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　　各街道辦事處，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：

　　《龍崗區(qū)“社區(qū)民生大盆菜”改革項目管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室

　　2015年2月17日

龍崗區(qū)“社區(qū)民生大盆菜”改革項目管理暫行辦法

第一章總則

　　第一條  根據(jù)《中共深圳市龍崗區(qū)委全面深化改革領導小組關于印發(fā)<關于改革社區(qū)治理體系提高基層治理能力的意見>的通知》（深龍改〔2014〕6號）文件精神，為進一步促進政府簡政放權，創(chuàng)新基層社會治理，探索法治、自治、共治的社區(qū)治理新模式，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級民生實事常態(tài)化公開征集辦理機制，推進“社區(qū)民生大盆菜”改革，特制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱“社區(qū)民生大盆菜”項目（以下簡稱“大盆菜”項目），是指區(qū)、街道、社區(qū)三級民生實事中的社區(qū)民生實事項目，通過“居民點菜做菜”的方式，對群眾迫切需要、普遍關注的小事、急事、難事，進行系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化辦理，真正體現(xiàn)社區(qū)居民“我的實事我做主”。

　　第三條“大盆菜”項目應遵循的原則：一是民生至上原則；二是民意集中原則；三是公開透明原則；四是多方參與原則；五是節(jié)儉高效原則；六是轄區(qū)實有人口全覆蓋原則。

第二章項目實施

　　第四條  項目征集的流程：

　?。ㄒ唬┥鐓^(qū)居委會牽頭，以社區(qū)和諧共建促進會為平臺負責項目的征集。

　　（二）項目征集范圍：“大盆菜”項目分工程類、服務類和貨物類。

　　1.工程類項目主要推進小區(qū)文體設施完善、社區(qū)公園綠化美化、老舊小區(qū)環(huán)境整治、小區(qū)便民設施和公共設施維護提升，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、修繕、拆除等。

　　2.服務類項目主要包括設計、勘察、監(jiān)理、咨詢、中介、印刷、宣傳資料制作、文體活動組織及各類技能培訓等。

　　3.貨物類項目主要包括原材料、燃料、設備、產(chǎn)品等采購。

　　上述所選項目不包含其他社會主體承擔的項目，不與市、區(qū)政府部門在建和擬建的社區(qū)項目相沖突。

　?。ㄈ╉椖空骷緩剑?/p>

　　1.通過社區(qū)服務中心（黨群服務中心）、和諧共建促進會、社區(qū)家園網(wǎng)、信箱、公示欄、問卷調(diào)查等途徑，公開征集居民的意見建議。

　　2.通過轄區(qū)黨組織、工作站、“兩代表一委員”、社會組織、駐社區(qū)企業(yè)、務工人員等反映的有關民生問題進行篩選。

　　第五條  項目確定的程序：

　?。ㄒ唬┥鐓^(qū)和諧共建促進會根據(jù)《社區(qū)和諧共建促進會章程》，對社區(qū)居委會收集的項目進行討論票決，確定為本社區(qū)“大盆菜”初選項目。

　?。ǘ└鹘值擂k組織“兩代表一委員”、社區(qū)居民代表和專家對各社區(qū)初選項目進行論證評審，明確本街道“大盆菜”備選項目并上報區(qū)民政局。

　?。ㄈ﹨^(qū)“大盆菜”項目專責小組定期召開會議，研究確定區(qū)民政局匯總的各街道“大盆菜”實施項目。

　　第六條  項目公示的要求：

　　所有項目堅持“四公開”，即項目征集公開、確定公開、實施公開和效果公開。

　?。ㄒ唬?ldquo;大盆菜”項目公示由社區(qū)居委會負責組織實施。

　?。ǘ┕緝?nèi)容。對區(qū)“大盆菜”項目專責小組研究決定的項目名稱、項目內(nèi)容、項目資金、實施主體、進度安排、實施中的進度情況、實施后的資金使用情況、實施效果和群眾評議等內(nèi)容進行公示。

　　（三）公示方法。在社區(qū)居務公開欄、樓棟宣傳欄、電子廣告宣傳欄等顯眼位置以及社區(qū)家園網(wǎng)等載體進行公示。公示時間為兩周。

　?。ㄋ模┙?jīng)審核未通過的項目，在公示的同時，充分說明其理由，取得廣大居民的理解。

　　第七條  項目資金的來源及使用原則：

　　（一）項目資金列入?yún)^(qū)財政年度預算。

　?。ǘ╉椖抠Y金嚴格按照《龍崗區(qū)“社區(qū)民生大盆菜”改革項目專項經(jīng)費管理實施細則》有關規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ┵Y金安排堅持統(tǒng)籌兼顧、合理安排、注重民生和問題導向，重點加大對基礎薄弱地方的投入。

　　（四）項目資金的額度。工程類項目單項資金一般不超過50萬元，服務類項目單項資金一般不超過20萬元，貨物類項目一般不超過3萬元。

　　（五）特殊項目。對社區(qū)迫切需要且工程量、投資額較大的項目，納入?yún)^(qū)政府民生實事項目統(tǒng)籌解決。

　　第八條  街道辦是“大盆菜”項目實施主體，全面負責本街道項目統(tǒng)籌、指導和組織實施。

　?。ㄒ唬┕こ填愴椖?。街道辦要依照龍崗區(qū)小型建設工程招標投標以及政府集中采購有關規(guī)定，組織街道辦相關部門實施，可委托具備條件的社區(qū)或鼓勵社區(qū)居委會自行組織實施。

　?。ǘ┓疹愴椖?。5萬元以上項目由街道辦相關部門具體負責組織實施，5萬元（含）以下項目街道辦可委托社區(qū)居委會負責組織實施。

　?。ㄈ┴浳镱愴椖?。按區(qū)政府集中采購有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條  項目評議由街道辦采取兩種方式組織實施。

　?。ㄒ唬┕_測評。項目完成后，街道辦組織轄區(qū)“兩代表一委員”、社區(qū)黨員、居民代表、業(yè)主委員會成員以及有關項目專家，對項目實施情況進行滿意度測評，并將測評結果向社會公開。

　?。ǘ╉椖靠荚u。采取居民評議、專家評議等方式，開展“優(yōu)秀項目提議”、“優(yōu)秀項目”評選活動，對居民提議、項目完成情況進行評選，評出“好提議”、“好項目”，通過新聞媒體進行大力宣傳。

　　第十條  工程類項目審計，街道辦按照《龍崗區(qū)政府投資項目管理辦法》(深龍府〔2008〕29號)和《關于批轉(zhuǎn)區(qū)審計局關于結算金額50萬元以下的政府投資零星工程辦理產(chǎn)權登記和移交手續(xù)有關問題的意見的通知》(深龍府〔2012〕14號)的審計規(guī)定執(zhí)行。服務類和貨物類項目審計，街道辦依照龍崗區(qū)關于政府向社會力量購買服務和集中采購的有關審計規(guī)定執(zhí)行。

第三章責任與監(jiān)管

　　第十一條  區(qū)“大盆菜”項目專責小組組長為區(qū)分管民政工作的副區(qū)長，副組長為區(qū)民政局、財政局、住房建設局、審計局主要負責人，成員為區(qū)屬其他相關職能部門負責人。專責小組主要職責：

　?。ㄒ唬┳龊萌珔^(qū)“大盆菜”項目的統(tǒng)籌、規(guī)劃，編制全區(qū)“大盆菜”項目管理暫行辦法；

　　（二）指導街道辦事處做好項目的申報，并對申報項目及經(jīng)費進行審定；

　　（三）根據(jù)各街道推進工作的進度和力度，指導各街道抓好項目落實；

　　（四）審定年度“好提議”、“好項目”，并制定相關激勵機制；

　　第十二條  區(qū)民政局作為協(xié)調(diào)、指導組織實施單位，主要職責：

　?。ㄒ唬┴撠熃值擂k上報項目的審核，提交區(qū)“大盆菜”項目專責小組研究確定實施項目；

　?。ǘ┳ズ庙椖康闹笇f(xié)調(diào)和總結推廣，做好項目跟蹤檢查，對項目的落實和完成情況報送項目業(yè)務主管部門備案；

　　（三）牽頭草擬“大盆菜”項目實施辦法和專項經(jīng)費實施細則，并適時提出修改意見和建議；

　?。ㄋ模┞鋵崊^(qū)“大盆菜”項目專責小組安排的其他工作。

　　第十三條區(qū)財政局要負責“大盆菜”專項經(jīng)費的落實，做好專項經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查。

　　第十四條  區(qū)住房建設局對“大盆菜”工程類建設項目加強監(jiān)督指導，區(qū)工程造價管理站負責開通審核“綠色通道”。

　　第十五條  區(qū)審計局依法對專項經(jīng)費的真實性、合法性和效益性進行審計監(jiān)督。

　　第十六條  街道辦作為項目實施和管理的主體，主要職責：

　?。ㄒ唬┲朴喗值?ldquo;大盆菜”項目實施方案，全力推動項目落實；

　?。ǘ┳ズ媒值?ldquo;大盆菜”項目的統(tǒng)籌、指導，做好項目論證和上報；

　　（三）定期向區(qū)“大盆菜”項目專責小組報告項目經(jīng)費使用情況，并接受監(jiān)督和檢查；

　?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮社區(qū)綜合黨委領導核心作用，指導社區(qū)工作站統(tǒng)籌整合社區(qū)各種資源，支持和監(jiān)督“大盆菜”項目的實施，充分保障居民群眾的提議權、評議權和監(jiān)督權；

　?。ㄎ澹┘訌娋游瘯ㄔO，強化社區(qū)自治功能，培育和提升居委會自治能力，進一步強化居委會“樞紐、議事、監(jiān)督、服務”職能，探索居委會與“兩代表一委員”的有效溝通聯(lián)動機制，充分發(fā)揮居委會在“大盆菜”項目中的主導作用；

　?。┐罅σ龑л爡^(qū)企業(yè)、社區(qū)基金會等社會組織，積極參與“大盆菜”項目，發(fā)揮財政資金的引導、杠桿作用，激發(fā)和撬動各類社會資源共同參與項目建設。

　　第十七條  “大盆菜”項目列入?yún)^(qū)政府督查內(nèi)容，各責任單位落實“大盆菜”項目情況由區(qū)督查室聯(lián)合區(qū)“大盆菜”項目專責小組成員單位進行督查。

第四章附則

　　第十八條  本辦法由區(qū)民政局負責解釋。

　　第十九條  本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期3年。