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各街道辦事處，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：

　　現(xiàn)將《深圳市龍崗區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府

　　2018年10月22日

　　深圳市龍崗區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理規(guī)定

　　第一章 總則

　　第一條 為加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，營造最優(yōu)營商環(huán)境，按照“投資服務(wù)需求、設(shè)計(jì)服從規(guī)劃、保證質(zhì)量安全”的要求，構(gòu)筑政府管理和項(xiàng)目管理“雙流程、雙優(yōu)化、共提效”的政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可辦理流程，參照《深圳市政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理規(guī)定》（深圳市人民政府令第310號(hào)），結(jié)合本區(qū)實(shí)際，按照“落實(shí)‘深圳90’，龍崗‘一次辦成’”的目標(biāo)，以“一次性審批通過率”“提前辦結(jié)率”為抓手，推動(dòng)項(xiàng)目審批質(zhì)量和效率“雙提升”，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于全額或部分利用區(qū)級(jí)政府資金在龍崗區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展的用于民生改善、城市基礎(chǔ)設(shè)施等涉及空間的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，主要包括房建類和市政類。

　　軌道交通項(xiàng)目、高速路項(xiàng)目不適用本規(guī)定，按照國家、省、市的相關(guān)審批管理規(guī)定執(zhí)行。其他不涉及空間的項(xiàng)目按照《龍崗區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可辦理全流程遵循主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)化審批、強(qiáng)化職責(zé)、放管并重、流程管控、信息共享的原則。

　　第四條 各部門按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，改善職權(quán)行使方式，簡化審批受理材料，優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作，實(shí)行主辦負(fù)責(zé)制，避免重復(fù)審批、重合管理，在審批過程中主動(dòng)指導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)，積極協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。

　　第五條 各部門要按照要求統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，簡化業(yè)務(wù)流程，開放業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，提供工作指引，規(guī)范辦理行為。改變坐等審批、以批代管的審批管理觀念和模式，增強(qiáng)職能履行和職責(zé)意識(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　除法律法規(guī)另有規(guī)定或上級(jí)部門新下放的審批事項(xiàng)外，各審批部門嚴(yán)禁在公布的審批事項(xiàng)目錄之外擅自增加或拆分審批事項(xiàng)、許可條件和受理材料，嚴(yán)禁擅自延長辦理時(shí)限。

　　凡實(shí)行告知性備案管理的事項(xiàng)，實(shí)行收件確認(rèn)，項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)所申報(bào)備案材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，審批部門對(duì)備案內(nèi)容承擔(dān)檢查管理職責(zé)。

　　第六條 各部門應(yīng)按照《深圳市政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理規(guī)定》（深圳市人民政府令第310號(hào)）的統(tǒng)一要求，做好投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡稱“在線平臺(tái)”）的對(duì)接、應(yīng)用、維護(hù)等工作，確保區(qū)級(jí)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)與在線平臺(tái)雙向?qū)崟r(shí)連通，部門審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的審批過程和結(jié)果信息須實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)至在線平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的全流程覆蓋、全業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)、全方位監(jiān)管，嚴(yán)禁在在線平臺(tái)之外業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)。

　　第七條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可流程按照項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)序，分為立項(xiàng)及用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可和概算批復(fù)、施工許可三個(gè)階段，竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記與社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目相同。

　　每個(gè)階段包括應(yīng)辦理審批事項(xiàng)和可能涉及辦理的審批事項(xiàng)，兩類事項(xiàng)并行推進(jìn)。各階段內(nèi)辦理的審批事項(xiàng)均不互為前置，具備必要條件即可辦理。政府投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建流程圖、各階段具體事項(xiàng)由區(qū)政務(wù)服務(wù)管理部門依據(jù)本規(guī)定制定并公布。

　　截至施工許可辦理完成，房建類（含市政非線性）建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間控制在85個(gè)工作日以內(nèi)，市政線性建設(shè)項(xiàng)目控制在90個(gè)工作日以內(nèi)。

　　第二章 立項(xiàng)及用地規(guī)劃許可

　　第八條 項(xiàng)目前期工作計(jì)劃下達(dá)2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，確定選址及用地預(yù)審意見書、用地規(guī)劃許可證（或規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)）核發(fā)25個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　第九條 區(qū)發(fā)展改革部門對(duì)完成立項(xiàng)報(bào)告編制并征求相關(guān)部門立項(xiàng)建議符合條件的項(xiàng)目，按市相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一賦碼并納入年度區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。年度區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)區(qū)人大審議通過并印發(fā)相關(guān)文件后，區(qū)發(fā)展改革部門即按照計(jì)劃所列項(xiàng)目向項(xiàng)目建設(shè)單位直接下達(dá)前期工作計(jì)劃。

　　區(qū)委區(qū)政府決策部署的重點(diǎn)項(xiàng)目及各部門報(bào)區(qū)委區(qū)政府決策議定的其他未納入年度區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，區(qū)發(fā)展改革部門根據(jù)區(qū)委常委會(huì)會(huì)議紀(jì)要、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要、區(qū)政府投資項(xiàng)目聯(lián)評(píng)聯(lián)審會(huì)議紀(jì)要完成賦碼并下達(dá)前期工作計(jì)劃。

　　建設(shè)項(xiàng)目提交區(qū)委區(qū)政府研究決策之前，項(xiàng)目提出部門應(yīng)當(dāng)編制立項(xiàng)報(bào)告，并充分征求區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃國土、住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、環(huán)保水務(wù)、城管、工務(wù)、土地整備、燃?xì)?、電力等相關(guān)部門和轄區(qū)街道辦意見，對(duì)項(xiàng)目涉及的規(guī)劃、用地、資金等重大問題充分研究，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施必要性、規(guī)劃及用地符合性、工程可行性、投資合理性等重大問題充分研究，提出立項(xiàng)建議，由區(qū)發(fā)展改革部門匯總后提交區(qū)政府投資項(xiàng)目聯(lián)評(píng)聯(lián)審會(huì)議研究決策?？偼顿Y5000萬元以上的項(xiàng)目，由區(qū)發(fā)展改革部門提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究決策。

　　立項(xiàng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)背景、實(shí)施必要性、投資匡算、擬建地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、建設(shè)實(shí)施計(jì)劃、資金需求計(jì)劃、運(yùn)營方案以及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等相關(guān)內(nèi)容作出說明，對(duì)項(xiàng)目涉及的土地利用及城市規(guī)劃、環(huán)境影響、林地征占、征收補(bǔ)償及項(xiàng)目周邊市政配套設(shè)施條件等進(jìn)行全面系統(tǒng)分析，并提出解決方案。

　　按市相關(guān)規(guī)定認(rèn)定的應(yīng)急工程及搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、安全保障項(xiàng)目等，由區(qū)發(fā)展改革部門直接賦碼并下達(dá)前期工作計(jì)劃。

　　項(xiàng)目前期工作計(jì)劃文件下達(dá)即為項(xiàng)目啟動(dòng)，并作為項(xiàng)目立項(xiàng)文件。

　　第十條 項(xiàng)目前期工作計(jì)劃下達(dá)文件應(yīng)包含項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目代碼、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資、房建項(xiàng)目總建筑面積、地上地下建筑面積、主體功能和附屬設(shè)施的建筑面積、建設(shè)起止時(shí)間、經(jīng)費(fèi)額度等內(nèi)容。

　　前期經(jīng)費(fèi)可用于項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制、項(xiàng)目概算編制、資金申請(qǐng)報(bào)告編制、環(huán)境影響評(píng)估、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、五通一平、生活臨建設(shè)施建設(shè)、場地平整、基坑開挖及基坑相關(guān)工程等施工前期準(zhǔn)備工作?！?/p>

　　第十一條 借助市規(guī)劃國土部門建立的“多規(guī)合一”信息平臺(tái)提供的全市空間規(guī)劃一張藍(lán)圖，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，由區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)進(jìn)行“多規(guī)合一”信息平臺(tái)的拓展優(yōu)化，為項(xiàng)目論證、項(xiàng)目生成、審批進(jìn)度、實(shí)施進(jìn)展及事中事后監(jiān)管等建設(shè)全流程提供信息查詢和功能支撐。

　　第十二條 對(duì)于房建類項(xiàng)目，規(guī)劃國土部門提出初步選址方案并結(jié)合區(qū)委區(qū)政府工作安排及區(qū)住房建設(shè)、環(huán)保水務(wù)、城管、國家安全、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、城市更新、土地整備、軌道、文物、民航、機(jī)場、燃?xì)?、電力等部門和轄區(qū)街道辦出具的對(duì)于項(xiàng)目選址及用地的意見，確定項(xiàng)目用地并出具選址及用地預(yù)審意見，辦理用地規(guī)劃許可（或出具規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)）。選址意見書、用地預(yù)審意見作為項(xiàng)目審批的用地證明文件。

　　第十三條 對(duì)于市政線性類項(xiàng)目，規(guī)劃國土部門根據(jù)區(qū)環(huán)保水務(wù)、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、城管、軌道、文物、民航、機(jī)場、燃?xì)?、電力等主管部門提出的意見，對(duì)方案設(shè)計(jì)出具方案設(shè)計(jì)審查意見，再辦理選址及用地預(yù)審手續(xù)。

　　市政道路、交通樞紐場站、公交首末站等交通工程項(xiàng)目，由交通運(yùn)輸部門與規(guī)劃國土部門同步對(duì)方案設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，并由交通運(yùn)輸部門先行出具專業(yè)審查意見。

　　第十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位獲得建設(shè)項(xiàng)目選址及用地預(yù)審意見、前期工作計(jì)劃下達(dá)文件后，即可辦理用地規(guī)劃許可證。

　　房建類項(xiàng)目涉及國家、省、市事權(quán)的審批等原因暫時(shí)無法辦理用地規(guī)劃許可證的，規(guī)劃國土部門先出具規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)應(yīng)包括用地性質(zhì)、建筑規(guī)模、容積率、建筑限高、建筑退紅線要求、車輛出入口等信息，暫無法明確的要點(diǎn)先提出最低限度要求，滿足項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)的需要。

　　第十五條 凡符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、納入城市建設(shè)與土地利用年度實(shí)施計(jì)劃、用地規(guī)模符合《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》、不涉及土地整備及農(nóng)轉(zhuǎn)用問題的建設(shè)項(xiàng)目，土地利用年度計(jì)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，規(guī)劃國土部門核發(fā)劃撥土地決定書或簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

　　其他項(xiàng)目，規(guī)劃國土部門在出具項(xiàng)目選址及用地預(yù)審意見書、核發(fā)用地規(guī)劃許可證（出具規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)）時(shí)，即啟動(dòng)用地報(bào)批、項(xiàng)目報(bào)建工作。

　　第三章 建設(shè)工程規(guī)劃許可和概算批復(fù)

　　第十六條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)（出具工程規(guī)劃審查意見）15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，可行性研究報(bào)告批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，市政線性建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，概算批復(fù)20個(gè)工作日（或概算備案5個(gè)工作日）內(nèi)辦結(jié)。

　　第十七條 規(guī)劃國土部門進(jìn)行方案設(shè)計(jì)審查，并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可（工程規(guī)劃審查意見），區(qū)發(fā)展改革部門批復(fù)可行性研究報(bào)告后開展初步設(shè)計(jì)，批復(fù)概算后開展施工圖設(shè)計(jì)。市政道路建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，經(jīng)交通運(yùn)輸部門審查通過后，再申報(bào)概算。

　　在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中，需要查詢地下管線信息或檔案的，項(xiàng)目建設(shè)單位憑選址意見或規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)向規(guī)劃國土部門或檔案部門查詢，規(guī)劃國土部門或檔案部門應(yīng)予支持。

　　第十八條 總投資5000萬元以下或按市相關(guān)規(guī)定認(rèn)定的應(yīng)急工程及搶險(xiǎn)救災(zāi)工程，免于可行性研究報(bào)告審批，由區(qū)發(fā)展改革部門直接審批項(xiàng)目總概算。新建、擴(kuò)建的房建類項(xiàng)目除外。

　　第十九條 申報(bào)概算總投資在可行性研究報(bào)告批復(fù)范圍內(nèi)，建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模與可行性研究報(bào)告批復(fù)范圍基本一致的項(xiàng)目，實(shí)行告知性備案。

　　申報(bào)概算超批復(fù)可行性研究報(bào)告估算的項(xiàng)目，按以下情形處理：

　?。ㄒ唬┥陥?bào)概算超批復(fù)可行性研究報(bào)告估算20%以內(nèi)的，由項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門審核；

　?。ǘ┥陥?bào)概算超批復(fù)可行性研究報(bào)告估算20%以上的，由項(xiàng)目建設(shè)單位開展可行性研究報(bào)告修編，報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門審核；經(jīng)區(qū)政府同意，調(diào)整功能定位、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等的項(xiàng)目，免于可行性研究報(bào)告修編，直接審批項(xiàng)目概算。

　　第二十條 單純?cè)O(shè)備購置項(xiàng)目、公交停靠站、交通安全設(shè)施等項(xiàng)目，區(qū)發(fā)展改革部門免于可行性研究報(bào)告審批和概算審批，直接審批資金申請(qǐng)報(bào)告。

　　第二十一條 凡符合下列條件之一的建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告中加入對(duì)項(xiàng)目能源利用情況、節(jié)能措施和能效水平分析等相關(guān)內(nèi)容，區(qū)發(fā)展改革部門不再另行進(jìn)行節(jié)能審查：

　?。ㄒ唬┏樗钅茈娬尽⑺?、城市道路、公路、電網(wǎng)工程、輸油管網(wǎng)、輸氣管網(wǎng)等項(xiàng)目；

　?。ǘ┠昃C合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿500萬千瓦時(shí)的項(xiàng)目。

　　第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位取得選址意見書、用地預(yù)審意見和用地規(guī)劃許可證（規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)），完成建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)文件，即可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。取得規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)尚未取得用地規(guī)劃許可的應(yīng)在施工許可前取得用地規(guī)劃許可。

　　若項(xiàng)目位于國家安全、軌道保護(hù)、文物保護(hù)范圍內(nèi)的，需取得主管部門的批準(zhǔn)。

　　第二十三條 對(duì)于房建類項(xiàng)目，規(guī)劃國土部門根據(jù)國家安全、軌道安全、文物保護(hù)等事項(xiàng)主管部門出具的建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)審查意見，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。涉及大型建設(shè)項(xiàng)目的，規(guī)劃國土部門可視需要征求交通運(yùn)輸部門意見。涉及國家、省、市事權(quán)的審批暫時(shí)無法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，先出具建設(shè)工程規(guī)劃審查意見，審查意見應(yīng)滿足初步設(shè)計(jì)需要。

　　規(guī)劃國土部門的建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)審核、地名批復(fù)（包括建筑物命名/公共設(shè)施名稱核準(zhǔn)/專業(yè)設(shè)施名稱備案）與建設(shè)工程規(guī)劃許可事項(xiàng)合并辦理，分別核發(fā)相關(guān)證件；開設(shè)永久路口審批與市政管線接口審批合并辦理，分別核發(fā)相關(guān)證件。

　　交通運(yùn)輸部門不再辦理開設(shè)永久路口審批及交通影響評(píng)價(jià)審查。占用挖掘道路、開設(shè)臨時(shí)路口由交通運(yùn)輸部門和公安交警部門從產(chǎn)權(quán)管理和交通秩序管理方面分別并行辦理，統(tǒng)一出證。

　　第二十四條 對(duì)于市政線性類項(xiàng)目，規(guī)劃國土部門在施工圖設(shè)計(jì)完成后核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。涉及國家、省、市事權(quán)暫時(shí)無法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，先出具建設(shè)工程規(guī)劃審查意見，可作為施工許可的依據(jù)。

　　河道整治項(xiàng)目的防洪、截污治污、生態(tài)修復(fù)等工程無須辦理建設(shè)用地審批，按照選址及用地預(yù)審意見，直接辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第二十五條 體育館、展覽館、博物館、車站、影劇院、圖書館、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院等法定大型人員密集場所和特殊建設(shè)工程項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)完成后即可辦理消防設(shè)計(jì)審核。

　　除前款規(guī)定外的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在取得施工許可后7個(gè)工作日內(nèi)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)消防部門備案。

　　第二十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位完成方案設(shè)計(jì)后，區(qū)人防主管部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)對(duì)自建、免建及易地建設(shè)人防工程的項(xiàng)目提出人防工程建設(shè)要求，需建設(shè)人防工程的，相關(guān)設(shè)計(jì)可以納入施工圖審查。

　　第二十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位在可行性研究或初步設(shè)計(jì)階段同步申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、建設(shè)項(xiàng)目用水節(jié)水評(píng)估報(bào)告告知性備案。如涉及河道范圍內(nèi)工程建設(shè)方案審批、水工程范圍內(nèi)工程建設(shè)方案審批、拆除改動(dòng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施審批的也同步辦理。

　　第二十八條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照水土保持技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)采取水土保持措施，預(yù)防和治理水土流失。除可以免于辦理水土保持審批的建設(shè)項(xiàng)目外，在城市已開發(fā)區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施告知性備案管理。

　　第四章 施工許可

　　第二十九條 施工許可在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　第三十條 項(xiàng)目建設(shè)單位可視項(xiàng)目建設(shè)情況自行決定是否委托第三方開展施工圖審查，對(duì)建筑規(guī)模較小、技術(shù)要求簡單等無需委托審查的，在項(xiàng)目申請(qǐng)施工許可時(shí)做出書面說明。

　　各審批部門不再對(duì)施工圖的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查和審批。項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)單位或?qū)彶閱挝患捌湎嚓P(guān)負(fù)責(zé)人員、執(zhí)業(yè)資格人員對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量負(fù)相應(yīng)終身責(zé)任。

　　項(xiàng)目建設(shè)單位委托具備資格的服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)劃、建筑、人防、防雷、海綿城市等設(shè)計(jì)內(nèi)容技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一圖審的，均實(shí)行告知性備案。

　　第三十一條 環(huán)境影響報(bào)告書（表）應(yīng)在項(xiàng)目開工前取得區(qū)環(huán)保部門批準(zhǔn)或完成備案，在此之前可開展地質(zhì)勘探、平整場地、基坑支護(hù)、樁基、拆除舊有建筑物、臨時(shí)建筑、施工用臨時(shí)道路、通水、通電等工作。

　　對(duì)城市道路、橋梁、隧道、水利、自來水生產(chǎn)和供應(yīng)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)、油氣站、保障性住房、學(xué)校（有實(shí)驗(yàn)室的大學(xué)除外）、市政公園、公共場館、綜合管廊、碼頭等需編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，只要不涉及環(huán)境敏感區(qū)的，均實(shí)行告知性備案。

　　對(duì)原應(yīng)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，免于開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　第三十二條 法律、法規(guī)規(guī)定必須辦理的各類許可證件或批復(fù)文件，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理，對(duì)于因國家、省、市事權(quán)等客觀原因暫時(shí)無法完成的，須在房建類項(xiàng)目主體開工前或市政線性類項(xiàng)目實(shí)體開工前辦理完畢。凡需報(bào)國家、省、市審批的事項(xiàng)，區(qū)對(duì)口部門負(fù)責(zé)與上級(jí)部門主動(dòng)協(xié)調(diào)，項(xiàng)目建設(shè)單位積極協(xié)助。

　　第三十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位取得資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)、項(xiàng)目概算備案或批復(fù)文件后可開展施工招標(biāo)。

　　按市相關(guān)規(guī)定認(rèn)定的應(yīng)急工程及搶險(xiǎn)救災(zāi)工程，經(jīng)區(qū)委區(qū)政府同意的安全保障、民生實(shí)事及其他緊急工程，項(xiàng)目建設(shè)單位取得前期工作計(jì)劃下達(dá)文件后，即可開展施工招標(biāo)。

　　建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)告知性備案，尊重項(xiàng)目建設(shè)單位自主權(quán)，招標(biāo)條件、招標(biāo)組織應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際設(shè)置，體現(xiàn)公平、公正、公開和擇優(yōu)原則，招標(biāo)人全面負(fù)責(zé)。區(qū)住房建設(shè)部門應(yīng)做好指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管。

　　需盡快開展實(shí)質(zhì)性工作的民生實(shí)事工程、應(yīng)急工程及其他工期緊急工程，依法采取簡易程序進(jìn)行快速發(fā)包。

　　采用工程總承包模式實(shí)施的項(xiàng)目，按本區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條 對(duì)于房建類項(xiàng)目，凡已依規(guī)定確定施工單位、監(jiān)理單位及有保證工程質(zhì)量安全措施，已完成基坑支護(hù)、土石方、樁基礎(chǔ)施工圖的，區(qū)住房建設(shè)部門合并辦理施工許可（專項(xiàng)）及質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)后即可開工。

　　對(duì)于市政道路項(xiàng)目，凡已依規(guī)定確定施工單位、監(jiān)理單位，按照本規(guī)定第三十條相關(guān)規(guī)定完成施工圖審查的，區(qū)住房建設(shè)部門合并辦理施工許可（專項(xiàng)）及質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)后即可開工。

　　第三十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位完成施工圖設(shè)計(jì)，確定施工、監(jiān)理單位，有保證工程質(zhì)量安全措施的，區(qū)住房建設(shè)部門合并辦理施工許可證及質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)。

　　第三十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位書面承諾后，辦理施工許可無需提供工傷保險(xiǎn)參保證明、勞務(wù)工工資分賬協(xié)議，無需核驗(yàn)安全生產(chǎn)許可證、人員資格證書等原件。

　　第五章 配套措施

　　第三十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位可根據(jù)工程實(shí)際選擇聯(lián)合驗(yàn)收或分項(xiàng)驗(yàn)收。

　　區(qū)住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、環(huán)保水務(wù)等行業(yè)主管部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位的需要，配合實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收或部分聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一驗(yàn)收竣工圖紙、統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。項(xiàng)目建設(shè)單位需要采取分項(xiàng)驗(yàn)收的，由各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門并聯(lián)組織驗(yàn)收。對(duì)于驗(yàn)收涉及的測量工作，實(shí)行一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享，驗(yàn)收測量數(shù)據(jù)納入在線平臺(tái)。

　　第三十八條 建設(shè)項(xiàng)目取得土地權(quán)屬證明、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證明、竣工驗(yàn)收合格證明、竣工測繪報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記。房建類項(xiàng)目完成不動(dòng)產(chǎn)登記作為在線平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目審批辦結(jié)信息，市政類項(xiàng)目以竣工驗(yàn)收作為建設(shè)項(xiàng)目審批辦結(jié)信息。無正當(dāng)理由未及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記的，項(xiàng)目建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第三十九條 供水、供電、燃?xì)狻④壍赖仁姓梅?wù)企業(yè)入駐區(qū)行政服務(wù)大廳，規(guī)范簡化施工用水、用電、用氣報(bào)裝程序，供水、供電、供氣單位公布辦事流程，公開各項(xiàng)費(fèi)用，明確辦理時(shí)限，不得設(shè)置任何報(bào)裝前置審批。

　　在項(xiàng)目前期勘察、施工和報(bào)裝階段，市政供水單位根據(jù)該階段項(xiàng)目所需用水量，與項(xiàng)目（建設(shè)）單位簽訂供水協(xié)議，為項(xiàng)目提供施工臨時(shí)用水服務(wù)。

　　第四十條 審批事項(xiàng)涉及的技術(shù)審查與行政審批分別管理，強(qiáng)化方案設(shè)計(jì)、技術(shù)審查機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，方案設(shè)計(jì)、技術(shù)審查人員對(duì)其出具的結(jié)論終身負(fù)責(zé)。對(duì)已有獨(dú)立技術(shù)審查意見的，審批部門原則上只進(jìn)行形式性審查；對(duì)于行政審批中附含技術(shù)審查的，審批事項(xiàng)的辦理時(shí)限包含該部門的技術(shù)審查時(shí)限。

　　第四十一條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市、區(qū)制定的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全、質(zhì)量規(guī)范。

　　各部門對(duì)職能范圍內(nèi)給排水、交通運(yùn)輸、人防、燃?xì)?、?jié)能（綠建）等技術(shù)審查內(nèi)容，結(jié)合審查技術(shù)要求，明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全、質(zhì)量規(guī)范。

　　區(qū)住房建設(shè)部門牽頭梳理各部門通用性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全、質(zhì)量規(guī)范，消除標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范適用不統(tǒng)一問題。

　　第四十二條 各部門應(yīng)優(yōu)化整合內(nèi)部各類審批事項(xiàng)，主動(dòng)將項(xiàng)目情況和辦理結(jié)果推送給相關(guān)審批部門及項(xiàng)目建設(shè)單位，辦理意見或批復(fù)內(nèi)容應(yīng)包括對(duì)項(xiàng)目辦理的指引。各部門應(yīng)及時(shí)了解項(xiàng)目情況和相關(guān)部門發(fā)送的項(xiàng)目信息、需求和意見，指導(dǎo)協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)單位解決項(xiàng)目報(bào)建中的問題，涉及國家、省、市事權(quán)的審批事項(xiàng)對(duì)口部門須主動(dòng)協(xié)調(diào)。

　　各審批部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，并明確行政審批首席代表及首席代表團(tuán)隊(duì)，進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)大廳現(xiàn)場辦公，提供現(xiàn)場咨詢、現(xiàn)場協(xié)調(diào)以及在線咨詢服務(wù)，建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)原則上應(yīng)在行政服務(wù)大廳直接辦理。

　　第四十三條 規(guī)劃國土部門就項(xiàng)目選址及用地、工程規(guī)劃等征求意見時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定反饋，有不同意見的須說明理由并提交明確的指導(dǎo)建議，由規(guī)劃國土部門牽頭協(xié)調(diào)。涉及城市空間布局的，由規(guī)劃國土部門依職權(quán)確定。涉及省、市級(jí)以上事權(quán)的，相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)口上級(jí)部門，爭取支持。

　　第四十四條 在線平臺(tái)匯集的信息真實(shí)性、完整性由信息提供部門負(fù)責(zé)，并直接作為審批依據(jù)，各部門可根據(jù)在線平臺(tái)調(diào)取的信息辦理審批。

　　項(xiàng)目建設(shè)單位通過在線平臺(tái)完成項(xiàng)目審批的事項(xiàng)報(bào)件、項(xiàng)目變更、中止申請(qǐng)等，對(duì)申報(bào)信息的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。

　　區(qū)政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)在線平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和數(shù)據(jù)管理。

　　第四十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位按照建設(shè)項(xiàng)目辦事指南規(guī)定的內(nèi)容和要求準(zhǔn)備申報(bào)材料，行政服務(wù)大廳統(tǒng)一受理，即時(shí)轉(zhuǎn)審批部門辦理。除以下情形外，審批部門不得拒收、退件：

　?。ㄒ唬┥陥?bào)材料與建設(shè)項(xiàng)目事項(xiàng)辦事指南要求不符的；

　?。ǘ╉?xiàng)目情況或申報(bào)材料明顯不具備許可條件的；

　?。ㄈ╉?xiàng)目建設(shè)單位主動(dòng)申請(qǐng)要求撤回的；

　?。ㄋ模﹤卧焐陥?bào)材料的。

　　申報(bào)材料不具備許可條件或內(nèi)容深度達(dá)不到審批要求，但能補(bǔ)齊補(bǔ)正的，審批部門一次性明確告知項(xiàng)目建設(shè)單位補(bǔ)齊補(bǔ)正要求。需要補(bǔ)齊補(bǔ)正申報(bào)材料的，以完善材料后為正式受理時(shí)間。

　　項(xiàng)目建設(shè)單位收到補(bǔ)齊補(bǔ)正通知后20個(gè)工作日內(nèi)未補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的，予以退件處理。退件處理的，在線平臺(tái)納入報(bào)件質(zhì)量統(tǒng)計(jì)。

　　申報(bào)材料和審批結(jié)果的收發(fā)及流轉(zhuǎn)、辦事信息的推送，按“一門一網(wǎng)”相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則執(zhí)行。

　　第四十六條 建設(shè)項(xiàng)目使用單位應(yīng)積極支持和配合項(xiàng)目建設(shè)單位開展工作，在開展施工圖設(shè)計(jì)前須最終確定項(xiàng)目建設(shè)的需求。

　　項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行項(xiàng)目建設(shè)的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，與政府部門協(xié)同配合，提高項(xiàng)目相關(guān)設(shè)計(jì)文件、申報(bào)材料的質(zhì)量，及時(shí)報(bào)建，項(xiàng)目報(bào)建情況納入在線平臺(tái)數(shù)據(jù)分析。

　　第四十七條 區(qū)發(fā)展改革部門依托區(qū)信用信息平臺(tái)歸集企業(yè)和從業(yè)人員違規(guī)、不履行承諾的不良行為信息，通過龍崗誠信網(wǎng)向社會(huì)公開。各行業(yè)主管部門建立黑名單制度，將黑名單信息報(bào)送至區(qū)信用信息平臺(tái)，通過平臺(tái)推送給其他各部門實(shí)現(xiàn)應(yīng)用，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　第四十八條 加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一次辦成”。區(qū)政務(wù)服務(wù)管理部門依托在線平臺(tái)，對(duì)項(xiàng)目審批全流程的審批服務(wù)事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)限以及項(xiàng)目報(bào)建等實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)督、實(shí)時(shí)預(yù)警、績效考核，加強(qiáng)對(duì)一次性審批通過率的考核。有以下情形之一的，由區(qū)政務(wù)服務(wù)部門進(jìn)行通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，由區(qū)政務(wù)服務(wù)部門提請(qǐng)區(qū)政府對(duì)相關(guān)部門及責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)：

　　（一）審批部門未履行職責(zé)，對(duì)不涉及上級(jí)審批等客觀因素影響的審批事項(xiàng)，不能按規(guī)定的流程及審批時(shí)限一次性通過審批，造成工作遲延的；

　?。ǘ徟块T沒有提前介入，未向項(xiàng)目建設(shè)單位提供有效意見，導(dǎo)致項(xiàng)目審批遲滯的；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位未按照審批部門有關(guān)意見優(yōu)化前期工作，因前期工作成果質(zhì)量問題導(dǎo)致項(xiàng)目審批遲滯的。

　　第四十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位制定實(shí)施計(jì)劃，優(yōu)化前期工作。項(xiàng)目建設(shè)單位牽頭，會(huì)同主要審批部門、業(yè)主單位或使用單位等部門，按照工程建設(shè)實(shí)際建設(shè)工期需要，制定項(xiàng)目實(shí)施倒排計(jì)劃，形成從項(xiàng)目前期至竣工驗(yàn)收交付使用全過程各階段的審批、實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)計(jì)劃并根據(jù)進(jìn)展情況及時(shí)調(diào)整完善，明確時(shí)間任務(wù)要求及配合工作要求。

　　各項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)提高前期工作成果質(zhì)量，切實(shí)把前期工作做實(shí)做細(xì)，把方案做深做透，全面預(yù)判項(xiàng)目實(shí)施過程中可能遇到的各類問題，提前推動(dòng)解決，提高項(xiàng)目推進(jìn)效率。

　　第五十條 審批部門提前介入服務(wù)，主動(dòng)對(duì)口協(xié)調(diào)。審批部門按照“誰審批、誰服務(wù)、誰負(fù)責(zé)”的原則，圍繞項(xiàng)目的目標(biāo)和計(jì)劃進(jìn)度，提前介入，主動(dòng)服務(wù)，確保所負(fù)責(zé)的審批事項(xiàng)在承諾時(shí)限內(nèi)一次性通過審批。審批部門通過“多規(guī)合一”平臺(tái)、在線審批平臺(tái)，及時(shí)了解項(xiàng)目情況和相關(guān)單位發(fā)送的項(xiàng)目信息、需求和意見，主動(dòng)研究項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)問題的內(nèi)容，與建設(shè)單位相互協(xié)同配合，提前主動(dòng)服務(wù)，提高項(xiàng)目相關(guān)設(shè)計(jì)、方案、申報(bào)材料的質(zhì)量，完善相關(guān)條件，保證按照本方案確定的流程和時(shí)限完成審批。

　　各審批部門充分發(fā)揮主體責(zé)任作用，積極與上級(jí)對(duì)口部門溝通，按照“誰對(duì)口，誰負(fù)責(zé)”的原則，涉及市級(jí)審批權(quán)限事項(xiàng)的，由區(qū)審批部門牽頭會(huì)同建設(shè)單位和業(yè)主單位做好與對(duì)應(yīng)上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立便捷高效溝通對(duì)接的“綠色通道”。

　　第五十一條 推動(dòng)項(xiàng)目審批提前辦結(jié)，優(yōu)化審批流程。區(qū)政務(wù)服務(wù)管理部門定期對(duì)各審批單位總體提前辦結(jié)率、分事項(xiàng)提前辦結(jié)率進(jìn)行核算并通報(bào)，督促各審批部門自主優(yōu)化內(nèi)部審批流程，推動(dòng)項(xiàng)目審批提速提效。

　　第五十二條 服務(wù)窗口加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)效能。各工程建設(shè)受理窗口和審批部門咨詢窗口要全面提升窗口工作人員服務(wù)態(tài)度、工作效率和申請(qǐng)人滿意度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一次辦成”。嚴(yán)格限制審批自由裁量權(quán)，做到同等情形、同一結(jié)果。

　　第六章 附則

　　第五十三條 本規(guī)定所稱的房建類項(xiàng)目，主要包括公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文體設(shè)施、保障性住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其配套等建設(shè)項(xiàng)目。

　　本規(guī)定所稱的市政類項(xiàng)目，主要包括道路（含橋梁、隧道）、綜合管廊、市政管網(wǎng)、河道綜合整治等線性建設(shè)項(xiàng)目，以及綜合性交通樞紐、立體停車庫、市政園林、污泥處置廠、水廠、水質(zhì)凈化廠、排澇泵站、邊坡加固及維護(hù)、水庫管養(yǎng)用房等非線性建設(shè)項(xiàng)目。

　　第五十四條 市政非線性類工程施工許可辦理流程參照房建類辦理流程執(zhí)行。

　　政府投資建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記參照《深圳市社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記實(shí)施辦法》（深圳市人民政府令第311號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　電網(wǎng)工程在建設(shè)工程規(guī)劃許可階段參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十五條 本規(guī)定由區(qū)政務(wù)服務(wù)管理部門、發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十六條 本規(guī)定未盡事宜，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策辦理。本規(guī)定與《龍崗區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》（深龍府規(guī)〔2018〕1號(hào)）相關(guān)條款不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第五十七條 本規(guī)定自2018年11月8日起施行，有效期5年。

　　附件

　　規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)的主要內(nèi)容

　　一、基本信息

　　1．用地單位；2．用地位置；3．地塊編號(hào)；4．用地項(xiàng)目名稱；5．用地性質(zhì)；6．總用地面積，其中：建設(shè)用地面積，綠地面積，道路用地面積，其他用地面積。

　　二、建設(shè)用地項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)滿足下列要求

　　（一）建設(shè)用地面積計(jì)算指標(biāo)

　　1．建筑容積率；2．建筑覆蓋率；3．建筑間距；4．建筑限高；5．建筑面積：（地下車庫、設(shè)備用房、民防設(shè)施、公眾交通、不計(jì)容積率）。

　?。ǘ┛傮w布局及建筑退紅線要求

　　1．建筑退紅線要求；2．總體布局要求。

　?。ㄈ┦姓O(shè)施要求

　　1．車輛出入口；2．人行出入口；3．機(jī)動(dòng)車泊位數(shù)、非機(jī)動(dòng)車泊位數(shù)；4．室外地坪標(biāo)高；5．給水接口；6；雨水接口；7．污水接口；8．中水接口；9．燃?xì)饨涌冢?0．電源；11．通訊。

　　（四）其他要求（備注）

　　1．綠色建筑要求；2．海綿城市要求；3．新能源推廣要求；4．軌道要求；5．環(huán)保要求；6．公共設(shè)施配套（公交場站、幼兒園、中小學(xué)、市政設(shè)施、社康中心、垃圾站、警務(wù)室、社區(qū)服務(wù)站、文化站等）要求。