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各街道辦事處，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：

　　為全力配合我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，緊抓特區(qū)一體化和企業(yè)外溢擴(kuò)張的良好機(jī)遇，加快解決企業(yè)人才住房困難，根據(jù)《中共深圳市委、深圳市人民政府關(guān)于實(shí)施人才安居工程的決定》（深發(fā)〔2010〕5號(hào)）、《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市住房保障制度改革創(chuàng)新綱要的通知》（深府〔2012〕145號(hào)）、《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套住房的意見(jiàn)》（深府辦〔2013〕4號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，經(jīng)區(qū)政府同意，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)人才住房重要意義，拓展人才安居工程的覆蓋面、受益面

　　在戶(hù)籍低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、房源供應(yīng)情況等因素，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)人才住房，以企業(yè)和員工納稅上繳我區(qū)財(cái)政為重要指標(biāo)，擴(kuò)大住房保障對(duì)象范圍，將人才安居作為招商引資和留住企業(yè)的重要保障，滲透到支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　二、科學(xué)編制年度分配方案，明確產(chǎn)業(yè)支持住房分配比例

　　區(qū)住房保障主管部門(mén)每年公布房源供應(yīng)計(jì)劃，包含當(dāng)年可提供房源和今后兩年計(jì)劃提供房源情況，各行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)房源供應(yīng)計(jì)劃提出本行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)人才住房需求，由區(qū)住房保障主管部門(mén)編制年度產(chǎn)業(yè)人才住房分配方案，明確各行業(yè)產(chǎn)業(yè)支持人才住房分配比例。

　　三、結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)人才住房申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及房源供應(yīng)情況，制定科學(xué)的住房申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，確定多項(xiàng)考量指標(biāo)的申請(qǐng)條件，由各行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定指標(biāo)條件。完善產(chǎn)業(yè)住房申請(qǐng)審核流程，明確各行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)。

　　四、明確“租、售、補(bǔ)”相結(jié)合的方式，為產(chǎn)業(yè)提供全方位、多層次的住房保障

　　根據(jù)企業(yè)規(guī)模和需求，建立以出售和長(zhǎng)租為主，以短租和貨幣補(bǔ)貼為補(bǔ)充的住房保障方式。針對(duì)目前我區(qū)可提供的住房以公共租賃住房為主的情況，企業(yè)可長(zhǎng)期承租公共租賃住房，再提供給本單位員工使用，企業(yè)遷出我區(qū)則退回住房，政府按企業(yè)使用年限收取租金，并退回剩余年限租金。

　　配合產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期，采取長(zhǎng)短租相結(jié)合方式向企業(yè)出租，長(zhǎng)期租賃優(yōu)先。在實(shí)物難以滿足需要的情況下輔助采取貨幣補(bǔ)貼方式。

　　五、科學(xué)制定租售價(jià)格，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供住房保障

　　產(chǎn)業(yè)人才住房租售價(jià)格應(yīng)當(dāng)參照商品住房以及周邊其他性質(zhì)住房?jī)r(jià)格，綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模以及承受能力，實(shí)施階梯化價(jià)格。轉(zhuǎn)讓使用權(quán)價(jià)格按同等地段安居型商品房?jī)r(jià)格確定，適當(dāng)下浮。租價(jià)按同等地段公共租賃住房?jī)r(jià)格確定，根據(jù)租期長(zhǎng)短提供階梯型租金價(jià)格，具體價(jià)格方案由區(qū)住房保障主管部門(mén)制定并報(bào)區(qū)政府審定實(shí)施。

　　六、根據(jù)產(chǎn)業(yè)人才類(lèi)別和需求，合理搭配分配比例

　　針對(duì)我區(qū)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目選址不均衡的實(shí)際情況，合理確定供應(yīng)比例。對(duì)于納稅額度大、高層次人才集中、人才住房需求量大的企業(yè)，可搭配一定比例地理位置佳、周邊配套好的住房。

　　產(chǎn)業(yè)員工主要配置靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公共租賃住房。提供的人才住房地理位置較偏遠(yuǎn)的，可適當(dāng)降低售價(jià)和租金。對(duì)于有一定規(guī)模、有能力提供其他公共配套服務(wù)的企業(yè)可優(yōu)先供應(yīng)。

　　根據(jù)產(chǎn)業(yè)人才家庭情況，配置單身宿舍、人才公寓、單元式住房等多種形式的產(chǎn)業(yè)人才住房，以滿足不同層次產(chǎn)業(yè)人才的多樣化需求。

　　七、建立由住房保障主管部門(mén)牽頭、其他行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作的工作機(jī)制

　　各行業(yè)主管部門(mén)及街道辦與企業(yè)聯(lián)系較為緊密，應(yīng)及時(shí)向區(qū)住房保障主管部門(mén)反映企業(yè)住房需求，克服人才住房需求信息與住房供應(yīng)信息不對(duì)稱(chēng)的困難。區(qū)住房保障主管部門(mén)建立區(qū)保障性住房供需平臺(tái)，定期發(fā)布房源信息，包括房源分布、套數(shù)和類(lèi)型等，各行業(yè)主管部門(mén)及街道辦應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)了解相關(guān)信息，企業(yè)可通過(guò)供需平臺(tái)申報(bào)住房需求，搭建起企業(yè)與住房保障主管部門(mén)信息互通的良好溝通渠道。

　　八、建立輪候制度，實(shí)現(xiàn)常態(tài)受理和以需定建

　　區(qū)住房保障主管部門(mén)應(yīng)建立產(chǎn)業(yè)人才住房輪候制度，對(duì)于有住房需求的企業(yè)統(tǒng)一登記輪候，分批解決。輪候順序按照企業(yè)申請(qǐng)住房時(shí)間先后確定。我區(qū)的保障性住房建設(shè)規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃的制定，應(yīng)當(dāng)參考輪候登記信息，提高規(guī)劃和年度計(jì)劃的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)以需定建。

　　九、倡導(dǎo)誠(chéng)信申報(bào)，發(fā)揮企業(yè)自管作用，建立退出機(jī)制

　　推行個(gè)人誠(chéng)信申報(bào)、企業(yè)審核把關(guān)、區(qū)住房保障主管部門(mén)備案抽查、社會(huì)公眾監(jiān)督的工作機(jī)制。各工作環(huán)節(jié)盡量簡(jiǎn)化，降低行政成本，提高工作效率。產(chǎn)業(yè)人才住房的相關(guān)信息納入我區(qū)住房保障信息系統(tǒng)，在區(qū)住房保障主管部門(mén)的監(jiān)管下，支持企業(yè)進(jìn)行自主管理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置入住條件，建立健全產(chǎn)業(yè)人才住房的管理制度，在我市擁有自有住房的人員限制入住。對(duì)于企業(yè)未按購(gòu)租合同約定使用或轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)售住房的，區(qū)住房保障主管部門(mén)將嚴(yán)格執(zhí)行退出管理，同時(shí)作為不良行為予以記錄、公示，不良行為記錄將影響企業(yè)再度申請(qǐng)住房。

　　十、在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才住房

　　按照“產(chǎn)城融合”的發(fā)展思路，根據(jù)我區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和發(fā)展方向，重點(diǎn)滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)片區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域人才的住房需求，積極探索在華為科技城、大運(yùn)新城、國(guó)際低碳城、平湖金融與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地四大重點(diǎn)區(qū)域及其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才住房，鼓勵(lì)企業(yè)投資、自主建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才住房，定向配租或配售給園區(qū)產(chǎn)業(yè)單位進(jìn)行使用管理。

　　十一、挖掘存量土地資源，盤(pán)活存量住房資源

　　在符合規(guī)劃原則下，鼓勵(lì)企業(yè)利用自有建設(shè)用地建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才住房，優(yōu)先面向本企業(yè)人才供應(yīng)。在產(chǎn)業(yè)員工集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由政府直接建設(shè)或引導(dǎo)企業(yè)投資建設(shè)人才住房，面向園區(qū)內(nèi)企業(yè)人員供應(yīng)。將安置小區(qū)的建設(shè)、分配和管理納入保障性住房體系。增加安居型商品房的建設(shè)供應(yīng)，以寶荷欣苑二期項(xiàng)目為試點(diǎn)，積極探索現(xiàn)存保障性住房用地項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為可出售的安居型商品房，并爭(zhēng)取市規(guī)劃國(guó)土部門(mén)、住房保障主管部門(mén)政策支持。鼓勵(lì)符合條件的產(chǎn)業(yè)人才直接以家庭或個(gè)人名義申請(qǐng)輪候政府規(guī)劃建設(shè)或其他方式提供的安居型商品房。

　　十二、探索企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理模式，推行市場(chǎng)化運(yùn)作

　　堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，推行市場(chǎng)化運(yùn)作，探索政府回購(gòu)保障性住房項(xiàng)目委托企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理模式或企業(yè)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)保障性住房模式，充分發(fā)揮企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，提高保障性住房的管理水平。委托管理過(guò)程中，鼓勵(lì)企業(yè)在不違反住房保障原則下，采取市場(chǎng)化模式向有住房需求的產(chǎn)業(yè)單位提供人才住房。

深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室                 2014年7月16日印發(fā)