深龍府辦〔2013〕47號(hào)
各街道辦,區(qū)府屬有關(guān)單位,駐龍崗處以上有關(guān)單位:
《龍崗區(qū)處理重大群體性勞資事件應(yīng)急專項(xiàng)資金管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室
2013年11月27日
龍崗區(qū)處理重大群體性勞資事件應(yīng)急專項(xiàng)資金管理暫行辦法
第一條為保障勞動(dòng)者合法權(quán)益,及時(shí)處理重大勞資糾紛,提升全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力,維護(hù)龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合龍崗實(shí)際,特制定本辦法。
第二條本辦法適用于因用人單位欠薪引發(fā)的涉及30名勞動(dòng)者以上的集體上訪、停工、怠工和群體聚集等重大群體性勞資事件(以下統(tǒng)稱群體性事件)。以上用人單位包括經(jīng)登記注冊(cè)和未登記注冊(cè)的各類用工主體。
第三條龍崗區(qū)處理重大群體性勞資事件應(yīng)急專項(xiàng)資金(下稱應(yīng)急資金)由區(qū)、街分別設(shè)立應(yīng)急資金專戶,確保??顚S?。區(qū)應(yīng)急資金由區(qū)財(cái)政安排,街道應(yīng)急資金由街道根據(jù)應(yīng)急資金使用情況在街道年度部門綜合預(yù)算統(tǒng)籌安排。
第四條應(yīng)急資金的使用實(shí)行“一案一撥,分級(jí)承擔(dān)”的原則。對(duì)符合本《辦法》規(guī)定的墊付條件的事件,由街道先行墊付,墊付完畢后由街道向區(qū)政府申請(qǐng)返撥墊付金額的50%。
第五條使用應(yīng)急資金必須同時(shí)符合下列條件:
?。ㄒ唬┣沸揭l(fā)重大群體性勞資事件,且不適用《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)欠薪保障條例》的。
?。ǘ┦录?jīng)有關(guān)部門責(zé)成相關(guān)責(zé)任主體依法處置后,仍未解決的(相關(guān)責(zé)任主體包括:出租方〈包含廠房、設(shè)備、場(chǎng)地〉、產(chǎn)權(quán)主管部門、建筑施工類企業(yè)的發(fā)包方等)。
第六條下列人員不適用于使用應(yīng)急資金墊付:
?。ㄒ唬┓稀渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)欠薪保障條例》第十六條規(guī)定的人員。
?。ǘ┓稀渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)欠薪保障條例》規(guī)定的墊付條件,但不行使申請(qǐng)權(quán)的人員。
?。ㄈ└鶕?jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)欠薪保障條例》第二十條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),已獲墊付部分工資的人員。
第七條應(yīng)急資金的使用過程中,各部門的職責(zé):
(一)街道辦主要職責(zé):
1.發(fā)生群體性事件并符合本《辦法》規(guī)定的墊付條件的,由街道辦先行墊付。
2.墊付完畢后,符合相關(guān)條件的向區(qū)政府申請(qǐng)返撥。
3.負(fù)責(zé)應(yīng)急資金追償,并依法將追償?shù)那沸娇铐?xiàng)按區(qū)、街墊付比例及時(shí)劃撥回應(yīng)急資金專戶。
4.及時(shí)將事件的情況移送當(dāng)?shù)毓膊块T,并配合公安部門依法追究相關(guān)責(zé)任主體的法律責(zé)任。
5.其他相關(guān)工作。
(二)區(qū)人力資源部門主要職責(zé):
1.會(huì)同區(qū)財(cái)政等部門建立和完善應(yīng)急資金管理制度。
2.受理街道辦向區(qū)政府提出的返撥應(yīng)急資金的申請(qǐng),提出審核意見。
3.指導(dǎo)街道辦應(yīng)急資金的使用、追償、事件移送及歸檔等工作。
4.其他相關(guān)工作。
?。ㄈ﹨^(qū)財(cái)政部門主要職責(zé):
1.會(huì)同區(qū)人力資源等部門建立和完善應(yīng)急資金管理制度。
2.依據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的審批結(jié)果進(jìn)行撥付。
3.對(duì)街道辦應(yīng)急資金的使用和追償情況進(jìn)行監(jiān)督。
4.其他相關(guān)工作。
第八條應(yīng)急資金的審批程序:
?。ㄒ唬┌l(fā)生重大群體性勞資事件且符合本《辦法》規(guī)定的墊付條件的,由街道勞動(dòng)部門向街道提出申請(qǐng),經(jīng)街道辦主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后由街道先行墊付。
?。ǘ|付完畢后,由街道辦向區(qū)政府提出返撥申請(qǐng),經(jīng)區(qū)人力資源部門審核出具意見后,報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批,由區(qū)財(cái)政部門依據(jù)審批結(jié)果撥付。
第九條墊付欠薪標(biāo)準(zhǔn)按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)欠薪保障條例》第二十條執(zhí)行。
第十條員工領(lǐng)取墊付欠薪時(shí),應(yīng)向街道辦提交領(lǐng)取墊付欠薪追償權(quán)轉(zhuǎn)讓證明、授權(quán)委托書等相關(guān)法律文書,作為街道辦向法院提起墊付欠薪追償?shù)囊罁?jù)。
第十一條應(yīng)急資金專戶的資金使用情況應(yīng)接受區(qū)審計(jì)部門的審計(jì)。
第十二條使用應(yīng)急資金后,街道辦應(yīng)及時(shí)將事件基本情況、應(yīng)急資金使用、追償及移送公安等情況以書面形式報(bào)送區(qū)人力資源部門備案,按檔案管理的要求將欠薪墊付(含追償)的案卷及時(shí)歸檔,作為應(yīng)急資金使用的備查憑證。
第十三條各街道辦應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理,會(huì)同相關(guān)部門對(duì)無牌無證企業(yè)的整頓清理,建立健全違法拖欠工資行為監(jiān)控制度和監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò),深入排查、及時(shí)處理勞資隱患,減少群體性事件的發(fā)生,杜絕欠薪引發(fā)的群體性事件。
因欠薪4個(gè)月以上(含本數(shù))引發(fā)群體性事件,區(qū)人力資源部門應(yīng)在全區(qū)進(jìn)行通報(bào);嚴(yán)重失職者由區(qū)監(jiān)察部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的工作責(zé)任。
違規(guī)使用應(yīng)急資金的或使用后未及時(shí)進(jìn)行追償造成損失的,由區(qū)監(jiān)察部門追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第十四條因街道辦怠于履行職責(zé),未及時(shí)進(jìn)行追償、未及時(shí)將事件移送公安機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任的,所涉事件的應(yīng)急資金返撥申請(qǐng)不予以批準(zhǔn)。
第十五條本辦法由區(qū)人力資源局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條本辦法自發(fā)布之日起生效,有效期3年?!蛾P(guān)于印發(fā)龍崗區(qū)處理重大群體性勞資案件應(yīng)急專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》(深龍府辦〔2007〕53號(hào))同時(shí)廢止。
深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室辦文科 2013年11月28日印發(fā)