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　　深龍府辦〔2013〕37號(hào)

各街道辦，區(qū)府屬各單位，駐龍崗處以上單位：

　　《龍崗區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)安全工作實(shí)施細(xì)則（試行）》業(yè)經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室

　　2013年10月11日

　　龍崗區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)安全工作實(shí)施細(xì)則（試行）

　　第一章 總則

　　第一條為深入貫徹《中共深圳市龍崗區(qū)委深圳市龍崗區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)安全工作的決定》（深龍委〔2013〕11號(hào)）精神，明確近3年的工作目標(biāo)，落實(shí)安全生產(chǎn)工作措施，切實(shí)守牢城區(qū)安全底線，制定本細(xì)則。

　　第二條城區(qū)安全工作以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的生產(chǎn)安全、公共場(chǎng)所的公共安全、社區(qū)居民居家生活場(chǎng)所的生活安全為主線，以消防、三防、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、食品安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患排查整治為重點(diǎn)，目標(biāo)是用3年左右的時(shí)間消除絕大部分影響市民生命財(cái)產(chǎn)安全的各類重大安全隱患，將龍崗區(qū)打造成和諧、宜居的安全城區(qū)。

　　第三條區(qū)各有關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域的綜合監(jiān)督管理職能，代表區(qū)政府加強(qiáng)城區(qū)安全相關(guān)工作的統(tǒng)籌安排和督導(dǎo)。

　?。ㄒ唬﹨^(qū)安委辦是全區(qū)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)區(qū)安委會(huì)各成員單位認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理職責(zé)，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)督查活動(dòng)，對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)問(wèn)題或重大隱患進(jìn)行跟蹤督辦。

　?。ǘ﹨^(qū)消安委辦是全區(qū)消防工作的綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)消防安全管理工作，制訂消防規(guī)劃，督促開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治，積極推動(dòng)消防安全管理網(wǎng)格化工作，組織開(kāi)展火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治；組織火災(zāi)撲救和火災(zāi)事故調(diào)查與善后處理工作；組織開(kāi)展各項(xiàng)消防安全教育；對(duì)各有關(guān)職能部門消防工作落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)。

　?。ㄈ﹨^(qū)交通預(yù)聯(lián)辦是全區(qū)交通運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的安全隱患排查整治工作，組織開(kāi)展交通運(yùn)輸專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊交通運(yùn)輸違法行為。

　?。ㄋ模﹨^(qū)三防辦是全區(qū)“三防”工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)“三防”領(lǐng)域的安全隱患排查整治工作，強(qiáng)化應(yīng)急保障。

　?。ㄎ澹﹨^(qū)食安辦是全區(qū)食品安全工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)食品安全的監(jiān)督管理工作，組織成員單位嚴(yán)厲打擊食品衛(wèi)生違法違規(guī)行為。

　　第四條各街道和區(qū)各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門須深刻認(rèn)識(shí)城區(qū)安全的極端重要性和當(dāng)前安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性，將城區(qū)安全工作擺上最重要的議事日程，投入人力、物力，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，牢牢守住城區(qū)安全底線。

　　第二章 三年工作目標(biāo)

　　第五條加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，有效控制各類未經(jīng)許可擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的非法違法行為，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等方面的安全生產(chǎn)違法行為，到2015年底要徹底根除大面積、成片區(qū)的非法違法行為。

　　第六條通過(guò)連續(xù)開(kāi)展安全隱患大排查、大整治，使各重點(diǎn)領(lǐng)域和場(chǎng)所的絕大部分安全隱患得到消除。主要包括：

　　（一）存在于城中村、舊工業(yè)區(qū)的消防安全隱患；

　　（二）山塘水庫(kù)、河道堤岸、排澇工程等場(chǎng)所的“三防”安全隱患和危險(xiǎn)邊坡、地面坍塌等地質(zhì)災(zāi)害及擋墻等其他相關(guān)安全隱患；

　　（三）市政設(shè)施、市民休閑場(chǎng)所、地下箱涵管網(wǎng)等公眾場(chǎng)所的各類安全隱患；

　　（四）長(zhǎng)途客運(yùn)、公共交通、校車、泥頭車等方面的交通安全隱患；

　?。ㄎ澹┰诮ㄊ┕ろ?xiàng)目工地的施工安全隱患和違法行為；

　?。╇娞?、起重機(jī)、鍋爐和壓力容器等特種設(shè)備安全隱患；

　?。ㄆ撸U品收購(gòu)站點(diǎn)以及各類“三小”場(chǎng)所存在的安全隱患；

　?。ò耍┕I(yè)企業(yè)內(nèi)存在的以危險(xiǎn)化學(xué)品為重點(diǎn)的各類生產(chǎn)安全隱患；

　?。ň牛┦称返叵录庸じC點(diǎn)、無(wú)證集體食堂、無(wú)證餐飲店等為重點(diǎn)的食品安全隱患；

　?。ㄊ┢渌黝惏踩[患。

　　第七條通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育和安全監(jiān)管，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位牢固樹(shù)立“風(fēng)險(xiǎn)控制在形成前”的主體責(zé)任意識(shí)，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，自覺(jué)排查整治安全隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要健全完善安全管理規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，排查治理現(xiàn)有安全隱患，保證在今后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，安全隱患不出現(xiàn)，或者出現(xiàn)后立即消除。

　　第八條對(duì)于在城中村等區(qū)域用于出租進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所進(jìn)行全面的安全隱患排查，督促物業(yè)管理公司或房屋出租業(yè)主確保出租的物業(yè)(房屋)及其附屬設(shè)施符合安全條件，并及時(shí)排查整治存在的安全隱患。

　　第九條通過(guò)強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，黨政聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，通過(guò)3年左右的時(shí)間，使全區(qū)安全管理水平躍上新的臺(tái)階。到2016年，全區(qū)各類事故總數(shù)下降10%，億元GDP死亡率下降10%，工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率下降10%以上，道路交通萬(wàn)車死亡率下降20%以上，火災(zāi)10萬(wàn)人口死亡率控制在0.19以內(nèi)。

　　第三章 各街道主要工作內(nèi)容

　　第十條明確本街道安全生產(chǎn)、消防、道路交通等安全工作分管負(fù)責(zé)人，分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人由街道黨工委副書記或辦事處排名第一的副主任擔(dān)任。按規(guī)定每季度召開(kāi)1次防范重特大安全事故工作會(huì)議，均由第一責(zé)任人主持召開(kāi)；每年召開(kāi)街道領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究安全生產(chǎn)工作不少于4次。

　　第十一條 加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作人力、物力、財(cái)力的投入，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所和設(shè)備。

　　（一）按要求設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和社區(qū)巡查隊(duì)伍，合理組建專（兼）職消防隊(duì)伍；確保安全監(jiān)管部門編制人員落實(shí)到位，并根據(jù)管轄范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量及監(jiān)管難度等實(shí)際情況，合理配備安全監(jiān)管部門人員編制數(shù)量，避免出現(xiàn)監(jiān)管力量的不足；不得擠占、挪用安全監(jiān)管人員編制，不得抽調(diào)安全監(jiān)管工作人員從事非安全生產(chǎn)工作事務(wù)。

　　（二）合理安排或購(gòu)置安全監(jiān)管部門所需辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施和開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察、安全檢查、社區(qū)巡查的各類技術(shù)裝備和設(shè)備，確保安全生產(chǎn)工作順利開(kāi)展。

　　（三）加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入，按要求設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金并列入財(cái)政預(yù)算，保證各單位、各社區(qū)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)；落實(shí)區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)區(qū)安委會(huì)下?lián)艿陌踩a(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用，確保專款專用。

　　第十二條制定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，明確安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)。

　?。ㄒ唬﹨⒄盏诹鶙l所列重點(diǎn)場(chǎng)所和領(lǐng)域，對(duì)危險(xiǎn)性較大或隱患較為嚴(yán)重的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所登記造冊(cè)，并通過(guò)制定執(zhí)法計(jì)劃或檢查計(jì)劃保證執(zhí)法監(jiān)督檢查的頻密度，保持高壓態(tài)勢(shì)。

　　（二）對(duì)已發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，要登記造冊(cè)，落實(shí)整改措施。屬于政府應(yīng)該投資整改的，應(yīng)盡快協(xié)調(diào)立項(xiàng)予以整改；屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該投資整改的，應(yīng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改。整改過(guò)程不能確保安全的，要停產(chǎn)停業(yè)整改。

　　第十三條按照區(qū)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”有關(guān)文件要求，完善本街道安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各單位、各社區(qū)安全管理工作職責(zé)，落實(shí)安全管理網(wǎng)格化工作要求，細(xì)化責(zé)任分工。要做到杜絕管理真空，所有安全管理工作責(zé)任都必須落實(shí)到單位和個(gè)人。

　　第十四條建立健全安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，除了責(zé)成本街道負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各部門對(duì)本部門獨(dú)立承擔(dān)的監(jiān)管事項(xiàng)建立長(zhǎng)效管理制度外，還應(yīng)對(duì)涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)建立長(zhǎng)效工作制度，包括：

　?。ㄒ唬┌踩[患的巡查、排查和整治制度。明確檢查范圍、隱患種類、責(zé)任單位、檢查方式、處置方法等。

　　（二）“打非治違”制度。對(duì)安全生產(chǎn)非法違法行為，包括無(wú)證無(wú)照擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)的行為保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，保證本街道執(zhí)法人員以及執(zhí)法協(xié)管人員定期或不定期從事執(zhí)法活動(dòng)。

　?。ㄈ叭　眻?chǎng)所消防安全檢查制度。明確檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，落實(shí)檢查的人員和檢查頻次，通過(guò)社區(qū)巡查管理、部門執(zhí)法監(jiān)督等方式，對(duì)“三小”場(chǎng)所和出租屋、城中村的地下加工窩點(diǎn)、倉(cāng)庫(kù)、網(wǎng)店、午托班等場(chǎng)所的消防安全隱患和違法行為進(jìn)行查處和疏導(dǎo)。

　?。ㄋ模┫谰W(wǎng)格化管理制度。與“大綜管”體系相適應(yīng)，優(yōu)化網(wǎng)格劃分，合理配置巡查和監(jiān)管力量，有效防范重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

　?。ㄎ澹?yīng)急救援預(yù)案（含事故處理）。包括應(yīng)急響應(yīng)、工作分工、處置要求等，應(yīng)形成預(yù)案體系，確保應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)高效。

　　（六）安全事故隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。鼓勵(lì)廣大市民積極參與安全監(jiān)督，舉報(bào)安全隱患和違法行為。

　?。ㄆ撸┌踩芾頇n案建設(shè)和管理制度。安全管理制度重在落實(shí)，落實(shí)工作職責(zé)要留有“痕跡”，對(duì)工作臺(tái)賬的管理要規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

　　第十五條建立完善督查與獎(jiǎng)懲制度，保證各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)。包括：

　　（一）建立安全督查督辦制度。明確督查主體（分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位等）、督查方式（抽查現(xiàn)場(chǎng)、臺(tái)賬檢查）、督查結(jié)果的運(yùn)用（通報(bào)、責(zé)令改正）等。對(duì)重大安全事項(xiàng)要實(shí)行掛牌督辦（即對(duì)事項(xiàng)辦理情況全過(guò)程跟蹤督辦）。

　?。ǘ┙⒖己酥贫取Ｃ鞔_安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”考核的時(shí)間、內(nèi)容、方式以及考核結(jié)果的運(yùn)用等。

　?。ㄈ┙禳c(diǎn)包點(diǎn)抓安全生產(chǎn)工作制度。圍繞城區(qū)安全中心工作，督促指導(dǎo)掛點(diǎn)包點(diǎn)轄區(qū)、片區(qū)落實(shí)各項(xiàng)工作。

　?。ㄋ模踩a(chǎn)履職情況作為單位和個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部職務(wù)晉升的考量指標(biāo)。

　　（五）認(rèn)真落實(shí)上級(jí)對(duì)本轄區(qū)安全事故的調(diào)查處理決定，嚴(yán)肅查處安全責(zé)任事故背后的失職、瀆職及其他違法違規(guī)行為。

　　第十六條統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)食品安全監(jiān)管和整治工作，落實(shí)必要的人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所和設(shè)備，組織相關(guān)部門開(kāi)展各項(xiàng)食品安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作；建立完善食品安全監(jiān)管與督查工作機(jī)制和安全監(jiān)管責(zé)任制；開(kāi)展全方位、多形式的宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)。

　　第十七條積極啟動(dòng)本轄區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建工作，制定創(chuàng)建工作方案和具體工作措施。通過(guò)開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建工作，梳理本轄區(qū)可納入項(xiàng)目化管理的重大民生問(wèn)題和安全問(wèn)題，制定項(xiàng)目化管理的工作方案，并認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行。

　　第十八條街道及所屬社區(qū)被列入全市或全區(qū)火災(zāi)隱患重點(diǎn)整治地區(qū)的，要落實(shí)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作任務(wù)，完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強(qiáng)維護(hù)管理，保證年度檢查驗(yàn)收順利達(dá)標(biāo)“摘牌”。到2015年底全面完成火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治任務(wù)。

　　第十九條按照區(qū)安委辦的要求和有關(guān)監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)，全面推行安全生產(chǎn)分類分級(jí)達(dá)標(biāo)或安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。在日常執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)中轉(zhuǎn)變工作思路，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任的落實(shí)情況作為安全執(zhí)法和檢查工作的重點(diǎn)，對(duì)安全管理不力、放任安全隱患產(chǎn)生且不主動(dòng)消除的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法懲處。對(duì)在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從自身管理上找原因，責(zé)令其通過(guò)加強(qiáng)管理確保滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全條件。

　　第二十條建立專（兼）職社區(qū)安全巡查隊(duì)伍，健全完善社區(qū)安全巡查工作制度，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)工業(yè)企業(yè)、“三小”場(chǎng)所和出租屋、城中村的安全巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法行為立即責(zé)令整改，對(duì)拒不整改的及時(shí)報(bào)街道有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

　　第二十一條制訂年度宣傳教育和培訓(xùn)計(jì)劃，以全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為主要平臺(tái)，充分運(yùn)用多媒體、多介質(zhì)開(kāi)展全方位、多形式的宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，全面提升市民安全意識(shí)和能力。廣泛開(kāi)展安全宣傳教育“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭”等活動(dòng)。結(jié)合《深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深圳市龍崗區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的通知》（深龍府辦〔2012〕73號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)龍崗區(qū)貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定>實(shí)施意見(jiàn)的通知》（深龍安辦〔2013〕61號(hào)）的要求，將安全生產(chǎn)知識(shí)作為黨員和公務(wù)員培訓(xùn)、義務(wù)教育、職業(yè)教育、職業(yè)技能和勞務(wù)工培訓(xùn)等必修內(nèi)容，并將安全培訓(xùn)工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制年度考核指標(biāo)。

　　第四章 區(qū)屬駐區(qū)各單位主要工作內(nèi)容

　　第二十二條各安全監(jiān)督管理部門如消防、安監(jiān)、交通運(yùn)輸、住房建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、城管等部門是各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管行政執(zhí)法部門，應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格監(jiān)管措施，依法對(duì)不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)肅懲處。

　　第二十三條各行業(yè)主管部門如經(jīng)濟(jì)促進(jìn)、教育、文體旅游等部門雖不具備安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督權(quán)限，但對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常管理職責(zé)，應(yīng)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　第二十四條 構(gòu)建完善的安全管理責(zé)任體系，按照“一崗雙責(zé)”有關(guān)要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、各下屬單位或工作機(jī)構(gòu)的安全管理職責(zé)。

　?。ㄒ唬┟鞔_本行業(yè)（領(lǐng)域）、本部門安全生產(chǎn)工作分管負(fù)責(zé)人，且分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人由領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任；

　?。ǘ┖侠砼c設(shè)在街道的下屬各部門或?qū)诓块T進(jìn)行事權(quán)劃分，明確各自的安全工作職責(zé)；

　?。ㄈ┟鞔_下屬各單位（科室）安全管理工作職責(zé)，細(xì)化責(zé)任分工。

　　第二十五條 建立完善涉及安全生產(chǎn)審批或許可、安全隱患排查治理、安全生產(chǎn)違法行為查處或整治等方面的長(zhǎng)效工作制度，完善工作流程，杜絕管理真空，防止權(quán)力濫用，落實(shí)工作職責(zé)。

　　第二十六條執(zhí)法監(jiān)管部門應(yīng)按照本系統(tǒng)監(jiān)管工作職責(zé)，制訂本系統(tǒng)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃；行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)《關(guān)于印發(fā)龍崗區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核辦法（試行）等5個(gè)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”配套文件的通知》（深龍委辦〔2012〕30號(hào)）中《龍崗區(qū)黨政工作部門及有關(guān)單位安全管理職責(zé)暫行規(guī)定》明確的單位職責(zé)，制訂本系統(tǒng)年度安全檢查督查計(jì)劃。執(zhí)法檢查和檢查督查計(jì)劃應(yīng)具備較強(qiáng)的操作性，明確規(guī)定檢查的內(nèi)容、負(fù)責(zé)人員、檢查時(shí)間和頻次、工作措施等有關(guān)內(nèi)容，并與街道執(zhí)法檢查監(jiān)管力量有機(jī)整合，確保3年內(nèi)本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)法檢查或檢查督查全覆蓋。具體分工如下：

　　（一）區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶各片區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)、海洋生物園等園區(qū)的安全管理工作，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的安全生產(chǎn)工作；檢查督促轄區(qū)電力、再生資源等企業(yè)加強(qiáng)電力設(shè)備設(shè)施和再生資源處理場(chǎng)所安全隱患與違法行為排查整治。負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理和流通環(huán)節(jié)的抽樣檢測(cè)，整治食用農(nóng)產(chǎn)品安全隱患，嚴(yán)厲查處食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)行為，建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

　?。ǘ﹨^(qū)教育局。負(fù)責(zé)檢查、督促和指導(dǎo)轄區(qū)學(xué)校和幼兒園等教育機(jī)構(gòu)做好安全隱患排查整治和防范工作；督促、指導(dǎo)全區(qū)各類學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)校車安全管理，整治校車安全隱患。

　?。ㄈ﹨^(qū)民政局。負(fù)責(zé)檢查、督促民辦養(yǎng)老院、救助管理站、經(jīng)營(yíng)性墓園等場(chǎng)所的安全隱患排查整治工作，檢查督促本部門主管的福利事業(yè)單位加強(qiáng)安全隱患排查整治。

　?。ㄋ模﹨^(qū)住房建設(shè)局。負(fù)責(zé)全區(qū)燃?xì)夤艿?、瓶裝液化石油氣供應(yīng)站（點(diǎn)）和區(qū)報(bào)建工程、物業(yè)管理行業(yè)的安全隱患和違法行為排查整治；督促物業(yè)管理公司加強(qiáng)管理區(qū)域內(nèi)的安全隱患和違法行為的排查整治。

　?。ㄎ澹﹨^(qū)文體旅游局。負(fù)責(zé)檢查督促本部門所屬行政事業(yè)單位加強(qiáng)安全管理；督促、指導(dǎo)網(wǎng)吧、卡拉OK歌舞廳、電影院等文化娛樂(lè)場(chǎng)所、高危體育項(xiàng)目和廣播電視、新聞出版等單位以及綠色飯店、星級(jí)酒店等旅游服務(wù)場(chǎng)所落實(shí)安全隱患排查整治措施；協(xié)助和配合公安消防監(jiān)管部門針對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所和廣播電視、新聞出版單位開(kāi)展消防安全監(jiān)督檢查活動(dòng)。

　?。﹨^(qū)衛(wèi)生局。負(fù)責(zé)檢查督促轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)安全隱患排查整治，查處醫(yī)療衛(wèi)生違法違規(guī)行為；組織開(kāi)展職業(yè)病防治工作，堅(jiān)決查處用人單位違反職業(yè)病防治法的行為；發(fā)揮區(qū)食安辦綜合協(xié)調(diào)作用，督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)食品安全的監(jiān)督管理工作。

　　（七）區(qū)環(huán)保水務(wù)局。負(fù)責(zé)監(jiān)督全區(qū)山塘水庫(kù)、河道堤防、排水管涵等水務(wù)工程的安全隱患和違法行為排查整治，指導(dǎo)、督促各街道按轄區(qū)負(fù)責(zé)制抓好相關(guān)水務(wù)工程的安全隱患和違法行為排查整治；加強(qiáng)轄區(qū)企業(yè)、餐飲、娛樂(lè)等場(chǎng)所的污水處理、危險(xiǎn)廢物處理、煙氣排放和噪聲處理等環(huán)境安全隱患和環(huán)境違法行為排查整治。

　?。ò耍﹨^(qū)城管局。負(fù)責(zé)檢查督促區(qū)屬公園、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、路燈、景觀燈光、戶外廣告、森林防火等安全隱患和違法行為排查整治；督促、指導(dǎo)各街道對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)城市管理市政設(shè)施和森林防火等安全隱患及違法行為進(jìn)行排查整治。依法查處私設(shè)屠宰場(chǎng)、非法屠宰畜禽行為，查處街頭流動(dòng)飲食、食品攤檔；負(fù)責(zé)餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處理的監(jiān)管工作。

　　（九）區(qū)應(yīng)急辦。負(fù)責(zé)加強(qiáng)全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，指導(dǎo)和組織開(kāi)展全區(qū)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急演練，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障和應(yīng)急裝備器材配置，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)部門和單位組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍。

　　（十）區(qū)安監(jiān)局。負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全隱患和違法行為的排查整治，特別要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品行為；監(jiān)督檢查潔凈車間、涂層烘干室使用企業(yè)和家具、制衣、海綿、泡沫等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全隱患和違法行為排查整治。

　?。ㄊ唬﹨^(qū)建筑工務(wù)局。負(fù)責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)的建筑施工工地的安全監(jiān)督和檢查，督促施工單位排查整治安全隱患。

　?。ㄊ﹨^(qū)投資管理公司。負(fù)責(zé)檢查督促所屬企業(yè)加強(qiáng)安全管理，特別是以防范火災(zāi)事故為重點(diǎn)，加強(qiáng)廢品收購(gòu)站（點(diǎn)）安全隱患和違法行為排查整治。

　?。ㄊ垗徆卜志郑垗徆蚕辣O(jiān)督管理大隊(duì)、派出所）。負(fù)責(zé)依法對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守法律、法規(guī)情況進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，依法消除消防安全隱患；配合和參與街道針對(duì)“三小”場(chǎng)所組織開(kāi)展的消防安全檢查整治活動(dòng)，指導(dǎo)街道開(kāi)展消防安全宣傳工作。依法查處轄區(qū)內(nèi)制售假冒偽劣、有毒有害食品犯罪案件。

　　（十四）龍崗交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)公交企業(yè)、客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)場(chǎng)站和汽修廠、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的安全隱患和違法行為排查整治。加強(qiáng)交通安全設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線、防護(hù)欄和道路、橋梁、隧道等設(shè)施的維護(hù)管理和安全監(jiān)控。

　?。ㄊ澹垗徱?guī)劃國(guó)土管理局。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；會(huì)同區(qū)政府、市相關(guān)職能部門根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和工作需要，確定地質(zhì)災(zāi)害（隱患）監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

　?。ㄊ垗徥袌?chǎng)監(jiān)管分局。負(fù)責(zé)對(duì)電梯、起重機(jī)械和鍋爐壓力容器等特種設(shè)備安全隱患和違法行為排查整治，清查整治無(wú)證運(yùn)行的特種設(shè)備；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)許可、食品流通許可和餐飲服務(wù)許可工作，承擔(dān)食品生產(chǎn)、流通及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)依法查處食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的違法行為，依法查處固定場(chǎng)所內(nèi)無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

　?。ㄊ撸垗徆╇娋?。負(fù)責(zé)電力設(shè)施安全隱患排查整治，糾正和制止危害電網(wǎng)安全的違法違規(guī)行為。

　?。ㄊ耍垗徑痪箨?duì)。負(fù)責(zé)打擊機(jī)動(dòng)車超載、超限、超速和酒后駕駛、疲勞駕駛等道路交通非法、違法、違規(guī)行為，加強(qiáng)道路交通管控和疏導(dǎo)，加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施的管理和維護(hù)，排查整治安全隱患。

　　（十九）龍崗藥品監(jiān)管分局。負(fù)責(zé)全區(qū)保健食品質(zhì)量監(jiān)管工作，組織查處保健食品生產(chǎn)、流通、使用方面的違法行為。

　　第二十七條國(guó)家或行業(yè)已制訂安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)結(jié)合實(shí)際積極推行；沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)組織制訂分類分級(jí)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分類分級(jí)達(dá)標(biāo)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理走上良性循環(huán)的軌道，主動(dòng)消除安全隱患并防止產(chǎn)生新的安全隱患。

　　第五章 保障措施

　　第二十八條 堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，重在治本的原則”，淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的低端企業(yè)。

　?。ㄒ唬┘涌飚a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。區(qū)發(fā)改、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)、規(guī)劃國(guó)土等部門在產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)、規(guī)劃、審批等工作中，應(yīng)把安全狀況和安全條件作為審查條件，不引進(jìn)易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)。

　　（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。由區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局牽頭，科技創(chuàng)新局、各街道配合，引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高端化方向轉(zhuǎn)型，從根本上提高企業(yè)安全技術(shù)水平、安全標(biāo)準(zhǔn)和管理能力。

　?。ㄈ┘涌飚a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。由區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局牽頭，制定方案，住房建設(shè)、環(huán)保水務(wù)、文體旅游、安監(jiān)、公安消防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門積極配合，充分運(yùn)用法律法規(guī)，加大對(duì)低端企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)的清理、整治、淘汰力度，力爭(zhēng)在2013年底前，將嚴(yán)重違法違規(guī)、存在重大安全隱患經(jīng)整改仍不能滿足安全生產(chǎn)條件以及高能耗、嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)依法清理轉(zhuǎn)移。

　?。ㄋ模┘涌斐鞘懈隆＜涌鞂?duì)存在嚴(yán)重安全隱患的舊屋村、舊工業(yè)區(qū)、舊城區(qū)等片區(qū)的城市更新進(jìn)程，由各街道辦牽頭，區(qū)發(fā)改、財(cái)政、文體旅游、城市更新、土地整備等部門配合，在2013年底前制定完成總體規(guī)劃方案，從源頭上解決此類片區(qū)安全隱患突出的問(wèn)題。

　　第二十九條適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，開(kāi)展全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患大排查、大整治，治理安全隱患，糾正和制止非法違法行為。

　　（一）區(qū)安委辦、消安委辦、交通預(yù)聯(lián)辦、三防辦、食安辦等綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)籌本行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患排查整治工作，每半年至少組織開(kāi)展1次專項(xiàng)整治行動(dòng)，督促安全隱患排查整治工作，集中打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

　?。ǘ└髦攸c(diǎn)行業(yè)監(jiān)管部門和主管部門應(yīng)積極履行監(jiān)管和主管職責(zé)，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督、督促和指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患和違法行為的排查整治工作，針對(duì)本行業(yè)的重點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)每半年至少組織開(kāi)展1次安全隱患大排查、大整治行動(dòng)，消除安全隱患，糾正和制止非法違法行為。

　?。ㄈ└鹘值缿?yīng)認(rèn)真履行屬地管理職責(zé)，具體負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本轄區(qū)安全隱患和違法行為的排查整治工作，監(jiān)督、檢查、督促、指導(dǎo)本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域以及季節(jié)、氣候等實(shí)際情況，每季度至少組織開(kāi)展1次安全隱患大排查、大整治行動(dòng)；積極配合區(qū)屬駐區(qū)部門在本轄區(qū)開(kāi)展的安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面消除本轄區(qū)存在的安全隱患和違法行為。

　　對(duì)發(fā)現(xiàn)的危及城市公共安全的道路橋梁、地下箱涵、危險(xiǎn)邊坡等重大安全隱患，以及其他依法應(yīng)由政府（或政府所屬的企事業(yè)單位）出資整改的重大安全隱患，應(yīng)在2013年底前得到全面整治。個(gè)別隱患因整治資金不能及時(shí)到位等原因而不能確保按時(shí)完成整治任務(wù)的，應(yīng)采取臨時(shí)監(jiān)控措施，防止意外事故發(fā)生，并制定整治進(jìn)度表，按時(shí)完成整治任務(wù)。

　　第三十條加大消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)消防工作基礎(chǔ)。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)消安委辦牽頭，各街道、區(qū)發(fā)改、住房建設(shè)、環(huán)保水務(wù)、規(guī)劃國(guó)土、消防等部門配合，在2013年底前完成對(duì)全區(qū)消防公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況普查工作，并與2009年以來(lái)全區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入和建設(shè)進(jìn)展情況一并形成書面材料報(bào)區(qū)政府。根據(jù)普查情況，提出加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)和意見(jiàn)，結(jié)合我區(qū)道路交通和城區(qū)布局等實(shí)際情況，于2014年3月前完成全區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案（包括消防管網(wǎng)、消防站〈點(diǎn)〉等）報(bào)區(qū)政府審定。到2016年底基本完成區(qū)政府下達(dá)的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)消防應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

　　加強(qiáng)街道、社區(qū)專（兼）職消防隊(duì)伍建設(shè)。由各街道辦牽頭，區(qū)財(cái)政部門加大財(cái)力支持，消防、住房建設(shè)、規(guī)劃國(guó)土等部門配合和指導(dǎo)，2013年底前制定建設(shè)方案，2015年底完成建設(shè)工作。

　　加強(qiáng)義務(wù)消防隊(duì)伍建設(shè)。以商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)等物業(yè)管理公司的保安員隊(duì)伍為基礎(chǔ)，由派出所開(kāi)展消防知識(shí)培訓(xùn)，使物業(yè)管理公司的保安員成為相關(guān)區(qū)域內(nèi)火災(zāi)隱患的巡查員、撲滅初起火災(zāi)的消防員和消防知識(shí)的宣傳員。

　　第三十一條由區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)全區(qū)應(yīng)急救援體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)安全事件的能力。結(jié)合實(shí)際不斷修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案體系，每年協(xié)調(diào)組織大型應(yīng)急救援演練活動(dòng)不少于2次。

　　第三十二條積極推動(dòng)高新科技在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)實(shí)用的生產(chǎn)技術(shù)，推行現(xiàn)代的安全技術(shù)，選用高標(biāo)準(zhǔn)的安全裝備和職業(yè)安全健康儀器、設(shè)備、防護(hù)用品，追求生產(chǎn)過(guò)程的本質(zhì)安全化，如應(yīng)用遠(yuǎn)程監(jiān)控、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、GPS衛(wèi)星定位技術(shù)、可燃?xì)怏w報(bào)警系統(tǒng)、可靠度檢測(cè)技術(shù)、危險(xiǎn)化學(xué)品罐體管道泄漏自動(dòng)關(guān)閉技術(shù)、沖剪壓切設(shè)備剛性剎車系統(tǒng)等安全科學(xué)技術(shù)成果，改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理手段，全面推進(jìn)“科技興安”。

　　第三十三條加強(qiáng)公共安全公益性宣傳工作，廣泛發(fā)動(dòng)各單位和企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)，營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的良好氛圍，充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和各類教育基地的主渠道作用，深入推進(jìn)安全知識(shí)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”等活動(dòng)，切實(shí)提高廣大市民在工作、出行、居家等方面的安全意識(shí)和自救互救能力。尤其要將安全知識(shí)的宣傳教育工作從少年兒童抓起，作為學(xué)校素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，通過(guò)編唱安全知識(shí)兒歌、印制安全知識(shí)畫冊(cè)、制作安全知識(shí)動(dòng)畫片等形式，提高兒童安全意識(shí)和自救互救能力，實(shí)現(xiàn)安全知識(shí)“教會(huì)一個(gè)小孩、提高一個(gè)家庭”。

　　第三十四條按照《關(guān)于印發(fā)龍崗區(qū)貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定>實(shí)施意見(jiàn)的通知》（深龍安辦〔2013〕61號(hào)）的要求，開(kāi)展安全培訓(xùn)。

　?。ㄒ唬┤嫣岣吒骷?jí)安全監(jiān)管人員的安全素質(zhì)。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察人員必須接受綜合法律知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格并依法取得?。ㄊ校┤嗣裾y(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證后，方可上崗執(zhí)法。新上崗的安全監(jiān)管人員要在上崗1年內(nèi)參加執(zhí)法資格培訓(xùn)考試，執(zhí)法證有效期滿的，要參加延期換證繼續(xù)教育和考試。到2014年末，各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察人員100%持行政執(zhí)法證上崗。鼓勵(lì)安全監(jiān)管監(jiān)察人員報(bào)考注冊(cè)安全工程師等職業(yè)資格，在職攻讀安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和學(xué)位。

　?。ǘ┣袑?shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗和從業(yè)人員“先培訓(xùn)后上崗，不培訓(xùn)不上崗”制度，完善各類人員安全培訓(xùn)臺(tái)賬和檔案。到2015年底，全區(qū)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存及使用數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位、建筑施工單位等高危行業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員100%持證上崗；企業(yè)從業(yè)人員100%培訓(xùn)合格后上崗。

　　第三十五條加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作人力、物力、財(cái)力保障。區(qū)組織（編辦）、人力資源部門應(yīng)根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、安全監(jiān)管人員力量不足和數(shù)量龐大的受監(jiān)對(duì)象等安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，配足配強(qiáng)安全監(jiān)管部門人員隊(duì)伍，對(duì)在安全監(jiān)管工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)優(yōu)秀的人員，在提拔任用和評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮；財(cái)政部門對(duì)各單位所需的安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)在年度財(cái)政預(yù)算中應(yīng)優(yōu)先配置、優(yōu)先使用；各單位、各社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作設(shè)施、設(shè)備保障，對(duì)安全生產(chǎn)工作辦公場(chǎng)所、設(shè)施和執(zhí)法檢查設(shè)備要優(yōu)先配備，確保安全生產(chǎn)工作順利開(kāi)展。

　　第三十六條調(diào)動(dòng)媒體和社會(huì)輿論的力量，通過(guò)全社會(huì)的積極參與，共同營(yíng)造安全和諧的生活和工作環(huán)境。

　?。ㄒ唬└鲉挝粦?yīng)堅(jiān)決維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決從業(yè)人員職業(yè)安全和職業(yè)健康訴求。

　　（二）鼓勵(lì)廣大市民積極參與城區(qū)安全監(jiān)督，及時(shí)受理和查處市民舉報(bào)的安全隱患和違法行為，根據(jù)安全事故隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)積極舉報(bào)安全事故隱患和違法行為的市民給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄈ└鲉挝粚?duì)區(qū)安委辦督辦或轉(zhuǎn)辦的安全事故隱患和違法行為應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查處理，并按要求反饋查處情況。

　　第三十七條將企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況納入企業(yè)信用信息平臺(tái)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要依據(jù)。各執(zhí)法監(jiān)管部門每季度要對(duì)存在安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法行為或重大安全隱患的企業(yè)進(jìn)行梳理，錄入企業(yè)信用信息平臺(tái)予以通報(bào)，并嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)處罰措施；區(qū)安委辦每季度應(yīng)對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)亡人事故的企業(yè)進(jìn)行梳理，錄入企業(yè)信用信息平臺(tái)予以通報(bào)，并納入安全生產(chǎn)“黑名單”，嚴(yán)格落實(shí)事故責(zé)任追究。

　　第三十八條區(qū)安委辦要制定安全生產(chǎn)日?？己送▓?bào)制度和年度考核獎(jiǎng)懲辦法，定期對(duì)相關(guān)職能部門和街道工作情況進(jìn)行考核評(píng)估，通報(bào)考核評(píng)估情況，并抄送區(qū)組織（編辦）、人力資源部門。區(qū)消安委辦、交通預(yù)聯(lián)辦、三防辦、食安辦等綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)各街道、各有關(guān)職能部門工作完成情況的考核考評(píng)，并將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)區(qū)安委辦。

　　第三十九條對(duì)安全生產(chǎn)考核不合格，1年內(nèi)發(fā)生1宗1次死亡3人以上的較大以上安全生產(chǎn)事故或者連續(xù)2年突破年度死亡人數(shù)控制指標(biāo)的街道及行業(yè)監(jiān)管部門，1年內(nèi)發(fā)生1宗1次死亡2人以上安全生產(chǎn)事故的社區(qū)，或者在發(fā)生安全生產(chǎn)事故后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、組織救援不力，致使損失擴(kuò)大或引發(fā)群體性事件、造成極壞社會(huì)影響的，區(qū)監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門和所在街道、社區(qū)的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人當(dāng)年不得參加評(píng)先評(píng)優(yōu)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人當(dāng)年不得提拔任用、晉升獎(jiǎng)勵(lì)工資，干部年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次。

　　第四十條對(duì)工作懈怠散漫、打擊安全生產(chǎn)非法違法行為不力、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻、安全生產(chǎn)死亡事故超過(guò)年度控制考核指標(biāo)進(jìn)度或超指標(biāo)的單位，由區(qū)安委辦提請(qǐng)區(qū)政府對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行訓(xùn)誡談話，并責(zé)成其在全區(qū)性會(huì)議上作出檢討；對(duì)發(fā)生的安全責(zé)任事故，堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則，由區(qū)安委辦、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行責(zé)任倒查和責(zé)任追究；嚴(yán)肅查處安全事故和安全非法違法行為背后的失職、瀆職及其他違法違紀(jì)行為，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

　　第六章 工作要求

　　第四十一條各街道和區(qū)各有關(guān)職能部門應(yīng)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和使命感，牢固樹(shù)立以人為本的觀念，勇于擔(dān)當(dāng)，以高度的責(zé)任感抓好工作落實(shí)，形成黨政聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

　　第四十二條對(duì)安全生產(chǎn)非法違法行為要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”，從嚴(yán)懲處。對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定的上限予以處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。在安全執(zhí)法監(jiān)管行動(dòng)中，遇有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人阻撓安全執(zhí)法和暴力抗法等行為的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)予以堅(jiān)決打擊。

　　第四十三條對(duì)涉及面較廣的安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患，各有關(guān)安全監(jiān)管部門和街道應(yīng)組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。聯(lián)合執(zhí)法的牽頭部門全面負(fù)責(zé)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)協(xié)調(diào)組織工作，做好行動(dòng)小結(jié)和信息反饋，其他參與部門應(yīng)積極配合，認(rèn)真履行本部門安全監(jiān)管或行業(yè)主管職責(zé)。對(duì)不積極配合，散漫推諉，不認(rèn)真履行本部門安全監(jiān)督和管理職責(zé)的，牽頭部門應(yīng)及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告，并將有關(guān)情況反饋至區(qū)安委會(huì)處理，嚴(yán)重的報(bào)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門追究責(zé)任。

　　第四十四條各單位要把執(zhí)法檢查、檢查督查與日常監(jiān)督管理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，特別要強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)日常檢查巡查，確保重點(diǎn)企業(yè)安全主任對(duì)本企業(yè)安全情況每日檢查1次，重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)安全情況每周檢查1次，社區(qū)巡查員對(duì)重點(diǎn)企業(yè)每月巡查1次，轄區(qū)派出所對(duì)消防安全重點(diǎn)單位每年至少檢查1次。

　　第四十五條要合理安排人力物力，保證重點(diǎn)工作任務(wù)。對(duì)目前城中村、舊屋村、“三小”場(chǎng)所、“三合一”等場(chǎng)所存在的重大安全隱患，由各街道牽頭制定綜合整治方案，區(qū)各有關(guān)職能部門予以支持和配合。如涉及執(zhí)法權(quán)限屬區(qū)級(jí)執(zhí)法監(jiān)管部門的安全隱患問(wèn)題，街道應(yīng)及時(shí)向區(qū)有關(guān)部門反映，區(qū)有關(guān)部門應(yīng)調(diào)整執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度予以解決。

　　第七章 附則

　　第四十六條本細(xì)則由區(qū)安委辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十七條 本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年。

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室辦文科    2013年10月12日印發(fā)