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各街道辦事處，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：

　　《龍崗區(qū)社區(qū)配套和公共服務(wù)用房管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實施。

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室

　　2014年8月26日

龍崗區(qū)社區(qū)配套和公共服務(wù)用房管理辦法

第一章總則

　　第一條為加強和規(guī)范龍崗區(qū)政府擁有產(chǎn)權(quán)的社區(qū)配套和公共服務(wù)用房（以下簡稱“社區(qū)公配物業(yè)”）的規(guī)劃建設(shè)、移交接收、委托使用、產(chǎn)權(quán)登記和處置管理，根據(jù)《深圳市城市規(guī)劃條例》、《關(guān)于印發(fā)深圳市社區(qū)配套和公共服務(wù)用房清理移交工作方案的通知》（深府辦〔2006〕79號）等有關(guān)文件，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱社區(qū)公配物業(yè)是指市、區(qū)規(guī)劃國土部門與開發(fā)單位簽訂的《深圳市土地使用權(quán)出讓合同書》及其補充協(xié)議、《社區(qū)配套和公共服務(wù)用房移交意向協(xié)議書》或其他文件中約定由開發(fā)單位在小區(qū)開發(fā)中建設(shè)、符合辦理房地產(chǎn)權(quán)證條件的公共配套設(shè)施，主要包括：

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)明確歸屬政府的中小學(xué)校、幼兒園、社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、社區(qū)服務(wù)中心、文化活動場所、社區(qū)健康服務(wù)中心、警務(wù)室、郵政所、公交車場站、垃圾站、公共廁所、停車場等。

　?。ǘ┪疵鞔_產(chǎn)權(quán)歸開發(fā)單位所有的中小學(xué)校、居委會。

　　小區(qū)紅線內(nèi)的道路、綠地、廣場不屬于社區(qū)公配物業(yè)范圍。

　　第三條社區(qū)公配物業(yè)管理由區(qū)國資、住房建設(shè)、發(fā)改、審計、教育、衛(wèi)生計生和駐區(qū)規(guī)劃國土、產(chǎn)權(quán)登記、公安等部門及各街道辦負(fù)責(zé)。其中：

　?。ㄒ唬﹨^(qū)國資部門是全區(qū)社區(qū)公配物業(yè)的主管部門，代表區(qū)政府行使社區(qū)公配物業(yè)所有權(quán)、管理權(quán)、處置權(quán)和監(jiān)督權(quán)，負(fù)責(zé)對規(guī)劃設(shè)計方案中社區(qū)公配物業(yè)的種類、名稱、位置、空間、功能等指標(biāo)提出審核意見，協(xié)助監(jiān)督社區(qū)公配物業(yè)建設(shè)，對社區(qū)公配物業(yè)及其有關(guān)資料勘查、審查、接收并建立檔案，對已完成接收手續(xù)的社區(qū)公配物業(yè)委托并監(jiān)督有關(guān)單位使用或者經(jīng)營，辦理有償接收社區(qū)公配物業(yè)所需資金的申請手續(xù)，申辦社區(qū)公配物業(yè)《房地產(chǎn)證》等。

　?。ǘv區(qū)規(guī)劃國土部門負(fù)責(zé)社區(qū)公配物業(yè)的規(guī)劃設(shè)計方案審批和項目建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

　?。ㄈ﹨^(qū)住房建設(shè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督社區(qū)公配物業(yè)建設(shè)情況，確定有償接收社區(qū)公配物業(yè)的成本價格方案，出具《成本價計算意見》。

　?。ㄋ模﹨^(qū)發(fā)改部門根據(jù)區(qū)國資部門的申請，對區(qū)政府計劃有償接收的社區(qū)公配物業(yè)安排專項資金，列入年度投資計劃，保障有償接收項目資金及時到位。

　?。ㄎ澹﹨^(qū)審計部門受區(qū)發(fā)改部門委托，對工程造價管理部門出具的《成本價計算意見》進行審計。

　?。﹨^(qū)教育、衛(wèi)生計生、公安等部門和各街道辦依據(jù)各自職能做好社區(qū)公配物業(yè)的受托使用和管理工作。

　?。ㄆ撸┓康禺a(chǎn)權(quán)登記部門負(fù)責(zé)社區(qū)公配物業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記工作。

第二章規(guī)劃建設(shè)管理

　　第四條 規(guī)劃建設(shè)社區(qū)公配物業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格按照國家、省、市規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及區(qū)政府要求，依據(jù)《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)及準(zhǔn)則》規(guī)定的最高建筑面積標(biāo)準(zhǔn)配置社區(qū)公配物業(yè)，做到高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)，使社區(qū)公配物業(yè)規(guī)劃建設(shè)達到布局合理、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)模充足、功能完善、產(chǎn)權(quán)清晰、效能集約的目標(biāo)。

　　社區(qū)公配物業(yè)應(yīng)堅持與項目主體同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收交付使用。項目分期開發(fā)的，社區(qū)公配物業(yè)原則上應(yīng)在首期建設(shè)和交付使用。

　　第五條建設(shè)項目涉及社區(qū)公配物業(yè)的，駐區(qū)規(guī)劃國土部門與開發(fā)單位簽訂的《深圳市土地使用權(quán)出讓合同書》，應(yīng)依據(jù)《深圳市建設(shè)用地規(guī)劃許可證》規(guī)定，明確社區(qū)公配物業(yè)的具體內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、權(quán)屬及產(chǎn)權(quán)移交方式。新建項目的社區(qū)公配物業(yè)除有規(guī)定外原則上采取無償移交方式。

　　涉及社區(qū)公配物業(yè)的《深圳市土地使用權(quán)出讓合同書》及補充協(xié)議、《社區(qū)配套和公共服務(wù)用房移交意向協(xié)議書》應(yīng)報區(qū)國資部門備案。

　　第六條開發(fā)單位在取得《深圳市建設(shè)工程設(shè)計方案審批意見書》后，須向區(qū)國資部門申請辦理社區(qū)公配物業(yè)設(shè)計方案審核。

　　區(qū)國資部門應(yīng)詳細審核社區(qū)公配物業(yè)規(guī)劃設(shè)計方案，并征求相關(guān)使用單位意見，對社區(qū)公配物業(yè)的種類、名稱、位置、空間、功能等指標(biāo)進行嚴(yán)格把關(guān)。

　　獨立占地的社區(qū)公配物業(yè)，應(yīng)注明用地面積；非獨立占地的社區(qū)公配物業(yè)應(yīng)設(shè)置于所處建筑物的首層或二層，通行便利，通風(fēng)、采光良好。

　　社區(qū)公配物業(yè)設(shè)計方案經(jīng)區(qū)國資部門審核、駐區(qū)規(guī)劃國土部門審批同意后，任何單位和個人不得擅自變更。社區(qū)公配物業(yè)項目在實施過程中確需變更的，應(yīng)在不降低標(biāo)準(zhǔn)的原則下進行調(diào)整，并重新報區(qū)國資部門審核、駐區(qū)規(guī)劃國土部門審批。

　　第七條駐區(qū)規(guī)劃國土部門在核發(fā)《深圳市建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前，應(yīng)核查區(qū)國資部門出具的《龍崗區(qū)社區(qū)配套和公共服務(wù)用房設(shè)計方案意見書》；在規(guī)劃驗收前，應(yīng)核查開發(fā)單位與區(qū)國資部門簽訂的《龍崗區(qū)社區(qū)配套和公共服務(wù)用房移交協(xié)議書》。

　　駐區(qū)規(guī)劃國土部門辦理項目報建、規(guī)劃驗收手續(xù)時，應(yīng)嚴(yán)格核查社區(qū)公配物業(yè)的建筑規(guī)模、設(shè)置位置、功能等是否與審定的規(guī)劃設(shè)計方案相符。

第三章移交接收管理

　　第八條區(qū)國資部門代表區(qū)政府統(tǒng)一接收社區(qū)公配物業(yè)。

　?。ㄒ唬﹨^(qū)國資部門審核開發(fā)單位報送的社區(qū)公配物業(yè)移交資料，并會同相關(guān)部門進行現(xiàn)場勘查。符合規(guī)定要求的，與開發(fā)單位簽訂《龍崗區(qū)社區(qū)配套和公共服務(wù)用房移交協(xié)議書》和《龍崗區(qū)社區(qū)配套和公共服務(wù)用房實物移交確認(rèn)書》，并接收實物。

　?。ǘσ呀ǔ傻沧魉没蛘加玫纳鐓^(qū)公配物業(yè)，開發(fā)單位應(yīng)按報建時的功能予以恢復(fù)，在規(guī)定期限內(nèi)移交給區(qū)國資部門。

　?。ㄈσ呀ǔ傻_發(fā)單位已滅失或無法聯(lián)系的社區(qū)公配物業(yè)，由區(qū)國資部門公告后直接接收。

　　第九條社區(qū)公配物業(yè)建成后，區(qū)國資部門應(yīng)依據(jù)審定的設(shè)計方案及下列標(biāo)準(zhǔn)進行接收：

　?。ㄒ唬┚游瘯?、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)健康服務(wù)中心、文化活動場所、警務(wù)室、郵政所、公交車場站、停車場、公廁、垃圾站等須經(jīng)簡易裝修，具備使用的基本條件。

　　（二）幼兒園按已審核批準(zhǔn)的報建圖紙進行接收；學(xué)校應(yīng)一次裝修到位，具備使用條件。

　　第十條有償移交的社區(qū)公配物業(yè)由區(qū)政府以成本價回購，成本價按照《關(guān)于社區(qū)配套和公共服務(wù)用房清理移交工作下階段安排的通知》（深府辦〔2006〕189號）規(guī)定計算。具體程序如下：

　?。ㄒ唬﹨^(qū)住房建設(shè)部門根據(jù)開發(fā)單位提供的成本核算相關(guān)資料核定社區(qū)公配物業(yè)成本價，出具《成本價計算意見》。

　?。ǘ﹨^(qū)國資部門憑《成本價計算意見》向區(qū)發(fā)改部門申請社區(qū)公配物業(yè)有償移交項目資金。

　?。ㄈ﹨^(qū)發(fā)改部門委托區(qū)審計部門審定社區(qū)公配物業(yè)成本價后下達政府投資計劃。

　　（四）區(qū)國資部門完成實物移交手續(xù)及取得房地產(chǎn)權(quán)證后向開發(fā)單位支付社區(qū)公配物業(yè)成本價。

第四章產(chǎn)權(quán)登記管理

　　第十一條 區(qū)國資部門代表區(qū)政府對社區(qū)公配物業(yè)實行統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)管理，負(fù)責(zé)向房地產(chǎn)權(quán)登記部門申請辦理《房地產(chǎn)證》。

　　開發(fā)單位應(yīng)配合區(qū)國資部門向房地產(chǎn)權(quán)登記部門申請辦理社區(qū)公配物業(yè)《房地產(chǎn)證》。

　　房地產(chǎn)權(quán)登記部門辦理產(chǎn)權(quán)初始登記，須核查開發(fā)單位與區(qū)國資部門簽訂的《龍崗區(qū)社區(qū)配套和公共服務(wù)用房實物移交確認(rèn)書》。

　　房地產(chǎn)權(quán)登記部門將社區(qū)公配物業(yè)《房地產(chǎn)證》登記在區(qū)國資部門名下，并在產(chǎn)權(quán)證附記中明確產(chǎn)權(quán)歸區(qū)政府所有。已辦理房地產(chǎn)權(quán)登記的，統(tǒng)一以區(qū)國資部門名義向房地產(chǎn)權(quán)登記部門申辦變更產(chǎn)權(quán)登記。

第五章委托使用管理

　　第十二條　區(qū)國資部門依據(jù)社區(qū)公配物業(yè)使用功能，委托相應(yīng)的單位（以下簡稱“使用單位”）使用和管理。

　?。ㄒ唬┲行W(xué)校、幼兒園委托區(qū)教育部門使用、管理。

　?。ǘ┥鐓^(qū)健康服務(wù)中心委托區(qū)衛(wèi)生計生部門使用、管理。

　　（三）居委會、社區(qū)工作站、社區(qū)服務(wù)中心、文化活動場所、垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站等社區(qū)服務(wù)設(shè)施委托轄區(qū)街道辦使用、管理。

　?。ㄋ模┚瘎?wù)室委托公安部門使用、管理。

　?。ㄎ澹┕卉噲稣疚袇^(qū)屬國有交通運輸企業(yè)使用、管理。

　?。┼]政所委托郵政部門使用、管理。

　?。ㄆ撸┕珟⒗?、環(huán)衛(wèi)工人休息室等委托小區(qū)物業(yè)管理單位使用、管理。

　?。ò耍┦褂脝挝幻鞔_不適合使用或閑置的社區(qū)公配物業(yè)，由區(qū)國資部門委托區(qū)政府物業(yè)管理中心或區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營管理。

　　任何單位和個人未經(jīng)區(qū)國資部門書面許可，不得占用社區(qū)公配物業(yè)，不得為其開通水、電、氣等物業(yè)基礎(chǔ)配套服務(wù)。

　　第十三條 使用單位應(yīng)根據(jù)區(qū)國資部門要求在規(guī)定期限內(nèi)就是否需要使用相關(guān)社區(qū)公配物業(yè)作出書面答復(fù)，需要使用的辦理物業(yè)交接手續(xù)，并簽訂《龍崗區(qū)社區(qū)配套和公共服務(wù)用房委托使用管理責(zé)任書》。

　　不適合使用或委托使用后閑置超過一年的社區(qū)公配物業(yè)，由區(qū)國資部門予以收回重新調(diào)配使用，委托區(qū)政府物業(yè)管理中心或區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營管理。若使用單位需再使用社區(qū)公配物業(yè)時，可向區(qū)國資部門提出申請。

　　第十四條使用單位應(yīng)做好社區(qū)公配物業(yè)的日常管理工作，建立健全管理制度，確保社區(qū)公配物業(yè)安全、完整。

　　使用單位不得擅自改變社區(qū)公配物業(yè)使用功能，不得用于其他與規(guī)定用途無關(guān)的經(jīng)營活動，不得私自轉(zhuǎn)借轉(zhuǎn)租，不得抵押。

　　社區(qū)公配物業(yè)的二次裝修、日常維護保養(yǎng)、物業(yè)管理費等費用由使用單位承擔(dān)。

　　第十五條當(dāng)使用單位發(fā)生分立、合并、撤銷、改制等改變時，應(yīng)及時到區(qū)國資部門辦理社區(qū)公配物業(yè)變更使用手續(xù)。

　　第十六條 區(qū)政府物業(yè)管理中心、區(qū)屬國有企業(yè)受委托經(jīng)營管理社區(qū)公配物業(yè)，應(yīng)當(dāng)與承租方簽訂租賃合同，明確安全使用、合法經(jīng)營和管理維護責(zé)任，并報區(qū)國資部門備案。

　　社區(qū)公配物業(yè)的經(jīng)營管理參照《關(guān)于印發(fā)深圳市龍崗區(qū)行政事業(yè)單位物業(yè)資產(chǎn)管理實施細則的通知》（深龍府辦〔2010〕23號）執(zhí)行。

　　委托經(jīng)營管理期間，政府根據(jù)相關(guān)政策調(diào)整需收回經(jīng)營管理權(quán)時，受委托的區(qū)政府物業(yè)管理中心、區(qū)屬國有企業(yè)應(yīng)交回經(jīng)營管理權(quán)，并處理好相關(guān)租賃關(guān)系。

　　第十七條 社區(qū)公配物業(yè)的經(jīng)營收益應(yīng)納入?yún)^(qū)財政專戶管理，年度財務(wù)收支情況報區(qū)財政部門備案，接受區(qū)財政部門監(jiān)管。其中，委托區(qū)屬企業(yè)經(jīng)營管理社區(qū)公配物業(yè)的收益為經(jīng)營收入扣除相應(yīng)管理成本費用后的收益。

　　社區(qū)公配物業(yè)的收益，主要用于下列用途：

　?。ㄒ唬┥鐓^(qū)公配物業(yè)的維修、改造和管理等費用。

　　（二）社區(qū)公配物業(yè)的增值活動。

　　（三）社區(qū)公配物業(yè)的其他相關(guān)開支。

　　第十八條 行政事業(yè)單位及各街道辦按職能要求使用社區(qū)公配物業(yè)的，免繳使用費；其他單位使用社區(qū)公配物業(yè)的，參照市場租金標(biāo)準(zhǔn)繳交使用費。

　　第六章處置管理

　　第十九條  社區(qū)公配物業(yè)處置，是指社區(qū)公配物業(yè)資產(chǎn)的改造、報損、報廢等。

　　社區(qū)公配物業(yè)處置參照《關(guān)于印發(fā)<龍崗區(qū)政府投資項目管理辦法>的通知》（深龍府〔2008〕29號）、《關(guān)于印發(fā)龍崗區(qū)行政事業(yè)單位物業(yè)資產(chǎn)管理實施細則的通知》（深龍府辦〔2010〕23號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章監(jiān)督檢查

　　第二十條  區(qū)國資部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)社區(qū)公配物業(yè)的管理、使用和經(jīng)營活動，每年不定期組織專項檢查。區(qū)監(jiān)察、財政、審計等部門按照職能分工對社區(qū)公配物業(yè)的管理、使用和經(jīng)營活動進行監(jiān)督。

　　第二十一條 社區(qū)公配物業(yè)使用管理單位和經(jīng)營管理單位有下列行為之一的，由區(qū)國資部門責(zé)令整改，并視情節(jié)輕重追究其單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任：

　　（一）弄虛作假、隱瞞不報社區(qū)公配物業(yè)使用情況，阻撓或不配合資產(chǎn)管理部門核查的。

　　（二）擅自將社區(qū)公配物業(yè)轉(zhuǎn)借其他單位或個人使用的。

　?。ㄈ┥米愿淖兩鐓^(qū)公配物業(yè)使用功能，從事與規(guī)定用途無關(guān)活動的。

　　（四）擅自利用社區(qū)公配物業(yè)進行經(jīng)營活動的。

　?。ㄎ澹┪窗匆?guī)定履行職責(zé)，對社區(qū)公配物業(yè)管理不善，造成重大損失的。

　　第二十二條社區(qū)公配物業(yè)的使用管理單位、經(jīng)營單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，造成社區(qū)公配物業(yè)資產(chǎn)流失的，由區(qū)監(jiān)察部門依法依規(guī)查處。

第八章附則

　　第二十三條本辦法由區(qū)國資部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期5年。此前社區(qū)公配物業(yè)管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。