深龍府〔2013〕36號
深圳市龍崗區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)龍崗區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知
各街道辦，區(qū)府屬各單位、企業(yè)，駐龍崗處以上單位：
《龍崗區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府五屆二十次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實施。
深圳市龍崗區(qū)人民政府
2013年9月6日
龍崗區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案
目錄
1. 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 突發(fā)事件分類分級
1.4 遵循原則
1.4.1 以人為本，減少危害
1.4.2 居安思危，預(yù)防為主
1.4.3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)
1.4.4 依法規(guī)范，加強管理
1.4.5 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對
1.4.6 依靠科技，提高素質(zhì)
1.4.7 公開透明，及時發(fā)布
1.5 適用范圍
1.6 突發(fā)事件現(xiàn)狀
1.6.1 自然災(zāi)害
1.6.2 事故災(zāi)難
1.6.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件
1.6.4 突發(fā)社會安全事件
1.6.5 突發(fā)事件基本特征
1.7 應(yīng)急預(yù)案體系
2. 組織機構(gòu)和職責(zé)
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)
2.2 專項應(yīng)急指揮機構(gòu)
2.3 應(yīng)急專家組
2.4 基層應(yīng)急機構(gòu)
3. 運行機制
3.1 預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警
3.1.1 預(yù)防
3.1.2 監(jiān)測
3.1.3 預(yù)警
3.2 應(yīng)急處置與救援
3.2.1 信息報告和共享
3.2.2 先期處置
3.2.3 應(yīng)急響應(yīng)
3.2.4 指揮協(xié)調(diào)
3.2.5 現(xiàn)場指揮部與現(xiàn)場指揮官
3.2.6 處置措施
3.2.7 響應(yīng)升級
3.2.8 社會動員
3.2.9 信息發(fā)布
3.2.10 應(yīng)急結(jié)束
3.3 后期處置
3.3.1 善后處置
3.3.2 社會救助
3.3.3 保險
3.3.4 調(diào)查評估
3.3.5 恢復(fù)與重建
4 應(yīng)急保障
4.1 人力資源保障
4.2 經(jīng)費保障
4.3 物資保障
4.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
4.5 交通運輸保障
4.6 人員防護保障
4.7 通信和信息保障
4.8 現(xiàn)場救援與工程搶險裝備保障
4.9 應(yīng)急避難場所保障
4.10 科技支撐保障
4.11 氣象服務(wù)保障
4.12 法制保障
5 監(jiān)督管理
5.1 應(yīng)急演練
5.2 宣傳教育
5.3 培訓(xùn)
5.4 責(zé)任與獎懲
5.5 預(yù)案實施
6 附件
6.1 龍崗區(qū)專項應(yīng)急預(yù)案目錄
6.2 龍崗區(qū)專項應(yīng)急指揮部一覽表
6.3 龍崗區(qū)一般以上突發(fā)事件處置流程圖
1. 總則
1.1 編制目的
為確保我區(qū)社會穩(wěn)定，建立健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的應(yīng)急管理體系，切實提高保障社會公共安全和處置突發(fā)事件的能力，把突發(fā)事件造成的損失降到最低程度，為構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)建智慧城區(qū)創(chuàng)造良好條件，特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
?。?）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》
?。?）《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》
?。?）《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》
（4）《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》
?。?）《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》
?。?）《突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)》
1.3 突發(fā)事件分類分級
本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。突發(fā)事件主要包括以下類別：
?。?）自然災(zāi)害。主要包括洪澇災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。
（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的安全事故，交通運輸事故，火災(zāi)事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，核與輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。
（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全事故和職業(yè)中毒，動物疫情，飲用水安全及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
?。?）社會安全事件。主要包括群體性事件，金融突發(fā)事件，涉外突發(fā)事件，影響市場穩(wěn)定突發(fā)事件，恐怖襲擊事件，刑事案件，民族宗教事件，網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等。
上述各類突發(fā)事件往往相互交叉和關(guān)聯(lián)，某類突發(fā)事件可能與其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。
突發(fā)事件按照其性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，由高到低劃分為特別重大（Ι級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）等4個級別。
對比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為一般以上突發(fā)事件的事件，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，一律按照一般以上突發(fā)事件應(yīng)對。
1.4 遵循原則
1.4.1 以人為本，減少危害
以保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和社會危害。
1.4.2 居安思危，預(yù)防為主
堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，將突發(fā)事件風(fēng)險管理工作貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各個環(huán)節(jié)，防患于未然，妥善做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作。
1.4.3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)
在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。
1.4.4 依法規(guī)范，加強管理
依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，依托各類專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)，完善工作措施，提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的規(guī)范化、制度化、專業(yè)化和法制化水平。
1.4.5 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對
充分依靠和發(fā)揮公眾力量，健全應(yīng)急聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。
1.4.6 依靠科技，提高素質(zhì)
推廣先進適用的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具，提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件各項工作的科技含量和裝備水平。發(fā)揮專家和專業(yè)人員作用，提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。加強公共安全文化建設(shè)，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)、自救互救的能力。
1.4.7 公開透明，及時發(fā)布
遵循“及時準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導(dǎo)”的方針，按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，及時、真實、準(zhǔn)確、有效、主動地發(fā)布突發(fā)事件權(quán)威信息。
1.5 適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)，或發(fā)生在其他區(qū)涉及到本區(qū)部門、單位及人員。由區(qū)政府負(fù)責(zé)處置的一般突發(fā)事件或參與處置的特別重大、重大、較大突發(fā)事件，以及需要區(qū)政府協(xié)調(diào)處置的未達級別突發(fā)事件。本預(yù)案指導(dǎo)本區(qū)突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對工作。
1.6突發(fā)事件現(xiàn)狀
1.6.1 自然災(zāi)害
地處亞熱帶海洋性氣候，地形多為丘陵，臺風(fēng)、暴雨、高溫、雷擊、滑坡等自然災(zāi)害發(fā)生比較頻繁。
1.6.2 事故災(zāi)難
長期快速發(fā)展過程中積累的經(jīng)濟發(fā)展與城市建設(shè)、人口與基礎(chǔ)設(shè)施的矛盾開始凸現(xiàn)，交通事故、火災(zāi)、環(huán)境污染、核泄漏、生產(chǎn)傷亡等隱患演變?yōu)槭鹿蕿?zāi)難的可能性日益增大。
1.6.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件
由于人口流動和物資轉(zhuǎn)運日益頻繁，食物中毒、傳染性疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件暴發(fā)和傳播的機率較高。
1.6.4 突發(fā)社會安全事件
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，社會轉(zhuǎn)型加快，積累的社會矛盾逐步進入高風(fēng)險時期，社會矛盾糾紛增多，大規(guī)模群體性事件及重大刑事案件等突發(fā)社會安全事件時有發(fā)生。
1.6.5 突發(fā)事件基本特征
龍崗區(qū)自然因素和人為因素緊密聯(lián)系，一種突發(fā)事件往往會次生、衍生出其他突發(fā)事件，呈現(xiàn)連鎖性、復(fù)雜性和放大性的特點。
1.7 應(yīng)急預(yù)案體系
本區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系由區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案、區(qū)專項應(yīng)急預(yù)案、區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案、基層應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案和重大活動應(yīng)急預(yù)案等六大類組成。
區(qū)專項應(yīng)急預(yù)案由區(qū)人民政府組織，各職能部門牽頭具體制定。《龍崗區(qū)專項應(yīng)急預(yù)案目錄》詳見附件6.1。
區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案由區(qū)有關(guān)部門和單位制定。
區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)制定區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理辦法，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、發(fā)布、備案、修訂、宣教培訓(xùn)和演練等工作。
2. 組織機構(gòu)和職責(zé)
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)
區(qū)委、區(qū)政府設(shè)立區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會（簡稱區(qū)應(yīng)急委），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對工作。
區(qū)應(yīng)急委由區(qū)長兼任主任，其主要職責(zé)是：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮處置對公眾生命財產(chǎn)以及對全區(qū)政治、社會、經(jīng)濟構(gòu)成一般影響的突發(fā)事件，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）開展突發(fā)事件應(yīng)對工作；建立各類安全形勢分析會議制度，定期對公共安全形勢進行分析，提出應(yīng)對的建議和對策；研究制定（起草）本區(qū)預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的決策和指導(dǎo)意見；指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督全區(qū)突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對工作；制定、修訂本區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和重大應(yīng)急規(guī)劃；當(dāng)突發(fā)事件超出本區(qū)應(yīng)對能力時，請求市支援，并在市的統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)下開展處置工作。
區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)成員和成員單位由區(qū)應(yīng)急委行文明確，并根據(jù)工作需要及時予以調(diào)整。
區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室（簡稱區(qū)應(yīng)急辦）是區(qū)應(yīng)急委的日常辦事機構(gòu)。
2.2 專項應(yīng)急指揮機構(gòu)
區(qū)應(yīng)急委根據(jù)工作需要，下設(shè)若干突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮部，按事件類別組織、協(xié)調(diào)和指揮有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對工作?！洱垗弲^(qū)專項應(yīng)急指揮部一覽表》詳見附件6.2。
專項應(yīng)急指揮部總指揮由分管（協(xié)調(diào)、聯(lián)系）牽頭單位的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，牽頭單位的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長。專項應(yīng)急指揮部的成員單位和職責(zé)分工在區(qū)有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案中予以明確。
專項應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行預(yù)防和應(yīng)對有關(guān)突發(fā)事件的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定預(yù)防和應(yīng)對有關(guān)突發(fā)事件的政策措施；編制和修訂有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后實施；負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急隊伍的建設(shè)、管理和應(yīng)急演練；建立專業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系，開展有關(guān)突發(fā)事件的風(fēng)險隱患排查和監(jiān)測預(yù)警工作；建設(shè)和完善專業(yè)應(yīng)急平臺，納入全區(qū)應(yīng)急平臺體系；組織編制專業(yè)應(yīng)急資源分布圖譜，統(tǒng)籌專業(yè)應(yīng)急物資、裝備的儲備和調(diào)用；及時確定一般有關(guān)突發(fā)事件的等級與響應(yīng)級別，按預(yù)案規(guī)定程序啟動和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，組織和指揮有關(guān)力量和資源參與事件處置工作；指揮協(xié)調(diào)或協(xié)助各街道開展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)防和應(yīng)對工作；制定預(yù)防和應(yīng)對有關(guān)突發(fā)事件的年度工作計劃，總結(jié)年度有關(guān)工作；開展專業(yè)應(yīng)急宣傳、教育和培訓(xùn)等工作；承辦區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急委交辦的其他事項。
專項應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在牽頭單位，作為專項指揮部的常設(shè)辦事機構(gòu)。
2.3 應(yīng)急專家組
各級應(yīng)急委及其成員單位、各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要成立應(yīng)急專家組，建立健全專家決策咨詢制度，為專家組開展工作提供必要的保障和服務(wù)。
2.4 基層應(yīng)急機構(gòu)
各街道辦設(shè)立應(yīng)急管理辦事機構(gòu)，配備專職工作人員，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)各類突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急值守和先期處置工作。
居民委員會等群眾自治組織和社區(qū)工作站應(yīng)明確工作責(zé)任人，建立應(yīng)急值守制度，協(xié)助基層政府部門開展突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息報送、社會動員、應(yīng)急宣傳教育等工作。
其他基層組織和企事業(yè)單位在政府部門的指導(dǎo)下，依法開展突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對工作。
3. 運行機制
3.1 預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警
3.1.1 預(yù)防
?。?）本區(qū)城市規(guī)劃和發(fā)展建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮土地、人口、資源、環(huán)境、自然災(zāi)害和公共安全等因素，科學(xué)回避突發(fā)事件風(fēng)險，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件必須的基礎(chǔ)設(shè)施、物資設(shè)備和人力資源，實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合利用、同步實施，努力提高城市的綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。
?。?）本區(qū)通過加強社會建設(shè)和管理，推進以源頭治理為重點的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善以醫(yī)療救治體系和疾病預(yù)防控制體系為重點的公共衛(wèi)生保障體系，健全以利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制等為重點的社會安全基礎(chǔ)能力建設(shè)。
?。?）本區(qū)城市生命線工程（對社會生活、生產(chǎn)有重大影響的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程系統(tǒng)）等重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要防護單位、公共服務(wù)場所、居住小區(qū)、人員密集場所、應(yīng)急避難場所等應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址、優(yōu)化布局，增強防災(zāi)抗災(zāi)能力；應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防要求，提高重要基礎(chǔ)設(shè)施、人員密集場所的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)把設(shè)計、施工、材料質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量。運營與維護單位應(yīng)當(dāng)建立完善的日常安全管理制度。區(qū)政府及有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)加強安全監(jiān)督檢查。
?。?）本區(qū)建筑施工單位和危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，按照有關(guān)規(guī)定上報備案，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。
（5）本區(qū)公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，為交通工具和有關(guān)場所配備報警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明使用方法，并顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線，保持安全通道、出口的暢通。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期檢測、維護其報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。
（6）區(qū)人力資源保障局負(fù)責(zé)健全和完善勞動監(jiān)察管理制度，建立健全快速處理勞資糾紛、社保糾紛的應(yīng)急機制。
3.1.2 監(jiān)測
?。?）區(qū)政府及其有關(guān)部門（單位）、各專項應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)依靠人民群眾，運用現(xiàn)代化的科技手段，整合信息資源，建立健全專業(yè)監(jiān)測與社會監(jiān)測相結(jié)合的突發(fā)事件監(jiān)測體系，對突發(fā)事件風(fēng)險隱患進行調(diào)查、登記和風(fēng)險評估，及時處理風(fēng)險隱患信息，定期更新數(shù)據(jù)庫。
對有可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險隱患，逐一明確風(fēng)險控制和整改措施，落實責(zé)任單位和責(zé)任人，限期消除風(fēng)險隱患。對情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的，應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。對有可能引發(fā)一般以上事故災(zāi)難的風(fēng)險隱患，應(yīng)采取停產(chǎn)整頓或關(guān)閉措施。
?。?）區(qū)政府及其有關(guān)部門（單位），街道辦、居民委員會、社區(qū)工作站應(yīng)當(dāng)加強對影響社會穩(wěn)定因素的排查調(diào)處，堅持依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合，妥善處理矛盾糾紛，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。對影響較大、群眾反映強烈的普遍性和傾向性問題，應(yīng)研究采取行政政策、法律法規(guī)等治本措施，力求從根本上解決問題。
?。?）區(qū)應(yīng)急委及其成員單位應(yīng)建立公共安全形勢分析會議制度，定期分析、研判預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的總體形勢，提出相應(yīng)的對策和建議。
?。?）對于涉密的重要信息，負(fù)責(zé)收集數(shù)據(jù)的部門（單位）應(yīng)當(dāng)做好保密工作。
3.1.3 預(yù)警
（1）確定預(yù)警級別
可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件，按照突發(fā)事件的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，分為一級（特別嚴(yán)重）、二級（嚴(yán)重）、三級（較重）和四級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色標(biāo)識。
突發(fā)事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時，區(qū)有關(guān)專項應(yīng)急指揮部和部門（單位）對突發(fā)事件信息進行評估，預(yù)測突發(fā)事件發(fā)生可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件級別。
社會安全類事件應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)警制度，做到早預(yù)警、早處置，但不劃分預(yù)警級別。
?。?）發(fā)布預(yù)警信息
本區(qū)建立突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布機制?？梢灶A(yù)警的四級預(yù)警信息如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，區(qū)政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警信息。
四級預(yù)警信息，由區(qū)有關(guān)專項應(yīng)急指揮部、部門（單位）提出預(yù)警建議，報區(qū)應(yīng)急委主任或副主任批準(zhǔn)后，由區(qū)政府授權(quán)區(qū)應(yīng)急辦發(fā)布，同時報告市應(yīng)急辦，通報可能受到影響和危害地區(qū)的區(qū)政府。
全區(qū)通過加強與市氣象局的溝通建立區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，由龍崗區(qū)政府在線發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息。對市政府及其有關(guān)部門（單位）發(fā)布的可能影響我區(qū)的預(yù)警信息，區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)應(yīng)及時轉(zhuǎn)發(fā)，并注明信息來源。
預(yù)警信息內(nèi)容包括：事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取措施、發(fā)布機關(guān)和咨詢電話等。
各有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信（包括特定區(qū)域小區(qū)廣播短信）、微博、電子顯示屏、有線廣播、警報器、宣傳車等通信手段和傳播媒介，采用公開播送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式，及時、準(zhǔn)確地將預(yù)警信息傳播給社會各界和公眾。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及醫(yī)院、學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。
氣象等省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件對預(yù)警信息發(fā)布另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
?。?）預(yù)警響應(yīng)措施
發(fā)布預(yù)警信息后，各級有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況和分級負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項或多項措施：
?、偌皶r收集和上報有關(guān)信息，公布信息接報和咨詢電話，向社會公告采取的有關(guān)特定措施、避免和減輕危害的建議和勸告。
?、诮M織應(yīng)急救援隊伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
?、壅{(diào)集應(yīng)急救援所需物資、裝備、設(shè)備和工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，確保其隨時可以投入正常使用。
④加強重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)。確保交通、通信、供排水、供電、供氣、輸油等公共設(shè)施的安全運行。
?、蒉D(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)。
?、揸P(guān)閉或限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴大的公共場所的活動。
⑦其他必要的防范性、保護性措施。
?。?）預(yù)警信息的調(diào)整和解除
預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急專家組的預(yù)警建議，適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，應(yīng)由區(qū)應(yīng)急委主任或副主任立即宣布解除預(yù)警信息，終止預(yù)警期。
3.2 應(yīng)急處置與救援
3.2.1 信息報告和共享
?。?）獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或其他組織，應(yīng)當(dāng)立即通過電話等各種渠道向區(qū)政府、有關(guān)主管部門（單位）或指定的專業(yè)機構(gòu)報告。有關(guān)專業(yè)機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點和信息報告員應(yīng)當(dāng)及時向所在地政府及其有關(guān)主管部門（單位）報告突發(fā)事件信息。有關(guān)主管部門（單位）應(yīng)當(dāng)及時將突發(fā)事件信息通報本區(qū)政府相關(guān)部門（單位）。區(qū)政府按照市有關(guān)規(guī)定，向市政府報送突發(fā)事件信息。根據(jù)事態(tài)進展，及時續(xù)報突發(fā)事件處置等有關(guān)情況。報告的內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。
?。?）各有關(guān)主管部門（單位）、各街道在處置突發(fā)事件各環(huán)節(jié)中要快速向有關(guān)主管單位和區(qū)委、區(qū)政府報告突發(fā)事件動態(tài)信息。信息報告應(yīng)及時、真實、規(guī)范。屬于一般突發(fā)事件，負(fù)責(zé)處置的街道或單位在接到事件報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)將基本情況電話向區(qū)應(yīng)急辦報告，處理完畢后12小時內(nèi)將詳細情況書面報告區(qū)應(yīng)急辦。屬于較大突發(fā)事件，負(fù)責(zé)處置的街道和單位在接到事件報告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)將基本情況電話向區(qū)應(yīng)急辦報告，30分鐘內(nèi)將具體情況書面向區(qū)應(yīng)急辦報告。屬于重大和特別重大的突發(fā)事件，負(fù)責(zé)處置的街道或單位必須在事發(fā)20分鐘內(nèi)電話向區(qū)應(yīng)急辦報告情況，并在30分鐘內(nèi)向區(qū)應(yīng)急辦書面報告詳細情況?？针y、恐怖事件、群體性堵塞主要干道等特別重大突發(fā)事件要立即報告；常規(guī)靜態(tài)信息可定期報告。
（3）對比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間或可能演化為一般以上突發(fā)事件的事件，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，一律按照一般以上突發(fā)事件信息的規(guī)定和要求報送。
（4）涉及港澳臺、外籍人員，或者影響到境外的突發(fā)事件，需要向有關(guān)國家、地區(qū)和國際機構(gòu)通報的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
?。?）各街道辦應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件信息報告員制度，建立健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息報告、舉報獎勵等制度，為公民、法人或者其他組織報告突發(fā)事件信息提供便利。
3.2.2 先期處置
?。?）事發(fā)部門（單位）、事發(fā)地的街道辦應(yīng)當(dāng)立即組織應(yīng)急救援力量和工作人員營救受傷人員，搜尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人員；控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，采取其他防止危害擴大的必要措施；向區(qū)政府及有關(guān)部門（單位）報告信息。
（2）事發(fā)地的居委會、社區(qū)工作站和其他企事業(yè)單位等組織要按照當(dāng)?shù)卣臎Q定、命令，進行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護社會秩序。
3.2.3 應(yīng)急響應(yīng)
對于先期處置未能有效控制事態(tài)的突發(fā)事件，根據(jù)事件的性質(zhì)、特點、危害程度，區(qū)應(yīng)急委和區(qū)專項應(yīng)急指揮部按照分級響應(yīng)的原則，采取或啟動Ⅳ級的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（一級）、Ⅱ級（二級）、Ⅲ級（三級）、Ⅳ級（四級）。
?。?）出現(xiàn)下列情況之一者，采取I級響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)事件；國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或省政府、省應(yīng)急委決定啟動I級響應(yīng)的突發(fā)事件。
?。?）出現(xiàn)下列情況之一者，采?、蚣夗憫?yīng)：發(fā)生重大突發(fā)事件；國務(wù)院有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或省政府、省應(yīng)急委決定啟動Ⅱ級響應(yīng)的突發(fā)事件；發(fā)生跨市的突發(fā)事件；本市應(yīng)急力量和資源不足，難以控制事態(tài)，需要上級增援的突發(fā)事件。
?。?）出現(xiàn)下列情況之一者，采?、蠹夗憫?yīng)：發(fā)生較大突發(fā)事件，省有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或市政府、市應(yīng)急委決定啟動Ⅲ級響應(yīng)的；發(fā)生跨區(qū)（新區(qū)）的突發(fā)事件；區(qū)（新區(qū)）應(yīng)急力量和資源不足，難以控制事態(tài)，需要上級增援的突發(fā)事件。
?。?）出現(xiàn)下列情況之一者，采?、艏夗憫?yīng)：發(fā)生一般突發(fā)事件，市有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急委決定啟動Ⅳ級響應(yīng)的；發(fā)生跨街道辦的突發(fā)事件；街道辦的應(yīng)急力量和資源不足，難以控制事態(tài)，需要上級增援的突發(fā)事件。
3.2.4 指揮協(xié)調(diào)
啟動Ⅳ級（四級）應(yīng)急響應(yīng)時，區(qū)應(yīng)急辦或區(qū)專項應(yīng)急指揮部按照“統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，屬地為主，專業(yè)處置”的要求，組織開展應(yīng)急處置工作?！洱垗弲^(qū)一般以上突發(fā)事件處置流程圖》詳見附件6.3。
區(qū)應(yīng)急辦或區(qū)專項應(yīng)急指揮部主要采取以下措施：
?。?）組織協(xié)調(diào)有關(guān)街道、區(qū)有關(guān)部門（單位）的負(fù)責(zé)人、應(yīng)急專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援或事件處置。
（2）協(xié)調(diào)有關(guān)街道、區(qū)有關(guān)部門（單位）提供人力、物資、裝備、技術(shù)、通信等應(yīng)急保障。
?。?）制訂并組織實施應(yīng)急救援或事件處置的方案，防止引發(fā)次生、衍生和耦合事件。
?。?）及時掌握突發(fā)事件事態(tài)進展情況，向區(qū)委、區(qū)政府報告，將有關(guān)信息通報區(qū)委宣傳部。
?。?）協(xié)助區(qū)領(lǐng)導(dǎo)綜合協(xié)調(diào)、指揮處置突發(fā)事件，傳達并督促有關(guān)部門（單位）落實區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急委有關(guān)決定事項和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示和指示。
?。?）按照有關(guān)規(guī)定及時向上級報告突發(fā)事件信息。
事發(fā)地的街道在區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)有關(guān)專項應(yīng)急指揮部的指揮或指導(dǎo)下，采取以下措施：
?。?）根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，開展應(yīng)急救援和事件處置工作，向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急委和有關(guān)專項應(yīng)急指揮部報告情況。
?。?）組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好人力、物資、裝備、技術(shù)等應(yīng)急保障工作，維持現(xiàn)場治安和交通秩序，維護當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定。
（3）組織動員、指導(dǎo)和幫助群眾開展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。需要有關(guān)部門（單位）支援的，向區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)有關(guān)專項應(yīng)急指揮部提出請求。
區(qū)有關(guān)部門（單位）在區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)專項應(yīng)急指揮機構(gòu)的指揮或指導(dǎo)下，采取以下措施：
（1）根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援或事件處置工作，向區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)有關(guān)專項應(yīng)急指揮部報告情況。
?。?）派出或協(xié)調(diào)有關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急專家組參與事件處置工作，提供應(yīng)急救援、處置事件、減災(zāi)救災(zāi)等方面決策建議。
?。?）需要其他部門（單位）支援時，向區(qū)應(yīng)急辦或區(qū)有關(guān)專項應(yīng)急指揮部提出請求。
上級政府、應(yīng)急委或省以上有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)決定啟動Ⅲ級（三級）以上應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)應(yīng)急辦或區(qū)專項應(yīng)急指揮部按照“統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，屬地為主，專業(yè)處置”的要求，在上級政府、應(yīng)急委或省以上有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)的組織下開展應(yīng)急處置工作?！洱垗弲^(qū)一般以上突發(fā)事件處置流程圖》詳見附件6.3。
3.2.5 現(xiàn)場指揮部與現(xiàn)場指揮官
采?、艏墤?yīng)急響應(yīng)時，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要和區(qū)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，區(qū)專項應(yīng)急指揮部牽頭，區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)委宣傳部和事發(fā)地街道配合，組織有關(guān)部門（單位）成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。采取Ⅳ級以上應(yīng)急響應(yīng)時，區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)助上級主管部門進行先期處置。
現(xiàn)場指揮部設(shè)置現(xiàn)場指揮官和2-3名現(xiàn)場副指揮官，實行現(xiàn)場指揮官負(fù)責(zé)制?，F(xiàn)場指揮官有權(quán)決定現(xiàn)場處置方案，指揮調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急資源。各有關(guān)部門（單位）、公眾應(yīng)當(dāng)服從和配合現(xiàn)場指揮官的指揮。
現(xiàn)場指揮官原則上由區(qū)有關(guān)專項應(yīng)急指揮部副總指揮或其指定的牽頭單位其他負(fù)責(zé)同志擔(dān)任?，F(xiàn)場副指揮官原則上由區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)委宣傳部和有關(guān)街道的負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任。其中，區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)同志協(xié)調(diào)有關(guān)部門的應(yīng)急力量和應(yīng)急資源，配合現(xiàn)場指揮官開展應(yīng)急處置工作；區(qū)委宣傳部的負(fù)責(zé)同志組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作；有關(guān)街道的負(fù)責(zé)同志組織街道有關(guān)應(yīng)急資源參與處置工作；其他相關(guān)部門（單位）要在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下開展各自的專業(yè)處置工作。
根據(jù)實際情況，現(xiàn)場指揮部可下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急專家組、搶險救災(zāi)組、治安疏導(dǎo)組、醫(yī)療衛(wèi)生組、信息報送組、新聞宣傳組、物資協(xié)調(diào)組、后勤保障組、交通運輸組、環(huán)境處理組、調(diào)查評估組、善后處理組等工作組。
與突發(fā)事件有關(guān)的各部門（單位）應(yīng)當(dāng)主動向現(xiàn)場指揮部和參與事件處置的有關(guān)部門（單位）提供與應(yīng)急處置有關(guān)的信息資料，為實施應(yīng)急處置工作提供各種便利條件。
應(yīng)急專家組應(yīng)當(dāng)根據(jù)上報和收集掌握的情況，對整個事件進行分析判斷和事態(tài)評估，研究并提出處置意見，為現(xiàn)場指揮部提供決策咨詢。
3.2.6 處置措施
?。?）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地的街道或區(qū)有關(guān)專項應(yīng)急指揮部、部門（單位）應(yīng)當(dāng)采取下列一項或多項應(yīng)急措施：
?、俳M織營救和救治受傷人員，搜尋、疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員。
?、谘杆倏刂莆ｋU源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施，交通運輸、公安（交警）等部門（單位）應(yīng)當(dāng)保證緊急情況下?lián)岆U救援交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時安全送達。
③立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等城市生命線工程設(shè)施，短時間內(nèi)難以恢復(fù)的，要實施臨時過渡方案，優(yōu)先保障突發(fā)事件應(yīng)急處置，保障社會生產(chǎn)生活基本需要。
?、芙够蛳拗剖褂糜嘘P(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或可能導(dǎo)致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護措施。
?、輪油话l(fā)事件應(yīng)急專項資金快速撥付機制，必要時啟動財政預(yù)備費，為處置事件提供資金保障。啟用儲備的應(yīng)急救援物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施和工具。
⑥做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，提供食品、飲用水、衣被、燃料等基本生活必需品和避難場所、臨時住所，開展衛(wèi)生防疫工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治，確保災(zāi)后不出現(xiàn)疫情。
?、咭婪◤膰?yán)懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護市場秩序。
⑧依法從嚴(yán)懲處哄搶財物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安秩序。
⑨進入有關(guān)場所進行檢查和封存物品。拆除、遷移妨礙應(yīng)急處置和救援的設(shè)施、設(shè)備或其他障礙物等。
⑩組織動員公民參與應(yīng)急救援和處置工作，鼓勵和指導(dǎo)應(yīng)急志愿者隊伍、有特定專長的人員提供服務(wù)。
?。?）社會安全事件發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急委或事發(fā)地的街道應(yīng)立即組織有關(guān)部門（單位）參與事件處置工作。其中，公安機關(guān)針對事件的性質(zhì)和特點，采取下列一項或多項應(yīng)急措施：
?、俦M快了解和分析事件起因，有針對性地開展法制宣傳和說服教育，及時疏導(dǎo)、化解矛盾和沖突。
?、诰S護現(xiàn)場治安秩序，對使用器械相互對抗或以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人實行強制隔離，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展。
?、蹖μ囟▍^(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃氣、電力、水的供應(yīng)進行控制。
?、芊怄i有關(guān)場所、道路，查驗現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動。
?、菁訌妼σ资軟_擊的核心機關(guān)和單位的警衛(wèi)，在國家機關(guān)、軍事機關(guān)、廣播電臺、電視臺等單位附近設(shè)置臨時警戒線，加強對重要敏感人員、場所、部位和標(biāo)志性建筑的安全保護。
?、迖?yán)重危害社會治安秩序的事件發(fā)生時，立即依法出動警力，加大社會面檢查、巡邏、控制力度，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強制性措施，盡快使社會秩序恢復(fù)正常。
?、叻?、法規(guī)等規(guī)定的其他必要措施。
3.2.7 響應(yīng)升級
因突發(fā)事件次生或衍生出其它突發(fā)事件，已經(jīng)采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需由多個專項應(yīng)急指揮部、多個部門（單位）增援參與應(yīng)急處置的，先期牽頭處置的專項應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門（單位）應(yīng)及時報告區(qū)應(yīng)急委，協(xié)調(diào)其它專項應(yīng)急指揮部、部門（單位）參與應(yīng)急處置。
如果突發(fā)事件的事態(tài)進一步擴大，預(yù)計依靠龍崗區(qū)現(xiàn)有的應(yīng)急資源和力量難以實施有效處置時，應(yīng)以區(qū)應(yīng)急委的名義，協(xié)調(diào)省和市駐龍崗區(qū)單位、駐龍崗區(qū)人民解放軍、駐龍崗區(qū)武警部隊參與應(yīng)急處置工作。區(qū)人武部應(yīng)積極協(xié)助區(qū)應(yīng)急委協(xié)調(diào)駐龍崗區(qū)人民解放軍、武警部隊參與應(yīng)急處置工作并積極協(xié)調(diào)預(yù)備役部隊和組織民兵隊伍參與應(yīng)急處置工作。
如果預(yù)計突發(fā)事件將要波及周邊地區(qū)的，應(yīng)以區(qū)政府的名義，協(xié)調(diào)周邊地區(qū)啟動應(yīng)急聯(lián)動機制。
當(dāng)突發(fā)事件造成的危害程度超出龍崗區(qū)自身控制能力，需要其他區(qū)或者深圳市提供援助和支持的，由區(qū)委、區(qū)政府報請市委、市政府協(xié)調(diào)相關(guān)資源和力量參與事件處置。
3.2.8 社會動員
根據(jù)突發(fā)事件的危險程度、波及范圍、人員傷亡等情況和應(yīng)對工作需要，可發(fā)布社會動員令，動員公民、企事業(yè)單位、社會團體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關(guān)部門（單位）做好災(zāi)害防御、自救互救、緊急救援、秩序維護、后勤保障、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、心理疏導(dǎo)等處置工作。
全區(qū)范圍內(nèi)的突發(fā)事件社會動員，由區(qū)政府報請市政府批準(zhǔn)后由市政府組織實施；街道、社區(qū)等局部小范圍的突發(fā)事件社會動員，由區(qū)政府決定并組織實施。
3.2.9 信息發(fā)布
發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)由區(qū)委宣傳部（區(qū)政府新聞辦公室）牽頭負(fù)責(zé)，做好突發(fā)事件信息發(fā)布工作，采取多種形式，客觀公布事件進展、政府舉措、公共防范措施和調(diào)查處理結(jié)果。依照法律、法規(guī)和市的行政機關(guān)授權(quán)發(fā)布的，從其規(guī)定。當(dāng)突發(fā)事件超出本區(qū)控制能力時，由區(qū)委宣傳部（區(qū)政府新聞辦公室）報請上級新聞發(fā)布主管機構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織信息發(fā)布工作。
發(fā)生一般突發(fā)事件以及有可能影響公眾生活的突發(fā)事件，應(yīng)組織成立由區(qū)委宣傳部（區(qū)政府新聞辦公室）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)的新聞宣傳組，指定事發(fā)地的街道作為新聞發(fā)布責(zé)任單位，在啟動應(yīng)急響應(yīng)3小時之內(nèi)發(fā)布突發(fā)事件基本信息。隨后發(fā)布初步核實情況，政府處置措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生一般以上突發(fā)事件，以及有可能影響公眾生活的突發(fā)事件，由市政府新聞辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)的新聞宣傳組，指定我區(qū)政府或市有關(guān)部門（單位）作為新聞發(fā)布責(zé)任單位，在啟動應(yīng)急響應(yīng)2小時之內(nèi)發(fā)布突發(fā)事件基本信息。隨后發(fā)布初步核實情況，政府處置措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
突發(fā)事件的信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會等。一般以上突發(fā)事件信息應(yīng)當(dāng)及時通過政府官方網(wǎng)站、政務(wù)微博等予以發(fā)布。
為保護公眾安全，可在突發(fā)事件現(xiàn)場依法設(shè)置警戒線，劃定新聞采訪區(qū)。必要時可設(shè)立新聞中心接待記者。
對有可能引起港澳臺地區(qū)關(guān)注的突發(fā)事件，區(qū)外辦（港澳辦）、區(qū)臺辦協(xié)助區(qū)委宣傳部發(fā)布信息。
對于部隊等特殊部門和單位，應(yīng)當(dāng)通過電話、傳真等有效方式或突發(fā)事件聯(lián)動機制，確保有關(guān)部門和單位及時掌握突發(fā)事件信息。
3.2.10 應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)事件及其次生、衍生事件造成的威脅和危害得到控制或基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或組織處置突發(fā)事件的有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，撤銷現(xiàn)場指揮部，采取或繼續(xù)實施必要措施，防止事件反復(fù)或發(fā)生衍生、次生事件，并通報事發(fā)地社區(qū)居委會等組織告知轄區(qū)市民。
3.3 后期處置
3.3.1 善后處置
區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，指定有關(guān)部門（單位）或事發(fā)街道辦事處制定和實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案。對突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員應(yīng)按照規(guī)定給予撫恤、撫慰、補助。對緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資、設(shè)備、設(shè)施、工具，應(yīng)按照規(guī)定給予補助和補償。根據(jù)工作需要，提供心理咨詢輔導(dǎo)和司法援助，預(yù)防和妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)做好疫病防治和環(huán)境污染消除等工作。
3.3.2 社會救助
區(qū)民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌突發(fā)事件社會救助工作，按照政府救濟和社會救助相結(jié)合的原則，會同街道辦做好受災(zāi)群眾的安置工作。同時，會同區(qū)經(jīng)濟促進局、街道辦組織救災(zāi)物資的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。
3.3.3保險
本區(qū)鼓勵保險公司開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，針對不同群體和人員的需求，開發(fā)保額適度、保障層次多樣、服務(wù)便捷的險種，擴大災(zāi)害保險的覆蓋面和服務(wù)范圍，增強企事業(yè)單位和公民抵御災(zāi)害和事故的能力，形成全社會共擔(dān)風(fēng)險機制。
鼓勵自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的公民、法人和其他組織購買財產(chǎn)和人身意外傷害保險；鼓勵從事高風(fēng)險活動的企業(yè)購買財產(chǎn)保險，并為其員工購買人身意外保險；鼓勵保險行業(yè)開展防災(zāi)減災(zāi)風(fēng)險管理研究，建立災(zāi)害信息數(shù)據(jù)庫，形成有效的信息共享機制。
區(qū)發(fā)改局協(xié)調(diào)保險監(jiān)管部門，組織和督促保險機構(gòu)做好災(zāi)害損失的查勘、理賠工作。各級各有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)配合保險機構(gòu)開展查勘理賠工作。
3.3.4 調(diào)查評估
區(qū)政府應(yīng)當(dāng)及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進措施，評估事件損失。
發(fā)生一般以上突發(fā)事件，區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急委應(yīng)當(dāng)積極配合上級政府、上級應(yīng)急委等有關(guān)部門開展調(diào)查評估。
有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或市有關(guān)文件對突發(fā)事件調(diào)查評估工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
3.3.5 恢復(fù)與重建
突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，應(yīng)結(jié)合調(diào)查評估情況，立即組織制定恢復(fù)與重建計劃。受到突發(fā)事件影響的街道應(yīng)及時組織和協(xié)調(diào)公安、交通運輸、住房建設(shè)、城管等部門恢復(fù)社會秩序；交通運輸、住房建設(shè)、環(huán)保水務(wù)、城管等部門和供水、排水、供電、供氣、電信、郵政等企業(yè)應(yīng)主動配合事發(fā)地的及時修復(fù)被破壞的基礎(chǔ)設(shè)施。區(qū)政府根據(jù)實際情況，對需要支持的街道組織提供人力、資金、物資和技術(shù)支持。
必要時，區(qū)政府向市政府提出申請，請求省和市提供人力、資金、物資和技術(shù)支持。
4. 應(yīng)急保障
4.1 人力資源保障
?。?）綜合應(yīng)急救援隊伍。本區(qū)依托公安現(xiàn)役消防隊伍，建立區(qū)、街道二級綜合應(yīng)急救援隊伍，承擔(dān)突發(fā)事件綜合應(yīng)急救援任務(wù)。
?。?）專業(yè)應(yīng)急處置隊伍。區(qū)各專項應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)組建和管理本領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍，承擔(dān)本部門、本行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置及跨災(zāi)種突發(fā)事件應(yīng)急處置任務(wù)。
（3）軍隊和武警部隊?wèi)?yīng)急處置力量。駐龍崗人民解放軍部隊、武警部隊和民兵、預(yù)備役部隊是本區(qū)處置突發(fā)事件的骨干和突擊力量，依法參與抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)對重特大事故災(zāi)難、防控重大疫情、維護社會穩(wěn)定等應(yīng)急救援和處置任務(wù)。
?。?）社會應(yīng)急力量。發(fā)揮共青團、義工聯(lián)、紅十字會的作用，鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織以及志愿者等人員參與突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。組織有相關(guān)知識、經(jīng)驗和資質(zhì)的志愿者成立應(yīng)急志愿者隊伍，參與防災(zāi)避險、疏散安置、急救技能等應(yīng)急知識的宣傳、教育和普及工作，參與突發(fā)事件的信息報告、搶險救援、衛(wèi)生防疫、群眾安置、設(shè)施搶修和心理疏導(dǎo)等工作。
4.2 經(jīng)費保障
區(qū)政府應(yīng)采取財政措施，保障突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對工作需要。
?。?）區(qū)政府有關(guān)部門（單位）及專項應(yīng)急指揮機構(gòu)所需突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對工作資金，按規(guī)定程序分級納入年度區(qū)財政預(yù)算。
（2）本區(qū)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急專項資金，建立資金快速撥付機制。應(yīng)急專項資金由應(yīng)急管理部門商財政部門制定管理辦法，在年度預(yù)算中安排，明確使用范圍，實行財政專戶管理。
?。?）處置突發(fā)事件所需財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費，由區(qū)政府按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。在專項資金不足的情況下，財政預(yù)備費應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障應(yīng)對突發(fā)事件的需要。
?。?）鼓勵公民、法人和其他組織為應(yīng)對突發(fā)事件提供資金捐贈和支持。
4.3 物資保障
（1）根據(jù)本區(qū)突發(fā)事件的種類、頻率和特點，按照實物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力與技術(shù)儲備相結(jié)合、政府采購與政府補貼相結(jié)合的方式，由區(qū)政府有關(guān)部門（單位）及專項應(yīng)急指揮機構(gòu)分區(qū)域、分部門合理儲備應(yīng)急物資。
?。?）區(qū)政府建立區(qū)應(yīng)急物資儲備工作聯(lián)席會議，負(fù)責(zé)審核全區(qū)應(yīng)急物資儲備規(guī)劃及應(yīng)急物資儲備方案，制定應(yīng)急物資指導(dǎo)目錄，統(tǒng)籌應(yīng)急物資儲備、使用和調(diào)配，指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急物資儲備工作。聯(lián)席會議日常工作由區(qū)經(jīng)濟促進局負(fù)責(zé)。
（3）區(qū)政府、各專項應(yīng)急指揮部和各有關(guān)部門（單位）按照“專業(yè)管理，專物專用”的原則，自行調(diào)撥使用本部門（單位）的應(yīng)急物資?？绮块T（單位）調(diào)用應(yīng)急物資時，申請使用的部門（單位）應(yīng)向區(qū)應(yīng)急物資儲備工作聯(lián)席會議提出申請，按有關(guān)規(guī)定辦理。
?。?）必要時，區(qū)應(yīng)急委可以區(qū)政府名義向單位和個人有償征用應(yīng)急處置與救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地和其他物資，或要求相關(guān)企業(yè)組織生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資。
?。?）鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體、基層群眾自治組織和居民家庭儲備基本的應(yīng)急物資和生活必需品。鼓勵公民、法人和其他組織為應(yīng)對突發(fā)事件提供物資捐贈和支持。
4.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
區(qū)衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)，建立和完善突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系、衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系和醫(yī)療衛(wèi)生救援體系。加強突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治基地和疾病預(yù)防控制基地建設(shè)，組建衛(wèi)生應(yīng)急專家隊伍和衛(wèi)生應(yīng)急處置隊伍，儲備醫(yī)療救治、疾病防控、檢測檢驗等衛(wèi)生應(yīng)急物資，建立醫(yī)療救援和疾病防控資源動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，掌握醫(yī)療救治機構(gòu)和疾病防控制機構(gòu)的資源分布、救援能力和專長，開展衛(wèi)生應(yīng)急隊員技能培訓(xùn)，組織突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救援、疾病預(yù)防控制演練，提高公共衛(wèi)生管理和突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援能力。
4.5 交通運輸保障
（1）龍崗交通運輸局牽頭負(fù)責(zé)，建立健全交通運輸應(yīng)急聯(lián)動機制，保障緊急情況下的綜合運輸能力。必要時，可緊急動員和征用社會交通運輸工具。
（2）龍崗交通運輸局牽頭，龍崗交警大隊及相關(guān)高速交警大隊配合，建立健全應(yīng)急通行機制，保障緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。根據(jù)應(yīng)急處置需要，對突發(fā)事件現(xiàn)場及有關(guān)道路實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。
?。?）處置突發(fā)事件期間，配備由區(qū)政府制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行。
（4）道路及交通設(shè)施被破壞或毀壞時，龍崗交通運輸局、區(qū)住房建設(shè)局、城管局、環(huán)保水務(wù)局等部門應(yīng)迅速組織專業(yè)應(yīng)急隊伍，盡快組織搶修，保障交通線路順暢。
4.6 人員防護保障
?。?）區(qū)政府和街道辦、社區(qū)工作站應(yīng)完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散到應(yīng)急避難場所或其他安全地帶。
?。?）在處置突發(fā)事件過程中，各部門（單位）應(yīng)充分考慮對人員造成危害的可能性和所有危害種類，制定科學(xué)合理、切實可行的應(yīng)急救援方案，配備先進適用、安全可靠的安全防護設(shè)備，采取必要的防范措施，確保人員安全。
4.7 通信和信息保障
區(qū)經(jīng)濟促進局牽頭協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)電信運營商，區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)文體旅游局（廣播電視局）、龍崗公安分局、事發(fā)街道辦、有關(guān)企業(yè)等配合，保障社會方面的通信和信息安全，建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用信息網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置通信暢通。區(qū)科技創(chuàng)新局牽頭黨委、政府方面的通信和信息保障。
4.8 現(xiàn)場救援與工程搶險裝備保障
區(qū)各專項應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門（單位）根據(jù)自身應(yīng)急管理業(yè)務(wù)的需求，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，配備現(xiàn)場救援和工程搶險裝備和器材，建立維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。
4.9 應(yīng)急避難場所保障
（1）區(qū)應(yīng)急辦（民防辦）負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)區(qū)各類避難場所的建設(shè)、維護和管理工作，結(jié)合公園、廣場等公共設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃足夠的突發(fā)事件人員避難場所，并提出建造和改造建議報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。
?。?）應(yīng)急避難場所的歸屬單位應(yīng)按照要求設(shè)置各種設(shè)施設(shè)備，劃定各類功能區(qū)，設(shè)置全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)志牌，儲備必要的物資，建立健全應(yīng)急避難場所維護、管理制度和緊急疏散應(yīng)急預(yù)案。
4.10 科技支撐保障
?。?）區(qū)科技創(chuàng)新局牽頭負(fù)責(zé)，采取扶持政策和優(yōu)惠措施，鼓勵和支持高等院校、科研院所和有關(guān)機構(gòu)等開展公共安全領(lǐng)域的科學(xué)研究；研究制定促進應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的政策措施，鼓勵支持本地產(chǎn)學(xué)研機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。
?。?）本區(qū)建立互聯(lián)互通的區(qū)、街道二級應(yīng)急平臺，納入全市應(yīng)急平臺體系，滿足突發(fā)事件監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急值守、信息報告、信息匯總、信息發(fā)布、視頻會商、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)用和總結(jié)評估等功能。
?。?）本區(qū)由區(qū)科技創(chuàng)新局負(fù)責(zé)組織，建設(shè)和完善本區(qū)地理空間信息資源共享服務(wù)平臺，形成應(yīng)急管理地理空間信息資源共享和更新維護長效機制。
4.11 氣象服務(wù)保障
區(qū)環(huán)保水務(wù)局負(fù)責(zé)氣象服務(wù)保障工作，加強與市氣象部門的聯(lián)系，充分利用全市氣象資源，掌握災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號。
4.12 法制保障
在突發(fā)事件發(fā)生和延續(xù)期間，區(qū)政府根據(jù)需要依法制定和發(fā)布緊急決定和命令。區(qū)法制辦按照區(qū)政府的要求對突發(fā)事件應(yīng)對工作提供法律意見。
5. 監(jiān)督管理
5.1 應(yīng)急演練
?。?）區(qū)應(yīng)急辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)區(qū)應(yīng)急演練工作，負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織和實施跨部門的區(qū)級綜合應(yīng)急演練。
?。?）區(qū)各專項應(yīng)急指揮部和各有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)組織本領(lǐng)域的綜合應(yīng)急演練或單項應(yīng)急演練，加強對基層部門（單位）的檢查和指導(dǎo)。各街道辦負(fù)責(zé)本地區(qū)應(yīng)急演練的綜合管理工作，根據(jù)實際需要組織綜合應(yīng)急演練。各級黨政機關(guān)，群眾和社會團體，企事業(yè)單位，社區(qū)工作站、居民委員會也應(yīng)結(jié)合實際開展應(yīng)急演練。
?。?）本區(qū)依據(jù)《國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急演練指南的通知》（應(yīng)急辦函〔2009〕62號）有關(guān)規(guī)定和要求開展應(yīng)急演練和評估工作。區(qū)各專項應(yīng)急指揮部、各有關(guān)部門（單位）可結(jié)合實際情況制定操作細則。
5.2 宣傳教育
?。?）各級、各部門（單位）應(yīng)當(dāng)開展面向內(nèi)部、面向社會的應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識宣傳教育活動，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識和預(yù)防、避險、自救、互救等能力。
?。?）各類各級學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識教育納入教學(xué)計劃，定期開展應(yīng)急知識教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救互救能力。各級教育主管部門應(yīng)會同應(yīng)急管理部門對學(xué)校開展的應(yīng)急知識教育工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，組織編制統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱和教材，編印各類突發(fā)事件通俗讀本。
?。?）本區(qū)充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)以及安全實景模擬教育基地等多種載體，開展應(yīng)急宣傳教育。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對、自救互救知識的公益宣傳。
5.3 培訓(xùn)
?。?）區(qū)應(yīng)急辦會同區(qū)委組織部、區(qū)人力資源局、區(qū)委宣傳部組織開展面向各級領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理干部、基層干部的應(yīng)急管理專題培訓(xùn)，提升其預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的意識和能力。
（2）區(qū)各專項應(yīng)急指揮部、各有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照隸屬關(guān)系和管理責(zé)任，加強本領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，提高其專業(yè)救援能力和安全防護技能。
?。?）區(qū)應(yīng)急辦組織協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)部門（單位）以及其他社會組織，開展應(yīng)急志愿者培訓(xùn)工作，使其掌握應(yīng)急管理法律法規(guī)和突發(fā)事件應(yīng)對基本技能，增強現(xiàn)場組織、自救互救以及配合專業(yè)救援隊伍開展工作的能力。
5.4 責(zé)任與獎懲
（1）本區(qū)突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，納入行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人職責(zé)績效考核范圍。
?。?）區(qū)應(yīng)急委定期對區(qū)各專項指揮部、有關(guān)部門（單位）的應(yīng)急管理工作進行考核，對成績突出的單位和個人予以表彰,對未完成工作任務(wù)的部門（單位）予以通報批評并責(zé)令整改。對應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，給予表彰和獎勵。
?。?）對未按規(guī)定制定、修訂應(yīng)急預(yù)案；未按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定履行有關(guān)職責(zé)，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或危害擴大的；出現(xiàn)不服從上級政府統(tǒng)一指揮，遲報、瞞報突發(fā)事件信息，未及時組織開展生產(chǎn)自救和善后工作，截留、擠占、挪用應(yīng)急資金等情況的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分。
5.5 預(yù)案實施
本預(yù)案自頒布之日起正式施行?！蛾P(guān)于印發(fā)深圳市龍崗區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（深龍府〔2005〕23號）同時廢止。
6. 附件
6.1 龍崗區(qū)專項應(yīng)急預(yù)案目錄
龍崗區(qū)專項應(yīng)急預(yù)案目錄
| 類別 |
序號 |
預(yù)案名稱 |
牽頭編制單位 |
| 自然 |
1 |
《龍崗區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》 |
區(qū)民政局 |
| 2 |
《龍崗區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》 |
區(qū)環(huán)保水務(wù)局 |
|
| 3 |
《龍崗區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量異常應(yīng)急預(yù)案》 |
||
| 4 |
《龍崗區(qū)防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》 |
||
| 5 |
《龍崗區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》 |
||
| 6 |
《龍崗區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》 |
區(qū)應(yīng)急辦（民防辦） |
|
| 7 |
《龍崗區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》 |
龍崗規(guī)劃國土管理局 |
|
| 8 |
《龍崗區(qū)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》 |
區(qū)城管局 |
|
| 9 |
《龍崗區(qū)臺風(fēng)暴雨等惡劣天氣交通保障應(yīng)急預(yù)案》 |
龍崗交通運輸局/龍崗交警大隊 |
|
| 事故 |
1 |
《龍崗區(qū)軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》 |
龍崗交通運輸局 |
| 2 |
《龍崗區(qū)處置道路交通（含橋梁、隧道）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》 |
||
| 3 |
《龍崗區(qū)燃氣突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》 |
區(qū)住房建設(shè)局 |
|
| 4 |
《龍崗區(qū)建設(shè)工程搶險應(yīng)急預(yù)案》 |
||
| 5 |
《龍崗區(qū)處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》 |
龍崗供電局 |
|
| 6 |
《龍崗區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》 |
區(qū)安監(jiān)局 |
|
| 7 |
《龍崗區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》 |
||
| 8 |
《龍崗區(qū)通信保障和信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》 |
區(qū)經(jīng)濟促進局 |
|
| 9 |
《龍崗區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》 |
區(qū)環(huán)保水務(wù)局 |
|
| 10 |
《龍崗區(qū)核事故和輻射事件應(yīng)急預(yù)案》 |
||
| 11 |
《龍崗區(qū)水源和供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》 |
||
| 12 |
《龍崗區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》 |
龍崗公安消防監(jiān)督大隊 |
|
| 13 |
《龍崗區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》 |
龍崗市場監(jiān)管分局 |
|
| 14 |
《龍崗區(qū)核事故場外人員疏散應(yīng)急預(yù)案》 |
區(qū)應(yīng)急辦（民防辦） |
|
| 突發(fā)公共衛(wèi)生事件類 |
1 |
《龍崗區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》 |
區(qū)衛(wèi)生局 |
| 2 |
《龍崗區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》 |
||
| 3 |
《龍崗區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》 |
區(qū)經(jīng)濟促進局 |
|
| 社會安全事件類 |
1 |
《龍崗區(qū)生活必需品區(qū)場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》 |
|
| 2 |
《龍崗區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》 |
||
| 3 |
《龍崗區(qū)燃氣供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案》 |
區(qū)住房建設(shè)局 |
|
| 4 |
《龍崗區(qū)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》 |
區(qū)發(fā)改局 |
|
| 5 |
《龍崗區(qū)涉外（港澳）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》 |
區(qū)委（府）辦 |
|
| 6 |
《龍崗區(qū)涉臺突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》 |
區(qū)臺辦 |
|
| 7 |
《龍崗區(qū)處置民族宗教事件應(yīng)急預(yù)案》 |
區(qū)民族宗教事務(wù)局 |
|
| 8 |
《龍崗區(qū)處置群體性事件和大規(guī)模暴力犯罪事件應(yīng)急預(yù)案》 |
區(qū)委政法委 |
|
| 9 |
《龍崗區(qū)處置重大刑事案件應(yīng)急預(yù)案》 |
龍崗公安分局 |
|
| 10 |
《龍崗區(qū)處置恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》 |
||
| 11 |
《龍崗區(qū)突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》 |
區(qū)委宣傳部 |
|
| 12 |
《龍崗區(qū)旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》 |
區(qū)文體旅游局 |
|
| 13 |
《龍崗區(qū)校園安全穩(wěn)定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》 |
區(qū)教育局 |
|
| 應(yīng)急保障類 |
1 |
《龍崗區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》 |
區(qū)衛(wèi)生局 |
注：以上專項應(yīng)急預(yù)案共計40個，其中自然災(zāi)害類9個，事故災(zāi)難類14個，突發(fā)公共衛(wèi)生事件類3個，社會安全事件類13個，應(yīng)急保障類1個。
6.2 龍崗區(qū)專項應(yīng)急指揮部一覽表
龍崗區(qū)專項應(yīng)急指揮部一覽表
| 類別 |
指揮部名稱 |
總指揮 |
牽頭單位 |
| 自然災(zāi)害類 |
區(qū)防汛防旱防風(fēng)指揮部 |
分管區(qū)環(huán)保水務(wù)局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo) |
區(qū)環(huán)保水務(wù)局（三防辦） |
| 區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部 |
聯(lián)系市規(guī)劃國土委龍崗管理局區(qū)領(lǐng)導(dǎo) |
龍崗規(guī)劃國土管理局 |
|
| 區(qū)森林防火指揮部 |
分管區(qū)城管局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo) |
區(qū)城管局 |
|
| 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部 |
分管區(qū)應(yīng)急辦（民防辦）的區(qū)領(lǐng)導(dǎo) |
區(qū)應(yīng)急辦（民防辦） |
|
| 事故災(zāi)難類 |
區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部 |
分管區(qū)安監(jiān)局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo) |
區(qū)安監(jiān)局 |
| 區(qū)通信保障和信息安全應(yīng)急指揮部 |
分管區(qū)經(jīng)濟促進局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo) |
區(qū)經(jīng)濟促進局 |
|
| 區(qū)建筑工程事故應(yīng)急指揮部 |
分管區(qū)住房建設(shè)局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo) |
區(qū)住房建設(shè)局 |
|
| 區(qū)燃氣事故應(yīng)急指揮部 |
|||
| 區(qū)消防安全應(yīng)急指揮部 |
分管消防工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo) |
龍崗公安消防監(jiān)督管理大隊 |
|
| 區(qū)交通運輸應(yīng)急指揮部 |
分管龍崗交通運輸局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo) |
龍崗交通運輸局或龍崗交警大隊 |
|
| 區(qū)電力事故應(yīng)急指揮部 |
聯(lián)系龍崗供電局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo) |
龍崗供電局 |
|
| 區(qū)供排水事故應(yīng)急指揮部 |
分管區(qū)環(huán)境水務(wù)局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo) |
區(qū)環(huán)保水務(wù)局 |
|
| 區(qū)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部 |
|||
| 區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部 |
聯(lián)系龍崗市場監(jiān)管分局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo) |
龍崗市場監(jiān)管分局 |
|
| 突發(fā)公共衛(wèi)生事件類 |
區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部 |
分管區(qū)衛(wèi)生局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo) |
區(qū)衛(wèi)生局、龍崗市場監(jiān)管分局 |
| 區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部 |
分管食品安全的區(qū)領(lǐng)導(dǎo) |
||
| 區(qū)重大動物疫情應(yīng)急指揮部 |
分管區(qū)經(jīng)濟促進局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo) |
區(qū)經(jīng)濟促進局 |
|
| 社會安全事件類 |
區(qū)反恐指揮部 |
分管政法的區(qū)委副書記 |
龍崗公安分局 |
| 區(qū)群體性事件和大規(guī)模暴力犯罪事件應(yīng)急指揮部 |
區(qū)委政法委 |
||
| 區(qū)民族宗教事件應(yīng)急指揮部 |
區(qū)委常委、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長 |
區(qū)民族宗教事務(wù)局 |
|
| 區(qū)涉臺突發(fā)事件應(yīng)急指揮部 |
區(qū)臺辦 |
||
| 區(qū)生活必需品供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部 |
分管區(qū)經(jīng)濟促進局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo) |
區(qū)經(jīng)濟促進局 |
|
| 區(qū)校園安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部 |
分管區(qū)教育局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo) |
區(qū)教育局 |
|
| 區(qū)涉外（港澳）突發(fā)事件應(yīng)急指揮部 |
區(qū)委常委、區(qū)委（府）辦主任 |
區(qū)委（府）辦 |
|
| 區(qū)輿情事件應(yīng)急指揮部 |
區(qū)委常委、區(qū)委宣傳部部長 |
區(qū)委宣傳部（區(qū)政府新聞辦） |
|
| 區(qū)旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部 |
分管區(qū)文體旅游局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo) |
區(qū)文體旅游局 |
|
| 區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部 |
分管區(qū)經(jīng)濟促進局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo) |
區(qū)經(jīng)濟促進局 |
注：以上專項應(yīng)急指揮部共計27個，其中自然災(zāi)害類4個，突發(fā)事故災(zāi)難類10個，突發(fā)公共衛(wèi)生事件類3個，社會安全事件類10個。
6.3 龍崗區(qū)一般以上突發(fā)事件處置流程圖
抄送：市委辦公廳、市政府辦公廳、市應(yīng)急指揮中心；區(qū)幾套領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他市管干部，區(qū)委各部門，區(qū)人大辦、政協(xié)辦、法院、檢察院、人武部，各人民團體。
深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室 2013年9月10日印發(fā)
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