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各街道辦，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：

　　《龍崗區(qū)建筑物拆除及建筑廢棄物綜合利用管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　                         深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室

　　                                2017年4月19日

　　龍崗區(qū)建筑物拆除及建筑廢棄物綜合利用管理暫行辦法

　　

　　第一章  總則

　　第一條  為加強建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、市政設(shè)施拆除施工及其建筑廢棄物排放與處置活動的管理，規(guī)范招投標(biāo)和發(fā)包行為，加強安全文明施工管理，推進建筑廢棄物減排與綜合利用，維護城市公共安全，保護生態(tài)環(huán)境，促進低碳、綠色發(fā)展，根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合龍崗區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于龍崗區(qū)范圍內(nèi)在土地整備、城市更新項目及危舊房屋整治改造、違法建筑拆除行動中實施的建筑物（含建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、市政設(shè)施、臨時建筑等及其附屬設(shè)施，以下通稱建筑物）拆除施工及其建筑廢棄物排放與處置活動的管理。

　　涉及保密、應(yīng)急搶險等工程的拆除活動除外。

　　第三條  建筑廢棄物，是指在新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)以及裝修房屋等施工活動中產(chǎn)生的廢棄磚瓦、混凝土塊、建筑余土以及其他廢棄物。

　　本辦法重點是加強建筑物拆除施工所產(chǎn)生廢棄磚瓦、混凝土塊等排放與處置的管理。

　　第四條  建筑廢棄物的管理堅持源頭減量化、資源化、再利用原則，分類管理、集中處置原則，誰產(chǎn)生、誰付費、專業(yè)化處置原則，政府主導(dǎo)、市場運作原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、屬地管理原則。

　　建筑廢棄物可以再利用或者再生利用的，應(yīng)當(dāng)循環(huán)利用；不能再利用、再生利用的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行無害化處置。

　　第五條  建筑物拆除及其建筑廢棄物減排與綜合利用項目（以下簡稱建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目）實行“拆除+現(xiàn)場綜合利用”或者“拆除+清運+綜合利用”一體化模式,由建筑廢棄物綜合利用企業(yè)主導(dǎo)并聯(lián)合具有相應(yīng)工程施工資質(zhì)的施工企業(yè)、具有建筑廢棄物運輸資質(zhì)的運輸企業(yè)作為項目總承包方，或者由同時具備施工、運輸資質(zhì)的建筑廢棄物綜合利用企業(yè)單獨作為項目總承包方。

　　鼓勵建筑廢棄物綜合利用企業(yè)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定取得工程施工資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可后從事建筑物拆除工作。

　　如危舊房屋、違法建筑等確需實施緊急拆除的，可由拆除行動的組織單位視項目實際情況決定是否實行項目總承包。

　　第六條  區(qū)建設(shè)主管部門是建筑廢棄物減排與綜合利用的主管部門，負(fù)責(zé)建筑廢棄物排放、受納、處理與綜合利用統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)工作。

　　區(qū)土地整備、城市更新、環(huán)保水務(wù)、交通運輸、規(guī)劃土地監(jiān)察等行業(yè)主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域中建筑物拆除項目的認(rèn)定、協(xié)調(diào)并納入相關(guān)行政審批和服務(wù)中實施管控，配合督促項目相關(guān)單位落實有關(guān)建筑廢棄物綜合利用工作。

　　區(qū)發(fā)改、財政（國資）、城管、建筑工務(wù)、規(guī)劃國土、公安交警等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好有關(guān)建筑物拆除及其建筑廢棄物綜合利用管理工作。

　　街道辦事處按照屬地管理原則負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑物拆除活動的日常監(jiān)督巡查，監(jiān)督落實有關(guān)建筑廢棄物綜合利用工作，及時制止違法處置建筑廢棄物活動。

　　 

　　第二章  招投標(biāo)和發(fā)包管理

　　第七條  龍崗區(qū)范圍內(nèi)市投區(qū)建的或者龍崗區(qū)國有資金（含財政性資金）投資實施的建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目總承包符合下列情形之一的，必須進入政府設(shè)立的公共資源交易平臺進行招標(biāo)：

　　（一）拆除建筑總面積在50000平方米及以上或者合同估算價在200萬元人民幣及以上的；

　?。ǘ┬璨捎帽品绞竭M行拆除的；

　?。ㄈ┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的。

　　建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目建筑面積以測繪機構(gòu)出具的正式測繪報告所載明的建筑面積為依據(jù)。

　　任何單位和個人不得將必須招標(biāo)的建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目化整為零或者以其他形式規(guī)避招標(biāo)。

　　第八條  市投區(qū)建的或者龍崗區(qū)國有資金（含財政性資金）投資實施的建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目未達(dá)到本辦法第七條規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)，但依據(jù)龍崗區(qū)政府規(guī)定必須履行相關(guān)發(fā)包程序的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定。

　　龍崗區(qū)集體資金投資實施的建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目，達(dá)到本辦法第七條規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)的，可以邀請招標(biāo)。

　　龍崗區(qū)集體資金投資實施的建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目未達(dá)到本辦法第七條規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)的，以及由其他資金投資實施的建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目，是否實行招標(biāo)由發(fā)包人自行決定，但應(yīng)按照“拆除+現(xiàn)場綜合利用”或者“拆除+清運+綜合利用”一體化模式實施。

　　第九條  確定建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目總承包時，該項目應(yīng)當(dāng)已具備下列條件：

　?。ㄒ唬┮寻匆?guī)定辦理房屋征收、城市更新項目拆遷、危舊房屋拆除、違法建筑拆除等認(rèn)定文件或者已取得市、區(qū)政府下達(dá)征收或者土地整備任務(wù)的手續(xù)；

　?。ǘ┮崖鋵嶍椖抠Y金；

　?。ㄈ┯袧M足建筑物拆除需要的技術(shù)資料，包括拆除建筑物范圍、建筑類型、結(jié)構(gòu)形式、建成年限、建筑層數(shù)、建筑面積等；

　　（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十條  參與建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目總承包的企業(yè)應(yīng)滿足下列條件：

　?。ㄒ唬I業(yè)執(zhí)照或者商事主體登記及備案信息中許可經(jīng)營項目包含有建筑廢棄物綜合利用；

　?。ǘ┚哂薪ㄖU棄物綜合利用能力，并設(shè)有固定式建筑廢棄物綜合利用廠或者具有移動式建筑廢棄物處理設(shè)備；

　?。ㄈ┚哂兴邪鸪ㄖ锵鄳?yīng)的施工資質(zhì)；

　?。ㄋ模┚哂薪ㄖU棄物運輸資質(zhì)和資格（采用現(xiàn)場綜合利用方式的項目可不要求運輸資質(zhì)條件）；

　　（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　建筑廢棄物綜合利用企業(yè)、建筑施工企業(yè)、建筑廢棄物運輸企業(yè)可組成聯(lián)合體參與建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目總承包投標(biāo)，聯(lián)合體的牽頭單位必須具有建筑廢棄物綜合利用能力，聯(lián)合體的組成須符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求。

　　第十一條  建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目招標(biāo)可以將投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)、項目負(fù)責(zé)人資格、同類項目經(jīng)驗（業(yè)績，下同）、國家規(guī)定的強制性認(rèn)證、技術(shù)專利、運輸能力、機械設(shè)備、檢測研發(fā)能力或者實驗室、建筑廢棄物年處理能力等作為投標(biāo)資格條件，同類項目經(jīng)驗的設(shè)置須符合本辦法有關(guān)要求。

　　第十二條  建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目招標(biāo)設(shè)置同類項目經(jīng)驗指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┩愴椖拷?jīng)驗設(shè)置數(shù)量僅限1個，時間范圍不得少于3年（從截標(biāo)日倒算）；

　?。ǘ┲笜?biāo)符合建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目的內(nèi)容，且不得超過3項，其中規(guī)模性量化指標(biāo)不得高于建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目相應(yīng)指標(biāo)的50%，技術(shù)性指標(biāo)不得高于建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目的相應(yīng)指標(biāo)。

　　第十三條  建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目投標(biāo)報名的正式投標(biāo)人或者提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3名的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消同類項目經(jīng)驗要求，重新發(fā)布招標(biāo)公告。

　　確因建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目實際需要無法取消同類項目經(jīng)驗要求的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公共資源交易服務(wù)機構(gòu)隨機抽取不少于5名專家進行論證并通過專家論證。

　　投標(biāo)條件未發(fā)生變化的，招標(biāo)人重新發(fā)布招標(biāo)公告時間可以適當(dāng)縮短，但不得少于原規(guī)定發(fā)布時間的50%。招標(biāo)公告重新發(fā)布后，投標(biāo)人數(shù)量仍不足3名的，招標(biāo)人可以繼續(xù)后續(xù)招標(biāo)程序，或者將上述情況在交易網(wǎng)公示3個工作日后直接發(fā)包。

　　第十四條  建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要，按照招投標(biāo)主管部門編制的建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目招標(biāo)示范文本編制招標(biāo)公告和招標(biāo)文件。招標(biāo)人提出與示范文本不一致條款的，應(yīng)當(dāng)作特別說明。招標(biāo)示范文本由區(qū)招投標(biāo)主管部門另行制定。

　　第十五條  建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)控制價，并根據(jù)招標(biāo)控制價確定最高報價限價。

　　以拆除施工費用、建筑廢棄物處理費、建筑廢棄物運輸費（采用現(xiàn)場綜合利用方式的除外）等3項總額再核減建筑廢料回收費用后的差額作為招標(biāo)控制價。拆除施工費用、建筑廢棄物運輸費按工程量清單計價，其中拆除施工費用根據(jù)市場詢價、建筑廢棄物運輸費根據(jù)深圳計價標(biāo)準(zhǔn)編制綜合單價，建筑廢料回收費用、建筑廢棄物處理費按工程建設(shè)其他費計價并根據(jù)市場詢價編制綜合單價。

　　采用直接抽簽發(fā)包的建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目，其最高報價限價即為合同價，其中根據(jù)深圳計價標(biāo)準(zhǔn)計價部分參照上一年度同類招標(biāo)項目中標(biāo)價相對于招標(biāo)控制價平均下浮率，結(jié)合項目實際情況確定其最高報價限價。

　　第十六條  建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目總承包投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)應(yīng)包含拆除施工費用、建筑廢棄物處理費、建筑廢棄物運輸費（采用現(xiàn)場綜合利用方式的除外）、建筑廢料回收費用（按核減計算），由以上4個子項按照本辦法第十五條規(guī)定組成建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目的綜合單價，并以固定單價的形式在投標(biāo)承諾書中報出建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目的投標(biāo)總價。

　　第十七條  建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目應(yīng)采用評定分離的方式評標(biāo)定標(biāo)，評標(biāo)可采用定性評審法或者法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方法。

　　定性評審法，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求提出意見，指出各投標(biāo)文件中的優(yōu)點和存在的缺陷、簽訂合同前應(yīng)當(dāng)注意和澄清的事項等，不對投標(biāo)文件進行打分，不直接確定中標(biāo)人。

　　評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，根據(jù)招標(biāo)文件要求推薦合格投標(biāo)人或者提出明確的評標(biāo)結(jié)論。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件及《深圳市人民政府印發(fā)〈關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革若干規(guī)定〉的通知》（深府〔2015〕73號）有關(guān)要求組建定標(biāo)委員會定標(biāo)。

　　第十八條  依法確定建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目總承包中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與其訂立合同，合同的實質(zhì)性條款不得違反招標(biāo)文件的要求及投標(biāo)文件的承諾。

　　在合同履行過程中，當(dāng)根據(jù)深圳計價標(biāo)準(zhǔn)計價部分的人工費、建筑廢料回收費的市場價格上漲或者下跌超過5%時，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險合理分擔(dān)的原則對合同價款進行調(diào)整，有關(guān)條款參照建設(shè)主管部門編制的合同示范文本。

　　第十九條  建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目總承包中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在訂立合同的同時向招標(biāo)人提交由銀行出具的履約保函，擔(dān)保金額應(yīng)在招標(biāo)文件中明確且須符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。

　　第二十條  建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目監(jiān)理費用應(yīng)按拆除項目實際情況，參照《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)》（2007）下浮10%至20%后確定。

　　第二十一條  為促進建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目總承包單位、監(jiān)理單位依法、誠信履行總承包合同、監(jiān)理合同和投標(biāo)承諾，提高履約水平，保證項目的安全、質(zhì)量、進度，將項目總承包單位、監(jiān)理單位納入龍崗區(qū)履約評價系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

　　建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目發(fā)包人自簽訂建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目總承包合同、監(jiān)理合同之日起，應(yīng)參照《龍崗區(qū)建設(shè)工程承包商履約評價實施辦法》（深龍住建〔2015〕49號）對項目總承包單位或者聯(lián)合體、監(jiān)理單位履約行為進行評價，并在履約評價結(jié)束后5個工作日內(nèi)，登錄區(qū)建設(shè)主管部門網(wǎng)站申報履約評價結(jié)果。履約評價應(yīng)當(dāng)實事求是，遵循客觀、公開、公平、公正的原則，建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目發(fā)包人對評價結(jié)果的真實性負(fù)責(zé)。

　　履約評價的主要內(nèi)容：機構(gòu)人員配備、技術(shù)經(jīng)濟實力、項目實施過程管理、進度控制、配合與服務(wù)等（具體參照《龍崗區(qū)建設(shè)工程承包商（施工）履約評分標(biāo)準(zhǔn)表》）。

　　 

　　第三章  拆除施工組織管理

　　第二十二條  在征收補償時已納入建筑物主體進行補償或者另行單獨計價進行補償?shù)目刹鹦丁徇w的固定資產(chǎn)，項目發(fā)包人（或者實施主體）應(yīng)當(dāng)在被征收人交付建筑物之日起5個工作日內(nèi)開展國有資產(chǎn)清查，并委托具有相關(guān)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行資產(chǎn)評估。經(jīng)評估認(rèn)定批量價值10萬元以下的，由作為項目發(fā)包人（或者實施主體）的轄區(qū)街道辦事處按程序自行審批后，采取競爭性談判、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式自行處置。經(jīng)評估認(rèn)定批量價值10萬元以上（含10萬元）的，轄區(qū)街道辦事處報經(jīng)區(qū)財政局（國資委）審批后，委托龍崗區(qū)國有集體產(chǎn)權(quán)交易中心或者市財政委招標(biāo)確定的拍賣、交易機構(gòu)進行公開拍賣處置。

　　第二十三條   建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目發(fā)包人應(yīng)協(xié)調(diào)原建筑物所有權(quán)人移交建筑物。在將建筑物移交總承包單位拆除前，發(fā)包人應(yīng)負(fù)責(zé)建筑物的看管，看管支出取費標(biāo)準(zhǔn)參照國有儲備土地管理的取費標(biāo)準(zhǔn)。

　　發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向總承包單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱（冷）、通信、廣播電視、輸油等地上地下管線資料和相鄰建筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。

　　發(fā)包人應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好影響拆除施工安全的各種管線的切斷、遷改工作。當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場有上述管線時，應(yīng)與有關(guān)部門取得聯(lián)系，采取相應(yīng)措施，確認(rèn)安全后方可實施拆除。

　　第二十四條  項目征收范圍內(nèi)涉及的違法建筑，執(zhí)法部門按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行必要的法律程序后，由項目總承包單位或者拆除施工承包單位一并進行拆除。街道辦事處應(yīng)會同公安、城管等有關(guān)部門做好維穩(wěn)、安全工作。

　　第二十五條  建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在拆除施工前確定總承包單位、監(jiān)理單位，簽訂總承包合同、監(jiān)理合同，并組織總承包單位依據(jù)《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》《深圳市揚塵污染防治管理辦法》《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ 147）、《建筑廢棄物減排技術(shù)規(guī)范》（SJG 21）、《建筑物拆除工程揚塵污染防治技術(shù)規(guī)范》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目實際情況，編制拆除專項施工方案、建筑廢棄物減排及處理方案，經(jīng)項目監(jiān)理單位審核確認(rèn)后報發(fā)包人。建筑廢棄物減排及處理方案示范文本由區(qū)建設(shè)主管部門另行制定。

　　建筑物在拆除前如涉及生產(chǎn)、儲存、使用有污染物品的，發(fā)包人應(yīng)在發(fā)包前委托專業(yè)機構(gòu)對污染程度、危害性進行檢測評估，按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定實施有效治理，防止造成二次污染。

　　第二十六條  建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目發(fā)包人在拆除施工15日前應(yīng)將建筑廢棄物減排及處理方案報區(qū)建設(shè)主管部門備案，區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成對申報材料核查，申報材料的內(nèi)容和深度不符合有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)要求的，書面答復(fù)申請人并說明理由。未經(jīng)備案排放建筑廢棄物的，由建設(shè)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進行查處。建筑廢棄物減排及處理方案備案辦法由區(qū)建設(shè)主管部門另行制定。

　　經(jīng)備案的建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目，實施過程由轄區(qū)街道辦事處有關(guān)部門在本辦法第六條所指各領(lǐng)域中建筑物拆除活動行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下分工負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)和現(xiàn)場監(jiān)管（含施工安全、揚塵污染防治、泥頭車管理）。區(qū)施工安全監(jiān)督機構(gòu)制定建筑物拆除施工安全、揚塵污染防治、泥頭車管理指引，指導(dǎo)各街道辦事處的建筑物拆除施工安全監(jiān)管工作，并對經(jīng)備案且拆除建筑總面積超過5萬平方米的重點項目進行不定期抽查。

　　街道辦事處有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)加強本轄區(qū)建筑物拆除活動的日常監(jiān)督巡查，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)備案進行拆除施工、排放建筑廢棄物及污染環(huán)境和道路等違法處置建筑廢棄物活動的，應(yīng)當(dāng)及時制止并做好現(xiàn)場調(diào)查取證，報區(qū)有關(guān)主管部門依法處理。

　　實施緊急拆除的危舊房屋、違法建筑工程，拆除行動的組織單位可在實施拆除后再將書面情況說明及其他相關(guān)資料報區(qū)建設(shè)主管部門備查。拆除行動的組織單位后續(xù)應(yīng)組織落實好建筑廢棄物綜合利用。

　　第二十七條  建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目總承包單位應(yīng)在施工現(xiàn)場出入口顯著位置設(shè)置施工告示牌，標(biāo)明項目概況和發(fā)包人、總承包單位或者聯(lián)合體的建筑廢棄物綜合利用企業(yè)、施工單位、運輸單位和監(jiān)理單位名稱及監(jiān)督投訴電話。

　　第二十八條  建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目需采取爆破手段拆除建筑物的，發(fā)包人或者總承包單位應(yīng)委托具有爆破施工資質(zhì)的施工單位進行爆破施工。爆破施工單位應(yīng)根據(jù)《深圳市爆破作業(yè)安全評估導(dǎo)則》要求及其他有關(guān)規(guī)定編制爆破設(shè)計方案、實施方案，并報深圳市工程爆破協(xié)會專家委員會審查通過，向公安部門申請辦理有關(guān)爆破作業(yè)許可、民用爆炸物品使用等審批手續(xù)后，方可實施建筑物爆破施工。

　　采取爆破手段拆除建筑物的，爆破施工單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員按照爆破安全規(guī)程有關(guān)規(guī)定對爆破現(xiàn)場進行爆后檢查，確認(rèn)無安全隱患并經(jīng)各方驗收簽字后，方可進入機械拆除或者人工拆除施工工序。

　　第二十九條  建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目總承包單位應(yīng)嚴(yán)格按照拆除專項施工方案、建筑廢棄物減排及處理方案及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章和有關(guān)技術(shù)規(guī)范、方案、指引、合同進行拆除施工。

　　拆除施工危及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物或者地上地下管線安全或者不明物體的，總承包單位應(yīng)當(dāng)暫停拆除施工，并及時向發(fā)包人和有關(guān)部門報告，在采取相應(yīng)的補救措施并確認(rèn)安全后方可恢復(fù)施工。拆除施工對毗鄰建筑物、構(gòu)筑物或者地上地下管線造成損害的，由實施損害行為的責(zé)任單位負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償。

　　第三十條  建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目總承包單位應(yīng)當(dāng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。

　　第三十一條  建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目總承包單位在拆除施工過程中，遇到下列突發(fā)事件，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案并按照以下規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬┯鲇袣庀蟛块T發(fā)布有關(guān)應(yīng)當(dāng)停止施工的預(yù)警，或者遇其他惡劣氣候影響拆除施工安全時，應(yīng)當(dāng)暫停施工，及時對拆除建筑物及其圍護、毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地上地下管線等進行加固或者拆除，消除安全隱患，并撤離施工現(xiàn)場人員；

　?。ǘ┦┕r發(fā)現(xiàn)爆炸物或者不明管線、不明氣體的，應(yīng)當(dāng)暫停施工，采取必要的應(yīng)急措施，并及時向有關(guān)部門報告，經(jīng)有關(guān)部門處置完畢后方可恢復(fù)拆除施工；

　?。ㄈ┦┕r發(fā)生有害氣體外溢、爆炸、坍塌、掩埋等重大險情或者安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案迅速排除險情，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，并向有關(guān)部門報告。

　　第三十二條  建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目在完成拆除施工并所有建筑廢棄物、建筑廢棄物再生建材（以下簡稱再生建材）清運出場后（預(yù)留本項目后續(xù)新建工程回用的再生建材除外），發(fā)包人應(yīng)會同總承包單位、監(jiān)理單位、轄區(qū)街道辦事處及時組織驗收。對不符合規(guī)定的，不予驗收。發(fā)包人應(yīng)在驗收后一個月內(nèi)將履約評價、驗收結(jié)果錄入?yún)^(qū)建設(shè)主管部門履約評價系統(tǒng)、建筑廢棄物管理系統(tǒng)。

　　轄區(qū)街道辦事處對項目實施情況進行核查，核查內(nèi)容包括總承包單位有關(guān)手續(xù)及拆除完成情況、建筑廢棄物分類和綜合利用實施情況等履約情況，核查結(jié)果作為發(fā)包合同、城市更新項目（單元）監(jiān)管協(xié)議履行情況驗收評價內(nèi)容。區(qū)建設(shè)主管部門對項目實施情況進行不定期抽查。

　　 

　　第四章  相關(guān)主體職責(zé)

　　第三十三條  建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目發(fā)包人的責(zé)任具體包括以下內(nèi)容：

　　（一）依法確定具備建筑物拆除施工（含爆破，下同）、建筑廢棄物運輸、綜合利用相應(yīng)資質(zhì)和資格的總承包單位及監(jiān)理單位，并在規(guī)定期限內(nèi)簽訂建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目總承包合同及監(jiān)理合同；

　　按照本辦法及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章及技術(shù)規(guī)范的要求，在與總承包單位簽訂的總承包合同中明確總承包單位拆除施工安全、建筑廢棄物綜合利用及揚塵污染防治責(zé)任；

　?。ǘ┙M織按照有關(guān)規(guī)定編制建筑廢棄物減排及處理方案，以“拆除+現(xiàn)場綜合利用”或者“拆除+清運+綜合利用”一體化模式,委托具備資格的建筑廢棄物綜合利用企業(yè)牽頭施工企業(yè)、運輸企業(yè)，按照本辦法及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章及技術(shù)規(guī)范要求進行建筑物拆除施工、建筑廢棄物運輸和綜合利用；按程序要求向區(qū)建設(shè)主管部門申報建筑廢棄物減排及處理方案備案、履約評價；

　?。ㄈ┒酱倏偝邪鼏挝患訌娊ㄖU棄物清運及其運輸車輛的管理，確保將建筑廢棄物進行現(xiàn)場綜合利用或者運至指定地點綜合利用，防止建筑廢棄物運輸過程對途經(jīng)道路及周邊環(huán)境的污染；

　?。ㄋ模┢渌?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　第三十四條  建筑廢棄物綜合利用單位應(yīng)按照本辦法及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、技術(shù)規(guī)范、方案、合同加強建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目現(xiàn)場綜合管理和協(xié)調(diào)，配合發(fā)包人編制建筑廢棄物減排及處理方案，明確建筑拆除步驟，會同施工單位做好現(xiàn)場建筑廢棄物分類管理，結(jié)合項目情況確定建筑廢棄物處理方式，落實好建筑廢棄物綜合利用工作?？偝邪蛘呗?lián)合體承包的建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目，不得再行分包、轉(zhuǎn)包。

　　嚴(yán)格落實建筑廢棄物聯(lián)單管理制度，督促運輸單位按照有關(guān)規(guī)定運輸建筑廢棄物，禁止亂排、亂倒、亂堆放建筑廢棄物。

　　統(tǒng)籌和督促落實好施工現(xiàn)場揚塵污染防治、泥頭車“兩牌兩證”管理和車輛保潔制度。

　　第三十五條  建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目拆除施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的工程施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可資格，按照建筑廢棄物減排及處理方案要求的拆除步驟及有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制拆除專項施工方案，嚴(yán)格按照本辦法及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、技術(shù)規(guī)范、方案、合同要求進行拆除施工和建筑廢棄物分類，加強施工安全、揚塵污染防治、噪聲控制管理。施工單位有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的從業(yè)資格或者崗位證書。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬建筑物拆除施工，不得分包、轉(zhuǎn)包建筑物拆除項目，不得違規(guī)違章施工。服從建筑廢棄物綜合利用企業(yè)的現(xiàn)場管理和指導(dǎo)。

　　第三十六條  建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目各責(zé)任單位應(yīng)嚴(yán)格按照《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》及泥頭車管理有關(guān)規(guī)定，由合法資質(zhì)運輸企業(yè)和具有“兩牌兩證”的泥頭車承擔(dān)建筑廢棄物及再生骨料運輸業(yè)務(wù)。

　　運輸單位應(yīng)嚴(yán)格落實泥頭車“兩牌兩證”管理和車輛保潔制度，做到建筑廢棄物運輸車輛密閉運輸，保持車身整潔，不得沿途泄漏、遺灑，隨車攜帶車輛管理檔案備案憑證、建筑廢棄物聯(lián)單及相關(guān)運輸證照，按規(guī)定的時間、路線行駛，不得超高超載超速，服從建筑廢棄物綜合利用企業(yè)的現(xiàn)場管理和指導(dǎo)。

　　第三十七條  建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目監(jiān)理單位應(yīng)對建筑物拆除施工、清運、現(xiàn)場處理（運至建筑廢棄物綜合利用廠處理的除外）等現(xiàn)場全過程實施監(jiān)理；對總承包單位編制的拆除專項施工方案、建筑廢棄物減排及處理方案進行審核把關(guān)；嚴(yán)格按照本辦法及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章及技術(shù)規(guī)范、方案、合同實施監(jiān)理；協(xié)助發(fā)包人組織項目驗收。不得分包、轉(zhuǎn)包監(jiān)理項目。監(jiān)理內(nèi)容包括：拆除步驟、建筑廢棄物分類、清運、綜合利用、從業(yè)人員資格、施工安全、揚塵污染防治、噪聲控制、泥頭車“兩牌兩證”和車輛保潔等。

　　監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患、揚塵污染、違規(guī)處置建筑廢棄物、違反泥頭車“兩牌兩證”管理和車輛保潔制度的，應(yīng)當(dāng)及時制止并要求總承包單位、施工單位、運輸單位整改；制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時向發(fā)包人和轄區(qū)街道辦事處、區(qū)建設(shè)主管部門報告。

　　 

　　第五章  綜合利用管理

　　第三十八條  具備建筑廢棄物現(xiàn)場綜合利用條件的優(yōu)先在現(xiàn)場進行綜合利用，無法在現(xiàn)場綜合利用的應(yīng)回收運至建筑廢棄物綜合利用廠進行集中綜合利用；確實無法再利用、再生利用的生活垃圾、工業(yè)垃圾、危險廢物等，應(yīng)按照廢棄物種類分別運至廢棄物受納場或者垃圾填埋場、危險廢物處理廠等專門場所進行處置。

　　第三十九條  實行建筑廢棄物現(xiàn)場分類和排放聯(lián)單管理制度。施工單位應(yīng)按照建筑廢棄物減排及處理方案要求的拆除步驟進行拆除施工，對建筑廢棄物進行分類，禁止將泥土、生活垃圾、工業(yè)垃圾、危險廢物等混入建筑廢棄物或者將建筑廢棄物混入泥土、生活垃圾。各有關(guān)單位在建筑廢棄物運輸、中轉(zhuǎn)、受納處置全過程應(yīng)按照聯(lián)單管理要求實施，辦理交接手續(xù)。聯(lián)單管理辦法由區(qū)建設(shè)主管部門另行制定。

　　第四十條  建立建筑廢棄物調(diào)劑利用機制，構(gòu)建建筑廢棄物管理系統(tǒng)平臺，將建筑廢棄物產(chǎn)生量、需求量、排放時間及建筑廢棄物綜合利用企業(yè)所生產(chǎn)再生建材的品種、數(shù)量等信息提供有關(guān)單位查詢，引導(dǎo)項目單位實行建筑廢棄物現(xiàn)場回用和交換利用，減少排放建筑廢棄物。

　　第四十一條  在技術(shù)指標(biāo)符合設(shè)計要求、同類產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及滿足使用功能的前提下，新建工程應(yīng)當(dāng)在指定工程部位全面使用再生建材。在市政項目（含路橋路基回填、穩(wěn)定層、墊層、道牙及人行道和廣場地面鋪裝、砌筑等分部分項工程）、房屋建筑項目及配套室外工程（含基坑回填、基礎(chǔ)和地下室砌筑，其中室外工程參照市政項目）中全面使用再生骨料、再生骨料混凝土制品等再生建材替代同類的傳統(tǒng)原生建材。使用再生建材的相關(guān)費用列入建安工程成本。

　?。ㄒ唬┦型秴^(qū)建的或者龍崗區(qū)國有資金（含財政性資金）投資的新建工程再生建材使用總量原則上不應(yīng)低于上述工程部位同類建材需求總量的80%。

　　（二）社會資金投資的拆除重建類項目的新建工程再生建材使用（回用）總量不應(yīng)低于上述工程部位同類建材需求總量的80%或者本項目原建筑物拆除階段建筑廢棄物產(chǎn)生量的50%。建設(shè)單位（發(fā)包人）應(yīng)在建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目、新建工程承包合同中約定回用各類再生建材數(shù)量。

　?。ㄈ┢渌缮鐣Y金投資的新建綠色建筑項目應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑設(shè)計要求使用再生建材。

　?。ㄋ模┕膭铑A(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、其他水泥制品生產(chǎn)企業(yè)加強技術(shù)研究，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，加大再生骨料在預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、其他水泥制品生產(chǎn)中的應(yīng)用。

　　區(qū)建設(shè)主管部門制定新建工程施工圖建筑廢棄物綜合利用設(shè)計專篇或者指引示范文本，列為施工圖設(shè)計文件節(jié)能審查要點內(nèi)容。建設(shè)單位、設(shè)計單位應(yīng)按照示范文本，對再生建材使用方面進行深化設(shè)計。

　　第四十二條  在新建工程投資立項、施工招投標(biāo)中，加強對項目方案、招標(biāo)文件響應(yīng)落實有關(guān)再生建材使用要求條文的審核。

　　第四十三條  加強拆除重建類城市更新項目建筑廢棄物減排與使用（回用）的管理。項目用地內(nèi)原建筑物拆除所產(chǎn)生建筑廢棄物的減排及處理、再生建材使用（回用）等要求，列入城市更新項目（單元）規(guī)劃方案、監(jiān)管協(xié)議。

　　第四十四條  新建工程施工過程中建筑廢棄物減排及處理、再生建材使用（回用）等落實情況，納入工程質(zhì)量監(jiān)督體系。區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強對受監(jiān)工程的監(jiān)督與核查，并將項目的核查結(jié)果報區(qū)建設(shè)主管部門，由區(qū)建設(shè)主管部門出具項目實施情況核查意見送區(qū)城市更新主管部門作為更新項目（單元）監(jiān)管協(xié)議履行情況驗收評價資料。

　　第四十五條  政府要加大對建筑廢棄物綜合利用企業(yè)和再生建材使用單位的扶持力度，提高企業(yè)的積極性和市場競爭力，鼓勵更多社會資金投資的建設(shè)項目及預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿、其他水泥制品生產(chǎn)企業(yè)使用再生建材。由區(qū)發(fā)改部門會同區(qū)財政、建設(shè)主管部門進一步優(yōu)化和完善《深圳市龍崗區(qū)經(jīng)濟與科技發(fā)展專項資金支持循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排實施細(xì)則》。

　　第四十六條  在龍崗區(qū)范圍內(nèi)從事建筑廢棄物綜合利用項目生產(chǎn)經(jīng)營的單位，應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)建設(shè)主管部門辦理項目相關(guān)信息采集手續(xù)。

　　第四十七條  建筑廢棄物受納場和綜合利用設(shè)施列為市政基礎(chǔ)設(shè)施并納入城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃。區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同區(qū)發(fā)改、城管、規(guī)劃國土等部門，根據(jù)城市發(fā)展實際情況，編制建筑廢棄物受納場和綜合利用設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)計劃。

　　第四十八條  區(qū)建設(shè)主管部門、各街道辦事處應(yīng)當(dāng)采用多種形式加強對建筑廢棄物減排與綜合利用的宣傳推廣，鼓勵使用再生建材，逐步提高再生建材在新建工程的使用比例。

　　各有關(guān)企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強對建筑業(yè)從業(yè)人員的教育及培訓(xùn)，提高從業(yè)人員對建筑廢棄物減排與綜合利用意識。

　　 

　　第六章  附則

　　第四十九條  本辦法由深圳市龍崗區(qū)住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十條  本辦法自2017年6月1日起施行，有效期三年?！渡钲谑旋垗弲^(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)龍崗區(qū)政府投資項目建筑物拆除工程管理暫行辦法的通知》（深龍府辦〔2009〕69號）同時廢止。