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　　2018年，為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、黨的十九大關(guān)于堅(jiān)持全面依法治國、建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政的精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)按照我市建設(shè)法治中國示范城市的工作部署，緊緊圍繞職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府建設(shè)目標(biāo)，全面落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2018年度法治政府建設(shè)工作情況

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)修訂系列文件，提升制度建設(shè)質(zhì)量

　　1.規(guī)范性文件在審議前廣泛征求意見建議。區(qū)政府規(guī)范性文件的制定部門對于制定的重大或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案，在提請區(qū)政府審議前，通過座談會(huì)、論證會(huì)、書面征求意見函等方式向各部門、各街道征求意見和建議，并一律將規(guī)范性文件草案在政府網(wǎng)站公布，征求社會(huì)公眾意見，征求意見時(shí)間不少于10日，拓寬征求意見的渠道。對于社會(huì)公眾提出的意見，均通過適當(dāng)途徑公布意見采納情況。

　　2.嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審核、公平競爭審查和集體討論決策制度。區(qū)政府規(guī)范性文件在報(bào)區(qū)政府審議前全部經(jīng)過區(qū)法制機(jī)構(gòu)合法性審核；按照《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實(shí)施意見》（深龍府辦〔2018〕3號）的要求，對于涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件，在制定過程中進(jìn)行公平競爭審查，未進(jìn)行審查的，不得提交審議。嚴(yán)格落實(shí)《深圳市龍崗區(qū)人民政府工作規(guī)則》《深圳市龍崗區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，所有區(qū)政府規(guī)范性文件在發(fā)布前經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議集體討論決定。

　　3.嚴(yán)格做好規(guī)范性文件制定工作。我區(qū)制定的規(guī)范性文件規(guī)定事項(xiàng)符合制定機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，內(nèi)容不違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級有關(guān)規(guī)定；未創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng)，不減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者違法增加其義務(wù)。

　　4.規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)、統(tǒng)一查詢并在“龍崗政府在線”網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一解讀。嚴(yán)格實(shí)行“四統(tǒng)一”制度，在對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)的基礎(chǔ)上，新增設(shè)“統(tǒng)一查詢”制度，在“龍崗政府在線”網(wǎng)站首頁設(shè)置查詢專欄，方便公眾通過輸入文件名稱、文號、關(guān)鍵字查詢到相應(yīng)的規(guī)范性文件。對經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過的區(qū)政府規(guī)范性文件統(tǒng)一在“龍崗政府在線”網(wǎng)站公布。嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步做好政策解讀工作的通知》（深龍府辦〔2017〕23號），規(guī)范性文件由起草單位負(fù)責(zé)及時(shí)解讀，解讀材料在“龍崗政府在線”網(wǎng)站上發(fā)布，并鼓勵(lì)各單位通過專家解讀、新聞發(fā)布會(huì)、媒體專訪等多種形式進(jìn)行解讀。

　　5.按規(guī)定做好規(guī)范性文件上報(bào)備案。嚴(yán)格按照要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市政府和區(qū)人大常委會(huì)備案。今年向市政府和區(qū)人大常委會(huì)報(bào)備了《龍崗區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》《龍崗區(qū)再生資源回收行業(yè)管理暫行辦法》等7件區(qū)政府規(guī)范性文件，有效強(qiáng)化了規(guī)范性文件事后監(jiān)督，提高了規(guī)范性文件質(zhì)量。

　　6.加強(qiáng)區(qū)政府規(guī)范性文件清理工作，清理結(jié)果向社會(huì)公布。全年共清理區(qū)政府規(guī)范性文件145件，其中保留55件，計(jì)劃修改2件，廢止42件，清理時(shí)已廢止或失效的46件，進(jìn)一步厘清了行政依據(jù)。

　?。ǘ┎粩嗤晟菩姓Q策機(jī)制，提高依法行政決策水平

　　1.制定并公布重大行政決策事項(xiàng)目錄及聽證目錄。我區(qū)印發(fā)了《龍崗區(qū)2018年度重大行政決策事項(xiàng)目錄和聽證事項(xiàng)目錄》，在“龍崗政府在線”網(wǎng)站公布目錄。確定了制定《龍崗區(qū)社區(qū)股份合作公司集體用地開發(fā)和交易監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》等11項(xiàng)決策為重大行政決策，其中制定《龍崗區(qū)2018年“深圳藍(lán)”可持續(xù)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施工作方案》等2項(xiàng)決策為聽證事項(xiàng)。

　　2.重大行政決策嚴(yán)格按程序公開征集意見。我區(qū)作出的重大行政決策事項(xiàng)，采取多種形式聽取公眾意見，決策前均在“龍崗政府在線”網(wǎng)站或者通過報(bào)紙、征求意見函、張貼公示等方式進(jìn)行公布，聽取社會(huì)公眾意見；及時(shí)反饋并公布意見采納情況及理由。

　　3.嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策合法性審查制度。嚴(yán)格按照《龍崗區(qū)人民政府重大行政決策合法性審查辦法》（深龍府〔2017〕28號），重大決策涉法事項(xiàng)在提交區(qū)政府審議之前，一律提交區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。我區(qū)堅(jiān)持做到四個(gè)“一律”：區(qū)政府常務(wù)會(huì)議以及重要的議事會(huì)議一律要求區(qū)法制機(jī)構(gòu)列席；所有政府合同、協(xié)議、涉及法律問題的文件一律經(jīng)過區(qū)法制機(jī)構(gòu)審查把關(guān)后才送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示；所有區(qū)政府規(guī)范性文件的制定、修改、廢止、發(fā)布一律由區(qū)法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一把關(guān)；所有安全生產(chǎn)事故調(diào)查報(bào)告一律經(jīng)過區(qū)法制機(jī)構(gòu)審核后，才報(bào)區(qū)政府批復(fù)。要求各街道、各部門重大行政決策在審議前，由其法制機(jī)構(gòu)（法制員）進(jìn)行審查并出具合法性審查意見。各街道、各部門提交區(qū)政府審議的重大決策事項(xiàng)或涉法請示事項(xiàng)須一并提交本單位法制機(jī)構(gòu)（法制員）的法律審查意見。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交審議。在區(qū)政府決策過程中，區(qū)法制辦充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)的作用，認(rèn)真做好重大行政決策合法性審查工作。今年共處理各類涉法文件1004件/次，其中，審查規(guī)范性文件78件/次，審查以區(qū)政府名義簽署的合同73件/次，審核安全事故處理意見63件/次。

　　4.嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策集體討論決策制度。嚴(yán)格落實(shí)《深圳市龍崗區(qū)人民政府工作規(guī)則》《深圳市龍崗區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)則》的規(guī)定，全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、政府投資計(jì)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、社會(huì)管理重要事務(wù)以及區(qū)政府規(guī)范性文件制定等重大行政決策，由區(qū)政府全體會(huì)議或區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論和決定。

　　5.開展重大行政決策聽證工作。區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局承辦的制定《龍崗區(qū)加快公立醫(yī)院提升三年行動(dòng)計(jì)劃》、區(qū)環(huán)保水務(wù)局承辦的制定《龍崗區(qū)2018年“深圳藍(lán)”可持續(xù)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施工作方案》等2項(xiàng)重大行政決策聽證事項(xiàng)均已完成了聽證程序，聽證程序合法，聽證意見采納情況已向社會(huì)公布。

　　6.按規(guī)定組織專家咨詢論證和風(fēng)險(xiǎn)評估、決策實(shí)施后評估。在重大行政決策過程中，嚴(yán)格按照《深圳市重大行政決策專家咨詢論證暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，組織召集相關(guān)專家進(jìn)行論證，征詢專家意見，對部分重大決策事項(xiàng)組織開展了風(fēng)險(xiǎn)評估和決策實(shí)施后評估，如區(qū)城管局對制定《公廁革命—公廁改造設(shè)計(jì)方案》、區(qū)住房建設(shè)局對制定《龍崗區(qū)泥頭車安全管理暫行辦法》、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局對制定《龍崗區(qū)加快公立醫(yī)院提升三年行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)行了專家咨詢論證和風(fēng)險(xiǎn)評估；區(qū)民政局對制定《龍崗區(qū)臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》組織了專家咨詢論證；區(qū)發(fā)展改革局對制定《龍崗區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》、區(qū)環(huán)保水務(wù)局對制定《龍崗區(qū)2018年“深圳藍(lán)”可持續(xù)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施工作方案》進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評估；區(qū)城市更新局對《深圳市龍崗區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市更新工作的意見》《深圳市龍崗區(qū)城市更新實(shí)施辦法》進(jìn)行了決策實(shí)施后評估，確保了重大行政決策的科學(xué)性和合理性。

　　7.建設(shè)重大行政決策信息發(fā)布和公眾參與平臺。區(qū)法制辦在龍崗政府在線網(wǎng)站首頁開設(shè)“重大行政決策”專欄，公布決策事項(xiàng)目錄，方便社會(huì)公眾通過專題欄目進(jìn)行重大行政決策信息的查詢、提交建議和意見。

　　（三）推行執(zhí)法三項(xiàng)制度，提高行政執(zhí)法水平

　　1.推進(jìn)行政執(zhí)法主體公告工作。今年，我區(qū)繼續(xù)開展區(qū)屬20個(gè)執(zhí)法單位行政執(zhí)法主體及委托執(zhí)法公告情況梳理工作。區(qū)衛(wèi)計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、區(qū)住建局等單位對執(zhí)法主體公告文本進(jìn)行修訂，并在市政府網(wǎng)站發(fā)布。

　　2.加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為。區(qū)法制辦7月份組織舉辦了2018年龍崗區(qū)行政執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容包括行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法三項(xiàng)制度、雙隨機(jī)、一公開等。同時(shí)積極協(xié)助各單位組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法資格考試，申領(lǐng)執(zhí)法證；協(xié)助市法制辦開展執(zhí)法證清理工作，完成新版執(zhí)法證更換工作，保證執(zhí)法人員持證上崗，有力加強(qiáng)了我區(qū)的行政執(zhí)法力量。

　　3.積極推行執(zhí)法公示制度。在龍崗政府在線網(wǎng)站首頁設(shè)置“執(zhí)法公示”專欄。印發(fā)了《龍崗區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核工作的通知》，督促各相關(guān)單位貫徹落實(shí)公示制度。各相關(guān)單位在本部門、區(qū)政府門戶網(wǎng)站公布行政執(zhí)法主體公告文本；在網(wǎng)上辦事大廳、門戶網(wǎng)站、服務(wù)窗口等場所向社會(huì)主動(dòng)公開行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單；在收費(fèi)場所的顯著位置并分別在本部門、區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開行政收費(fèi)主體、收費(fèi)依據(jù)和監(jiān)督投訴方式；在本部門和區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制信息等。

　　4.積極推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄制度。根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法（試行）》有關(guān)要求及省、市法治政府建設(shè)考評指標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄制度。督促各單位按要求建立現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備和行政執(zhí)法全過程記錄管理制度，按要求編制和公開行政執(zhí)法全過程記錄清單。

　　5.積極推進(jìn)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。根據(jù)《廣東省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》和市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作要求，嚴(yán)格落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。要求各單位除已設(shè)立法制科等法制機(jī)構(gòu)的以外，應(yīng)以本單位正式文件明確指定負(fù)責(zé)法制審核工作的機(jī)構(gòu)；且自2018年1月1日起，初次從事重大行政執(zhí)法決定法制審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，取得法律職業(yè)資格。督促各單位按要求編制本單位的重大行政執(zhí)法決定目錄清單，報(bào)區(qū)法制辦備案，并及時(shí)在“區(qū)政府在線”網(wǎng)站向社會(huì)公開。

　　6.開展行政執(zhí)法案卷評查工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督管理工作，我區(qū)印發(fā)了《關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》，開展全區(qū)行政執(zhí)法案卷專項(xiàng)評查工作。檢查分兩級進(jìn)行：一是各單位自查，并對委托的街道執(zhí)法機(jī)構(gòu)或派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，共自查案卷7936宗。二是區(qū)評查小組評查，被評查的16個(gè)單位的192宗案卷合格率100%，其中，滿分案卷80宗，占總卷數(shù)41.7%；90分以上的案卷172宗，占總卷數(shù)的89.6%；90分以下案卷20宗，占總卷數(shù)的10.4%。通過評查，發(fā)現(xiàn)存在不足，督促各單位整改，提高行政執(zhí)法水平。

　　（四）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，建設(shè)廉潔高效政府

　　1.暢通執(zhí)法投訴渠道。在龍崗政府在線網(wǎng)站首頁顯著位置向社會(huì)公布執(zhí)法投訴電話及電子郵箱，強(qiáng)化公眾監(jiān)督，對區(qū)屬行政執(zhí)法部門、各街道辦實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)、履行法定職責(zé)的情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和糾正。

　　2.暢通行政復(fù)議渠道。在龍崗政府在線網(wǎng)站設(shè)置行政復(fù)議專欄，公開區(qū)政府受理復(fù)議案件的范圍、條件、程序、聯(lián)系方式等事項(xiàng)，提供復(fù)議申請書格式樣本，進(jìn)一步方便公眾向區(qū)政府申請行政復(fù)議。

　　3.依法履行行政復(fù)議監(jiān)督職責(zé)。區(qū)法制辦作為區(qū)政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，今年共收到以區(qū)政府職能部門為被申請人的行政復(fù)議申請37宗，已辦結(jié)34宗，其中轉(zhuǎn)送16宗，撤回申請5宗，不予受理2宗，作出復(fù)議決定11宗（作出維持決定的7宗，撤銷決定1宗，駁回申請2宗，責(zé)令履行1宗）。通過開展復(fù)議工作，督促行政機(jī)關(guān)規(guī)范行政行為，積極化解了行政爭議，取得了較好的效果。

　　4.做好行政訴訟應(yīng)訴及行政復(fù)議答復(fù)工作。今年，各級法院受理以區(qū)政府作為被告的行政訴訟案件共24宗，其中一審案件16宗，二審案件8宗。一審案件中判決駁回訴訟請求的9宗，撤回起訴2宗，其它案件正在審理中；二審案件中駁回上訴的5宗，其它案件正在審理中；法院受理以區(qū)政府為被告的民事訴訟案件1宗，現(xiàn)已辦結(jié)；對上述25宗案件，區(qū)法制辦代表區(qū)政府依法進(jìn)行了應(yīng)訴和答辯。對市政府受理的以區(qū)政府為被申請人的行政復(fù)議案件，我區(qū)積極配合市復(fù)議辦的案件審查，積極做好行政復(fù)議答復(fù)工作。

　　5.依法配合法院的審判活動(dòng)。我區(qū)行政機(jī)關(guān)積極配合上級機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督和司法監(jiān)督，落實(shí)《龍崗區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作暫行規(guī)定》，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人積極出庭應(yīng)訴。行政訴訟案件中，全年我區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴51宗以上，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴5宗，包括區(qū)人力資源局、審計(jì)局、安監(jiān)局、城市更新局、規(guī)劃土地監(jiān)察局等單位。各行政機(jī)關(guān)自覺執(zhí)行法院生效判決和裁定。

　　（五）加強(qiáng)依法行政保障，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)

　　1.組織開展學(xué)法活動(dòng)。2018年，我區(qū)舉辦了兩期區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子法治專題講座和一期全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班。6月份，邀請市委黨校法學(xué)副教授李偉舜同志作《弘揚(yáng)憲法精神 維護(hù)憲法權(quán)威》專題講座。8月份，舉辦了一期全區(qū)處級領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班，邀請市政府法制辦法律事務(wù)處處長袁中毅同志作《依法處置政府事務(wù) 防范法律和行政風(fēng)險(xiǎn)》專題培訓(xùn)。10月份，邀請深圳大學(xué)法學(xué)院院長黃亞英教授作《政府工作中法治思維和方式》專題講座。

　　2.建立落實(shí)法律顧問制度。區(qū)法制辦聘請了10家律師事務(wù)所的10名律師擔(dān)任區(qū)政府法律顧問。完善政府法律顧問參與政府重大行政決策、重大項(xiàng)目投資、政府涉訴事務(wù)、重大社會(huì)事件依法處置等工作機(jī)制，充分發(fā)揮政府法律顧問作用。今年，區(qū)政府法律顧問共審核涉法文件并出具法律意見276件/次。將區(qū)屬部門、各街道辦法律顧問工作開展情況納入全區(qū)法治政府建設(shè)考評，要求區(qū)屬各單位、各街道建立本單位法律顧問管理制度，各單位重大行政決策合法性審查、合同法律審查、重大項(xiàng)目法律論證，均需經(jīng)本單位法制機(jī)構(gòu)（法制員）和法律顧問預(yù)先審查。

　　3.扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。上半年發(fā)布了對本年度法治政府建設(shè)工作安排和部署的文件，包括《深圳市龍崗區(qū)人民政府2018年依法行政（法治政府建設(shè)）工作要點(diǎn)》（深龍府辦〔2018〕5號）、《深圳市龍崗區(qū)人民政府2018年法治政府建設(shè)考評方案》、《龍崗區(qū)2018年度重大行政決策事項(xiàng)目錄和聽證事項(xiàng)目錄》（深龍府辦〔2018〕4號）等文件。7月份，區(qū)法制辦以區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義開展了全區(qū)法治政府建設(shè)進(jìn)展情況專項(xiàng)督查行動(dòng)，全面掌握區(qū)屬各單位、各街道辦在落實(shí)法治政府建設(shè)考評任務(wù)的完成情況，及時(shí)查糾存在的不足和問題。

　　4.按計(jì)劃開展法治政府建設(shè)工作、行政復(fù)議報(bào)告相關(guān)工作。每年年底，我區(qū)進(jìn)行法治政府建設(shè)工作及行政復(fù)議工作總結(jié)，形成年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告及行政復(fù)議工作報(bào)告后，由區(qū)法制辦在區(qū)政府常務(wù)會(huì)上匯報(bào)本年度全區(qū)法治政府建設(shè)以及行政復(fù)議工作情況。區(qū)政府向市政府、區(qū)委和區(qū)人大常委會(huì)提交本年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告，同時(shí)通過政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。

　?。┩七M(jìn)行政審批制度改革，提升政務(wù)服務(wù)水平

　　1.多措并舉，推動(dòng)“落實(shí)‘深圳90’龍崗‘一次辦成’”改革提質(zhì)提效。按照“審批圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)”的理念，優(yōu)化立項(xiàng)機(jī)制，出臺《龍崗區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理規(guī)定》《龍崗區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革方案》等系列制度，以“一次性審批通過率”“提前辦結(jié)率”為目標(biāo)，強(qiáng)化審批服務(wù)，探索形成“提前介入、容缺受理、并聯(lián)辦理、一窗受理”的“落實(shí)‘深圳90’龍崗‘一次辦成’”改革模式，推動(dòng)項(xiàng)目審批質(zhì)量和效率“雙提升”?！吧钲?0”新政后，我區(qū)僅用8個(gè)工作日就頒發(fā)全市首張建筑工程規(guī)劃許可證，審批時(shí)限比改革前壓縮60%。截至目前，已辦理“深圳90”項(xiàng)目346個(gè)共828筆業(yè)務(wù)，87%的業(yè)務(wù)做到提前辦結(jié)，90%的業(yè)務(wù)確保“一次辦成”，受到社會(huì)各界的好評。

　　2.推進(jìn)“一窗式”改革，攜手“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 全面升級。一是在推行“一窗式”改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善“一窗通辦、受審分離”。目前全區(qū)已全面完成了區(qū)、街道、社區(qū)三級實(shí)體大廳的“一門式一網(wǎng)式”改革，實(shí)現(xiàn)綜合窗口統(tǒng)一受理、“一窗式”系統(tǒng)一網(wǎng)運(yùn)行。全區(qū)行政服務(wù)大廳的窗口數(shù)量減少了36%，群眾等候時(shí)間壓縮了50%。二是推行“一網(wǎng)運(yùn)行”。區(qū)、街道、社區(qū)、園區(qū)四級大廳全面啟用市統(tǒng)一申辦受理平臺，推行全流程網(wǎng)上辦理、不見面審批，打通部門間業(yè)務(wù)壁壘，100%的事項(xiàng)到現(xiàn)場辦理可實(shí)現(xiàn)一次辦，84.9%事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)零次跑動(dòng)。截至目前，省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已入駐區(qū)直單位27個(gè)，延伸到11個(gè)街道111個(gè)社區(qū)，可為群眾辦理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)689項(xiàng)，除涉軍事項(xiàng)以及部門主動(dòng)服務(wù)無需群眾申辦的事項(xiàng)外，所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均可網(wǎng)上申辦，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。同時(shí)，研究確定了與企業(yè)、市民生產(chǎn)生活關(guān)系密切的187個(gè)高頻業(yè)務(wù)事項(xiàng)作為“不見面審批”事項(xiàng)，事項(xiàng)數(shù)量和占比在全市各區(qū)穩(wěn)居第一。三是在全市率先推動(dòng)建立政務(wù)服務(wù)容缺受理制度，梳理了政務(wù)服務(wù)容缺事項(xiàng)202項(xiàng)，為項(xiàng)目快速推進(jìn)提供制度支撐。四是完善推廣政企共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共平臺模式，打通服務(wù)企業(yè)“最后一米”。通過整合政府和園區(qū)資源，將實(shí)體大廳直接延伸到企業(yè)園區(qū)，構(gòu)建覆蓋基礎(chǔ)政務(wù)服務(wù)和個(gè)性化增值服務(wù)的園區(qū)公共服務(wù)平臺體系，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的精準(zhǔn)度。全區(qū)現(xiàn)已掛牌成立8個(gè)園區(qū)公共服務(wù)平臺，可直接服務(wù)轄區(qū)1800多家企業(yè)、近20萬名創(chuàng)新人才。今年以來，各園區(qū)平臺共受理各類業(yè)務(wù)18433宗，走訪企業(yè)6421人次。

　　3.編制完善行政權(quán)責(zé)清單，行政審批標(biāo)準(zhǔn)化取得新進(jìn)展。按照“一碼管理”的要求，根據(jù)省、市工作部署，在2014年和2016年區(qū)級權(quán)責(zé)清單編制成果的基礎(chǔ)上，積極組織和配合上級編制區(qū)級行政權(quán)責(zé)清單，應(yīng)用實(shí)施在日常受理、審批工作中，實(shí)現(xiàn)了行政審批事項(xiàng)數(shù)據(jù)同源。截至目前，我區(qū)在廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理系統(tǒng)共發(fā)布行政許可事項(xiàng)190項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)497項(xiàng)。同步提升行政許可事項(xiàng)的即辦率，將46項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的承諾時(shí)限壓縮了446個(gè)工作日。

　　2018年，我區(qū)按照市政府的部署，扎實(shí)推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)工作，較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了良好的工作成績。2018年2月，龍崗區(qū)政企共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)平臺改革被評為2017年度深圳市二十大優(yōu)秀改革項(xiàng)目，中央電視臺財(cái)經(jīng)頻道報(bào)道了龍崗區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的做法和成效。5月，龍崗街道人民調(diào)解委員會(huì)被司法部授予“全國人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”稱號。7月，龍城街道嶂背社區(qū)被司法部、民政部表彰為第七批“全國民主法治示范村（社區(qū)）”，成為深圳市受表彰的兩個(gè)“全國民主法治示范村（社區(qū)）”之一。

　　二、2019年工作重點(diǎn)

　　2019年，我區(qū)將深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)>的通知》《法治中國示范城市建設(shè)實(shí)施綱要（2017—2020年）》的各項(xiàng)要求，繼續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

　?。ㄒ唬┩晟品ㄖ握ㄔO(shè)考評指標(biāo)體系。根據(jù)《深圳市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》，結(jié)合我區(qū)法治政府建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，制定更加合理具體的區(qū)法治政府建設(shè)考評指標(biāo)，進(jìn)一步完善區(qū)法治政府建設(shè)考評機(jī)制。

　?。ǘ┩晟菩姓Q策機(jī)制和程序。進(jìn)一步完善依法決策相關(guān)制度，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。采取切實(shí)有效措施，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、聽證、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序；探索建立重大行政決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步提高規(guī)范性文件制定水平。強(qiáng)化全區(qū)政府法制工作職能作用，充分發(fā)揮各單位的法制員和法律顧問作用，加強(qiáng)規(guī)范性文件法制審查；扎實(shí)開展規(guī)范性文件清理、評估工作，堅(jiān)持“立改廢”并舉，增強(qiáng)規(guī)范性文件的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對性和有效性。

　　（四）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等執(zhí)法行為，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法懲處各類違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。完善執(zhí)法程序，全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度；推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄制度；嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，著力提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。

　?。ㄎ澹?qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。落實(shí)好區(qū)政府重大事項(xiàng)向本級人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)的工作機(jī)制，自覺接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督；完善政府層級監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷完善監(jiān)督方式和問責(zé)機(jī)制。

　?。┥罨珔^(qū)政務(wù)服務(wù)改革工作。借鑒電子商務(wù)模式，結(jié)合郵政快遞收送材料，充分利用網(wǎng)格化資源，建立覆蓋門、網(wǎng)、園、端、格（即實(shí)體辦事大廳、網(wǎng)上辦事大廳、園區(qū)平臺、自助終端、網(wǎng)格管理員）等渠道，打造服務(wù)內(nèi)容統(tǒng)一規(guī)范、前后臺緊密協(xié)同、跨部門跨層級一體化運(yùn)作的政務(wù)服務(wù)模式。逐步探索推行跨層級、跨區(qū)域的網(wǎng)點(diǎn)化服務(wù),實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦”。

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府

　　2018年12月21日