各街道辦事處,區(qū)直各單位,駐區(qū)各單位:
《龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理規(guī)定》已經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室
2017年6月20日
龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為搶抓“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”重大機(jī)遇,承接好工業(yè)用地招拍掛事權(quán)下放的各項(xiàng)改革工作,嚴(yán)格把控龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入,全面提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)工作效率,根據(jù)《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法(試行)》(深府〔2016〕80號(hào))、《龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間管理辦法》(深龍府規(guī)〔2017〕1號(hào))相關(guān)規(guī)定以及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本管理規(guī)定。
第二條 本管理規(guī)定適用于龍崗區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目。
第三條 工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地的管理應(yīng)堅(jiān)持以下原則:
?。ㄒ唬﹫?jiān)持土地資源配置與貢獻(xiàn)相一致;
?。ǘ﹫?jiān)持節(jié)約集約用地;
?。ㄈ﹫?jiān)持公開(kāi)、公平、公正;
?。ㄋ模﹫?jiān)持工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向相適應(yīng);
?。ㄎ澹﹫?jiān)持“全方位、全年限、多部門(mén)”聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。
第四條 我區(qū)工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地招商工作由龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間管理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)領(lǐng)導(dǎo),工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目由領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第五條 領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各司其職,分工合作,協(xié)調(diào)解決本區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地供應(yīng)管理中的各項(xiàng)問(wèn)題。具體職責(zé)如下:
區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局(區(qū)投資推廣署)為統(tǒng)籌我區(qū)招商引資工作的行政主管部門(mén),承擔(dān)以下工作職責(zé):收集匯總我區(qū)工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目,并建立項(xiàng)目資源庫(kù);負(fù)責(zé)受理向我區(qū)提出的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目(文化創(chuàng)意類除外)用地申請(qǐng),并出具初審意見(jiàn);設(shè)定工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地招拍掛準(zhǔn)入條件,擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議;牽頭組織重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選及專家評(píng)審工作,擬定與報(bào)審重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選方案;負(fù)責(zé)審核企業(yè)競(jìng)買資格,并出具審核意見(jiàn);負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等后續(xù)監(jiān)管工作。
區(qū)文產(chǎn)辦負(fù)責(zé)受理向我區(qū)提出的文化創(chuàng)意類項(xiàng)目用地申請(qǐng),對(duì)其受理的項(xiàng)目提出初審意見(jiàn);牽頭組織文化創(chuàng)意類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選及專家評(píng)審工作;設(shè)定文化創(chuàng)意類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招拍掛準(zhǔn)入條件;審核企業(yè)競(jìng)買資格,并出具審核意見(jiàn);負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等后續(xù)監(jiān)管。
區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)(金融類除外)申報(bào)總部企業(yè)。
區(qū)發(fā)展改革局、科技創(chuàng)新局、龍崗區(qū)國(guó)稅局、龍崗區(qū)地稅局配合區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局(區(qū)投資推廣署)開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選及專家評(píng)審工作。
龍崗規(guī)劃國(guó)土管理局負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目選址、土地供應(yīng)及后續(xù)土地開(kāi)發(fā)建設(shè)監(jiān)管工作。
區(qū)城管局負(fù)責(zé)核實(shí)用地涉及林地情況,積極主動(dòng)參與建設(shè)項(xiàng)目的前期論證工作,引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約集約使用林地,做好建設(shè)項(xiàng)目使用林地的服務(wù)和指導(dǎo)工作。
區(qū)環(huán)保水務(wù)局負(fù)責(zé)核實(shí)用地涉及水源保護(hù)區(qū)等情況;審查建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,并作出批復(fù)。
各街道辦及其他成員單位負(fù)責(zé)配合相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展各項(xiàng)工作。
第二章 工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件
第六條 工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足下列條件之一:
(一)符合《深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄(最新修訂版)》文件指導(dǎo)要求;
?。ǘ?duì)促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的行業(yè)龍頭及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié);
?。ㄈ┗ヂ?lián)網(wǎng)、生物、新能源、新材料、文化創(chuàng)意、新一代信息技術(shù)和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);
(四)生命健康、航空航天以及機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備等未來(lái)產(chǎn)業(yè);
(五)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及市、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中重點(diǎn)支持的其他相關(guān)產(chǎn)業(yè);
?。┦小^(qū)政府審定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
第七條 工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目主體規(guī)模應(yīng)符合以下條件之一:
?。ㄒ唬╉?xiàng)目投資主體近3年年均營(yíng)業(yè)額4億元以上或近3年年均稅收2000萬(wàn)元以上;
?。ǘ┦?、區(qū)政府確定的高成長(zhǎng)性或具有引領(lǐng)作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
第八條 工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)規(guī)模參照以下核定標(biāo)準(zhǔn)之一:
?。ㄒ唬┮皂?xiàng)目投資主體上年度財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為基準(zhǔn),按每3億元營(yíng)業(yè)收入供應(yīng)不超過(guò)1萬(wàn)平方米建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地;
?。ǘ┦?、區(qū)政府確定的高成長(zhǎng)性或具有引領(lǐng)作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供地規(guī)模由領(lǐng)導(dǎo)小組核定。
第三章 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地供應(yīng)程序
第九條 工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目企業(yè)(文化創(chuàng)意類除外)向區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局(區(qū)投資推廣署)提出用地申請(qǐng);文化創(chuàng)意類項(xiàng)目企業(yè)向區(qū)文產(chǎn)辦提出用地申請(qǐng)。
第十條 對(duì)滿足第六條條件的工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,由項(xiàng)目受理部門(mén)牽頭組織相關(guān)部門(mén)和專家組對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展專家評(píng)審工作,并負(fù)責(zé)組織重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選工作,區(qū)規(guī)劃國(guó)土部門(mén)對(duì)項(xiàng)目提出預(yù)選址方案。
第十一條 分管產(chǎn)業(yè)工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及供地方式進(jìn)行審核后,由領(lǐng)導(dǎo)小組最終審議。
第十二條 項(xiàng)目受理部門(mén)對(duì)工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招拍掛準(zhǔn)入條件進(jìn)行設(shè)置,并對(duì)競(jìng)買資格進(jìn)行審核。
第十三條 取得用地的企業(yè)在土地出讓合同簽訂前,屬于文化創(chuàng)意類項(xiàng)目的與區(qū)文產(chǎn)辦簽訂《深圳市龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議書(shū)》,除文化創(chuàng)意類以外的其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局簽訂《深圳市龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議書(shū)》,作為土地出讓合同的附件。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、投產(chǎn)時(shí)間、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率、節(jié)能環(huán)保、股權(quán)變更約束、退出機(jī)制、違約責(zé)任等相關(guān)條款。
第十四條 申請(qǐng)工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地的企業(yè)應(yīng)提交以下資料:
?。ㄒ唬?span> 申請(qǐng)報(bào)告(原件);
?。ǘ?span> 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(原件);
?。ㄈ?span> 龍崗區(qū)工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目基本情況登記表(原件);
?。ㄋ模?span> 董事會(huì)決議/執(zhí)行董事決議(原件);
?。ㄎ澹?span> 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本(驗(yàn)原件交復(fù)印件);
?。?span> 法定代表人身份證明(驗(yàn)原件交復(fù)印件)、授權(quán)委托書(shū)(原件);
?。ㄆ撸?span> 近3年的審計(jì)報(bào)告及財(cái)務(wù)報(bào)表(驗(yàn)原件交復(fù)印件);
?。ò耍?span> 銀行資信證明(驗(yàn)原件交復(fù)印件);
?。ň牛?span> 企業(yè)近3年納稅證明(原件);
(十) 其他資料,如:國(guó)家或深圳高新企業(yè)證書(shū)、發(fā)明專利等企業(yè)資質(zhì)和榮譽(yù)(驗(yàn)原件交復(fù)印件)。
第四章 后期監(jiān)管
第十五條 區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)文產(chǎn)辦分別負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)簽訂的《深圳市龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議書(shū)》進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,分別在項(xiàng)目建成投產(chǎn)、投產(chǎn)后每隔5年、出讓(租賃)年期屆滿前1年等階段對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議約定事項(xiàng)的履行情況進(jìn)行核查。
根據(jù)履約核查情況,對(duì)履約考核未通過(guò)的,區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局應(yīng)當(dāng)聯(lián)合區(qū)規(guī)劃國(guó)土、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管、國(guó)稅、地稅、證監(jiān)、信用監(jiān)管等部門(mén)依法依約進(jìn)行處置,并形成履約核查處理報(bào)告,按批次報(bào)送重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選小組做出履約結(jié)果處理決定。履約結(jié)果處理決定經(jīng)區(qū)政府提請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后予以公開(kāi)。履約考核未通過(guò)的,區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局提請(qǐng)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議追究用地單位的違約責(zé)任。
第十六條 區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局將履約考核未通過(guò)的企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)及法人代表列入失信“黑名單”,并及時(shí)報(bào)送至市公共信用信息管理系統(tǒng)。失信主體不得參與我區(qū)城市更新、土地競(jìng)拍,并由各部門(mén)依照職責(zé)分工,依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第五章 附則
第十七條 本管理規(guī)定所稱總部企業(yè),指符合《深圳市鼓勵(lì)總部企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的規(guī)定,經(jīng)市政府同意,列入我市總部企業(yè)名單的企業(yè)。
第十八條 本管理規(guī)定所稱的招拍掛準(zhǔn)入條件包括企業(yè)注冊(cè)地、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入行業(yè)類別、從事準(zhǔn)入行業(yè)年限、國(guó)家或者深圳市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證(高新項(xiàng)目認(rèn)定)等。從事準(zhǔn)入行業(yè)年限以客戶訂單、申請(qǐng)專利或政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)可的研發(fā)資助、工程中心、研發(fā)中心等相關(guān)證明為依據(jù)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件可以在上述規(guī)定的基礎(chǔ)上,按照確定的遴選方案增加設(shè)置項(xiàng)目名稱、產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì),以及投產(chǎn)時(shí)間、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率、節(jié)能環(huán)保等內(nèi)容。
第十九條 本規(guī)定自2017年6月28日起施行,有效期3年。