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　　各街道辦事處，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位，區(qū)屬各企業(yè)：

　　《龍崗區(qū)未定級不可移動(dòng)文物管理辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室

　　                         2015年2月16日

龍崗區(qū)未定級不可移動(dòng)文物管理辦法（試行）

第一章 總則

　　第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)對龍崗區(qū)未定級不可移動(dòng)文物的保護(hù)，提升對此類文物的管理及合理利用水平，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》第十五條規(guī)定，參照《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國文物保護(hù)法>辦法》及其他相關(guān)文物法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱未定級不可移動(dòng)文物，是指我區(qū)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，主要包括龍崗區(qū)第三次全國文物普查后由區(qū)政府公布的、現(xiàn)存的未定級不可移動(dòng)文物。

　　本辦法所稱龍崗區(qū)文物行政部門是指深圳市龍崗區(qū)文體旅游局，執(zhí)法部門是深圳市龍崗區(qū)文體旅游局行政執(zhí)法大隊(duì)。

　　第三條本辦法適用于本區(qū)內(nèi)未定級不可移動(dòng)文物的保護(hù)、管理、合理利用及撤銷。

　　第四條建立龍崗區(qū)未定級不可移動(dòng)文物保護(hù)與合理利用工作聯(lián)席會議制度（以下簡稱“聯(lián)席會議”），區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，成員由區(qū)發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃國土、城市更新、城管、審計(jì)、建筑工務(wù)、消防部門及相關(guān)街道辦組成。聯(lián)席會議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)及監(jiān)督管理全區(qū)未定級不可移動(dòng)文物保護(hù)與合理利用及撤銷工作，其辦公室設(shè)在區(qū)文物行政部門，負(fù)責(zé)各項(xiàng)日常工作。

　　設(shè)立龍崗區(qū)未定級不可移動(dòng)文物保護(hù)與合理利用專家委員 會（以下簡稱“專家委員會”），由政府和非政府相關(guān)專業(yè)人士組成，包括文物保護(hù)、歷史、考古、建筑、規(guī)劃、安防等方面的專家。委員會按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)未定級不可移動(dòng)文物的評估推薦、規(guī)劃保護(hù)、合理利用及撤銷等事項(xiàng)的評審工作，為聯(lián)席會議和區(qū)政府決策提供咨詢意見。

　　第五條設(shè)立未定級不可移動(dòng)文物保護(hù)與合理利用專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)（以下簡稱“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”），用于文物的保護(hù)與合理利用。

　　第二章 未定級不可移動(dòng)文物的管理規(guī)定

　　第六條未定級不可移動(dòng)文物的管理工作，貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針。

　　第七條新發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物的認(rèn)定工作，根據(jù)《文物認(rèn)定管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體實(shí)施程序如下：

　?。ㄒ唬┯蓞^(qū)文物行政部門組織各相關(guān)部門進(jìn)行普查登記；

　?。ǘ┯蓪＜椅瘑T會負(fù)責(zé)對已經(jīng)普查登記的不可移動(dòng)文物進(jìn)行歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的評估；

　?。ㄈ┰谌嬖u估的基礎(chǔ)上，專家委員會向區(qū)文物行政部門提出推薦意見；

　?。ㄋ模﹨^(qū)文物行政部門根據(jù)專家委員會的推薦意見，選擇公布為未定級不可移動(dòng)文物,同時(shí)向區(qū)政府和市文物行政部門報(bào)告；

　?。ㄎ澹┪炊壊豢梢苿?dòng)文物的產(chǎn)權(quán)人（產(chǎn)權(quán)人不明確時(shí)，應(yīng)盡可能明確使用人）的認(rèn)定，由所在街道辦配合其根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)到相關(guān)部門予以認(rèn)定。產(chǎn)權(quán)人或使用人變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)區(qū)文物行政部門備案。

　　第八條非國有未定級不可移動(dòng)文物公布前，應(yīng)當(dāng)充分與文物產(chǎn)權(quán)人協(xié)商溝通，征得其同意。對于具有重要文物價(jià)值的，在征求產(chǎn)權(quán)人意見未獲同意的情況下,嘗試由以下幾種途徑解決：

　?。ㄒ唬┯蓪ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)出資，進(jìn)行街道統(tǒng)租或直接購買其產(chǎn)權(quán)，區(qū)文物行政部門再行公布；

　?。ǘ┤缭撐炊壊豢梢苿?dòng)文物所在片區(qū)擬進(jìn)行城市更新，則按照城市更新項(xiàng)目相關(guān)管理辦法，由實(shí)施主體征收后，區(qū)文物行政部門再行公布；

　?。ㄈ┓戏煞ㄒ?guī)的其他解決辦法。

　　第九條作為被認(rèn)定的不可移動(dòng)文物，自認(rèn)定程序啟動(dòng)之日起，即受文物相關(guān)法律保護(hù)，任何個(gè)人、單位或組織不得毀壞或拆除，違者按照文物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十條對于未定級不可移動(dòng)文物中歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值較高，保存較完整的，經(jīng)專家委員會評審后，應(yīng)及時(shí)上報(bào)區(qū)政府公布為區(qū)級文物保護(hù)單位。具有更高文物價(jià)值的，逐級向上級部門申報(bào)。

　　第十一條  區(qū)政府各職能部門應(yīng)當(dāng)重視未定級不可移動(dòng)文物的保護(hù)，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系，確保文物安全。區(qū)發(fā)改、規(guī)劃國土、財(cái)政、住房建設(shè)、公安、民政、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)、市場監(jiān)督、交通、城管等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)相關(guān)的文物保護(hù)工作。

　　區(qū)文物行政部門在對未定級不可移動(dòng)文物進(jìn)行勘查、測量等工作時(shí)，駐區(qū)規(guī)劃國土管理部門應(yīng)給予積極配合。

　　駐區(qū)規(guī)劃國土管理部門在辦理非國有未定級不可移動(dòng)文物產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)登記簿上注明該不動(dòng)產(chǎn)屬于文物，并將辦理非國有不可移動(dòng)文物產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變其使用功能的信息及時(shí)提供給區(qū)文物行政部門。

　　建立區(qū)政府信息共享系統(tǒng)，文物行政部門與上述各行政管理部門互通關(guān)于文物的所有信息，以最大限度保護(hù)文物。

　　第十二條在未定級不可移動(dòng)文物公布后，區(qū)文物行政部門應(yīng)會同駐區(qū)規(guī)劃國土管理部門制定具體的保護(hù)措施。

　　第十三條凡在本區(qū)開展的規(guī)劃、建設(shè)活動(dòng)與未定級不可移動(dòng)文物分布地有關(guān)的，駐區(qū)規(guī)劃國土管理部門和建設(shè)單位須事先征求區(qū)文物行政部門的意見。

　　第十四條各街道辦按照屬地管理原則負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)文物的日常保護(hù)工作，將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本部門財(cái)政預(yù)算。基礎(chǔ)建設(shè)、旅游發(fā)展必須遵守文物保護(hù)工作的方針，其活動(dòng)不得對文物造成損害。

　　街道辦在區(qū)文物行政部門的指導(dǎo)下開展相應(yīng)的文物保護(hù)工作，包括有保護(hù)標(biāo)志說明、有記錄檔案、有專門機(jī)構(gòu)或委托使用單位及群眾性文物保護(hù)組織負(fù)責(zé)保護(hù)管理、定期巡查、加強(qiáng)宣傳。

　　按照《廣東省實(shí)施<中華人民共和國文物保護(hù)法>辦法》第十八條規(guī)定，同時(shí)參照其他地區(qū)相關(guān)做法，區(qū)文物行政部門應(yīng)當(dāng)明確街道辦文物保護(hù)職責(zé)，落實(shí)未定級不可移動(dòng)文物保護(hù)責(zé)任制。

　　第十五條未定級不可移動(dòng)文物可以采取產(chǎn)權(quán)人自行使用、委托政府管理使用、無償捐贈(zèng)和產(chǎn)權(quán)置換四種方式來加以有效利用。非國有未定級不可移動(dòng)文物的保護(hù)，采取“產(chǎn)權(quán)人或使用人與政府相互合作、共同保護(hù)”的原則。

　　區(qū)文物行政部門可通過提供技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和信息等服務(wù)和給予修繕、保養(yǎng)補(bǔ)助等方式，提高產(chǎn)權(quán)人或使用人保護(hù)文物的積極性。

　　第十六條未定級不可移動(dòng)文物的搶險(xiǎn)加固工程、修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程、遷移工程等文物保護(hù)工程，須由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位承擔(dān)，遵照不改變文物原狀的原則，按照《中華人民共和國文物保護(hù)工程管理辦法》規(guī)定的要求和程序，依法履行申報(bào)審批手續(xù)，在獲得批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　　未定級不可移動(dòng)文物的文物保護(hù)工程完工后須報(bào)區(qū)文物行政部門竣工驗(yàn)收。

　　第十七條未定級不可移動(dòng)文物的產(chǎn)權(quán)人或使用人未經(jīng)許可擅自進(jìn)行修繕或開展其他工程，文物行政執(zhí)法部門將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并且依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　第十八條公民、法人和其他組織都有依法保護(hù)文物的義務(wù)，并有權(quán)勸止、檢舉和控告違反文物保護(hù)法律法規(guī)的行為。

　　第十九條區(qū)文物行政部門、教育、科技、新聞出版、廣播電視行政主管部門以及報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物保護(hù)宣傳教育工作，增強(qiáng)全社會文物保護(hù)意識。

　　區(qū)文物行政部門應(yīng)定期開展文物保護(hù)宣傳工作，采取多種形式來擴(kuò)大文物保護(hù)工作宣傳力度和廣度。

　　第三章 城市更新中未定級不可移動(dòng)文物的保護(hù)

　　第二十條城市更新單元在制定計(jì)劃申報(bào)過程中，區(qū)城市更新部門須征求區(qū)文物行政部門的意見，區(qū)文物行政部門對城市更新范圍是否存在未定級不可移動(dòng)文物及其保護(hù)要求提出意見。

　　第二十一條城市更新單元在規(guī)劃編制階段，區(qū)城市更新部門須征求區(qū)文物行政部門關(guān)于更新單元范圍內(nèi)未定級不可移動(dòng)文物保護(hù)及利用的相關(guān)意見；區(qū)文物行政部門對文物進(jìn)行等級分類及制定相應(yīng)的保護(hù)及利用導(dǎo)則，明確周邊須預(yù)留的保護(hù)范圍；城市更新單元規(guī)劃編制單位在單元規(guī)劃編制階段應(yīng)按照保護(hù)導(dǎo)則要求在單元規(guī)劃文本中予以體現(xiàn)，按照區(qū)文物行政部門的意見，對需要保護(hù)的文物經(jīng)產(chǎn)權(quán)人或使用人同意，由意向開發(fā)主體進(jìn)行收購補(bǔ)償。

　　充分尊重文物產(chǎn)權(quán)人不同意被意向開發(fā)主體收購的意愿，但文物產(chǎn)權(quán)人須遵守與文物相關(guān)的法律法規(guī)。

　　第二十二條如城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體不愿作為保留文物的利用主體，則實(shí)施主體可將已完成收購補(bǔ)償?shù)奈奈?，移交區(qū)文物行政部門，由其委托文物所在街道辦代管。

　　如城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體作為保留的未定級不可移動(dòng)文物的合理利用主體，則片區(qū)城市更新與文物保護(hù)及利用捆綁實(shí)施，實(shí)施主體須遵守未定級不可移動(dòng)文物保護(hù)與利用導(dǎo)則及相關(guān)要求。

　　第二十三條對于擬保留的未定級不可移動(dòng)文物無法實(shí)施原址保護(hù)而須遷移異地保護(hù)的，應(yīng)遵守不改變文物原狀的原則。其遷移方案須由區(qū)文物行政部門核準(zhǔn)。

　　區(qū)文物行政部門在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征得上級文物行政部門的同意。

　　文物保護(hù)勘察設(shè)計(jì)單位、工程施工單位、工程監(jiān)理單位需具備相應(yīng)資質(zhì)要求。

　　工程竣工后，由區(qū)文物行政部門組織驗(yàn)收。

　　第四章 未定級不可移動(dòng)文物保護(hù)與合理利用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

　　第二十四條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的來源包括：

　?。ㄒ唬┍炯壺?cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)；

　?。ǘ┥霞壺?cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)；

　?。ㄈ┐笮臀奈镄蘅橅?xiàng)目并經(jīng)區(qū)政府同意，區(qū)發(fā)改進(jìn)行專項(xiàng)立項(xiàng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

　　（四）上級文物行政部門按照相關(guān)規(guī)定給予的專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；

　　（五）境內(nèi)外個(gè)人、單位和其他組織的捐贈(zèng)；

　?。┢渌婪ɑI集的資金。

　　專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和管理的具體辦法由區(qū)聯(lián)席會議辦公室牽頭另行制定，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二十五條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于下列用途：

　?。ㄒ唬┬栌烧?cái)政承擔(dān)的費(fèi)用，包括未定級不可移動(dòng)文物的日常保養(yǎng)維護(hù)、普查、測量、評審認(rèn)定等；

　?。ǘ╅_展未定級不可移動(dòng)文物保護(hù)與合理利用的科學(xué)技術(shù)研究和規(guī)劃編制；

　?。ㄈ﹪形炊壊豢梢苿?dòng)文物的修繕；

　?。ㄋ模Ψ菄形炊壊豢梢苿?dòng)文物修繕的資助；

　　（五）對符合條件的未定級不可移動(dòng)文物合理利用項(xiàng)目的資助；

　?。ξ炊壊豢梢苿?dòng)文物保護(hù)作出重大貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人給予激勵(lì)。

　　第二十六條鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法設(shè)立未定級不可移動(dòng)文物保護(hù)利用社會基金。

　　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以捐贈(zèng)、資助、提供技術(shù)服務(wù)等方式參與未定級不可移動(dòng)文物保護(hù)與利用工作。

　　第五章 未定級不可移動(dòng)文物的保護(hù)與合理利用

　　第二十七條遵照《中華人民共和國文物保護(hù)法》第二十一條“對不可移動(dòng)文物進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移，必須遵守不改變文物原狀的原則”，在實(shí)施有效保護(hù)過程中，可根據(jù)未定級不可移動(dòng)文物的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值及存續(xù)年份、完好程度等，對其實(shí)行分級保護(hù)、分類利用。

　?。ㄒ唬┑谝患墶Ｎ奈锎蠖颊w結(jié)構(gòu)保存完好，具有一定的規(guī)模，歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值水平均較高，可作為不同類型未定級不可移動(dòng)文物的代表。

　　1.按文物法的要求盡快予以科學(xué)修繕，并積極申報(bào)為相應(yīng)級別的文物保護(hù)單位。

　　2.按級別要求編制保護(hù)規(guī)劃。

　　3.維護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)政府、街道辦事處財(cái)政專項(xiàng)和年度預(yù)算。

　　（二）第二級。文物整體風(fēng)貌保存完好但文物價(jià)值一般。

　　1.在保持整體建筑風(fēng)貌與格局或?qū)χ攸c(diǎn)單體建筑進(jìn)行保護(hù)的基礎(chǔ)上，可以對建筑內(nèi)部進(jìn)行適當(dāng)?shù)摹⒖赡娴母脑?，以適合現(xiàn)代人生活的需要。

　　2.本著最低干預(yù)的原則，適度改善基礎(chǔ)設(shè)施，增加必要的安全保護(hù)設(shè)施。

　　3.不得改變所有原立面、屋面和做法?？梢郧宄笃谔砑拥臒o歷史文化價(jià)值的部分，有依據(jù)地恢復(fù)原立面。

　　4.不得改變文物本體的外圍尺寸與布局，不得改變結(jié)構(gòu)形制和空間布局。若因使用需要，確需在次要空間增加或拆除隔墻的，須遵循可逆性和可識別性原則。

　　5.不得進(jìn)行非加固性結(jié)構(gòu)改動(dòng)。原則上不得改變原結(jié)構(gòu)，如確需加固，應(yīng)遵循可逆性原則和可識別性原則。添加結(jié)構(gòu)加固構(gòu)件僅限于排危需要。

　?。ㄈ┑谌?。文物的歷史、藝術(shù)、科學(xué)等價(jià)值較低，文物本體保存較差或殘損嚴(yán)重。

　　1.清理無價(jià)值的改動(dòng)部分，恢復(fù)立面原有風(fēng)貌，兼顧適度利用進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造。

　　2.不得改變主要立面、沿街立面、屋頂造型和做法。允許添加必要的滿足生活基本功能的現(xiàn)代設(shè)施。所添加設(shè)施須與文物本體及其環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　3.不得改變平面的外圍尺寸和具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的空間結(jié)構(gòu)。

　　4.不得改變主要結(jié)構(gòu)，增設(shè)外露附屬設(shè)施須遵循可識別性原則。

　　5.條件允許時(shí)，可由聯(lián)席會議組織專家委員會對文物點(diǎn)進(jìn)行價(jià)值甄別，按程序推薦為歷史建筑；或者由專家委員會對文物本體進(jìn)行重新認(rèn)定，再次界定文物本體范圍。

　　第二十八條未定級不可移動(dòng)文物所在地的街道辦，應(yīng)根據(jù)第二十七條的要求，負(fù)責(zé)分批編制轄區(qū)內(nèi)文物的保護(hù)與利用導(dǎo)則，明確其保護(hù)類別、修繕維護(hù)、合理利用等具體要求，經(jīng)專家委員會評審后，由區(qū)文物行政部門批準(zhǔn)，并由區(qū)文物行政部門向區(qū)政府報(bào)告。

　　未定級不可移動(dòng)文物保護(hù)與利用導(dǎo)則應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）基本信息、歷史資料情況；

　?。ǘ┍Ｗo(hù)類別、范圍，保護(hù)與利用原則；

　?。ㄈ┍Ｗo(hù)范圍內(nèi)的禁止性使用功能以及建設(shè)活動(dòng)控制要求；

　?。ㄋ模┛臻g環(huán)境和景觀的保護(hù)要求；

　?。ㄎ澹┢渌匾谋Ｗo(hù)與利用要求。

　　第二十九條鼓勵(lì)、支持社會團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人利用未定級不可移動(dòng)文物發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游休閑、文化研究，開辦展館、博物館，以及以其他形式對文物進(jìn)行合理利用。其合理利用應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)保護(hù)與利用導(dǎo)則。

　　第三十條由區(qū)政府指定區(qū)文體旅游局，建立非國有未定級不可移動(dòng)文物收購（租賃）—儲備—合理利用機(jī)制，儲備優(yōu)良未定級不可移動(dòng)文物資產(chǎn)，以利于本區(qū)此類文物的進(jìn)一步保護(hù)與利用。

　　第三十一條建立未定級不可移動(dòng)文物合理利用公眾參與機(jī)制。建立志愿者隊(duì)伍，在文物集中開放及相關(guān)重大活動(dòng)期間，向公眾介紹文物的建筑特色、歷史文化以及文物保護(hù)等相關(guān)知識。鼓勵(lì)、支持成立未定級不可移動(dòng)文物保護(hù)與利用的民間組織，擴(kuò)大民間組織在文物保護(hù)與利用上的作用。

　　第三十二條  開展未定級不可移動(dòng)文物活化利用支持計(jì)劃。引入社會機(jī)構(gòu)參與文物的活化利用，探索不同類型文物合理利用的實(shí)現(xiàn)途徑。具體實(shí)施細(xì)則由區(qū)文體旅游局牽頭制定，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第三十三條開展非國有未定級不可移動(dòng)文物公益性修繕及對外開放資助計(jì)劃。通過向該類文物保護(hù)責(zé)任人提供資助，使其可以對相關(guān)文物進(jìn)行小型修繕工程，并促使其承諾定期免費(fèi)對外開放。具體實(shí)施細(xì)則由區(qū)區(qū)文體旅游局牽頭制定，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第三十四條  區(qū)相關(guān)部門、街道辦應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)與利用導(dǎo)則要求，優(yōu)先組織建設(shè)、完善未定級不可移動(dòng)文物及其周邊必需的道路、供水、排水、排污、電力、消防等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第三十五條在未定級不可移動(dòng)文物周邊范圍內(nèi)設(shè)置廣告、招牌等，應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)與利用導(dǎo)則以及戶外廣告、招牌設(shè)置的有關(guān)規(guī)定。

　　第六章 古遺址保護(hù)

　　第三十六條本辦法中的古遺址是指第三次全國文物普查后經(jīng)區(qū)政府公布為尚未定級不可移動(dòng)文物中的地下古遺址。

　　第三十七條駐區(qū)規(guī)劃國土管理部門在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，涉及古遺址的應(yīng)事先當(dāng)征求區(qū)文物行政部門的意見。區(qū)文物行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)的需要，提出修改、調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的建議。

　　駐區(qū)規(guī)劃國土管理部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)已批準(zhǔn)的古遺址的保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶以及地下文物埋藏區(qū)的保護(hù)控制要求納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第三十八條確因城市發(fā)展規(guī)劃需要，工程建設(shè)涉及古遺址時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)事前報(bào)告區(qū)文物行政部門，區(qū)文物行政部門會同駐區(qū)規(guī)劃國土管理部門到現(xiàn)場勘查，統(tǒng)一意見后上報(bào)市文物行政部門審批。確需進(jìn)行考古發(fā)掘的，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》第三章考古發(fā)掘執(zhí)行。

　　第三十九條在地下文物埋藏區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)或者在地下文物埋藏區(qū)以外進(jìn)行大型工程建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘：

　　（一）屬于出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的，在出讓該地塊前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探，所需經(jīng)費(fèi)在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出；

　?。ǘ儆趧潛車薪ㄔO(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目建議書或可行性研究階段進(jìn)行考古調(diào)查、勘探，所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)；

　　（三）本規(guī)定生效之前已經(jīng)取得土地使用權(quán)，但尚未進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請考古調(diào)查、勘探，所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　未按照前款第（一）項(xiàng)或第（二）項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的，不得出讓或者劃撥土地。未按照前款第（三）項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

　　考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘發(fā)現(xiàn)文物，需要實(shí)施原址保護(hù)的，考古調(diào)查、勘探費(fèi)用由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

　　國有建設(shè)用地出讓、劃撥前進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的工作程序由區(qū)文體旅游局起草，報(bào)區(qū)政府審定。

　　第七章 未定級不可移動(dòng)文物的撤銷

　　第四十條未定級不可移動(dòng)文物嚴(yán)重?fù)p毀、滅失、喪失保護(hù)價(jià)值的,經(jīng)區(qū)文物行政部門組織專家論證，并在市文物行政部門同意后,由區(qū)文物行政部門撤銷，同時(shí)在新聞媒體上予以公布。

　　人為造成未定級不可移動(dòng)文物嚴(yán)重?fù)p毀、滅失，喪失保護(hù)價(jià)值的，由執(zhí)法部門按相關(guān)法律法規(guī)給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　對于文物價(jià)值重大、已被人為損毀的未定級不可移動(dòng)文物，應(yīng)當(dāng)實(shí)施遺址保護(hù)，不得在原址重建。因特殊情況需要在原址重建的，按文物法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條在清理已喪失文物價(jià)值的未定級不可移動(dòng)文物建筑時(shí)，如發(fā)現(xiàn)有重要文物或重要建筑構(gòu)件，須向區(qū)文物行政部門及時(shí)報(bào)告，區(qū)文物行政部門將派專業(yè)人員對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)予以處理。

　　第四十二條重大工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開未定級不可移動(dòng)文物。確因關(guān)系到國計(jì)民生的重大建設(shè)工程需要，經(jīng)專家評審文物價(jià)值較低且無法進(jìn)行原址保護(hù)和異地遷移保護(hù)的，在上報(bào)市文物行政部門同意后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)請專業(yè)單位或?qū)I(yè)人員對擬撤銷的未定級不可移動(dòng)文物現(xiàn)狀進(jìn)行全面勘察，做好測繪、攝像、文字記錄和說明，保留完整的檔案資料報(bào)送區(qū)文物行政部門存檔和建立有關(guān)數(shù)據(jù)庫。待區(qū)文物行政部門驗(yàn)收之后，由其給出撤銷未定級不可移動(dòng)文物的意見，同時(shí)在新聞媒體上予以公布。

　　已撤銷的未定級不可移動(dòng)文物的處置權(quán)移交規(guī)劃國土部門及產(chǎn)權(quán)人或使用人協(xié)商處理。

　　第八章 激勵(lì)與處罰

　　第四十三條  對保護(hù)未定級不可移動(dòng)文物成績顯著的單位或個(gè)人，依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》第十二條規(guī)定給予激勵(lì)。

　　第四十四條對涉及未定級不可移動(dòng)文物的處罰決定，依據(jù)相關(guān)文物法律法規(guī)執(zhí)行。

第九章 附則

　　第四十五條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。