深龍府辦〔2013〕41號
各街道辦，區(qū)府屬各單位，駐龍崗處以上單位：
《龍崗區(qū)大氣環(huán)境質量提升計劃》業(yè)經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向區(qū)環(huán)保水務局反映。
深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室
2013年11月1日
龍崗區(qū)大氣環(huán)境質量提升計劃
一、編制目的
為加快推進我區(qū)以細顆粒物（PM2.5）為特征的復合型大氣污染防治工作，進一步改善環(huán)境空氣質量，保障市民身體健康，提升城市競爭力，建設綠色宜居的生態(tài)文明示范區(qū)，促進城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《深圳市人民政府辦公廳關于印發(fā)深圳市大氣環(huán)境質量提升計劃的通知》(深府辦〔2013〕19號)要求，制定本計劃。
二、工作目標
經(jīng)過三年努力，全區(qū)大氣環(huán)境質量進一步提升，全面完成 “十二五”大氣污染物總量減排任務，基本消除重度污染天氣，年灰霾天數(shù)控制在70天以內。
2015年全區(qū)國控環(huán)境空氣質量監(jiān)測子站PM2.5年均濃度平均值低于33微克/立方米，穩(wěn)定達到國家環(huán)境空氣質量新標準。2016年PM2.5年均濃度低于32微克/立方米；2017年 PM2.5年均濃度低于30微克/立方米。
三、工作任務
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1.限制使用污染燃料，推廣集中供熱及余熱利用。
2013年11月起，新建、改建鍋爐必須使用天然氣或電等清潔能源（天然氣管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)可采用柴油或液化石油氣作為過渡燃料），否則不予辦理特種設備使用登記證。禁止新建燃用生物質成型燃料鍋爐（龍崗市場監(jiān)管分局負責，區(qū)環(huán)保水務局配合）。
2014年起，賓館酒店行業(yè)全面推廣使用空氣能熱水器等高效能源利用設施，積極利用中央空調余熱和集中供熱工程替代鍋爐，新建項目不得使用鍋爐供應熱水（區(qū)環(huán)保水務局、區(qū)文體旅游局負責，各街道辦配合）。
2015年起，集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內的工業(yè)企業(yè)不得新建供熱鍋爐，已有工業(yè)鍋爐原則上應停用（各街道辦、龍崗市場監(jiān)管分局、區(qū)環(huán)保水務局負責）。
2.提高新建涂裝項目清潔生產(chǎn)水平。
2013年底前，新建項目使用高揮發(fā)性有機物含量涂料（以下簡稱高揮發(fā)性涂料）的涂裝工序必須密閉作業(yè)，涂裝生產(chǎn)線有機廢氣收集率和凈化率達到90%以上（區(qū)環(huán)保水務局負責，區(qū)經(jīng)濟促進局、各街道辦配合）。
2014年起，新建、改建、擴建的家具生產(chǎn)項目必須全部使用水性涂料和紫外光固化涂料，否則不予通過環(huán)評審批；需使用油性涂料的生產(chǎn)線必須進入家具產(chǎn)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)一管理，集中治理（區(qū)環(huán)保水務局負責，區(qū)經(jīng)濟促進局、各街道辦配合）。
2014年起，自行車制造、汽車制造、電子產(chǎn)品制造、家用電器制造等行業(yè)新建涂裝項目使用水性、高固份、粉末、紫外光固化涂料等低揮發(fā)性有機物含量涂料（以下簡稱低揮發(fā)性涂料）的比例達到60%以上（區(qū)環(huán)保水務局負責，區(qū)經(jīng)濟促進局、各街道辦配合）。
?。ǘ┘訌姍C動車排氣污染控制
3.定期更換尾氣凈化裝置。
2014年起，全區(qū)出租車應每年更換與車輛匹配的三元催化器（龍崗交通運輸局協(xié)調市交通運輸委客運管理局實施）。
4.加快淘汰黃標車。
嚴格按照商務部等部委聯(lián)合印發(fā)的《機動車強制報廢標準規(guī)定》要求，對符合報廢條件的車輛予以注銷和強制報廢（龍崗交警大隊負責）。
2013年11月起，配合市有關部門實施《深圳市黃標車提前淘汰獎勵補貼辦法》，對提前淘汰的黃標車給予經(jīng)濟鼓勵（區(qū)環(huán)保水務局協(xié)助市人居環(huán)境委實施，區(qū)經(jīng)濟促進局、龍崗交警大隊配合）。
2014年起，要求公共服務類黃標車置換為國Ⅳ以上排放標準車輛或清潔能源汽車；禁止黃標車參與公共服務類招投標（各職能部門負責）。
2014年底前，研究制定公務黃標車淘汰工作方案，淘汰所有財政供養(yǎng)的公務黃標車（區(qū)機關事務管理局會同區(qū)發(fā)改局負責，區(qū)財政局、各職能部門配合）。
2014年底前，淘汰全部營運黃標車（龍崗交通運輸局負責）。
2015年起，配合市相關部門在全區(qū)限行黃標車（龍崗交通運輸局、龍崗交警大隊負責）。
依法查處未取得有效環(huán)保標志車輛、未進行環(huán)保定期檢測車輛和冒黑煙車輛，對黃標車沖禁令等違法行為嚴格依法查處，利用多種手段加大對違法行為的查處力度，同時做好宣傳工作（龍崗交警大隊負責，區(qū)環(huán)保水務局配合）。
5.推廣清潔能源汽車。
2013年底前，配合市有關部門制定清潔能源汽車鼓勵政策及綜合推廣工作方案，鼓勵營運、公務和社會車輛使用清潔能源（區(qū)發(fā)改局負責，區(qū)財政局、龍崗交通運輸局配合）。
2014年底前，配合市有關部門開展全市貨運行業(yè)推廣電動或LNG（液化天然氣）中型、重型載貨車，推廣使用清潔能源大巴的相關工作（龍崗交通運輸局協(xié)調市交通運輸委港航貨運局實施，區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保水務局配合）。
6.設立機動車低排放區(qū)。
2015年底前，配合市有關部門制定工作方案，在區(qū)內人流密集、環(huán)境敏感、空氣質量未達標地區(qū)劃定“機動車低排放區(qū)”，禁止國Ⅳ及以下標準柴油車、國Ⅲ及以下標準汽油車在區(qū)域內通行（區(qū)環(huán)保水務局負責,龍崗交通運輸局、龍崗交警大隊配合）。
?。ㄈ┛刂品堑缆芬苿訖C械廢氣排放
7.推廣使用燃氣、電力非道路移動機械。
2014年起，政府部門、國有企業(yè)在進行設備或工程采購時，應在招標文件中明確要求工程機械、裝卸機械滿足國家現(xiàn)階段非道路移動機械用柴油機排放標準，并鼓勵使用LNG或電動工程機械、裝卸機械。2015年起，政府部門、國有企業(yè)采購設備或工程項目中選用LNG或電動工程機械、裝卸機械的比例不低于30%（區(qū)住房建設局、區(qū)國資委、區(qū)建筑工務局、區(qū)政府采購中心負責）。
2014年底前，工業(yè)企業(yè)柴油發(fā)電機應全部安裝柴油顆粒捕集器，鼓勵樓宇備用發(fā)電機加裝柴油顆粒捕集器。2015年底前，工業(yè)企業(yè)每年使用時間超過100小時的備用發(fā)電機，應全部改用燃氣發(fā)電機，并達到國家現(xiàn)階段規(guī)定的排放標準（各街道辦負責，區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)環(huán)保水務局配合）。
8.推動柴油工程機械安裝顆粒捕集器。
2015年起，全區(qū)范圍內禁止使用未加裝主動再生式柴油顆粒捕集器的柴油工程機械（區(qū)住房建設局、區(qū)建筑工務局負責）。
9.配合市人居環(huán)境委制定非道路移動機械排放和檢測標準。
2014年7月1日前，配合市人居環(huán)境委制定非道路移動機械用柴油機排氣污染控制及測量方法特區(qū)技術規(guī)范，對于超標排放的非道路移動柴油機械按照規(guī)定處罰。自2015年起禁止銷售未達到相當于歐洲ⅢA排放標準的非道路移動柴油機械（區(qū)環(huán)保水務局負責，龍崗市場監(jiān)管分局配合）。
?。ㄉ鲜龇堑缆芬苿訖C械主要包括工程機械、園林機械、漁業(yè)機械、農(nóng)業(yè)機械、裝載機械等。）
?。ㄋ模┨嵘I(yè)燃燒源污染治理水平
10.推進垃圾焚燒廠煙氣脫硝。
2013年9月起，新建垃圾焚燒廠必須配套建設脫硝設施，氮氧化物排放濃度低于250毫克/立方米。已建成投產(chǎn)或環(huán)境影響評價文件已通過審批的現(xiàn)有垃圾焚燒廠2015年7月底前應通過脫硝改造達到上述排放標準（區(qū)城管局負責，區(qū)環(huán)保水務局、相關街道辦配合）。
11.保證電力供應，減少錯峰用電。
2015年起，全口徑用戶年平均停電時間下降到90分鐘以內，削減企業(yè)備用發(fā)電機污染。（區(qū)經(jīng)濟促進局、龍崗供電局負責）
12.實施鍋爐清潔能源替代。
嚴格落實市政府《關于劃定禁止燃用高污染燃料區(qū)域的通告》（深府〔2011〕44號）要求，完成高污染工業(yè)鍋爐清潔能源改造或淘汰任務（各街道辦負責，區(qū)環(huán)保水務局配合）。
2015年底前，全區(qū)燃氣管網(wǎng)覆蓋率達72.5%以上，燃氣管網(wǎng)已覆蓋地區(qū)內鍋爐應及時轉換天然氣燃料。燃氣管網(wǎng)暫不完善的區(qū)域，可使用LNG或CNG（壓縮天然氣）撬裝站供氣（市燃氣集團龍崗管道氣分公司負責，區(qū)住房建設局配合）。
2015年底前，除電廠鍋爐外，全區(qū)燃用煤、重油、柴油等污染燃料鍋爐必須全面改用天然氣、電等清潔能源（各街道辦、區(qū)環(huán)保水務局負責）。
13.強化燃用生物質成型燃料鍋爐監(jiān)管。
2014年起，按市相關部門頒布的生物質成型燃料、使用設備特區(qū)技術規(guī)范及制訂的燃料粒徑、熱值等技術參數(shù)，加強生物質成型燃料的市場管理（龍崗市場監(jiān)管分局、區(qū)環(huán)保水務局負責）。
2014年起，區(qū)環(huán)保部門定期對轄區(qū)使用生物質成型燃料的鍋爐進行燃料抽樣并送市場監(jiān)管部門檢測，對不符合標準的產(chǎn)品依法予以封存、退貨等處理（區(qū)環(huán)保水務局、龍崗市場監(jiān)管分局負責）。
2014年起，每季度對使用生物質成型燃料的鍋爐進行一次廢氣常規(guī)監(jiān)測和在線監(jiān)測設備儀器校準，對達不到燃氣排放標準的鍋爐使用單位依法予以處罰（區(qū)環(huán)保水務局、各街道辦負責）。
現(xiàn)有使用生物質成型燃料的鍋爐2014年底前全部安裝在線監(jiān)測設備，改造除塵設施，確保穩(wěn)定達到燃氣排放標準（區(qū)環(huán)保水務局、各街道辦負責）。
?。ㄎ澹┘訌姄]發(fā)性有機物污染控制
14.關停違法生產(chǎn)線，淘汰低端工藝。
繼續(xù)按《龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)導向目錄（2011年）》要求，將揮發(fā)性有機物排放量大的生產(chǎn)工藝或工序列入產(chǎn)業(yè)結構調整限制和淘汰類目錄，作為我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的重點（區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)環(huán)保水務局負責）。
2014年底前，關停轄區(qū)內全部無牌無證及未經(jīng)環(huán)評審批的涂裝生產(chǎn)線（區(qū)環(huán)保水務局、各街道辦負責）。
15.完成揮發(fā)性有機物普查,建立總量管理制度。
2014年7月前，開展全區(qū)揮發(fā)性有機物排放普查工作，編制排放清單，建立重點監(jiān)管企業(yè)名錄。建立重點行業(yè)建設項目揮發(fā)性有機物排放總量管理制度，對揮發(fā)性有機物新增排放量實行現(xiàn)役源2倍削減量替代，建設項目環(huán)境影響評價文件報批時，需附項目揮發(fā)性有機物削減量來源說明（區(qū)環(huán)保水務局、各街道辦負責）。
2014年7月底前，按市人居環(huán)境委制定的揮發(fā)性有機物排污收費細則，對全區(qū)揮發(fā)性有機物工業(yè)污染源征收排污費（區(qū)環(huán)保水務局負責）。
16.推進家具制造等行業(yè)涂裝工序清潔生產(chǎn)。
2013年底前，現(xiàn)有工業(yè)項目使用高揮發(fā)性涂料的涂裝工序必須密閉作業(yè)，涂裝生產(chǎn)線有機廢氣收集率和凈化率達到90%以上（區(qū)環(huán)保水務局負責，區(qū)經(jīng)濟促進局、各街道辦配合）。
2013年底前，配合市人居環(huán)境委實施自愿性家具環(huán)保標志制度，鼓勵企業(yè)主動參與（區(qū)環(huán)保水務局負責，各街道辦配合）。
2014年底前, 按市人居環(huán)境委要求完成現(xiàn)有家具企業(yè)涂裝生產(chǎn)線治理工作，水性涂料及紫外光固化涂料等低揮發(fā)性涂料使用率達到90%以上，使用溶劑型涂料的家具涂裝生產(chǎn)線有機廢氣收集率和凈化率達到90%以上（區(qū)環(huán)保水務局、各街道辦負責）。
2014年底前，自行車制造、汽車制造、電子產(chǎn)品制造、家用電器制造等行業(yè)現(xiàn)有涂裝工序全面完成涂裝生產(chǎn)線的改造或治理，低揮發(fā)性涂料的使用比例達到60%以上（區(qū)環(huán)保水務局負責，區(qū)經(jīng)濟促進局、各街道辦配合）。
17.開展印刷行業(yè)污染治理。
2014年起，推廣生產(chǎn)、銷售、使用水性、醇性及大豆油墨。新建印刷項目使用水性、醇性或大豆油墨占總油墨使用量比例不低于90%。現(xiàn)有印刷企業(yè)2015年底前應全面達到上述要求（區(qū)環(huán)保水務局、各街道辦負責）。
18.整治汽車維修行業(yè)噴漆車間有機廢氣污染。
2014年7月底前，配合市人居環(huán)境委制定汽車維修企業(yè)噴漆車間有機廢氣排放要求及推薦性治理技術方案（區(qū)環(huán)保水務局負責）。
2014年底前，全區(qū)一類汽修企業(yè)及公務車定點維修企業(yè)噴漆工序改用水性漆，未改造的噴漆車間必須安裝廢氣處理設施，有機廢氣收集率和凈化率達到90%以上。2015年底前，全區(qū)汽修企業(yè)全面完成噴漆車間有機廢氣治理任務（龍崗交通運輸局負責，區(qū)環(huán)保水務局、區(qū)政府采購中心、各街道辦配合）。
19.推廣低揮發(fā)性涂料和水性清洗劑。
2014年起，在電子、電氣機械制造及塑膠行業(yè)逐步推廣使用水性清洗劑。2015年底前，相關企業(yè)水性清洗劑使用量達到清洗劑使用總量的60%以上（各街道辦負責，區(qū)環(huán)保水務局配合）。
?。┘訌姄P塵污染管制
20.加強施工揚塵污染管理。
2014年起，全區(qū)建筑工地必須做到施工現(xiàn)場100%標準化圍蔽、工地砂土不用時100%覆蓋、工地路面100%硬地化、拆除工程100%灑水壓塵、出工地車輛100%沖凈車輪車身、施工完成后裸土100%覆蓋或綠化（區(qū)住房建設局、龍崗交通運輸局、區(qū)環(huán)保水務局、區(qū)城管局、區(qū)建筑工務局負責）。
將揚塵防治措施列入文明施工檢查重點內容。對違反規(guī)定的行為采取扣分、取消“文明工地”評審資格、限期整治、責令停止施工等處理措施。根據(jù)違反規(guī)定的情節(jié)對施工企業(yè)處以紅、黃牌警示，并錄入企業(yè)誠信系統(tǒng)，直接與其投標和承接業(yè)務掛鉤（區(qū)住房建設局負責，區(qū)建筑工務局、區(qū)城管局、區(qū)政府采購中心配合）。
21.利用科技手段提升揚塵污染控制及監(jiān)管水平。
2014年起，全區(qū)新開工土石方工地出口必須按規(guī)定安裝車輛自動噴淋系統(tǒng)，推廣利用工地基坑回用廢水清洗余泥渣土運輸車輛（區(qū)住房建設局負責，龍崗交通運輸局、區(qū)環(huán)保水務局、區(qū)城管局、區(qū)建筑工務局配合）。
2014年底前，建設全區(qū)揚塵視頻監(jiān)控平臺，建設用地面積大于5萬平方米的采石取土場、房屋建筑工程及房屋拆除工程，應在主要施工工地出口、起重機、料堆等易起塵的位置安裝視頻監(jiān)控設施，實現(xiàn)重點環(huán)節(jié)和部位的精細化管理（區(qū)住房建設局、區(qū)建筑工務局負責,各街道辦配合）。
22.防治道路揚塵污染。
2013年11月起，著重加密全區(qū)泥頭車運輸線路及大型土石方工地周邊市政道路的沖洗頻次。鼓勵使用污水處理廠中水沖洗道路（區(qū)城管局、各街道辦負責）。
提高城市道路機械化清掃率。2015年底前，全區(qū)適宜機掃的市政道路機掃率穩(wěn)定在80%以上（區(qū)城管局、各街道辦負責）。
?。ㄆ撸┘訌姀U棄物焚燒污染控制。
23.禁止園林垃圾及生活垃圾露天焚燒。
全區(qū)產(chǎn)生的園林垃圾及生活垃圾不得露天焚燒，必須運至規(guī)定的垃圾處理設施進行無害化處置（區(qū)城管局負責，各街道辦配合）。
區(qū)城管部門及住房建設部門加大禁止露天焚燒垃圾的宣傳力度，物業(yè)管理單位加強對固體廢棄物焚燒的監(jiān)控并將發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)情況及時報告城管部門（區(qū)城管局、區(qū)住房建設局負責，各街道辦配合）。
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24.整治餐飲業(yè)污染。
2014年底前，規(guī)范飲食服務業(yè)的布局，飲食服務經(jīng)營場所全部安裝油煙凈化設施。規(guī)模以上（6個爐頭以上）飲食服務經(jīng)營場所安裝在線監(jiān)控裝置，強化對露天燒烤等無油煙凈化設施的污染行為的環(huán)境監(jiān)管（各街道辦負責，區(qū)環(huán)保水務局配合）。
25.降低家庭油煙污染。
2014年底前，配合市市場監(jiān)管局制訂實施家用吸油煙機油煙凈化率特區(qū)技術規(guī)范，在全市范圍內禁止銷售油脂分離度低于90%的吸油煙機。2015年底前，禁止銷售油脂分離度低于95%的吸油煙機（龍崗市場監(jiān)管分局負責）。
?。ň牛┨嵘髿馕廴颈O(jiān)測、科研和應急管理能力
26.建立空氣質量預警預報與空氣污染應急機制。
按照市人居環(huán)境委要求，制定區(qū)空氣質量重污染日應急預案，在出現(xiàn)極端不利氣象條件、空氣質量可能達到重度污染時，啟動應急預案，最大限度減少污染物排放，緩解空氣污染,保障市民身體健康（區(qū)環(huán)保水務負責）。
四、保障措施
（一）建立協(xié)調機制,統(tǒng)籌污染治理。
建立龍崗區(qū)大氣環(huán)境質量提升聯(lián)席會議制度，分管副區(qū)長任聯(lián)席會議第一召集人，區(qū)政府督辦專員、區(qū)環(huán)保水務局局長任召集人，成員單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)財政局（國資委）、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)住房建設局、區(qū)文體旅游局、區(qū)城管局、區(qū)機關事務管理局、區(qū)建筑工務局、區(qū)政府采購中心、龍崗公安分局、龍崗交通運輸局、龍崗市場監(jiān)管分局、龍崗供電局、龍崗交警大隊、市燃氣集團龍崗管道氣分公司、新聞中心、廣播電視臺、各街道辦等部門，統(tǒng)籌全區(qū)大氣環(huán)境質量提升工作。區(qū)環(huán)保水務局負責聯(lián)席會議日常工作（區(qū)環(huán)保水務局負責）。
?。ǘ┟鞔_責任主體，加強督查考核
將各單位大氣環(huán)境質量提升工作納入生態(tài)文明建設考核和行政監(jiān)察范圍（區(qū)環(huán)保水務局、區(qū)監(jiān)察局負責）。
各相關部門、各街道辦對照本計劃要求，結合實際，提出本部門、本轄區(qū)大氣環(huán)境質量提升工作方案，認真組織實施（各相關部門、各街道辦負責）。
（三）強化部門協(xié)作，加大執(zhí)法力度
加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，定期開展重點行業(yè)、企業(yè)大氣污染專項檢查，組織開展多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，集中整治違法排污企業(yè)。依法關停經(jīng)過限期治理仍無法達標排放的污染企業(yè)（區(qū)環(huán)保水務局負責，各街道辦配合）。
?。ㄋ模├媒?jīng)濟杠桿，促進污染治理
加大財政投入力度，區(qū)財政部門根據(jù)本計劃持續(xù)增加大氣環(huán)境質量提升投入。對按規(guī)定開展各項治理工作的企業(yè)和個人予以適當補貼，以補促治（區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保水務局、各街道辦負責）。
積極推動綠色信貸、綠色采購、綠色消費，將違反大氣污染防治法律法規(guī)的單位名單上報市人居環(huán)境委通報人民銀行等機構；政府省市部門、國有企業(yè)在采購中涉及廢氣排放的產(chǎn)品及服務時，對投標方設置一定的環(huán)保準入條件；公布消費品生產(chǎn)過程中的大氣污染信息和違反大氣污染防治法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)信息，鼓勵消費者采購環(huán)保型產(chǎn)品（區(qū)環(huán)保水務局、區(qū)政府采購中心、各街道辦負責）。
?。ㄎ澹╅_展宣傳教育，發(fā)動公眾參與
充分發(fā)揮新聞媒體及政府部門網(wǎng)站的作用，開展廣泛的大氣環(huán)境質量提升宣傳教育活動，普及大氣環(huán)境保護知識，倡導綠色出行。促進市民由旁觀者向參與者轉變，主動投入大氣污染物減排行動（區(qū)環(huán)保水務局負責，區(qū)委宣傳部、區(qū)科技創(chuàng)新局、新聞中心、廣播電視臺配合）。
充分利用、拓展現(xiàn)有信訪、投訴熱線功能，鼓勵企業(yè)員工和市民舉報違法行為，對舉報情況屬實的予以獎勵（區(qū)環(huán)保水務局、龍崗市場監(jiān)管分局、區(qū)城管局負責）。
?。┌l(fā)展綠色交通，提升綠化水平。
貫徹公交優(yōu)先戰(zhàn)略,加強公交專用道和智能平臺建設,優(yōu)化調整公交線網(wǎng),建成以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、出租車為補充的一體化公共交通體系,倡導綠色出行,減少交通源污染排放（龍崗交通運輸局、龍崗公安分局負責）。
開展城市綠化行動,拓展城市綠化空間,推進綠道網(wǎng)建設，形成結構合理、功能完善、惠及民生的綠道網(wǎng)體系,為市民提供綠色出行空間（區(qū)城管局負責）。
深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室辦文科 2013年11月3日印發(fā)
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