guān)部門的應(yīng)急力量和應(yīng)急資源，配合現(xiàn)場(chǎng)指揮官開展應(yīng)急處置工作；區(qū)委宣傳部的負(fù)責(zé)同志組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作；有關(guān)街道的負(fù)責(zé)同志組織街道有關(guān)應(yīng)急資源參與處置工作；其他相關(guān)部門（單位）要在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下開展各自的專業(yè)處置工作。
根據(jù)實(shí)際情況，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急專家組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、治安疏導(dǎo)組、醫(yī)療衛(wèi)生組、信息報(bào)送組、新聞宣傳組、物資協(xié)調(diào)組、后勤保障組、交通運(yùn)輸組、環(huán)境處理組、調(diào)查評(píng)估組、善后處理組等工作組。
與突發(fā)事件有關(guān)的各部門（單位）應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部和參與事件處置的有關(guān)部門（單位）提供與應(yīng)急處置有關(guān)的信息資料，為實(shí)施應(yīng)急處置工作提供各種便利條件。
應(yīng)急專家組應(yīng)當(dāng)根據(jù)上報(bào)和收集掌握的情況，對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評(píng)估，研究并提出處置意見，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供決策咨詢。
3.2.6 處置措施
?。?）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地的街道或區(qū)有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、部門（單位）應(yīng)當(dāng)采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施：
?、俳M織營(yíng)救和救治受傷人員，搜尋、疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員。
?、谘杆倏刂莆ｋU(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施，交通運(yùn)輸、公安（交警）等部門（單位）應(yīng)當(dāng)保證緊急情況下?lián)岆U(xiǎn)救援交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)安全送達(dá)。
?、哿⒓磽屝薇粨p壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等城市生命線工程設(shè)施，短時(shí)間內(nèi)難以恢復(fù)的，要實(shí)施臨時(shí)過渡方案，優(yōu)先保障突發(fā)事件應(yīng)急處置，保障社會(huì)生產(chǎn)生活基本需要。
④禁止或限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施。
?、輪?dòng)突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)資金快速撥付機(jī)制，必要時(shí)啟動(dòng)財(cái)政預(yù)備費(fèi)，為處置事件提供資金保障。啟用儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施和工具。
?、拮龊檬転?zāi)群眾的基本生活保障工作，提供食品、飲用水、衣被、燃料等基本生活必需品和避難場(chǎng)所、臨時(shí)住所，開展衛(wèi)生防疫工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治，確保災(zāi)后不出現(xiàn)疫情。
?、咭婪◤膰?yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
⑧依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安秩序。
?、徇M(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查和封存物品。拆除、遷移妨礙應(yīng)急處置和救援的設(shè)施、設(shè)備或其他障礙物等。
⑩組織動(dòng)員公民參與應(yīng)急救援和處置工作，鼓勵(lì)和指導(dǎo)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍、有特定專長(zhǎng)的人員提供服務(wù)。
（2）社會(huì)安全事件發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急委或事發(fā)地的街道應(yīng)立即組織有關(guān)部門（單位）參與事件處置工作。其中，公安機(jī)關(guān)針對(duì)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施：
?、俦M快了解和分析事件起因，有針對(duì)性地開展法制宣傳和說服教育，及時(shí)疏導(dǎo)、化解矛盾和沖突。
?、诰S護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，對(duì)使用器械相互對(duì)抗或以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人實(shí)行強(qiáng)制隔離，妥善解決現(xiàn)場(chǎng)糾紛和爭(zhēng)端，控制事態(tài)發(fā)展。
③對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)?、電力、水的供?yīng)進(jìn)行控制。
?、芊怄i有關(guān)場(chǎng)所、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件，限制有關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)。
⑤加強(qiáng)對(duì)易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)，在國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等單位附近設(shè)置臨時(shí)警戒線，加強(qiáng)對(duì)重要敏感人員、場(chǎng)所、部位和標(biāo)志性建筑的安全保護(hù)。
?、迖?yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件發(fā)生時(shí)，立即依法出動(dòng)警力，加大社會(huì)面檢查、巡邏、控制力度，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快使社會(huì)秩序恢復(fù)正常。
?、叻伞⒎ㄒ?guī)等規(guī)定的其他必要措施。
3.2.7 響應(yīng)升級(jí)
因突發(fā)事件次生或衍生出其它突發(fā)事件，已經(jīng)采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需由多個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、多個(gè)部門（單位）增援參與應(yīng)急處置的，先期牽頭處置的專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門（單位）應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)應(yīng)急委，協(xié)調(diào)其它專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、部門（單位）參與應(yīng)急處置。
如果突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)依靠龍崗區(qū)現(xiàn)有的應(yīng)急資源和力量難以實(shí)施有效處置時(shí)，應(yīng)以區(qū)應(yīng)急委的名義，協(xié)調(diào)省和市駐龍崗區(qū)單位、駐龍崗區(qū)人民解放軍、駐龍崗區(qū)武警部隊(duì)參與應(yīng)急處置工作。區(qū)人武部應(yīng)積極協(xié)助區(qū)應(yīng)急委協(xié)調(diào)駐龍崗區(qū)人民解放軍、武警部隊(duì)參與應(yīng)急處置工作并積極協(xié)調(diào)預(yù)備役部隊(duì)和組織民兵隊(duì)伍參與應(yīng)急處置工作。
如果預(yù)計(jì)突發(fā)事件將要波及周邊地區(qū)的，應(yīng)以區(qū)政府的名義，協(xié)調(diào)周邊地區(qū)啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
當(dāng)突發(fā)事件造成的危害程度超出龍崗區(qū)自身控制能力，需要其他區(qū)或者深圳市提供援助和支持的，由區(qū)委、區(qū)政府報(bào)請(qǐng)市委、市政府協(xié)調(diào)相關(guān)資源和力量參與事件處置。
3.2.8 社會(huì)動(dòng)員
根據(jù)突發(fā)事件的危險(xiǎn)程度、波及范圍、人員傷亡等情況和應(yīng)對(duì)工作需要，可發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令，動(dòng)員公民、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關(guān)部門（單位）做好災(zāi)害防御、自救互救、緊急救援、秩序維護(hù)、后勤保障、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、心理疏導(dǎo)等處置工作。
全區(qū)范圍內(nèi)的突發(fā)事件社會(huì)動(dòng)員，由區(qū)政府報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后由市政府組織實(shí)施；街道、社區(qū)等局部小范圍的突發(fā)事件社會(huì)動(dòng)員，由區(qū)政府決定并組織實(shí)施。
3.2.9 信息發(fā)布
發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)由區(qū)委宣傳部（區(qū)政府新聞辦公室）牽頭負(fù)責(zé)，做好突發(fā)事件信息發(fā)布工作，采取多種形式，客觀公布事件進(jìn)展、政府舉措、公共防范措施和調(diào)查處理結(jié)果。依照法律、法規(guī)和市的行政機(jī)關(guān)授權(quán)發(fā)布的，從其規(guī)定。當(dāng)突發(fā)事件超出本區(qū)控制能力時(shí)，由區(qū)委宣傳部（區(qū)政府新聞辦公室）報(bào)請(qǐng)上級(jí)新聞發(fā)布主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織信息發(fā)布工作。
發(fā)生一般突發(fā)事件以及有可能影響公眾生活的突發(fā)事件，應(yīng)組織成立由區(qū)委宣傳部（區(qū)政府新聞辦公室）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)的新聞宣傳組，指定事發(fā)地的街道作為新聞發(fā)布責(zé)任單位，在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)3小時(shí)之內(nèi)發(fā)布突發(fā)事件基本信息。隨后發(fā)布初步核實(shí)情況，政府處置措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生一般以上突發(fā)事件，以及有可能影響公眾生活的突發(fā)事件，由市政府新聞辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)的新聞宣傳組，指定我區(qū)政府或市有關(guān)部門（單位）作為新聞發(fā)布責(zé)任單位，在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)2小時(shí)之內(nèi)發(fā)布突發(fā)事件基本信息。隨后發(fā)布初步核實(shí)情況，政府處置措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
突發(fā)事件的信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會(huì)等。一般以上突發(fā)事件信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過政府官方網(wǎng)站、政務(wù)微博等予以發(fā)布。
為保護(hù)公眾安全，可在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)依法設(shè)置警戒線，劃定新聞采訪區(qū)。必要時(shí)可設(shè)立新聞中心接待記者。
對(duì)有可能引起港澳臺(tái)地區(qū)關(guān)注的突發(fā)事件，區(qū)外辦（港澳辦）、區(qū)臺(tái)辦協(xié)助區(qū)委宣傳部發(fā)布信息。
對(duì)于部隊(duì)等特殊部門和單位，應(yīng)當(dāng)通過電話、傳真等有效方式或突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保有關(guān)部門和單位及時(shí)掌握突發(fā)事件信息。
3.2.10 應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)事件及其次生、衍生事件造成的威脅和危害得到控制或基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或組織處置突發(fā)事件的有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，撤銷現(xiàn)場(chǎng)指揮部，采取或繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止事件反復(fù)或發(fā)生衍生、次生事件，并通報(bào)事發(fā)地社區(qū)居委會(huì)等組織告知轄區(qū)市民。
3.3 后期處置
3.3.1 善后處置
區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，指定有關(guān)部門（單位）或事發(fā)街道辦事處制定和實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案。對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員應(yīng)按照規(guī)定給予撫恤、撫慰、補(bǔ)助。對(duì)緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資、設(shè)備、設(shè)施、工具，應(yīng)按照規(guī)定給予補(bǔ)助和補(bǔ)償。根據(jù)工作需要，提供心理咨詢輔導(dǎo)和司法援助，預(yù)防和妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)做好疫病防治和環(huán)境污染消除等工作。
3.3.2 社會(huì)救助
區(qū)民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌突發(fā)事件社會(huì)救助工作，按照政府救濟(jì)和社會(huì)救助相結(jié)合的原則，會(huì)同街道辦做好受災(zāi)群眾的安置工作。同時(shí)，會(huì)同區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、街道辦組織救災(zāi)物資的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。
3.3.3保險(xiǎn)
本區(qū)鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，針對(duì)不同群體和人員的需求，開發(fā)保額適度、保障層次多樣、服務(wù)便捷的險(xiǎn)種，擴(kuò)大災(zāi)害保險(xiǎn)的覆蓋面和服務(wù)范圍，增強(qiáng)企事業(yè)單位和公民抵御災(zāi)害和事故的能力，形成全社會(huì)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。
鼓勵(lì)自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的公民、法人和其他組織購買財(cái)產(chǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)；鼓勵(lì)從事高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)的企業(yè)購買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，并為其員工購買人身意外保險(xiǎn)；鼓勵(lì)保險(xiǎn)行業(yè)開展防災(zāi)減災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理研究，建立災(zāi)害信息數(shù)據(jù)庫，形成有效的信息共享機(jī)制。
區(qū)發(fā)改局協(xié)調(diào)保險(xiǎn)監(jiān)管部門，組織和督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好災(zāi)害損失的查勘、理賠工作。各級(jí)各有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)配合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展查勘理賠工作。
3.3.4 調(diào)查評(píng)估
區(qū)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，評(píng)估事件損失。
發(fā)生一般以上突發(fā)事件，區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急委應(yīng)當(dāng)積極配合上級(jí)政府、上級(jí)應(yīng)急委等有關(guān)部門開展調(diào)查評(píng)估。
有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或市有關(guān)文件對(duì)突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
3.3.5 恢復(fù)與重建
突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，應(yīng)結(jié)合調(diào)查評(píng)估情況，立即組織制定恢復(fù)與重建計(jì)劃。受到突發(fā)事件影響的街道應(yīng)及時(shí)組織和協(xié)調(diào)公安、交通運(yùn)輸、住房建設(shè)、城管等部門恢復(fù)社會(huì)秩序；交通運(yùn)輸、住房建設(shè)、環(huán)保水務(wù)、城管等部門和供水、排水、供電、供氣、電信、郵政等企業(yè)應(yīng)主動(dòng)配合事發(fā)地的及時(shí)修復(fù)被破壞的基礎(chǔ)設(shè)施。區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)需要支持的街道組織提供人力、資金、物資和技術(shù)支持。
必要時(shí)，區(qū)政府向市政府提出申請(qǐng)，請(qǐng)求省和市提供人力、資金、物資和技術(shù)支持。
4. 應(yīng)急保障
4.1 人力資源保障
（1）綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。本區(qū)依托公安現(xiàn)役消防隊(duì)伍，建立區(qū)、街道二級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)突發(fā)事件綜合應(yīng)急救援任務(wù)。
?。?）專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍。區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)組建和管理本領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)本部門、本行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置及跨災(zāi)種突發(fā)事件應(yīng)急處置任務(wù)。
（3）軍隊(duì)和武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急處置力量。駐龍崗人民解放軍部隊(duì)、武警部隊(duì)和民兵、預(yù)備役部隊(duì)是本區(qū)處置突發(fā)事件的骨干和突擊力量，依法參與抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)對(duì)重特大事故災(zāi)難、防控重大疫情、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等應(yīng)急救援和處置任務(wù)。
（4）社會(huì)應(yīng)急力量。發(fā)揮共青團(tuán)、義工聯(lián)、紅十字會(huì)的作用，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織以及志愿者等人員參與突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。組織有相關(guān)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的志愿者成立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，參與防災(zāi)避險(xiǎn)、疏散安置、急救技能等應(yīng)急知識(shí)的宣傳、教育和普及工作，參與突發(fā)事件的信息報(bào)告、搶險(xiǎn)救援、衛(wèi)生防疫、群眾安置、設(shè)施搶修和心理疏導(dǎo)等工作。
4.2 經(jīng)費(fèi)保障
區(qū)政府應(yīng)采取財(cái)政措施，保障突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作需要。
（1）區(qū)政府有關(guān)部門（單位）及專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)所需突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作資金，按規(guī)定程序分級(jí)納入年度區(qū)財(cái)政預(yù)算。
?。?）本區(qū)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)資金，建立資金快速撥付機(jī)制。應(yīng)急專項(xiàng)資金由應(yīng)急管理部門商財(cái)政部門制定管理辦法，在年度預(yù)算中安排，明確使用范圍，實(shí)行財(cái)政專戶管理。
?。?）處置突發(fā)事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，由區(qū)政府按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。在專項(xiàng)資金不足的情況下，財(cái)政預(yù)備費(fèi)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要。
?。?）鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供資金捐贈(zèng)和支持。
4.3 物資保障
?。?）根據(jù)本區(qū)突發(fā)事件的種類、頻率和特點(diǎn)，按照實(shí)物儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、生產(chǎn)能力與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合、政府采購與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，由區(qū)政府有關(guān)部門（單位）及專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)分區(qū)域、分部門合理儲(chǔ)備應(yīng)急物資。
（2）區(qū)政府建立區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)審核全區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃及應(yīng)急物資儲(chǔ)備方案，制定應(yīng)急物資指導(dǎo)目錄，統(tǒng)籌應(yīng)急物資儲(chǔ)備、使用和調(diào)配，指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。聯(lián)席會(huì)議日常工作由區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局負(fù)責(zé)。
?。?）區(qū)政府、各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和各有關(guān)部門（單位）按照“專業(yè)管理，專物專用”的原則，自行調(diào)撥使用本部門（單位）的應(yīng)急物資?？绮块T（單位）調(diào)用應(yīng)急物資時(shí)，申請(qǐng)使用的部門（單位）應(yīng)向區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作聯(lián)席會(huì)議提出申請(qǐng)，按有關(guān)規(guī)定辦理。
?。?）必要時(shí)，區(qū)應(yīng)急委可以區(qū)政府名義向單位和個(gè)人有償征用應(yīng)急處置與救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地和其他物資，或要求相關(guān)企業(yè)組織生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資。
?。?）鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾自治組織和居民家庭儲(chǔ)備基本的應(yīng)急物資和生活必需品。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供物資捐贈(zèng)和支持。
4.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
區(qū)衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)，建立和完善突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系、衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系和醫(yī)療衛(wèi)生救援體系。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治基地和疾病預(yù)防控制基地建設(shè)，組建衛(wèi)生應(yīng)急專家隊(duì)伍和衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍，儲(chǔ)備醫(yī)療救治、疾病防控、檢測(cè)檢驗(yàn)等衛(wèi)生應(yīng)急物資，建立醫(yī)療救援和疾病防控資源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，掌握醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)和疾病防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、救援能力和專長(zhǎng)，開展衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)員技能培訓(xùn)，組織突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救援、疾病預(yù)防控制演練，提高公共衛(wèi)生管理和突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援能力。
4.5 交通運(yùn)輸保障
?。?）龍崗交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)，建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障緊急情況下的綜合運(yùn)輸能力。必要時(shí)，可緊急動(dòng)員和征用社會(huì)交通運(yùn)輸工具。
?。?）龍崗交通運(yùn)輸局牽頭，龍崗交警大隊(duì)及相關(guān)高速交警大隊(duì)配合，建立健全應(yīng)急通行機(jī)制，保障緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。根據(jù)應(yīng)急處置需要，對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)道路實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。
?。?）處置突發(fā)事件期間，配備由區(qū)政府制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行。
?。?）道路及交通設(shè)施被破壞或毀壞時(shí)，龍崗交通運(yùn)輸局、區(qū)住房建設(shè)局、城管局、環(huán)保水務(wù)局等部門應(yīng)迅速組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，盡快組織搶修，保障交通線路順暢。
4.6 人員防護(hù)保障
?。?）區(qū)政府和街道辦、社區(qū)工作站應(yīng)完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散到應(yīng)急避難場(chǎng)所或其他安全地帶。
?。?）在處置突發(fā)事件過程中，各部門（單位）應(yīng)充分考慮對(duì)人員造成危害的可能性和所有危害種類，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的應(yīng)急救援方案，配備先進(jìn)適用、安全可靠的安全防護(hù)設(shè)備，采取必要的防范措施，確保人員安全。
4.7 通信和信息保障
區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局牽頭協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商，區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)文體旅游局（廣播電視局）、龍崗公安分局、事發(fā)街道辦、有關(guān)企業(yè)等配合，保障社會(huì)方面的通信和信息安全，建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用信息網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置通信暢通。區(qū)科技創(chuàng)新局牽頭黨委、政府方面的通信和信息保障。
4.8 現(xiàn)場(chǎng)救援與工程搶險(xiǎn)裝備保障
區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門（單位）根據(jù)自身應(yīng)急管理業(yè)務(wù)的需求，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，配備現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備和器材，建立維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。
4.9 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障
?。?）區(qū)應(yīng)急辦（民防辦）負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)區(qū)各類避難場(chǎng)所的建設(shè)、維護(hù)和管理工作，結(jié)合公園、廣場(chǎng)等公共設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃足夠的突發(fā)事件人員避難場(chǎng)所，并提出建造和改造建議報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
（2）應(yīng)急避難場(chǎng)所的歸屬單位應(yīng)按照要求設(shè)置各種設(shè)施設(shè)備，劃定各類功能區(qū)，設(shè)置全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)志牌，儲(chǔ)備必要的物資，建立健全應(yīng)急避難場(chǎng)所維護(hù)、管理制度和緊急疏散應(yīng)急預(yù)案。
4.10 科技支撐保障
?。?）區(qū)科技創(chuàng)新局牽頭負(fù)責(zé)，采取扶持政策和優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)和支持高等院校、科研院所和有關(guān)機(jī)構(gòu)等開展公共安全領(lǐng)域的科學(xué)研究；研究制定促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的政策措施，鼓勵(lì)支持本地產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。
?。?）本區(qū)建立互聯(lián)互通的區(qū)、街道二級(jí)應(yīng)急平臺(tái)，納入全市應(yīng)急平臺(tái)體系，滿足突發(fā)事件監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急值守、信息報(bào)告、信息匯總、信息發(fā)布、視頻會(huì)商、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)用和總結(jié)評(píng)估等功能。
（3）本區(qū)由區(qū)科技創(chuàng)新局負(fù)責(zé)組織，建設(shè)和完善本區(qū)地理空間信息資源共享服務(wù)平臺(tái)，形成應(yīng)急管理地理空間信息資源共享和更新維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
4.11 氣象服務(wù)保障
區(qū)環(huán)保水務(wù)局負(fù)責(zé)氣象服務(wù)保障工作，加強(qiáng)與市氣象部門的聯(lián)系，充分利用全市氣象資源，掌握災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。
4.12 法制保障
在突發(fā)事件發(fā)生和延續(xù)期間，區(qū)政府根據(jù)需要依法制定和發(fā)布緊急決定和命令。區(qū)法制辦按照區(qū)政府的要求對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供法律意見。
5. 監(jiān)督管理
5.1 應(yīng)急演練
?。?）區(qū)應(yīng)急辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)區(qū)應(yīng)急演練工作，負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織和實(shí)施跨部門的區(qū)級(jí)綜合應(yīng)急演練。
?。?）區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和各有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)組織本領(lǐng)域的綜合應(yīng)急演練或單項(xiàng)應(yīng)急演練，加強(qiáng)對(duì)基層部門（單位）的檢查和指導(dǎo)。各街道辦負(fù)責(zé)本地區(qū)應(yīng)急演練的綜合管理工作，根據(jù)實(shí)際需要組織綜合應(yīng)急演練。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，群眾和社會(huì)團(tuán)體，企事業(yè)單位，社區(qū)工作站、居民委員會(huì)也應(yīng)結(jié)合實(shí)際開展應(yīng)急演練。
?。?）本區(qū)依據(jù)《國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急演練指南的通知》（應(yīng)急辦函〔2009〕62號(hào)）有關(guān)規(guī)定和要求開展應(yīng)急演練和評(píng)估工作。區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、各有關(guān)部門（單位）可結(jié)合實(shí)際情況制定操作細(xì)則。
5.2 宣傳教育
?。?）各級(jí)、各部門（單位）應(yīng)當(dāng)開展面向內(nèi)部、面向社會(huì)的應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等能力。
（2）各類各級(jí)學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識(shí)教育納入教學(xué)計(jì)劃，定期開展應(yīng)急知識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救互救能力。各級(jí)教育主管部門應(yīng)會(huì)同應(yīng)急管理部門對(duì)學(xué)校開展的應(yīng)急知識(shí)教育工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，組織編制統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱和教材，編印各類突發(fā)事件通俗讀本。
（3）本區(qū)充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)以及安全實(shí)景模擬教育基地等多種載體，開展應(yīng)急宣傳教育。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)、自救互救知識(shí)的公益宣傳。
5.3 培訓(xùn)
?。?）區(qū)應(yīng)急辦會(huì)同區(qū)委組織部、區(qū)人力資源局、區(qū)委宣傳部組織開展面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理干部、基層干部的應(yīng)急管理專題培訓(xùn)，提升其預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的意識(shí)和能力。
（2）區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、各有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照隸屬關(guān)系和管理責(zé)任，加強(qiáng)本領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高其專業(yè)救援能力和安全防護(hù)技能。
?。?）區(qū)應(yīng)急辦組織協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)部門（單位）以及其他社會(huì)組織，開展應(yīng)急志愿者培訓(xùn)工作，使其掌握應(yīng)急管理法律法規(guī)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)基本技能，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)組織、自救互救以及配合專業(yè)救援隊(duì)伍開展工作的能力。
5.4 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
?。?）本區(qū)突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，納入行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人職責(zé)績(jī)效考核范圍。
?。?）區(qū)應(yīng)急委定期對(duì)區(qū)各專項(xiàng)指揮部、有關(guān)部門（單位）的應(yīng)急管理工作進(jìn)行考核，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰,對(duì)未完成工作任務(wù)的部門（單位）予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改。對(duì)應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
?。?）對(duì)未按規(guī)定制定、修訂應(yīng)急預(yù)案；未按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定履行有關(guān)職責(zé)，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或危害擴(kuò)大的；出現(xiàn)不服從上級(jí)政府統(tǒng)一指揮，遲報(bào)、瞞報(bào)突發(fā)事件信息，未及時(shí)組織開展生產(chǎn)自救和善后工作，截留、擠占、挪用應(yīng)急資金等情況的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分。
5.5 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自頒布之日起正式施行?！蛾P(guān)于印發(fā)深圳市龍崗區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（深龍府〔2005〕23號(hào)）同時(shí)廢止。
6. 附件
6.1 龍崗區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案目錄
龍崗區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案目錄
| 類別 |
序號(hào) |
預(yù)案名稱 |
牽頭編制單位 |
| 自然 |
1 |
《龍崗區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》 |
區(qū)民政局 |
| 2 |
《龍崗區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》 |
區(qū)環(huán)保水務(wù)局 |
|
| 3 |
《龍崗區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量異常應(yīng)急預(yù)案》 |
||
| 4 |
《龍崗區(qū)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》 |
||
| 5 |
《龍崗區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》 |
||
| 6 |
《龍崗區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》 |
區(qū)應(yīng)急辦（民防辦） |
|
| 7 |
《龍崗區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》 |
龍崗規(guī)劃國(guó)土管理局 |
|
| 8 |
《龍崗區(qū)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》 |
區(qū)城管局 |
|
| 9 |
《龍崗區(qū)臺(tái)風(fēng)暴雨等惡劣天氣交通保障應(yīng)急預(yù)案》 |
龍崗交通運(yùn)輸局/龍崗交警大隊(duì) |
|
| 事故 |
1 |
《龍崗區(qū)軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》 |
龍崗交通運(yùn)輸局 |
| 2 |
《龍崗區(qū)處置道路交通（含橋梁、隧道）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》 |
||
| 3 |
《龍崗區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》 |
區(qū)住房建設(shè)局 |
|
| 4 |
《龍崗區(qū)建設(shè)工程搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》 |
||
| 5 |
《龍崗區(qū)處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》 |
龍崗供電局 |
|
| 6 |
《龍崗區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》 |
區(qū)安監(jiān)局 |
|
| 7 |
《龍崗區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》 |
||
| 8 |
《龍崗區(qū)通信保障和信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》 |
區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局 |
|
| 9 |
《龍崗區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》 |
區(qū)環(huán)保水務(wù)局 |
|
| 10 |
《龍崗區(qū)核事故和輻射事件應(yīng)急預(yù)案》 |
||
| 11 |
《龍崗區(qū)水源和供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》 |
||
| 12 |
《龍崗區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》 |
龍崗公安消防監(jiān)督大隊(duì) |
|
| 13 |
《龍崗區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》 |
龍崗市場(chǎng)監(jiān)管分局 |
|
| 14 |
《龍崗區(qū)核事故場(chǎng)外人員疏散應(yīng)急預(yù)案》 |
區(qū)應(yīng)急辦（民防辦） |
|
| 突發(fā)公共衛(wèi)生事件類 |
1 |
《龍崗區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》 |
區(qū)衛(wèi)生局 |
| 2 |
《龍崗區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》 |
||
| 3 |
《龍崗區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》 |
區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局 |
|
| 社會(huì)安全事件類 |
1 |
《龍崗區(qū)生活必需品區(qū)場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》 |
|
| 2 |
《龍崗區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》 |
||
| 3 |
《龍崗區(qū)燃?xì)夤?yīng)保障應(yīng)急預(yù)案》 |
區(qū)住房建設(shè)局 |
|
| 4 |
《龍崗區(qū)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》 |
區(qū)發(fā)改局 |
|
| 5 |
《龍崗區(qū)涉外（港澳）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》 |
區(qū)委（府）辦 |
|
| 6 |
《龍崗區(qū)涉臺(tái)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》 |
區(qū)臺(tái)辦 |
|
| 7 |
《龍崗區(qū)處置民族宗教事件應(yīng)急預(yù)案》 |
區(qū)民族宗教事務(wù)局 |
|
| 8 |
《龍崗區(qū)處置群體性事件和大規(guī)模暴力犯罪事件應(yīng)急預(yù)案》 |
區(qū)委政法委 |
|
| 9 |
《龍崗區(qū)處置重大刑事案件應(yīng)急預(yù)案》 |
龍崗公安分局 |
|
| 10 |
《龍崗區(qū)處置恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》 |
||
| 11 |
《龍崗區(qū)突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》 |
區(qū)委宣傳部 |
|
| 12 |
《龍崗區(qū)旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》 |
區(qū)文體旅游局 |
|
| 13 |
《龍崗區(qū)校園安全穩(wěn)定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》 |
區(qū)教育局 |
|
| 應(yīng)急保障類 |
1 |
《龍崗區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》 |
區(qū)衛(wèi)生局 |
注：以上專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案共計(jì)40個(gè)，其中自然災(zāi)害類9個(gè)，事故災(zāi)難類14個(gè)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件類3個(gè)，社會(huì)安全事件類13個(gè)，應(yīng)急保障類1個(gè)。
6.2 龍崗區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部一覽表
龍崗區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部一覽表
| 類別 |
指揮部名稱 |
總指揮 |
牽頭單位 |
| 自然災(zāi)害類 |
區(qū)防汛防旱防風(fēng)指揮部 |
分管區(qū)環(huán)保水務(wù)局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo) |
區(qū)環(huán)保水務(wù)局（三防辦） |
| 區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部 |
聯(lián)系市規(guī)劃國(guó)土委龍崗管理局區(qū)領(lǐng)導(dǎo) |
龍崗規(guī)劃國(guó)土管理局 |
|
| 區(qū)森林防火指揮部 |
分管區(qū)城管局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo) |
區(qū)城管局 |
|
| 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部 |
分管區(qū)應(yīng)急辦（民防辦）的區(qū)領(lǐng)導(dǎo) |
區(qū)應(yīng)急辦（民防辦） |
|
| 事故災(zāi)難類 |
區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部 |
分管區(qū)安監(jiān)局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo) |
區(qū)安監(jiān)局 |
| 區(qū)通信保障和信息安全應(yīng)急指揮部 |
分管區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo) |
區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局 |
|
| 區(qū)建筑工程事故應(yīng)急指揮部 |
分管區(qū)住房建設(shè)局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo) |
區(qū)住房建設(shè)局 |
|
| 區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部 |
|||
| 區(qū)消防安全應(yīng)急指揮部 |
分管消防工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo) |
龍崗公安消防監(jiān)督管理大隊(duì) |
|
| 區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部 |
分管龍崗交通運(yùn)輸局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo) |
龍崗交通運(yùn)輸局或龍崗交警大隊(duì) |
|
| 區(qū)電力事故應(yīng)急指揮部 |
聯(lián)系龍崗供電局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo) |
龍崗供電局 |
|
| 區(qū)供排水事故應(yīng)急指揮部 |
分管區(qū)環(huán)境水務(wù)局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo) |
區(qū)環(huán)保水務(wù)局 |
|
| 區(qū)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部 |
|||
| 區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部 |
聯(lián)系龍崗市場(chǎng)監(jiān)管分局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo) |
龍崗市場(chǎng)監(jiān)管分局 |
|
| 突發(fā)公共衛(wèi)生事件類 |
區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部 |
分管區(qū)衛(wèi)生局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo) |
區(qū)衛(wèi)生局、龍崗市場(chǎng)監(jiān)管分局 |
| 區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部 |
分管食品安全的區(qū)領(lǐng)導(dǎo) |
||
| 區(qū)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部 |
分管區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo) |
區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局 |
|
| 社會(huì)安全事件類 |
區(qū)反恐指揮部 |
分管政法的區(qū)委副書記 |
龍崗公安分局 |
| 區(qū)群體性事件和大規(guī)模暴力犯罪事件應(yīng)急指揮部 |
區(qū)委政法委 |
||
| 區(qū)民族宗教事件應(yīng)急指揮部 |
區(qū)委常委、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng) |
區(qū)民族宗教事務(wù)局 |
|
| 區(qū)涉臺(tái)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部 |
區(qū)臺(tái)辦 |
||
| 區(qū)生活必需品供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部 |
分管區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo) |
區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局 |
|
| 區(qū)校園安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部 |
分管區(qū)教育局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo) |
區(qū)教育局 |
|
| 區(qū)涉外（港澳）突發(fā)事件應(yīng)急指揮部 |
區(qū)委常委、區(qū)委（府）辦主任 |
區(qū)委（府）辦 |
|
| 區(qū)輿情事件應(yīng)急指揮部 |
區(qū)委常委、區(qū)委宣傳部部長(zhǎng) |
區(qū)委宣傳部（區(qū)政府新聞辦） |
|
| 區(qū)旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部 |
分管區(qū)文體旅游局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo) |
區(qū)文體旅游局 |
|
| 區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部 |
分管區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo) |
區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局 |
注：以上專項(xiàng)應(yīng)急指揮部共計(jì)27個(gè)，其中自然災(zāi)害類4個(gè)，突發(fā)事故災(zāi)難類10個(gè)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件類3個(gè)，社會(huì)安全事件類10個(gè)。
6.3 龍崗區(qū)一般以上突發(fā)事件處置流程圖
抄送：市委辦公廳、市政府辦公廳、市應(yīng)急指揮中心；區(qū)幾套領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他市管干部，區(qū)委各部門，區(qū)人大辦、政協(xié)辦、法院、檢察院、人武部，各人民團(tuán)體。
深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室 2013年9月10日印發(fā)
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