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　　各街道辦事處，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：

　　《龍崗區(qū)規(guī)范優(yōu)化政務(wù)服務(wù)若干規(guī)定（試行）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室

　　2015年2月15日

龍崗區(qū)規(guī)范優(yōu)化政務(wù)服務(wù)若干規(guī)定（試行）

　　第一條為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，提高政務(wù)服務(wù)效率和申請人對政府辦事滿意度和認(rèn)可度，推進(jìn)法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。

　　第二條  我區(qū)具有政務(wù)服務(wù)職能的行政機(jī)關(guān)和具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱政務(wù)服務(wù)機(jī)關(guān)）根據(jù)公民、法人或其他組織的申請，依法實施各類政務(wù)服務(wù)，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱政務(wù)服務(wù)包括行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等各類事項。

　　第三條  政務(wù)服務(wù)辦理流程的優(yōu)化應(yīng)當(dāng)遵從依法、便民、高效、權(quán)責(zé)一致的原則。

　　第四條  政務(wù)服務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)權(quán)責(zé)清單，以最小實際辦理子項為單位，編制政務(wù)服務(wù)事項目錄，并制定業(yè)務(wù)手冊和辦事指南，明確實施政務(wù)服務(wù)的依據(jù)、條件、期限、流程、裁量準(zhǔn)則，以及申請格式文本等申請人需要知悉的內(nèi)容。

　　第五條  政務(wù)服務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)通過內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的整合，將分散在各科室（部門）的政務(wù)服務(wù)職能向一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中，各單位負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)向區(qū)行政服務(wù)大廳集中，設(shè)立首席代表，確保進(jìn)駐大廳的政務(wù)服務(wù)事項到位、審批授權(quán)到位。進(jìn)駐大廳的機(jī)構(gòu)作為各單位實施政務(wù)服務(wù)的前臺，履行業(yè)務(wù)受理、業(yè)務(wù)咨詢、一般性業(yè)務(wù)的處理和辦結(jié)等職能；其他科室履行政務(wù)服務(wù)工作相關(guān)的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)審查、現(xiàn)場踏勘、監(jiān)督檢查、執(zhí)法管理和延伸服務(wù)等職能，配合做好審批服務(wù)工作；科室間信息共享，相互監(jiān)督支持，實現(xiàn)“審批一條龍、監(jiān)管一體化、服務(wù)一站式”。

　　各街道設(shè)立行政服務(wù)大廳，街道各部門對外實施的政務(wù)服務(wù)事項原則上進(jìn)駐大廳辦理。各社區(qū)設(shè)立便民服務(wù)大廳，集中辦理相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項。

　　第六條  政務(wù)服務(wù)機(jī)關(guān)對于業(yè)務(wù)量較少的事項，應(yīng)采取委托授權(quán)等方式，將事項受理、審批權(quán)限委托給行政服務(wù)大廳綜合服務(wù)窗口。區(qū)、街道和社區(qū)行政（便民）服務(wù)大廳內(nèi)設(shè)置綜合服務(wù)窗口，集中受理多個部門的業(yè)務(wù)事項。

　　第七條  申請人提出的需要由兩個以上同級政府部門分別辦理的政務(wù)服務(wù)事項為關(guān)聯(lián)性政務(wù)服務(wù)事項。實行關(guān)聯(lián)事項聯(lián)合辦理工作機(jī)制，按照“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、資料共享、一次送達(dá)”的原則，由一個政務(wù)服務(wù)機(jī)關(guān)一并受理關(guān)聯(lián)事項的申請材料，政府部門之間內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)；所有事項（環(huán)節(jié)）辦結(jié)后，一次性將辦理結(jié)果送達(dá)申請人。聯(lián)辦事項由區(qū)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)相關(guān)部門確定，必要時報區(qū)政府研究決定。

　　關(guān)聯(lián)事項的申請材料、流程等因素重合的，政務(wù)服務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行優(yōu)化整合，避免申請人多次申請或重復(fù)提交材料；不同部門需要現(xiàn)場勘查的，應(yīng)組織1次聯(lián)合勘查。依托區(qū)網(wǎng)上辦事大廳，逐步推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項一表申請、網(wǎng)上聯(lián)辦模式，提高政務(wù)服務(wù)效率。

　　第八條  政務(wù)服務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)理念，以申請人需求為導(dǎo)向，優(yōu)化辦理流程，提高辦事效率。結(jié)合政務(wù)服務(wù)事項的實際情況，推行“主動輔導(dǎo)、信任在先、即來即辦、強(qiáng)化監(jiān)管”的辦理模式。加強(qiáng)前期輔導(dǎo)服務(wù)，主動幫助申請人準(zhǔn)備辦事條件，對窗口人員充分授權(quán)，符合條件的實行“即來即辦”。因事項復(fù)雜等因素不能實行“即來即辦”的，所承諾的辦理時限不得高于全市其他區(qū)中最短的辦理時限。

　　對于取消或轉(zhuǎn)為備案的行政審批事項，不得再以任何形式要求申請人辦理任何審批性質(zhì)的手續(xù)，原則上須按“即來即辦”的方式辦理。

　　對于取消、轉(zhuǎn)移、下放的政務(wù)服務(wù)事項，應(yīng)通過制定操作性強(qiáng)、針對性強(qiáng)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立政府負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。

　　第九條  政務(wù)服務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對辦理政務(wù)服務(wù)事項所需要的申請材料目錄逐項核實梳理，凡是目的不明確、必要性不充分或者可以通過信息共享等其他途徑獲得的申請材料，不再要求申請人提供。凡是全市其他區(qū)辦理相同政務(wù)服務(wù)事項不要求提交的材料，原則上不要求提交。

　　區(qū)分關(guān)鍵材料和形式審查材料，對于不影響本單位實質(zhì)審查的形式審查材料，應(yīng)實行容缺受理并開展審核工作，容許申請人在正式辦結(jié)前補(bǔ)交相關(guān)材料。

　　第十條  政務(wù)服務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)清理政務(wù)服務(wù)事項各審批環(huán)節(jié)，對沒有法律法規(guī)依據(jù)，部門自行設(shè)定的環(huán)節(jié)和前置條件，應(yīng)當(dāng)取消或者調(diào)整管理方式；雖有法律依據(jù)，但環(huán)節(jié)復(fù)雜有重復(fù)審查或者非必要性審查因素的，原則上應(yīng)取消或者調(diào)整管理方式。相關(guān)前置審批單位或者其他審批單位已經(jīng)審核把關(guān)的審批環(huán)節(jié)或者條件，不得重復(fù)審核。對通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范能夠有效管理的，應(yīng)當(dāng)取消審批事項或環(huán)節(jié)。

　　第十一條  政務(wù)服務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，將實施政務(wù)服務(wù)過程中的部分技術(shù)性審查環(huán)節(jié)通過購買服務(wù)的形式交由社會組織承擔(dān)，或者交由下屬事業(yè)單位承擔(dān)，但上述技術(shù)性審查環(huán)節(jié)具體承擔(dān)主體的變更不改變政務(wù)服務(wù)事項本身的實施主體和責(zé)任承擔(dān)主體，不得延長辦理時間或者增加申請人辦事成本。

　　第十二條  各部門、各街道及社區(qū)原則上應(yīng)使用區(qū)電子政務(wù)統(tǒng)一平臺作為政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，因上級要求必須使用垂直管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，應(yīng)積極協(xié)調(diào)上級部門實現(xiàn)與區(qū)電子政務(wù)統(tǒng)一平臺的對接，實現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。除保密事項及不適合網(wǎng)上辦理的事項外，政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)當(dāng)納入?yún)^(qū)網(wǎng)上辦事大廳集中辦理。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上進(jìn)度查詢和網(wǎng)上反饋結(jié)果。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開。

　　第十三條  政務(wù)服務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)大力推行申請材料及本部門證照電子化工作，以個人身份證件、組織機(jī)構(gòu)證件、資質(zhì)、許可證等證照為重點(diǎn)推進(jìn)證照電子化應(yīng)用，減少紙質(zhì)申報材料提交。

　　電子化申請材料及證照應(yīng)錄入?yún)^(qū)電子政務(wù)統(tǒng)一平臺的數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫中的電子化資料由各政務(wù)服務(wù)機(jī)關(guān)共享。對于電子化資料已錄入數(shù)據(jù)庫的，相關(guān)政務(wù)服務(wù)機(jī)關(guān)不得要求申請人提交紙質(zhì)資料。

　　暫未實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的政務(wù)服務(wù)機(jī)關(guān)要做好本單位已收取申請材料的保存和登記，申請人再次辦理業(yè)務(wù)時不得要求其重復(fù)提交相關(guān)材料。

　　第十四條  開發(fā)政務(wù)服務(wù)事項在線咨詢功能,各政務(wù)服務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)整理政務(wù)服務(wù)事項辦理的常見問題解答，建立網(wǎng)上咨詢問題庫，安排專人及時解答群眾問題咨詢。

　　在線咨詢分為即時咨詢和離線咨詢, 工作時間的咨詢?yōu)榧磿r咨詢，工作時間以外的咨詢?yōu)殡x線咨詢。即時咨詢的響應(yīng)時限為30分鐘之內(nèi)，離線咨詢的響應(yīng)時限為下一工作時段開始后30分鐘之內(nèi)。內(nèi)容復(fù)雜不能一次性答復(fù)完畢的，應(yīng)及時向群眾說明原因并承諾答復(fù)時間。

　　第十五條  在區(qū)行政服務(wù)大廳網(wǎng)站、易辦事APP等載體上設(shè)置網(wǎng)上預(yù)約功能。申請人網(wǎng)上可預(yù)約的時間原則上為即日起30日內(nèi)。網(wǎng)上預(yù)約時段精確到每60分鐘，各政務(wù)服務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)自行確定60分鐘最大受理量。預(yù)約成功的申請人在預(yù)約時段內(nèi)可優(yōu)先取號辦理。

　　第十六條  推行網(wǎng)上預(yù)審制度，申請人可通過網(wǎng)上辦事大廳網(wǎng)站向相關(guān)政務(wù)服務(wù)機(jī)關(guān)提出預(yù)審申請，各政務(wù)服務(wù)機(jī)關(guān)安排專人負(fù)責(zé)預(yù)審區(qū)電子政務(wù)統(tǒng)一平臺或相關(guān)網(wǎng)上辦事平臺的申辦事項。對于符合要求的申請事項，原則上應(yīng)在1個工作日（不含當(dāng)日）內(nèi)完成網(wǎng)上預(yù)審工作，對于需要提供資料較復(fù)雜的，應(yīng)根據(jù)申請人的需要給予輔導(dǎo)，不符合要求的應(yīng)及時退回申報人并一次性告知原因。

　　第十七條  政務(wù)服務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)借鑒電子商務(wù)的服務(wù)理念和商事主體登記全流程網(wǎng)上辦理的經(jīng)驗，以信息化手段為支撐，通過利用數(shù)字認(rèn)證技術(shù)、使用信息共享平臺等途徑，推廣全流程網(wǎng)上辦理模式，使申請人足不出戶即可辦事。暫不能完全實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理的事項，政務(wù)服務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采用網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預(yù)審、快遞收送件等結(jié)合的方式，加大主動服務(wù)力度，最大限度便利申請人。

　　第十八條  政務(wù)服務(wù)機(jī)關(guān)對于非即來即辦且必須發(fā)放實體證照的事項，應(yīng)在申請材料中設(shè)置快遞服務(wù)的填寫選項，在受理申請時應(yīng)告知申請人可以通過快遞發(fā)證（照）。申請人可自愿選擇“快遞發(fā)證（照）”并填寫快遞服務(wù)基本信息。政務(wù)服務(wù)機(jī)關(guān)以快遞形式將證（照）發(fā)至申請人填寫的地址，快遞費(fèi)用由申請人在收到證（照）時向快遞服務(wù)公司支付。

　　第十九條  建立政務(wù)服務(wù)代辦制度，在區(qū)、街道行政服務(wù)大廳設(shè)置代辦窗口，逐步建立區(qū)、街道、社區(qū)三級專業(yè)代辦隊伍。政務(wù)服務(wù)事項涉及區(qū)、街道、社區(qū)兩個以上層級的，由首辦部門受理后轉(zhuǎn)為內(nèi)部逐級代辦，減少申請人到現(xiàn)場辦事的次數(shù)。

　　第二十條  各政務(wù)服務(wù)機(jī)關(guān)要以多種形式，持續(xù)廣泛征求社會各界關(guān)于規(guī)范優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的意見建議。對于公民、法人或者其他組織提出的意見建議，相關(guān)部門應(yīng)及時處理并向當(dāng)事人反饋采納情況。

　　第二十一條  區(qū)政務(wù)服務(wù)管理部門對各政務(wù)服務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范優(yōu)化政務(wù)服務(wù)有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；區(qū)監(jiān)察部門利用電子監(jiān)察系統(tǒng)等強(qiáng)化對政務(wù)服務(wù)規(guī)范優(yōu)化成果的落實。政務(wù)服務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的情況納入?yún)^(qū)政府績效考核。

　　第二十二條  本規(guī)定由區(qū)政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條本規(guī)定自印發(fā)之日起試行1年。