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各街道辦事處，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：

《龍崗區(qū)強(qiáng)化招商引資工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照實(shí)施。

深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室

2015年11月24日

龍崗區(qū)強(qiáng)化招商引資工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)市第六次黨代會(huì)精神，更好地發(fā)揮龍崗在全市未來(lái)發(fā)展中的支撐作用，按照區(qū)委區(qū)政府“高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的戰(zhàn)略部署和“馬上就辦”的精神，切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期的招商引資工作，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)龍崗區(qū)創(chuàng)新型、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，努力打造深圳東部創(chuàng)新中心，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展變化，搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，充分調(diào)動(dòng)區(qū)內(nèi)外資源，以引進(jìn)高端企業(yè)、高端人才、高等院校和高端創(chuàng)新平臺(tái)為主攻方向，以完善和鞏固區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)招商引資體系為依托，不斷加強(qiáng)招商引資體制機(jī)制創(chuàng)新，努力構(gòu)建現(xiàn)代投資推廣體系新優(yōu)勢(shì)，為龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。力爭(zhēng)到2020年，引進(jìn)和培育規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)300家以上、市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)500家以上、上市和擬上市企業(yè)200家以上，引進(jìn)規(guī)模以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)100家以上，累計(jì)新引進(jìn)投資1000億元以上。

二、工作內(nèi)容

將著力引進(jìn)有規(guī)模效益、能直接為龍崗區(qū)帶來(lái)稅收和GDP效益的總部企業(yè)和上市公司，著力引進(jìn)能夠推動(dòng)龍崗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、有巨大發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)；著力引進(jìn)能夠支撐龍崗產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新要素平臺(tái)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。新時(shí)期招商引資工作著重做好以下工作：

（一）堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)招商。改變以往碎片化、分散式招商的做法，實(shí)現(xiàn)在整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃下的有序招商和選商，避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)引入。重點(diǎn)圍繞“4+2”重點(diǎn)片區(qū)（坂雪崗科技城、大運(yùn)新城、國(guó)際低碳城、平湖金融與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、寶龍高新園區(qū)、阿波羅未來(lái)產(chǎn)業(yè)城）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究，明確各片區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向；各重點(diǎn)片區(qū)要積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)片區(qū)的招商引資，確保各片區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的有序引入，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)片區(qū)的產(chǎn)業(yè)有序布局和梯次發(fā)展。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局＜投資推廣中心＞牽頭，區(qū)科技創(chuàng)新局<寶龍辦>、大運(yùn)新城辦、坂雪崗辦、低碳城辦、金融基地辦和各街道辦負(fù)責(zé)實(shí)施）

（二）加快推進(jìn)平臺(tái)招商。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和創(chuàng)新平臺(tái)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)“招平臺(tái)、平臺(tái)招”的良性循環(huán)，加快引進(jìn)一批大型產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，利用其資源優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)一個(gè)平臺(tái)，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”的目的。充分利用天安數(shù)碼城、天安云谷、星河雅寶、中海信、大運(yùn)軟件小鎮(zhèn)等創(chuàng)新園區(qū)和各街道的大型工業(yè)園區(qū)作為招商平臺(tái)，發(fā)揮市場(chǎng)化力量，引導(dǎo)園區(qū)走出去，廣泛對(duì)接區(qū)內(nèi)外項(xiàng)目資源，以園區(qū)集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局＜投資推廣中心＞牽頭，區(qū)科技創(chuàng)新局、文產(chǎn)辦、產(chǎn)服集團(tuán)、投控集團(tuán)、城投公司和各街道辦負(fù)責(zé)實(shí)施）

（三）大力實(shí)行靶向招商。抓住北京疏解非首都核心功能的機(jī)遇，積極接洽外溢的央企二三級(jí)總部等重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展有針對(duì)性的招商；針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)開(kāi)展招商，與國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)定向?qū)樱瑢⑵湟臊垗徑ㄔO(shè)區(qū)域總部、全球研發(fā)和運(yùn)營(yíng)中心；著眼于承接原特區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)的擴(kuò)張外溢，實(shí)行精準(zhǔn)定向招商，積極將有擴(kuò)張需求的企業(yè)引入龍崗。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局＜投資推廣中心＞牽頭，區(qū)科技創(chuàng)新局、文產(chǎn)辦、人才辦、產(chǎn)服集團(tuán)、投控集團(tuán)、城投公司和各街道辦負(fù)責(zé)實(shí)施）

（四）積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商。按照“建鏈、補(bǔ)褳、強(qiáng)鏈”的思路，對(duì)全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行分析研究，針對(duì)缺失環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)招商，補(bǔ)齊短板，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞坂雪崗片區(qū)華為為核心的信息通信技術(shù)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈、寶龍園區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)鏈和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、阿波羅未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈、平湖物流產(chǎn)業(yè)鏈、國(guó)際低碳城低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈、大芬油畫村文化產(chǎn)業(yè)鏈等，發(fā)揮市場(chǎng)化作用，利用區(qū)內(nèi)外資源大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈缺口，完善優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)集群。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局＜投資推廣中心＞牽頭，區(qū)科技創(chuàng)新局、文產(chǎn)辦、產(chǎn)服集團(tuán)、投控集團(tuán)、城投公司和各街道辦負(fù)責(zé)實(shí)施）

（五）大力推進(jìn)創(chuàng)新要素招商。加大高端創(chuàng)新平臺(tái)引進(jìn)力度，繼續(xù)引進(jìn)一批國(guó)家級(jí)和省市級(jí)以上高端創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目，加快引進(jìn)和培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索官辦新制、官民合辦、民辦官助、民辦民營(yíng)等建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，撬動(dòng)社會(huì)資本、金融資本、風(fēng)投基金等參與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，引進(jìn)培育一批集基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化于一體的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。至2020年，區(qū)級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到180家以上，新型科研機(jī)構(gòu)達(dá)到15家以上。加快技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新券等形式的政策扶持和引導(dǎo)，加快對(duì)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢測(cè)認(rèn)證、科技咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)咨詢、科技評(píng)估等領(lǐng)域企業(yè)的布局，逐步完善科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。打造“國(guó)際大學(xué)園+”的新型發(fā)展模式，發(fā)揮香港中文大學(xué)（深圳）等國(guó)際名校的輻射帶動(dòng)和集聚效應(yīng)，加快高校和特色學(xué)院的引進(jìn)和建設(shè)進(jìn)度；大力引進(jìn)一批高端醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；加大高端人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度，推動(dòng)一批海內(nèi)外高層次人才、團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目落戶龍崗。（此項(xiàng)工作由區(qū)科技創(chuàng)新局牽頭，區(qū)教育局、人才辦、人力資源局、衛(wèi)生計(jì)生局、民政局、金融辦和各街道辦負(fù)責(zé)實(shí)施）

（六）積極推行國(guó)際化招商。適應(yīng)國(guó)際化先進(jìn)城區(qū)的發(fā)展形勢(shì)，充分利用天安數(shù)碼城—美國(guó)硅谷、星河雅寶—韓國(guó)、天安云谷—以色列、華南城—荷蘭等四條國(guó)際直通車的作用，搭建國(guó)際化的招商引資平臺(tái)，推動(dòng)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家與龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的對(duì)接合作；加快“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)雙向投資促進(jìn)策略，加大全球投資推廣力度，聯(lián)合市投資推廣署在發(fā)達(dá)國(guó)家及新興經(jīng)濟(jì)體組織投資推廣活動(dòng)，重點(diǎn)兼顧全球創(chuàng)新高地及“一帶一路”倡議支點(diǎn)城市，加快海外資金、技術(shù)、人才的引進(jìn)，并積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)有序向海外布局，拓展海外市場(chǎng)。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局＜投資推廣中心＞牽頭，區(qū)教育局、科技創(chuàng)新局、文產(chǎn)辦、人才辦和各街道辦負(fù)責(zé)實(shí)施）

（七）積極開(kāi)展資本招商。充分發(fā)揮我區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金對(duì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的聚合作用以及政策性股權(quán)基金的資金扶持作用，搭建資本招商通道，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、子基金以及政策性股權(quán)基金管理機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)所投資的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目從外地遷入龍崗，促進(jìn)金融資本和產(chǎn)業(yè)資本的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“股權(quán)投資+招商引資”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)促局＜投資推廣中心＞牽頭，區(qū)科技創(chuàng)新局、財(cái)政局、產(chǎn)服集團(tuán)、金控集團(tuán)和各街道辦負(fù)責(zé)實(shí)施）

（八）轉(zhuǎn)變載體供給模式突出以房招商。招商引資資源配置從以供地為主向以房招商為主轉(zhuǎn)變，加快實(shí)施工業(yè)園區(qū)改造升級(jí)計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)以“綜合整治”、“拆除重建”等方式進(jìn)行改造或升級(jí)，力爭(zhēng)“十三五”期間新增高端產(chǎn)業(yè)用房200萬(wàn)平方米。轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)用地供地模式，變分散供地為集中供地，積極探索由區(qū)屬國(guó)企或區(qū)屬國(guó)企聯(lián)合平臺(tái)公司取得用地建設(shè)產(chǎn)業(yè)用房分割租售給企業(yè)的模式，爭(zhēng)取每年提供5-10萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)用地，建設(shè)一批低成本的產(chǎn)業(yè)保障房，對(duì)符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的總部經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及成長(zhǎng)型企業(yè)，采取優(yōu)先租賃、購(gòu)買的方式解決生產(chǎn)、研發(fā)及配套用房，確保重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目能夠落地龍崗。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局牽頭，區(qū)城市更新辦、土地整備中心、龍崗規(guī)劃國(guó)土管理局、區(qū)產(chǎn)服集團(tuán)、投控集團(tuán)、城投公司和各街道辦負(fù)責(zé)實(shí)施）

三、完善招商引資工作機(jī)制

（一）強(qiáng)化投資推廣統(tǒng)籌職能。進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)投資推廣中心對(duì)全區(qū)招商工作的統(tǒng)籌職能，區(qū)投資推廣中心在組織實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)各相關(guān)部門和街道招商引資工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)各單位招商引資任務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)街道招商隊(duì)伍和招商資源的整合和統(tǒng)籌，各街道經(jīng)科辦和投資服務(wù)中心在區(qū)投資推廣中心的指導(dǎo)下開(kāi)展招商引資工作。

（二）建立部門和街道聯(lián)動(dòng)招商制度。進(jìn)一步強(qiáng)化街道和相關(guān)部門的招商引資職責(zé)，各街道圍繞全區(qū)整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化轄區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位，充分整合產(chǎn)業(yè)資源，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，積極主動(dòng)開(kāi)展招商引資，每個(gè)街道每年至少對(duì)接一個(gè)央企和一個(gè)原特區(qū)內(nèi)的上市或擬上市企業(yè)；各相關(guān)部門在各自領(lǐng)域廣泛收集項(xiàng)目信息，積極開(kāi)展招商引資、招才引智工作，構(gòu)建全區(qū)上下聯(lián)動(dòng)的“大招商”格局。

（三）完善項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。為健全招商項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)重大用地項(xiàng)目的準(zhǔn)入把關(guān)，區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正負(fù)效益綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，圍繞能源資源利用效益、人才和科技效益、財(cái)政稅收效益、生態(tài)環(huán)境效益和就業(yè)及其他社會(huì)綜合效益等指標(biāo)，建立正負(fù)效益評(píng)價(jià)辦法，對(duì)擬入駐的落地項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)打分，通過(guò)量化的數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)的優(yōu)劣進(jìn)行評(píng)判，根據(jù)不同的得分，將企業(yè)分為重點(diǎn)支持類、支持發(fā)展類、引導(dǎo)發(fā)展類和禁止引進(jìn)類四種類型，為招商引資項(xiàng)目提供科學(xué)的決策參考。

（四）大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。各職能部門要立足投資需求，大力提高審批服務(wù)效率和質(zhì)量，提供從選址考察、項(xiàng)目洽談到生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的無(wú)縫隙、全方位投資服務(wù)，建設(shè)完善的配套環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境和辦事規(guī)則與世界接軌，打造一流的投資服務(wù)環(huán)境。

（五）建立招商保障機(jī)制。區(qū)財(cái)政部門要加大對(duì)招商引資和招才引智工作經(jīng)費(fèi)的支持力度，納入年度預(yù)算；在節(jié)約開(kāi)支的原則下，支持各單位到區(qū)外開(kāi)展招商推介活動(dòng)。支持社會(huì)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)中介機(jī)構(gòu)參與招商引資，研究制定鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與招商的政策措施。

四、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各街道辦和相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前抓好招商引資和招才引智工作的重要性，采取有效措施抓好工作落實(shí)，各單位要成立工作專班，落實(shí)“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作專班落實(shí)抓的工作機(jī)制，按照工作職責(zé)，既要各司其職，又要密切配合，共同抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保招商引資和招才引智工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)投資推廣中心和各街道辦要加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，選拔一批優(yōu)秀干部加入招商隊(duì)伍，經(jīng)常性開(kāi)展招商知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立一支專業(yè)化的招商隊(duì)伍，不斷提高招商工作水平。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估。在年初對(duì)各街道辦和相關(guān)部門的招商引資和引才、引智工作分配任務(wù)，按季度進(jìn)行檢查，年終實(shí)行年度評(píng)估。對(duì)完成任務(wù)好的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予激勵(lì)；對(duì)完成任務(wù)不力的單位和負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話和通報(bào)批評(píng)。