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　　2016年，為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆四中、五中、六中全會關(guān)于全面推進(jìn)依法行政、加強建設(shè)法治政府、運用法治思維和法治方式推動發(fā)展的精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)按照省、市推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府和我市建設(shè)一流法治城市的工作部署，緊緊圍繞職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府建設(shè)目標(biāo)，全面落實依法行政(法治政府建設(shè))各項工作任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、2016年度依法行政（法治政府建設(shè)）工作情況

　?。ㄒ唬┘訌娦抻喯盗形募嵘贫冉ㄔO(shè)質(zhì)量

　　1.規(guī)范性文件在審議前廣泛征求意見建議。區(qū)政府規(guī)范性文件的制定部門按照《龍崗區(qū)重大行政決策公開征集意見和咨詢論證暫行辦法》的要求，起草制定的重大或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案，在提請區(qū)政府審議前，通過座談會、論證會、書面征求意見函等方式向各部門、各街道征求意見和建議，并將規(guī)范性文件草案在政府網(wǎng)站公布，聽取社會公眾意見，拓寬征求意見的渠道。

　　2.嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審核和集體討論決策制度。區(qū)政府規(guī)范性文件在報區(qū)政府審議前全部經(jīng)過區(qū)法制機(jī)構(gòu)合法性審核；嚴(yán)格落實《深圳市龍崗區(qū)人民政府工作規(guī)則》、《深圳市龍崗區(qū)人民政府常務(wù)會議工作細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，所有區(qū)政府規(guī)范性文件在發(fā)布前經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議集體討論決定。

　　3.嚴(yán)格做好規(guī)范性文件制定工作。我區(qū)制定的規(guī)范性文件規(guī)定事項符合制定機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，內(nèi)容不違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級有關(guān)規(guī)定；未創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項，不違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。

　　4.規(guī)范性文件統(tǒng)一編號并在“龍崗政府在線”網(wǎng)站統(tǒng)一公布。嚴(yán)格實行對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)的制度，對經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過的區(qū)政府規(guī)范性文件統(tǒng)一在“龍崗政府在線”網(wǎng)站公布。根據(jù)上級統(tǒng)一安排部署，2016年4月1日起印發(fā)的區(qū)政府規(guī)范性文件統(tǒng)一啟用調(diào)整后的編號，增設(shè)“深龍府規(guī)”、“深龍府辦規(guī)”兩種發(fā)文字號。

　　5.按規(guī)定做好規(guī)范性文件上報備案。在規(guī)定時間內(nèi)向市政府和區(qū)人大常委會備案。今年向市政府和區(qū)人大常委會提請備案《龍崗區(qū)國有農(nóng)業(yè)用地使用管理暫行辦法》、《深圳市龍崗區(qū)體育競賽及人才培養(yǎng)獎勵暫行辦法》、《深圳市龍崗區(qū)非國有博物館扶持暫行辦法》等區(qū)政府規(guī)范性文件，有效強化了規(guī)范性文件事后監(jiān)督，提高了規(guī)范性文件質(zhì)量。

　?。ǘ┎粩嗤晟菩姓Q策機(jī)制，提高依法行政決策水平

　　1.重大行政決策嚴(yán)格按程序公開征集意見。我區(qū)作出的重大行政決策事項和區(qū)政府規(guī)范性文件草案，采取多種形式聽取公眾意見，事先均在“龍崗政府在線”網(wǎng)站或者通過報紙、征求意見函、張貼公示等方式進(jìn)行公布，聽取社會公眾意見；及時反饋或公布意見采納情況及理由。

　　2.嚴(yán)格落實重大行政決策合法性審查制度。重大決策涉法事項在提交區(qū)政府審議之前，一律提交政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。我區(qū)堅持做到四個“一律”：區(qū)政府常務(wù)會議以及重要的議事會議一律要法制機(jī)構(gòu)列席；所有政府合同、協(xié)議、涉及法律問題的文件一律要經(jīng)過區(qū)法制機(jī)構(gòu)審查把后關(guān)才送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示；所有區(qū)政府規(guī)范性文件的制定、修改、廢止、發(fā)布一律由區(qū)法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一把關(guān)；所有安全生產(chǎn)事故的處理意見一律經(jīng)過區(qū)法制機(jī)構(gòu)審核后，才能報區(qū)政府批復(fù)。要求各街道、各部門重大行政決策在審議前，由其法制機(jī)構(gòu)（法制員）進(jìn)行審查并出具合法性審查意見。各街道、各部門提交區(qū)政府審議的重大決策事項或涉法請示事項須提交本單位法制機(jī)構(gòu)（法制員）法律審查意見。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交審議。

　　3.嚴(yán)格落實重大行政決策集體討論決策制度。嚴(yán)格落實《深圳市龍崗區(qū)人民政府工作規(guī)則》、《深圳市龍崗區(qū)人民政府常務(wù)會議工作細(xì)則》的規(guī)定，全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算、政府投資計劃、重大建設(shè)項目計劃、社會管理重要事務(wù)以及區(qū)政府規(guī)范性文件制定等重大行政決策，由區(qū)政府全體會議或區(qū)政府常務(wù)會議討論和決定。

　　4.開展重大行政決策聽證工作。以區(qū)府辦名義印發(fā)了《龍崗區(qū)2016年度重大行政決策事項目錄和聽證事項目錄》，在龍崗政府在線網(wǎng)站公布目錄。明確《編制深圳市龍崗區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等5項決策為重大行政決策，其中區(qū)衛(wèi)計局承辦的《龍崗區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等3項為重大行政決策聽證事項。以上3項重大行政決策已完成了聽證程序。

　　5.按規(guī)定組織專家咨詢論證和風(fēng)險評估、決策實施后評估。在重大行政決策過程中，嚴(yán)格按照《廣東省重大行政決策專家咨詢論證辦法（試行）》、《深圳市重大行政決策專家咨詢論證暫行辦法》、《龍崗區(qū)重大行政決策公開征集意見和咨詢論證暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，組織召集相關(guān)專家進(jìn)行論證，征詢專家意見，對部分重大決策事項組織開展了風(fēng)險評估和決策實施后評估，確保重大行政決策的科學(xué)、合理性。

　　6.加強政府合同管理。我區(qū)所有以區(qū)政府名義簽署的合同、協(xié)議一律經(jīng)過區(qū)法制機(jī)構(gòu)審查把后關(guān)才送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示。區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將政府合同管理情況納入《深圳市龍崗區(qū)人民政府2016年法治政府建設(shè)考評方案》，要求各單位按照《深圳市政府合同管理規(guī)定》等要求，全面認(rèn)真推進(jìn)合同文本及其附件簽訂、合同對方當(dāng)事人資信及履約能力調(diào)查、法制機(jī)構(gòu)（法制員）和法律顧問進(jìn)行合法性審查等工作。

　　（三）規(guī)范執(zhí)法主體，提高行政執(zhí)法水平

　　1.全面梳理行政權(quán)責(zé)，編制并公布權(quán)責(zé)清單。我區(qū)已公布全區(qū)行政權(quán)責(zé)清單，權(quán)責(zé)清單包括事項目錄和所有行政職權(quán)事項、信息表或流程圖。截至目前，無權(quán)責(zé)清單不準(zhǔn)確被投訴的情形發(fā)生。同時，嚴(yán)格按照《龍崗區(qū)行政權(quán)責(zé)清單管理規(guī)定（試行）》、《龍崗區(qū)規(guī)范優(yōu)化政務(wù)服務(wù)若干規(guī)定（試行）》等制度不斷深化權(quán)責(zé)清單編制工作，實行權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理，通過區(qū)統(tǒng)一電子管理平臺，對權(quán)責(zé)事項進(jìn)行編碼管理，規(guī)定準(zhǔn)入和動態(tài)調(diào)整的條件和流程，及時更新權(quán)責(zé)清單。

　　2.推動各執(zhí)法部門建立行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度。為全面落實行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，明確各執(zhí)法單位和執(zhí)法崗位的執(zhí)法責(zé)任，根據(jù)市法制辦要求，區(qū)法制辦牽頭組織區(qū)屬執(zhí)法單位根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章及“三定”方案規(guī)定，制定了本單位及受委托行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度文件，并已在“龍崗政府在線”及部門網(wǎng)站上進(jìn)行了公開。

　　3.推進(jìn)行政執(zhí)法主體公告工作。今年以來，根據(jù)市法制辦要求，我區(qū)推進(jìn)行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法主體公告工作。區(qū)法制辦全面梳理了區(qū)屬執(zhí)法單位行政執(zhí)法主體及委托執(zhí)法公告情況，針對區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局等11個行政執(zhí)法單位存在主體合并、執(zhí)法事項變更等需重新進(jìn)行公告的情形，結(jié)合相關(guān)單位意見草擬了《龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局等11個行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法主體公告文本》并報送至市法制辦，目前11個執(zhí)法單位的公告已通過市法制辦的審查，大部分單位的執(zhí)法主體公告已由市法制辦向社會公布。

　　4.及時公布行政處罰裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)屬各執(zhí)法單位嚴(yán)格按照《龍崗區(qū)行政處罰裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)管理暫行規(guī)定》的要求，全面制定并及時更新區(qū)屬行政執(zhí)法單位的行政處罰裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)，并在政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一對外發(fā)布。目前區(qū)屬執(zhí)法單位行政處罰裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)均已在“龍崗政府在線”及部門網(wǎng)站上進(jìn)行了公開。

　　5.積極開展執(zhí)法人員執(zhí)法知識培訓(xùn)及考試。將執(zhí)法人員執(zhí)法知識培訓(xùn)及考試工作納入《深圳市龍崗區(qū)人民政府2016年法治政府建設(shè)考評方案》，要求區(qū)屬各執(zhí)法單位通過網(wǎng)絡(luò)或者現(xiàn)場等各種形式，組織本部門全部執(zhí)法人員參加執(zhí)法知識培訓(xùn)和考試不少于2次。

　　6.開展行政執(zhí)法案卷評查工作。為進(jìn)一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督管理工作，提高行政執(zhí)法水平，我區(qū)印發(fā)了《關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》，開展全區(qū)行政執(zhí)法案卷專項評查工作，并重點結(jié)合我區(qū)權(quán)責(zé)清單工作的開展，加強對行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的考評。檢查分兩級進(jìn)行：一是各單位自查，并對委托的街道執(zhí)法機(jī)構(gòu)或派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，共組織評查案卷3650宗，評出優(yōu)秀案卷3618宗，占總案卷數(shù)的99.12%；合格案卷32宗，占總案卷數(shù)的0.88%；無不合格案卷。二是區(qū)評查小組對12個執(zhí)法部門的案卷進(jìn)行抽取評查，共評查案卷77宗，評分均在90分以上。其中，滿分案卷17宗，占總卷數(shù)22.08%，評分在95分以上的案卷59宗，占總卷數(shù)的76.62%；90分以上的案卷1宗，占總卷數(shù)的1.3%。通過評查，進(jìn)一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督管理工作，提高行政執(zhí)法部門執(zhí)法水平。

　?。ㄋ模娀瘜π姓?quán)力的制約和監(jiān)督，建設(shè)廉潔高效政府

　　1.暢通投訴舉報渠道。區(qū)政府各單位均已在單位官網(wǎng)向社會公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱，暢通投訴渠道，強化公眾監(jiān)督，切實提升公眾滿意度。

　　2.積極配合行政復(fù)議案件審查。作為復(fù)議被申請人，我區(qū)依法按時對復(fù)議進(jìn)行答復(fù)，相關(guān)工作人員積極配合市復(fù)議辦案件審查。今年發(fā)生1宗以區(qū)政府為被申請人的行政復(fù)議案件，我區(qū)做好行政復(fù)議答復(fù)工作，對該宗復(fù)議案件，市政府作出了維持決定。

　　3.依法配合法院的審判活動。我區(qū)行政機(jī)關(guān)積極配合上級機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督和司法監(jiān)督，落實《龍崗區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人親自出庭應(yīng)訴。今年以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件中，我區(qū)副區(qū)長作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴5宗。不存在不按規(guī)定出庭應(yīng)訴或不執(zhí)行法院生效判決和裁定的情形。

　　4.對人民法院受理的行政案件積極應(yīng)訴。今年，各級法院受理以我區(qū)政府作為被告的行政訴訟案件共20宗，其中一審案件14宗，二審案件4宗，再審案件2宗。一審案件中結(jié)案6宗（撤回起訴3宗，駁回原告訴訟請求3宗）；二審案件結(jié)案2宗（撤回起訴1宗，駁回原告訴訟請求1宗），再審案件結(jié)案2宗（駁回申請人的再審申請2宗）。以我區(qū)政府作為被告的行政訴訟案件沒有敗訴情況。

　?。ㄎ澹┘訌娨婪ㄐ姓Ｕ?，夯實法治政府建設(shè)基礎(chǔ)

　　1.制定領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計劃，組織開展學(xué)法活動。制定《龍崗區(qū)2016年普法工作要點》以及《龍崗區(qū)2016年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃》，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作。同時，區(qū)委組織部印發(fā)《龍崗區(qū)2016年干部培訓(xùn)工作計劃》，將學(xué)法工作列入?yún)^(qū)委組織部干部培訓(xùn)計劃。今年以來，通過區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、區(qū)政府黨組擴(kuò)大會議、處級干部專題培訓(xùn)班、干部大講堂、法治大講堂、科級干部素質(zhì)提升培訓(xùn)班、科級干部任職培訓(xùn)班等形式，開展中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中培訓(xùn)、學(xué)法講座3場，開展區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組法律知識自學(xué)和講座6場，開展科級干部集中培訓(xùn)學(xué)法活動3場，學(xué)法覆蓋率達(dá)到100%。

　　2.進(jìn)一步加強區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前，我區(qū)法制機(jī)構(gòu)現(xiàn)有行政編5名，在編在崗5人，其設(shè)置人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)。

　　3.扎實推進(jìn)依法行政工作。以文件形式對本年度依法行政（法治政府建設(shè)）工作作出安排和部署，包括以區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義印發(fā)了《深圳市龍崗區(qū)人民政府2016年法治政府建設(shè)考評方案》；以區(qū)府辦名義印發(fā)了《深圳市龍崗區(qū)政府法律顧問工作規(guī)則》（深龍府辦〔2016〕2號）、《龍崗區(qū)2016年度重大行政決策事項目錄和聽證事項目錄》（深龍府辦〔2016〕8號）、《深圳市龍崗區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作暫行規(guī)定》（深龍府辦〔2016〕9號）、《關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》；區(qū)法制辦印發(fā)了《關(guān)于建立行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度的通知》等。

　　4.按計劃開展依法行政工作報告相關(guān)工作。每年年底，我區(qū)進(jìn)行法治政府建設(shè)總結(jié)工作，形成年度依法行政（法治政府建設(shè)）工作報告后，由區(qū)法制辦在區(qū)政府常務(wù)會議上匯報本年度全區(qū)依法行政工作情況。區(qū)政府向區(qū)委、區(qū)人大常委會和市政府提交本年度依法行政工作報告，同時向社會公布。

　　（六）強化普法教育，推動法治文化建設(shè)

　　1.貫徹落實國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法，誰主管誰普法”的普法責(zé)任制。區(qū)普法辦根據(jù)市普法辦《2016年深圳市法治宣傳教育工作計劃》，制定《龍崗區(qū)2016年普法工作要點》和《2016年各普法成員單位責(zé)任分解表》。今年作為“七五”法治宣傳教育啟動之年，區(qū)普法辦牽頭深圳大學(xué)團(tuán)隊，起草擬定《區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局關(guān)于在全區(qū)公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃2016-2020年）》，并通過網(wǎng)絡(luò)、OA系統(tǒng)等向各有關(guān)單位和社會公開征求意見，目前正在報請區(qū)委、區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)。該《規(guī)劃》將作為未來五年我區(qū)法治宣傳教育的綱領(lǐng)性文件。落實普法責(zé)任制度，加強媒體公益普法，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”普法體系，充分發(fā)揮法治宣傳教育在全面推進(jìn)法治龍崗建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，推動全民樹立法治意識，為龍崗區(qū)“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

　　2.圍繞中心舉辦各種法治宣傳活動。今年以來，區(qū)普法辦結(jié)合重要事件節(jié)點，先后開展了“3.8”婦女兒童保護(hù)、“人民調(diào)解宣傳月”、“4.15”消費者權(quán)益保護(hù)、4.26世界知識產(chǎn)權(quán)日、5.1國際勞動節(jié)、“6.26”禁毒宣傳、“9.9”老年人權(quán)益保護(hù)以及9月法律援助宣傳、安全生產(chǎn)宣傳月、“12·4”國家憲法日暨法治宣傳月等法治宣傳活動，共開展法制講座360場，發(fā)送普法宣傳微信推送1600多條，普法電影專題片900場，發(fā)放宣傳折頁43萬張、宣傳冊8000冊、宣傳掛圖2000套。

　　3.推進(jìn)普法育民工程建設(shè)，促進(jìn)法治文化建設(shè)。一是項目推進(jìn)，實現(xiàn)法治宣傳基地化。實行“領(lǐng)域+基地”的形式，整合資源，在重要領(lǐng)域和行業(yè)推行“一領(lǐng)域一基地”的普法育民工程項目，今年新建平湖DCC法治宣傳基地、坪地坪西社區(qū)普法公園等特色普法基地，同時，對原有的普法陣地進(jìn)行升級改造，如區(qū)青少年法制教育館進(jìn)行升級改造，增加普法宣傳欄，增強法治宣傳功能等。目前龍崗區(qū)已建成涵蓋領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、來深建設(shè)者、社區(qū)居民、交通安全等一系列立體化、全領(lǐng)域的法治宣傳教育基地。

　　4.創(chuàng)新引領(lǐng)，建全媒體普法體系。推動傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展，拓寬普法“云空間”，打造具有龍崗特色的全媒體的普法品牌。建互聯(lián)網(wǎng)普法服務(wù)平臺，在“法治龍崗”開辟《法治宣傳》專欄并組織律師在線免費解答群眾的法律疑難問題。拍攝《真實的疼痛》、《白色火焰》等普法微電影，發(fā)揮微電影的“大普法”作用。傳統(tǒng)普法元素多面結(jié)合，傳統(tǒng)媒體深度宣傳，報刊、雜志、廣播上開設(shè)普法專欄、專版、?？?，其中《深圳僑報》“普法天地”欄目，共刊載各種法律條文、案例、律師點評130多期；龍崗廣播電臺星光FM991“法在身邊”欄目共直播節(jié)目100多期。

　　5.多元融合，促法治文化多核發(fā)展。將社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、節(jié)假日文化等融合起來以廣場、街區(qū)、公園為依托融入法律格言、古代法家思想等法治文化元素，因地制宜地建設(shè)法治雕塑、法治燈箱、法治長廊等集休閑、娛樂、學(xué)法為一體的法治文化公園和廣場，建成法治文化建設(shè)示范點130個,為廣大市民打造集休閑、娛樂、學(xué)法為一體的法治文化“生活圈”。舉辦“龍崗法治大講堂”、開展提升市民的法治素養(yǎng)巡回法治宣傳、公益廣告語征集、創(chuàng)作普法樣板戲、普法快板等法治文化活動，厚植法治理念。突出惠民，提供“家門口”的法律服務(wù)，聯(lián)合普法講師團(tuán)、“一社區(qū)一法律顧問”律師、社區(qū)專職調(diào)解員、綜管員等隊伍，設(shè)立法律服務(wù)站，開展“送法進(jìn)社區(qū)”、“平安學(xué)堂”進(jìn)社區(qū)、法治文化圖片巡回展覽、百場電影進(jìn)社區(qū)等系列普法宣傳和服務(wù)，初步探索形成了“定期服務(wù)”、“專題服務(wù)”、“專家會診”等服務(wù)方式。

　　（七）推進(jìn)行政審批制度改革，提升政務(wù)服務(wù)水平

　　1.全市率先完成“一窗式”改革。我區(qū)組織開展“一窗式”政務(wù)服務(wù)改革，以群眾需求為導(dǎo)向，以標(biāo)準(zhǔn)化為核心，通過受審分離、綜合服務(wù)，變“多頭受理”為“一口受理，一窗通辦”，通過數(shù)據(jù)共享打通“系統(tǒng)孤島”、部門和層級阻隔，為群眾提供集成化、無差別、全區(qū)通辦的政務(wù)服務(wù)的模式。截至2016年7月，龍崗區(qū)在全市率先完成了各級“一窗式”改革。一是實行“一窗受理”，變碎片服務(wù)為整體協(xié)同。統(tǒng)一運行管理模式，區(qū)、街道、社區(qū)三級大廳已全面實行一窗受理各級服務(wù)大廳共設(shè)置綜合窗口505個；統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)層級，重新梳理形成分級服務(wù)事項目錄，區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項528項；街道81項，社區(qū)71項；統(tǒng)一審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了同一事項無差別服務(wù)。二是實行“一網(wǎng)運行”，變各自為政為統(tǒng)一管理。建設(shè)統(tǒng)一信息平臺，開發(fā)了覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)三級“一窗式”政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)，凡是進(jìn)入審批服務(wù)流程的事項，一律在系統(tǒng)平臺中進(jìn)行推送，截至目前，龍崗區(qū)“一窗式”平臺系統(tǒng)共受理各類審批服務(wù)事項11.3萬宗。推動“一窗式”系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共享，減少申報審批服務(wù)事項所需提交的材料。三是拓展智慧便民服務(wù)，變單一模式為多元服務(wù)。

　　開發(fā)了“龍崗政務(wù)服務(wù)”微信公眾號，與“一窗式”系統(tǒng)對接，群眾可以通過綁定微信公眾號，進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申辦、微信取號，查詢辦事指南、審批進(jìn)度等服務(wù)。推行跨區(qū)域通辦，打破服務(wù)行政壁壘，公布了第一批共21個通辦事項，群眾可在任何街道或社區(qū)辦理。以南灣等街道為試點，運用大數(shù)據(jù)分析，探索主動精準(zhǔn)服務(wù)。

　　2.全市首創(chuàng)“審批圍繞項目轉(zhuǎn)”的模式。通過采取“提前介入、容缺受理、整合流程、一窗受理”等方式，將項目建設(shè)主體責(zé)任與審批職能部門責(zé)任相統(tǒng)一，建立全流程監(jiān)督機(jī)制。一是改變“部門只管審批、不管項目進(jìn)度”的被動審批模式，建立了以項目進(jìn)度為導(dǎo)向的協(xié)同責(zé)任機(jī)制。二是突破“審批難精簡、流程難優(yōu)化”的改革瓶頸，建立了無縫銜接的快速審批機(jī)制。三是打破“主體缺失、手段缺乏”監(jiān)管難局面，建立統(tǒng)一監(jiān)管運行機(jī)制。截至目前，我區(qū)已按照改革新措施辦理了1485個政府工程項目的2858筆業(yè)務(wù)，單項審批提前辦結(jié)率約為30%，一次性通過率約為90%，全面提升政府投資建設(shè)項目審批效率。

　　3.積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下一體化運行。按照市政務(wù)辦的要求，結(jié)合權(quán)責(zé)清單工作成果，重新對網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)駐事項的名稱、辦事指南、流程、辦理期限、申請表格等要素進(jìn)行梳理規(guī)范，根據(jù)實際情況增減進(jìn)駐事項，進(jìn)一步提升我區(qū)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。目前區(qū)網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)駐21個區(qū)屬部門、8個街道和111個社區(qū)，可辦理各類事項442項，比去年增加了21.76%。在全市前三季度績效評估中，龍崗區(qū)“審批和服務(wù)效能”指標(biāo)得分第一。截至12月份，區(qū)行政服務(wù)大廳共辦理各類業(yè)務(wù)24萬余件，按時辦結(jié)率達(dá)100%。

　　2016年，我區(qū)按照市政府的部署，扎實推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)工作，較好地完成各項工作任務(wù)，取得了良好的工作成績，得到上級的充分肯定和高度評價。5月26日，中宣部、司法部、全國普法辦在北京召開第八次全國法治宣傳教育工作會議，會議總結(jié)了“六五”普法工作，部署“七五”普法規(guī)劃，表彰了全國“六五”普法先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，龍崗區(qū)是深圳市唯一獲此殊榮的單位。7月14日，市領(lǐng)導(dǎo)李樺楠同志對市委辦公廳《信息快報（第82期）》刊發(fā)的《龍崗區(qū)獲評我市唯一“全國法治宣傳教育先進(jìn)區(qū)”》一文作出批示“請依法治市辦、市司法局總結(jié)推廣”。深圳市司法局于8月26日向全市司法行政系統(tǒng)下發(fā)《深圳市司法局關(guān)于學(xué)習(xí)推廣龍崗區(qū)法治宣傳教育工作經(jīng)驗的通知》，號召全市學(xué)習(xí)借鑒，推廣龍崗經(jīng)驗。3月份，龍崗區(qū)全面實行“審批圍繞項目轉(zhuǎn)”的政府投資項目審批流程改革；7月份龍崗區(qū)在全市率先完成了區(qū)、街道、社區(qū)三級“一窗式”改革；被列為全市“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”暨一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革試點。11月29日，《人民日報》對龍崗區(qū)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革的成效和做法進(jìn)行了專題報道。

　　二、2017年工作重點

　　2017年，我區(qū)將深入貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中、六中全會精神，落實《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)〉的通知》、《深圳市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》的各項要求，繼續(xù)推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)工作，重點做好以下幾方面工作：

　?。ㄒ唬┩晟品ㄖ握ㄔO(shè)考評指標(biāo)體系。根據(jù)《深圳市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》，結(jié)合我區(qū)法治政府建設(shè)工作經(jīng)驗，制定更加合理具體的區(qū)法治政府建設(shè)考評指標(biāo)，進(jìn)一步完善區(qū)法治政府建設(shè)考評機(jī)制。

　?。ǘ┨岣哳I(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式推動發(fā)展的能力。進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強法律知識學(xué)習(xí)，提高運用法治思維和法治方式推動發(fā)展和解決問題的能力。

　?。ㄈ┨岣咭?guī)范性文件制定水平。強化全區(qū)政府法制工作職能作用，充分發(fā)揮各單位的法制員和法律顧問作用，加強規(guī)范性文件法制審查；扎實開展規(guī)范性文件清理、評估工作，堅持“立改廢”并舉，增強規(guī)范性文件的及時性、系統(tǒng)性、針對性和有效性。

　?。ㄋ模┩晟菩姓Q策機(jī)制和程序。進(jìn)一步完善依法決策相關(guān)制度，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。采取切實有效措施，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序；探索建立重大行政決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度。

　?。ㄎ澹┮?guī)范行政執(zhí)法行為。深化行政執(zhí)法體制改革，全面規(guī)范行政處罰、行政強制、行政檢查等執(zhí)法行為，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法懲處各類違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。

　?。娀瘜π姓?quán)力的制約和監(jiān)督。落實好區(qū)政府重大事項向本級人大報告、向政協(xié)通報的工作機(jī)制，自覺接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督；完善政府層級監(jiān)督和審計監(jiān)督，監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷完善監(jiān)督方式和問責(zé)機(jī)制。

　?。ㄆ撸┩苿诱?wù)服務(wù)精細(xì)化。進(jìn)一步完善機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范區(qū)、街道、社區(qū)三級服務(wù)大廳的運行規(guī)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。開展跨部門聯(lián)辦事項、跨區(qū)域通辦事項及其辦理流程的梳理工作，通過試點運行，逐步拓展集成式服務(wù)模式。進(jìn)一步深化政府投資項目審批改革，完善項目審批流程和運行機(jī)制，提升審批效能。

　?。ò耍┘訌娖辗üぷ?。加快實施我區(qū)“七五”普法規(guī)劃，強化基層法治文化陣地建設(shè)，積極開展各類主題法治宣傳，深入宣傳中國特色社會主義法律體系，拓展公共法律服務(wù)領(lǐng)域，著力做好法律援助工作，引導(dǎo)全民學(xué)法、自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府

　　2016年12月29日