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　　各街道辦事處，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：

　　《龍崗區(qū)行政權(quán)責(zé)清單管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室

　　2014年11月25日

龍崗區(qū)行政權(quán)責(zé)清單管理規(guī)定（試行）

第一章總 則

　　第一條  為進(jìn)一步建立完善權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)政府管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化，提高政府治理現(xiàn)代化水平，建設(shè)法治政府、服務(wù)政府和責(zé)任政府，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條  各街道辦事處、區(qū)直各單位、駐區(qū)各單位，以及依法履行或受委托履行行政管理和服務(wù)職能的其他部門，應(yīng)編制行政權(quán)責(zé)清單。除保密事項(xiàng)外，行政權(quán)責(zé)清單統(tǒng)一在“龍崗政府在線”網(wǎng)站對外發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督。正式發(fā)布后的行政權(quán)責(zé)清單，作為政府部門業(yè)務(wù)運(yùn)作、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、人員配置等政府權(quán)力運(yùn)行和行政資源配置的重要依據(jù)。

　　第三條 行政權(quán)責(zé)清單公布的信息是政府部門對外實(shí)施管理服務(wù)的基準(zhǔn)信息，各類政府信息公開載體對外發(fā)布的權(quán)責(zé)事項(xiàng)信息應(yīng)與行政權(quán)責(zé)清單保持一致。各部門應(yīng)嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單公布的條件、程序、時(shí)限等開展對外的管理服務(wù)，未納入行政權(quán)責(zé)清單的事項(xiàng)不得實(shí)施和辦理。

　　第四條  行政權(quán)責(zé)清單應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、部門“三定”方案和相關(guān)規(guī)范性文件制定，并根據(jù)法律法規(guī)變化、部門職能調(diào)整、政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革等因素進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。各部門應(yīng)按照法治政府、服務(wù)政府和責(zé)任政府建設(shè)的要求，定期優(yōu)化完善行政權(quán)責(zé)清單。

第二章 行政權(quán)責(zé)清單的內(nèi)容

　　第五條  行政權(quán)責(zé)清單中的行政職權(quán)分為行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政裁決、行政檢查、行政確認(rèn)、行政給付、行政指導(dǎo)及其他等10類，行政監(jiān)察、行政復(fù)議、信訪、政府法制監(jiān)督和行政調(diào)解等事項(xiàng)除外。

　　第六條  行政權(quán)責(zé)清單包括職權(quán)職責(zé)目錄、職權(quán)職責(zé)信息表、權(quán)力運(yùn)行流程圖3個(gè)部分。

　　第七條  行政權(quán)責(zé)清單按照有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相一致的原則編制，每項(xiàng)行政職權(quán)應(yīng)明確相應(yīng)的職責(zé)，并區(qū)分為事前、事中、事后3個(gè)階段。權(quán)責(zé)信息中應(yīng)明確未履行或未能正確履行職責(zé)的責(zé)任追究規(guī)定，并明確廉政風(fēng)險(xiǎn)等級。

　　第八條  職權(quán)職責(zé)信息應(yīng)包含行政管理和服務(wù)對象所需要知曉的各項(xiàng)信息，包括職權(quán)依據(jù)、申請材料、辦理?xiàng)l件、工作流程、法定期限、承諾期限、救濟(jì)方式等。

　　第九條  行政處罰事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照定額處罰的要求明確裁量標(biāo)準(zhǔn)，最大限度規(guī)范自由裁量權(quán)的行使。

　　第十條  行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)實(shí)行編碼管理，每一權(quán)責(zé)事項(xiàng)對應(yīng)唯一的編碼。沒有編碼的事項(xiàng)不得對外發(fā)布和實(shí)施。

第三章行政權(quán)責(zé)清單的管理

　　第十一條  行政權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)的新增、變更、廢止、發(fā)布等，依托“龍崗區(qū)電子政務(wù)統(tǒng)一平臺”（以下簡稱“統(tǒng)一平臺”）實(shí)行統(tǒng)一管理。

　　第十二條  行政權(quán)責(zé)清單的管理具體分工如下：

　?。ㄒ唬└鞑块T負(fù)責(zé)編制本部門權(quán)責(zé)清單；定期對“龍崗政府在線”網(wǎng)站發(fā)布的行政權(quán)責(zé)信息進(jìn)行核對，確保發(fā)布信息的準(zhǔn)確性、一致性；根據(jù)情況變化，及時(shí)提出權(quán)責(zé)事項(xiàng)的增加、變更、取消的申請。

　　（二）區(qū)編辦負(fù)責(zé)審定部門權(quán)責(zé)事項(xiàng)的增加、變更、取消；組織開展政府職能轉(zhuǎn)移，區(qū)、街、社區(qū)權(quán)責(zé)合理劃分工作，指導(dǎo)相關(guān)單位及時(shí)修改完善權(quán)責(zé)清單；根據(jù)行政權(quán)責(zé)清單，合理調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置等。

　?。ㄈ﹨^(qū)政務(wù)辦負(fù)責(zé)審核政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的增加、調(diào)整、取消；組織推動(dòng)各行政單位開展行政審批制度改革工作，指導(dǎo)相關(guān)單位根據(jù)改革成果相應(yīng)完善權(quán)責(zé)清單。

　?。ㄋ模﹨^(qū)法制辦負(fù)責(zé)對行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政檢查事項(xiàng)內(nèi)容的增加、調(diào)整、取消進(jìn)行審核；指導(dǎo)具有行政處罰職能的部門開展規(guī)范自由裁量權(quán)工作；對行政權(quán)責(zé)清單工作涉及的法律問題提出意見。

　?。ㄎ澹﹨^(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對行政權(quán)責(zé)清單中的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行審核；對納入統(tǒng)一平臺的權(quán)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行電子監(jiān)察，定期開展專項(xiàng)效能監(jiān)察工作，對行政權(quán)責(zé)清單公示內(nèi)容的落實(shí)情況進(jìn)行紀(jì)律監(jiān)督。

　?。﹨^(qū)科技創(chuàng)新局負(fù)責(zé)統(tǒng)一平臺的日常運(yùn)行維護(hù)，負(fù)責(zé)分配事項(xiàng)系統(tǒng)使用賬號和權(quán)限。

　　第十三條  各部門應(yīng)指定分管領(lǐng)導(dǎo)和具體管理人員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌事項(xiàng)系統(tǒng)使用和管理工作。具體職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬┙M織本部門事項(xiàng)系統(tǒng)工作人員做好統(tǒng)一平臺事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)更新、日常維護(hù)管理工作，做到統(tǒng)一平臺事項(xiàng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實(shí)際辦理情況一致；

　?。ǘ┒酱俦静块T事項(xiàng)系統(tǒng)工作人員根據(jù)統(tǒng)一平臺事項(xiàng)修改完善網(wǎng)上辦事分廳、政府網(wǎng)站、行政服務(wù)大廳等載體中權(quán)責(zé)事項(xiàng)信息；

　?。ㄈ┦占吞幚砩鐣?huì)各界對本部門權(quán)責(zé)清單的意見建議；

　?。ㄋ模┢渌枰y(tǒng)籌協(xié)調(diào)的事宜。

第四章行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)調(diào)整

　　第十四條  有以下情形之一的，應(yīng)啟動(dòng)行政事項(xiàng)的增加、變更、取消調(diào)整程序：

　　（一）根據(jù)國家或地方法律法規(guī)、政策或相關(guān)規(guī)范性文件，需要增加、變更、取消的；

　?。ǘ└鶕?jù)上級有關(guān)部門委托下放需承接實(shí)施的；

　?。ㄈ┮蛐姓徟贫雀母铩⒄毮苻D(zhuǎn)移等工作，相關(guān)事項(xiàng)變更已經(jīng)批準(zhǔn)確定的；

　?。ㄋ模┮驒C(jī)構(gòu)職能、組織機(jī)構(gòu)代碼等發(fā)生變更需要調(diào)整的；

　?。ㄎ澹┢渌枰黾?、變更、廢止事項(xiàng)的情形。

　　第十五條  符合第十四條規(guī)定的調(diào)整條件的，清單編制部門應(yīng)及時(shí)向區(qū)編辦提出調(diào)整的申請，說明調(diào)整的內(nèi)容、依據(jù)和理由。

　　調(diào)整事項(xiàng)的申請應(yīng)征求相關(guān)部門意見。調(diào)整事項(xiàng)為政務(wù)服務(wù)類事項(xiàng)的，應(yīng)征求區(qū)政務(wù)辦意見；涉及執(zhí)法類事項(xiàng)或涉及法律問題的，應(yīng)征求區(qū)法制辦意見；涉及廉政風(fēng)險(xiǎn)防范問題的，應(yīng)征求區(qū)監(jiān)察局意見。區(qū)政務(wù)辦、法制辦和監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)提出意見。征求意見后報(bào)區(qū)編辦審定。區(qū)編辦應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)明確審查意見。

　　審核不通過的事項(xiàng)，由提出不通過理由的部門退回事項(xiàng)實(shí)施部門補(bǔ)正或辦結(jié)。

　　第十六條  涉及增加部門權(quán)力或限制行政管理相對人權(quán)益的事項(xiàng)，相關(guān)部門在申請調(diào)整前，應(yīng)事先征求行政管理相對人意見，并在“龍崗政府在線”網(wǎng)站公開征集社會(huì)各界意見建議，征求意見時(shí)間不少于5日。申請調(diào)整的材料內(nèi)容應(yīng)包括征求意見與采納情況。相關(guān)審核部門按本規(guī)定第十五條審核通過后，報(bào)清單編制部門分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十七條  對于審核通過的事項(xiàng)，由區(qū)編辦通知區(qū)科創(chuàng)局開放變更權(quán)限，清單編制部門應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)在統(tǒng)一平臺完成錄入。

第五章 監(jiān)督檢查

　　第十八條  區(qū)監(jiān)察局、編辦、政務(wù)辦、法制辦等部門根據(jù)各自職能對行政權(quán)責(zé)清單實(shí)施有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十九條  公民、法人或者其他組織可以就行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)提出意見建議，或者進(jìn)行投訴、舉報(bào)，相關(guān)部門應(yīng)依法及時(shí)處理并向當(dāng)事人反饋辦理情況。

　　第二十條  有下列情形之一的，由區(qū)監(jiān)察局根據(jù)相關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)：

　?。ㄒ唬┪窗幢疽?guī)定制定行政權(quán)責(zé)清單或新增的權(quán)責(zé)事項(xiàng)內(nèi)容不符合有關(guān)編制發(fā)布要求的；

　?。ǘ┏Ｃ苁马?xiàng)外，行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)未列入公布的行政權(quán)責(zé)清單但實(shí)際對外辦理的；

　?。ㄈ?quán)責(zé)事項(xiàng)實(shí)際辦理要求與在行政權(quán)責(zé)清單公布的辦理要求不一致的；

　?。ㄋ模┫嚓P(guān)情況發(fā)生變化后，權(quán)責(zé)清單編制部門未及時(shí)啟動(dòng)調(diào)整程序調(diào)整有關(guān)行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)的；

　?。ㄎ澹┍静块T正式對外公布的事項(xiàng)信息與行政權(quán)責(zé)清單公布的相同事項(xiàng)信息不一致的；

　?。┢渌`反本規(guī)定的情形。

第六章 附則

　　第二十一條  本規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)施，試行期2年。