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各街道辦事處，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：

　　為全力配合我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級，緊抓特區(qū)一體化和企業(yè)外溢擴張的良好機遇，加快解決企業(yè)人才住房困難，根據(jù)《中共深圳市委、深圳市人民政府關于實施人才安居工程的決定》（深發(fā)〔2010〕5號）、《深圳市人民政府關于印發(fā)深圳市住房保障制度改革創(chuàng)新綱要的通知》（深府〔2012〕145號）、《深圳市人民政府辦公廳關于加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套住房的意見》（深府辦〔2013〕4號）等文件精神，結合我區(qū)實際，經(jīng)區(qū)政府同意，提出如下實施意見：

　　一、充分認識加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)人才住房重要意義，拓展人才安居工程的覆蓋面、受益面

　　在戶籍低收入住房困難家庭基本實現(xiàn)應保盡保的基礎上，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、房源供應情況等因素，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)人才住房，以企業(yè)和員工納稅上繳我區(qū)財政為重要指標，擴大住房保障對象范圍，將人才安居作為招商引資和留住企業(yè)的重要保障，滲透到支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。

　　二、科學編制年度分配方案，明確產(chǎn)業(yè)支持住房分配比例

　　區(qū)住房保障主管部門每年公布房源供應計劃，包含當年可提供房源和今后兩年計劃提供房源情況，各行業(yè)主管部門根據(jù)房源供應計劃提出本行業(yè)內的產(chǎn)業(yè)人才住房需求，由區(qū)住房保障主管部門編制年度產(chǎn)業(yè)人才住房分配方案，明確各行業(yè)產(chǎn)業(yè)支持人才住房分配比例。

　　三、結合區(qū)域實際，科學制定產(chǎn)業(yè)人才住房申請標準

　　根據(jù)區(qū)域內產(chǎn)業(yè)發(fā)展及房源供應情況，制定科學的住房申請標準，確定多項考量指標的申請條件，由各行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)特點制定指標條件。完善產(chǎn)業(yè)住房申請審核流程，明確各行業(yè)主管部門職責。

　　四、明確“租、售、補”相結合的方式，為產(chǎn)業(yè)提供全方位、多層次的住房保障

　　根據(jù)企業(yè)規(guī)模和需求，建立以出售和長租為主，以短租和貨幣補貼為補充的住房保障方式。針對目前我區(qū)可提供的住房以公共租賃住房為主的情況，企業(yè)可長期承租公共租賃住房，再提供給本單位員工使用，企業(yè)遷出我區(qū)則退回住房，政府按企業(yè)使用年限收取租金，并退回剩余年限租金。

　　配合產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期，采取長短租相結合方式向企業(yè)出租，長期租賃優(yōu)先。在實物難以滿足需要的情況下輔助采取貨幣補貼方式。

　　五、科學制定租售價格，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供住房保障

　　產(chǎn)業(yè)人才住房租售價格應當參照商品住房以及周邊其他性質住房價格，綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模以及承受能力，實施階梯化價格。轉讓使用權價格按同等地段安居型商品房價格確定，適當下浮。租價按同等地段公共租賃住房價格確定，根據(jù)租期長短提供階梯型租金價格，具體價格方案由區(qū)住房保障主管部門制定并報區(qū)政府審定實施。

　　六、根據(jù)產(chǎn)業(yè)人才類別和需求，合理搭配分配比例

　　針對我區(qū)保障性住房建設項目選址不均衡的實際情況，合理確定供應比例。對于納稅額度大、高層次人才集中、人才住房需求量大的企業(yè)，可搭配一定比例地理位置佳、周邊配套好的住房。

　　產(chǎn)業(yè)員工主要配置靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公共租賃住房。提供的人才住房地理位置較偏遠的，可適當降低售價和租金。對于有一定規(guī)模、有能力提供其他公共配套服務的企業(yè)可優(yōu)先供應。

　　根據(jù)產(chǎn)業(yè)人才家庭情況，配置單身宿舍、人才公寓、單元式住房等多種形式的產(chǎn)業(yè)人才住房，以滿足不同層次產(chǎn)業(yè)人才的多樣化需求。

　　七、建立由住房保障主管部門牽頭、其他行業(yè)主管部門聯(lián)動協(xié)作的工作機制

　　各行業(yè)主管部門及街道辦與企業(yè)聯(lián)系較為緊密，應及時向區(qū)住房保障主管部門反映企業(yè)住房需求，克服人才住房需求信息與住房供應信息不對稱的困難。區(qū)住房保障主管部門建立區(qū)保障性住房供需平臺，定期發(fā)布房源信息，包括房源分布、套數(shù)和類型等，各行業(yè)主管部門及街道辦應引導企業(yè)主動了解相關信息，企業(yè)可通過供需平臺申報住房需求，搭建起企業(yè)與住房保障主管部門信息互通的良好溝通渠道。

　　八、建立輪候制度，實現(xiàn)常態(tài)受理和以需定建

　　區(qū)住房保障主管部門應建立產(chǎn)業(yè)人才住房輪候制度，對于有住房需求的企業(yè)統(tǒng)一登記輪候，分批解決。輪候順序按照企業(yè)申請住房時間先后確定。我區(qū)的保障性住房建設規(guī)劃及年度實施計劃的制定，應當參考輪候登記信息，提高規(guī)劃和年度計劃的科學性，實現(xiàn)以需定建。

　　九、倡導誠信申報，發(fā)揮企業(yè)自管作用，建立退出機制

　　推行個人誠信申報、企業(yè)審核把關、區(qū)住房保障主管部門備案抽查、社會公眾監(jiān)督的工作機制。各工作環(huán)節(jié)盡量簡化，降低行政成本，提高工作效率。產(chǎn)業(yè)人才住房的相關信息納入我區(qū)住房保障信息系統(tǒng)，在區(qū)住房保障主管部門的監(jiān)管下，支持企業(yè)進行自主管理。企業(yè)應當合理設置入住條件，建立健全產(chǎn)業(yè)人才住房的管理制度，在我市擁有自有住房的人員限制入住。對于企業(yè)未按購租合同約定使用或轉租、轉售住房的，區(qū)住房保障主管部門將嚴格執(zhí)行退出管理，同時作為不良行為予以記錄、公示，不良行為記錄將影響企業(yè)再度申請住房。

　　十、在重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中建設產(chǎn)業(yè)人才住房

　　按照“產(chǎn)城融合”的發(fā)展思路，根據(jù)我區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和發(fā)展方向，重點滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和重點片區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域人才的住房需求，積極探索在華為科技城、大運新城、國際低碳城、平湖金融與現(xiàn)代服務業(yè)基地四大重點區(qū)域及其他重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中建設產(chǎn)業(yè)人才住房，鼓勵企業(yè)投資、自主建設產(chǎn)業(yè)人才住房，定向配租或配售給園區(qū)產(chǎn)業(yè)單位進行使用管理。

　　十一、挖掘存量土地資源，盤活存量住房資源

　　在符合規(guī)劃原則下，鼓勵企業(yè)利用自有建設用地建設產(chǎn)業(yè)人才住房，優(yōu)先面向本企業(yè)人才供應。在產(chǎn)業(yè)員工集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由政府直接建設或引導企業(yè)投資建設人才住房，面向園區(qū)內企業(yè)人員供應。將安置小區(qū)的建設、分配和管理納入保障性住房體系。增加安居型商品房的建設供應，以寶荷欣苑二期項目為試點，積極探索現(xiàn)存保障性住房用地項目轉化為可出售的安居型商品房，并爭取市規(guī)劃國土部門、住房保障主管部門政策支持。鼓勵符合條件的產(chǎn)業(yè)人才直接以家庭或個人名義申請輪候政府規(guī)劃建設或其他方式提供的安居型商品房。

　　十二、探索企業(yè)運營管理模式，推行市場化運作

　　堅持政府主導、社會參與的原則，推行市場化運作，探索政府回購保障性住房項目委托企業(yè)運營管理模式或企業(yè)投資、建設、運營保障性住房模式，充分發(fā)揮企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，提高保障性住房的管理水平。委托管理過程中，鼓勵企業(yè)在不違反住房保障原則下，采取市場化模式向有住房需求的產(chǎn)業(yè)單位提供人才住房。

深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室                 2014年7月16日印發(fā)