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各街道辦事處，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：

　　《深圳市龍崗區(qū)社會建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室

　　2014年4月15日

　　深圳市龍崗區(qū)社會建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為加快推進(jìn)我區(qū)社會建設(shè)工作，規(guī)范社會建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用，充分調(diào)動社會各方的積極性、主動性和創(chuàng)造性，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合龍崗區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所指社會建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡稱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）是由區(qū)級財政安排，用于貫徹落實(shí)上級關(guān)于社會建設(shè)的工作部署，體現(xiàn)對全區(qū)社會建設(shè)工作的統(tǒng)籌推進(jìn)，支持區(qū)內(nèi)創(chuàng)新性社會建設(shè)項(xiàng)目開展以及獎勵在社會建設(shè)方面發(fā)揮示范作用單位的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　第三條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級財政年度預(yù)算，根據(jù)全區(qū)社會建設(shè)與發(fā)展的需要進(jìn)行調(diào)整，每年安排不少于5000萬元。

　　第四條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)堅持“公開、公平、公正”和“厲行節(jié)約、效益優(yōu)先”的使用原則，堅持“計劃統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、鼓勵創(chuàng)新、專款專用”的管理原則。

　　第二章范圍與條件

　　第五條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于支持因客觀原因無法納入本年度部門預(yù)算的項(xiàng)目。具體包括：公共服務(wù)項(xiàng)目、社會領(lǐng)域黨建項(xiàng)目、社會體制改革項(xiàng)目、社會管理和服務(wù)項(xiàng)目、社會組織培育發(fā)展項(xiàng)目以及其他社會建設(shè)項(xiàng)目。上述項(xiàng)目如屬延續(xù)性工作，第二年的相關(guān)經(jīng)費(fèi)原則上納入部門預(yù)算管理。

　　第六條  根據(jù)實(shí)際需要，可在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中研究設(shè)立子項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由主管部門另行制定實(shí)施細(xì)則，經(jīng)區(qū)社工委主任會議審定后，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門統(tǒng)籌使用，并組織好相關(guān)申報工作。

　　第七條  專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)采取補(bǔ)助和獎勵兩種資助方式。

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)助類資助方式及資助標(biāo)準(zhǔn)：

　　1.全額補(bǔ)助。一是申請單位當(dāng)年的部門預(yù)算未安排，且上級有明確政策依據(jù)和開展標(biāo)準(zhǔn)、需區(qū)級按一定比例配套資金的項(xiàng)目。二是創(chuàng)新類項(xiàng)目，該項(xiàng)補(bǔ)助根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度分兩次撥付，項(xiàng)目前期階段撥付總額的50%，項(xiàng)目完工并通過驗(yàn)收后核撥剩余部分。項(xiàng)目申請總金額超過200萬元的創(chuàng)新類項(xiàng)目，須開展專家評審，并出具項(xiàng)目評審報告。評審專家由區(qū)社工委相關(guān)委員、市內(nèi)相關(guān)單位專業(yè)人員和專家組成。

　　2.差額補(bǔ)助。涉及工程建設(shè)的項(xiàng)目，按區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在項(xiàng)目完工并通過驗(yàn)收后予以資助，補(bǔ)貼金額原則上不超過項(xiàng)目總投資的50%。

　　3.其他情形。其他特殊項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)社工委主任會議審定，可以按照招投標(biāo)書或項(xiàng)目總預(yù)算書核定的總額，給予全額或差額補(bǔ)助。單項(xiàng)補(bǔ)助金額不超過100萬元。

　?。ǘ┆剟铑愘Y助方式及資助標(biāo)準(zhǔn)：

　　1.榮譽(yù)獎勵。第五條所述社會建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)年獲得國家級行政主管部門榮譽(yù)獎勵的，給予不超過30萬元的工作經(jīng)費(fèi)獎勵；獲得省級行政主管部門榮譽(yù)獎勵的項(xiàng)目，給予不超過20萬元的工作經(jīng)費(fèi)獎勵；獲得市級行政主管部門榮譽(yù)獎勵的項(xiàng)目，給予不超過5萬元的工作經(jīng)費(fèi)獎勵。同一個申報項(xiàng)目按最高級別榮譽(yù)給予工作經(jīng)費(fèi)獎勵。

　　2.示范效應(yīng)獎勵。在推廣應(yīng)用上示范效果凸顯、已產(chǎn)生廣泛影響的項(xiàng)目，給予不超過20萬元的工作經(jīng)費(fèi)獎勵。

　　3.年度考核獎勵。結(jié)合年度社會建設(shè)工作考核實(shí)施細(xì)則所設(shè)定的獎項(xiàng)，另行制定具體操作細(xì)則，經(jīng)區(qū)社工委主任會議審定后實(shí)施。

　　第八條區(qū)內(nèi)承擔(dān)社會建設(shè)工作任務(wù)的各街道、各部門為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的申請主體。申請單位應(yīng)提交以下資料：

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)助類項(xiàng)目申請資料：申報材料清單；項(xiàng)目申請報告（含項(xiàng)目基本情況、申請理由等）；龍崗區(qū)社會建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申報表；相關(guān)文件或會議紀(jì)要；要求提供的其他資料。

　?。ǘ┆剟铑愴?xiàng)目申請資料：申報材料清單；龍崗區(qū)社會建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申報表；獲獎文件或獲獎證書；榮譽(yù)證書等證明材料（驗(yàn)原件留存復(fù)印件）；獲得廣泛的社會關(guān)注及示范影響的相關(guān)證明材料；要求提供的其他資料。

　　區(qū)社工委在20個工作日內(nèi)對項(xiàng)目申報條件、材料完整性等進(jìn)行初步審核，不符合要求的予以退回并書面說明理由。

　　第三章審查與審批

　　第九條區(qū)社工委主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬┐_定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的年度支持方向和重點(diǎn)，編制并發(fā)布全區(qū)社會建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目申報指南；

　?。ǘ┲笇?dǎo)申請對象做好項(xiàng)目申報，并對申報項(xiàng)目進(jìn)行審核；

　?。ㄈ┙M織專家對200萬元及以上的創(chuàng)新類項(xiàng)目進(jìn)行評審；

　　（四）督查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，督促申報單位開展項(xiàng)目驗(yàn)收及績效評估；

　?。ㄎ澹┭芯坎?shí)施利用財政資金吸引社會資金，引入社會力量共同開展社會建設(shè)工作；

　?。┫騾^(qū)財政部門提出年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請。

　　第十條區(qū)財政部門主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬徍税才拍甓葘ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

　?。ǘ┺k理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款；

　?。ㄈ┍O(jiān)督檢查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況，負(fù)責(zé)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用績效評估。

　　第十一條經(jīng)費(fèi)使用單位職責(zé)：

　?。ㄒ唬﹪?yán)格按照項(xiàng)目規(guī)定要求申請經(jīng)費(fèi)，對全部申報材料的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)；

　?。ǘ┌凑諏ｍ?xiàng)資金的法定用途使用資金，定期向區(qū)社工委報告資金使用情況；

　?。ㄈ┙邮鼙O(jiān)督和檢查。

　　第十二條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按以下程序進(jìn)行申報、審核。

　?。ㄒ唬?00萬元及以上的創(chuàng)新類項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申報流程：

　　區(qū)社工委初審和調(diào)研→組織專家評審→區(qū)社工委委務(wù)會議提出具體資助建議→申請部門分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核→區(qū)社工委主任會議審定。

　?。ǘ┢渌?xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申報流程：

　　區(qū)社工委初審和調(diào)研→區(qū)社工委委務(wù)會議提出具體資助建議→申請部門分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核→區(qū)社工委主任會議審定。

　　第十三條可納入相關(guān)經(jīng)費(fèi)子項(xiàng)的項(xiàng)目，不得再申請區(qū)社會建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　第十四條區(qū)社工委主任會議是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的審批機(jī)構(gòu)，區(qū)社工委主任會議邀請分管財政的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加，區(qū)財政部門為固定列席單位，根據(jù)經(jīng)費(fèi)申請情況可臨時增加其他相關(guān)部門列席。

　　第十五條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申請經(jīng)區(qū)社工委主任會議審議通過后，以區(qū)社工委主任會議紀(jì)要形式報區(qū)財政部門，區(qū)財政部門根據(jù)會議紀(jì)要和資金撥付申請，及時撥付資金。

　　第四章監(jiān)督和檢查

　　第十六條資金使用單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策、財務(wù)規(guī)章制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用資金，確保專款專用。創(chuàng)新性項(xiàng)目資金使用單位要定期向主管部門報送項(xiàng)目資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)度等相關(guān)資料，接受監(jiān)督檢查。

　　第十七條區(qū)審計部門依法對專項(xiàng)資金的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審計監(jiān)督；區(qū)監(jiān)察部門依據(jù)工作職能監(jiān)察資金管理工作，落實(shí)責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。

　　第十八條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申報、使用單位在資金使用過程中有弄虛作假、未按規(guī)定?？顚Ｓ?、拒絕配合監(jiān)督檢查或違反有關(guān)規(guī)定導(dǎo)致項(xiàng)目延期、取消或終止的，由區(qū)財政、監(jiān)察、審計部門進(jìn)行處理、處分或處罰。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。因項(xiàng)目單位的原因?qū)е马?xiàng)目終止，剩余資金由區(qū)財政收回至本專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　第十九條政府工作人員違反本辦法，弄虛作假、以權(quán)謀私，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，造成重大損失的，依法追究其法律責(zé)任。

　　第五章附則

　　第二十條本辦法由區(qū)社工委負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2018年12月31日?！蛾P(guān)于印發(fā)深圳市龍崗區(qū)社會建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法的通知》（深龍府辦〔2012〕66號）同時廢止。