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　　2015年，為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會關(guān)于全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)建設(shè)法治政府、運用法治思維和法治方式推動發(fā)展的精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)按照省、市推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府和我市建設(shè)一流法治城市的工作部署，緊緊圍繞職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府建設(shè)目標(biāo)，全面落實依法行政(法治政府建設(shè))各項工作任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、2015年度依法行政（法治政府建設(shè)）工作情況

　?。ㄒ唬┮?guī)范行政依據(jù)，提升制度建設(shè)質(zhì)量

　　1.全面梳理行政權(quán)責(zé)，深化權(quán)責(zé)清單編制工作。我區(qū)于去年7月在全市率先公布區(qū)級行政權(quán)責(zé)清單，包括事項目錄和職權(quán)事項、信息表或流程圖。全區(qū)53個單位共梳理了12934個行政權(quán)責(zé)事項。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對710個事項進(jìn)行精簡優(yōu)化，精簡審批事項121項，優(yōu)化審批和服務(wù)事項589項。今年繼續(xù)深化權(quán)責(zé)清單編制工作，出臺了《龍崗區(qū)行政權(quán)責(zé)清單管理規(guī)定（試行）》、《龍崗區(qū)規(guī)范優(yōu)化政務(wù)服務(wù)若干規(guī)定（試行）》等制度，完善權(quán)責(zé)清單運行評估機(jī)制，委托第三方機(jī)構(gòu)對權(quán)責(zé)清單運行情況進(jìn)行評估。根據(jù)法律法規(guī)變化和權(quán)責(zé)調(diào)整，對權(quán)責(zé)清單實行動態(tài)管理，及時修訂完善清單內(nèi)容。

　　2.建立健全各項管理制度。根據(jù)工作實際，進(jìn)一步建立健全人事管理、財務(wù)管理、用車管理、資產(chǎn)管理等內(nèi)部管理制度，各項業(yè)務(wù)均明確具體辦理流程。印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)聘員管理的通知》、《龍崗區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位會議費管理辦法》、《深圳市龍崗區(qū)政府物業(yè)管理辦法》及七個配套實施細(xì)則、《龍崗區(qū)公務(wù)用車改革車輛處置辦法》等系列文件。

　　3.嚴(yán)格做好規(guī)范性文件制定工作。我區(qū)制定的規(guī)范性文件內(nèi)容符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級有關(guān)規(guī)定；我區(qū)于4月7日重新發(fā)布了《龍崗區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，落實規(guī)范性文件的長效管理機(jī)制。對于重大或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案，制定部門在提請審議前，通過座談會、論證會、書面征求意見函等方式向各部門、各街道征求意見和建議，同時將規(guī)范性文件草案在政府網(wǎng)站公布，聽取社會公眾意見，拓寬征求意見的渠道。

　　4.嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審核和備案制度。規(guī)范性文件在報區(qū)政府審議前全部經(jīng)區(qū)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核，并在規(guī)定時間內(nèi)向市政府和區(qū)人大常委會備案。今年向市政府和區(qū)人大常委會提請備案《龍崗區(qū)規(guī)劃設(shè)計前期經(jīng)費管理辦法》、《龍崗區(qū)規(guī)范優(yōu)化政務(wù)服務(wù)若干規(guī)定（試行）》等13份文件，有效強(qiáng)化了規(guī)范性文件事后監(jiān)督，提高了規(guī)范性文件質(zhì)量。

　　5.加強(qiáng)規(guī)范性文件實施效果評估和清理工作。制定了《龍崗區(qū)政府規(guī)范性文件實施效果評估工作規(guī)范（試行）》，今年區(qū)法制辦組織15個部門對本區(qū)制定的實施滿1年以上的17份區(qū)政府規(guī)范性文件進(jìn)行了實施效果評估。制定了《龍崗區(qū)規(guī)范性文件清理工作規(guī)范》，今年共清理區(qū)政府規(guī)范性文件145件，其中保留90件，計劃修改16件，廢止33件，宣布失效6件；同時清理部門規(guī)范性文件301件，其中保留230件，修改11件，廢止42件，宣布失效18件，進(jìn)一步厘清了行政依據(jù)。

　　6.規(guī)范性文件在“龍崗政府在線”網(wǎng)站公布。重大或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案，在“龍崗政府在線”網(wǎng)站公布。同時在“龍崗政府在線”網(wǎng)站繼續(xù)加大規(guī)范性文件檢索系統(tǒng)建設(shè)力度，設(shè)“規(guī)范性文件”專欄，為公民、法人或者其他組織隨時查閱、復(fù)制、下載規(guī)范性文件提供了便利。

　?。ǘ┎粩嗤晟菩姓Q策機(jī)制，提高依法行政決策水平

　　1.完善行政決策規(guī)則和程序。明確行政決策及重大行政決策的范圍和權(quán)限，健全科學(xué)民主重大行政決策制度。重新修訂并印發(fā)了《龍崗區(qū)重大行政決策公開征集意見和咨詢論證暫行辦法》，對重大行政決策事項范圍進(jìn)行了界定，明確了公開征集意見、咨詢論證的具體要求。同時嚴(yán)格落實《深圳市龍崗區(qū)人民政府工作規(guī)則》和《深圳市龍崗區(qū)人民政府常務(wù)會議工作細(xì)則》的要求，重大行政決策均經(jīng)過集體討論決定，確保重大行政決策的科學(xué)、合理性。

　　2.重大行政決策按程序公開征集意見。我區(qū)嚴(yán)格落實有關(guān)規(guī)定，重大行政決策事項事先向社會公布，公開征集意見的文書在“龍崗政府在線”網(wǎng)站或者報刊、廣播電視、政務(wù)微博等媒體進(jìn)行公布，公開征集公眾意見時間為5個工作日以上。公開征集公眾意見的方式除了座談會，還包括論證會、問卷調(diào)查、聽證等方式，并及時反饋或公布意見采納情況及理由。

　　3.按規(guī)定組織專家咨詢論證。在重大行政決策過程中，嚴(yán)格按照規(guī)定組織召集相關(guān)專家進(jìn)行論證，征詢專家意見。比如，《龍崗區(qū)2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展執(zhí)行情況與2015年計劃草案的報告》、《龍崗區(qū)行政處罰裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)管理暫行規(guī)定》和《龍崗區(qū)人民政府行政復(fù)議工作規(guī)則》等規(guī)范性文件提交區(qū)政府審議前開展咨詢論證，書面征求了專家意見。

　　4.嚴(yán)格落實重大行政決策合法性審查制度。重大決策涉法事項在提交區(qū)政府審議之前，一律提交政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。我區(qū)堅持做到四個“一律”：區(qū)政府常務(wù)會議以及重要的議事會議一律要法制機(jī)構(gòu)列席；所有政府合同、協(xié)議、涉及法律問題的文件一律要經(jīng)過法制機(jī)構(gòu)審查把后關(guān)才送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示；所有區(qū)政府規(guī)范性文件的制定、修改、廢止、發(fā)布一律由法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一把關(guān)；所有安全生產(chǎn)事故的處理意見一律經(jīng)過法制機(jī)構(gòu)審核后，才能報區(qū)政府批復(fù)。要求各街道、各部門重大行政決策在審議前，由其法制機(jī)構(gòu)（法制員）進(jìn)行審查并出具合法性審查意見。各街道、各部門提交區(qū)政府審議的重大決策事項或涉法請示事項須提交本單位法制機(jī)構(gòu)（法制員）和法律顧問的法律審查意見。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。

　?。ㄈ?qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，建設(shè)廉潔高效政府

　　1.積極配合行政復(fù)議案件審查。作為復(fù)議被申請人，我區(qū)依法按時進(jìn)行答復(fù)，相關(guān)工作人員積極配合案件審查。據(jù)統(tǒng)計，今年我區(qū)作為被申請人的行政復(fù)議案件共2宗，其中1宗申請人申請撤回，復(fù)議機(jī)關(guān)作出終止復(fù)議決定。另外一宗復(fù)議機(jī)關(guān)正在審理，尚未結(jié)案。

　　2.自覺接受司法監(jiān)督并配合法院的審判活動。自覺接受法院依照行政訴訟法實施的監(jiān)督，自覺接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。對人民法院受理的行政案件，行政機(jī)關(guān)積極應(yīng)訴、答辯，依法配合法院的審判活動；按規(guī)定出庭應(yīng)訴，執(zhí)行法院生效判決和裁定。今年各級法院受理以我區(qū)政府作為被告的行政訴訟案件共14宗，其中8宗已結(jié)案，除2宗原告撤回訴訟外，另6宗我區(qū)均獲勝訴。其中有3宗行政訴訟案件，我區(qū)副區(qū)長作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加應(yīng)訴。

　　3.認(rèn)真履行區(qū)行政復(fù)議監(jiān)督職能。今年區(qū)法制辦共受理以區(qū)政府職能部門為被申請人的行政復(fù)議申請31宗，辦結(jié)25宗，其中申請人撤回申請3宗，維持16宗，作出責(zé)令行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)決定4宗，作出撤銷具體行政行為的決定2宗。通過開展復(fù)議工作，督促行政機(jī)關(guān)規(guī)范行政行為，取得了較好效果。

　　4.自覺接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督。重視并認(rèn)真辦理人大代表議案或建議、政協(xié)提案。加強(qiáng)兩會期間的溝通、協(xié)調(diào)和配合、主動接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督。召開了2015年區(qū)人大代表建議、政協(xié)提案交辦會，強(qiáng)化人大代表建議和政協(xié)提案的交辦和落實，及時跟進(jìn)市、區(qū)人大代表建議和政協(xié)提案的辦理工作。召開了主題為“打造法治服務(wù)型政府，全面推進(jìn)法治之區(qū)建設(shè)”的協(xié)商議政會，來自各民主黨派的幾十名政協(xié)委員代表，就“如何加快法治服務(wù)型政府建設(shè)”與依法治區(qū)辦、法制辦、政務(wù)辦等政府部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了廣泛協(xié)商議政，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與政協(xié)委員平等互動、民主協(xié)商，并對會議進(jìn)行點評，取得明顯成效。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)依法行政保障，夯實法治政府建設(shè)基礎(chǔ)

　　1.建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，制定領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計劃。制定了《龍崗區(qū)2015年度法治政府建設(shè)之依法行政能力建設(shè)和普法工作考評指標(biāo)》，進(jìn)一步健全完善了法治政府建設(shè)考評機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作的實施意見》、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度等，組織開展了中青年干部培訓(xùn)班、領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法、網(wǎng)上“菜單式”自選法律培訓(xùn)及網(wǎng)上在線考試、法律知識講座、執(zhí)法人員法律培訓(xùn)，定期編制《新法速遞》供領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀學(xué)習(xí)，組織參觀龍崗看守所廉政教育基地、送反腐倡廉建設(shè)展板進(jìn)機(jī)關(guān)等活動，共舉辦各類學(xué)法活動80余次，組織中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加法律學(xué)習(xí)5次，約8100名干部參加法律學(xué)習(xí)，學(xué)法覆蓋率達(dá)到100%。

　　2.認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加法律專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。今年，我區(qū)舉辦了三次領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法專題講座。2月份，邀請財政部預(yù)算司地方債務(wù)處副處長范輝政博士作《預(yù)算法》專題輔導(dǎo)；6月份，邀請中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長吳宗之博士作《安全生產(chǎn)法》專題輔導(dǎo)；11月份，邀請深圳大學(xué)法學(xué)院與行政法學(xué)科主任宋明副教授開展主題為《新形勢下的法治政府和法治思維建設(shè)》的法治大講堂活動。

　　3.按計劃開展依法行政工作報告相關(guān)工作。每年年底，我區(qū)進(jìn)行法治政府建設(shè)總結(jié)工作，形成年度依法行政（法治政府建設(shè)）工作報告后，區(qū)政府向區(qū)人大常委會提交本年度依法行政工作報告，同時向社會公布。

　　4.強(qiáng)化法制工作力量，積極發(fā)揮法制工作職能。一是制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步配強(qiáng)全區(qū)政府法制工作力量和發(fā)揮法制工作職能作用的通知》，要求各單位有法制機(jī)構(gòu)的單位，要確保足額配備法制人員，沒有法制機(jī)構(gòu)的單位，要配備專職法制員。同時，要求各街道、各部門至少要配備1名法律顧問，為本單位法制機(jī)構(gòu)（法制員）進(jìn)行法律審查提供專業(yè)支持。二是實行區(qū)和街道、部門法制工作法律審查層級分工。有效整合法制工作資源，構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)籌、分工明確、上下聯(lián)動的法制工作網(wǎng)絡(luò)，提高法制工作質(zhì)效。三是要求各街道、各部門上報重大決策事項或重大涉法事項應(yīng)事先由本單位法制機(jī)構(gòu)（或法制員）和法律顧問進(jìn)行法律審查。

　　5.推進(jìn)政府法律顧問制度建設(shè)，完善法律風(fēng)險防控體系。吸納優(yōu)秀法律人才加入政府法律顧問隊伍，2015年1月份，完成了區(qū)政府法律顧問的選聘工作，聘選了10家律師事務(wù)所的10名律師為區(qū)政府法律顧問，充實了我區(qū)法制工作隊伍力量。法律顧問參與我區(qū)重大決策、重大合同、重大投資項目審查等工作，充分發(fā)揮法律顧問的作用。進(jìn)一步健全政府法律顧問制度，修改完善《龍崗區(qū)政府法律顧問工作規(guī)則》及各項管理制度，使法律顧問工作納入規(guī)范化運作軌道。

　　6.完善法治政府建設(shè)考評機(jī)制。制定了《深圳市龍崗區(qū)人民政府2015年法治政府建設(shè)考評方案》，將考評單位分成兩類，從制度建設(shè)、行政決策、行政執(zhí)法、行政復(fù)議和行政訴訟、行政監(jiān)督、依法行政能力建設(shè)和普法工作、行政權(quán)責(zé)清單制度執(zhí)行、工作成效和減分等九個方面設(shè)置考評指標(biāo)，進(jìn)一步突出了被考評單位職能特點，完善法治政府建設(shè)考評機(jī)制，細(xì)化考評指標(biāo)。

　?。ㄎ澹?qiáng)化普法教育，推動法治文化建設(shè)

　　1.貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法，誰主管誰普法”的普法責(zé)任制。區(qū)普法辦征求全區(qū)50個普法成員單位的意見，按照“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，制定《龍崗區(qū)2015年度普法工作要點》和《2015年各普法成員單位責(zé)任分解表》，明確普法目標(biāo)，落實普法責(zé)任；牽頭組織深圳大學(xué)法學(xué)院就全區(qū)民眾參與普法的態(tài)度、接受普法的途徑、關(guān)注法律的程度、普法宣傳效果及工作建言五個方面開展龍崗區(qū)“六五”普法效果社會調(diào)查，為開展好新一輪普法工作提供數(shù)據(jù)和理論參考。

　　2.圍繞中心舉辦各種法治宣傳活動。根據(jù)市普法辦《2015年深圳市法宣傳教育工作計劃》的總體部署及相關(guān)要求，依托報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)等普法載體和平臺，開展專項普法活動。組織開展了憲法宣傳教育、“人民調(diào)解宣傳月”、3.15消費者權(quán)益保護(hù)日、4.26世界知識產(chǎn)權(quán)日、5.1國際勞動節(jié)、6.26國際禁毒日、安全生產(chǎn)宣傳月、道路交通安全宣傳月等法治宣傳活動，共開展法制講座125場，發(fā)送普法宣傳短信72萬條，發(fā)放宣傳折頁15萬張。

　　3.推進(jìn)普法育民工程建設(shè)，促進(jìn)法治文化建設(shè)。一是打造龍崗普法基地品牌。目前龍崗區(qū)已建成以青少年法治教育館、龍城公園法治文化廣場、教育安全教育接地、聯(lián)創(chuàng)科技園、南聯(lián)學(xué)校普法體驗中心等共九大普法特色教育基地。二是開展企業(yè)法治宣傳示范點建設(shè)。以聯(lián)創(chuàng)科技園為企業(yè)法治宣傳試點，結(jié)合實際，調(diào)集資源，強(qiáng)化園區(qū)法治軟硬件建設(shè)，提高園區(qū)企業(yè)及企業(yè)員工的法治意識。三是升級區(qū)青少年法制教育館的設(shè)置，配置全新多功能活動宣傳板等宣傳設(shè)施，使青少年法制教育館更好地發(fā)揮了作用。四是建設(shè)法治文化廣場，打造法治文化精品。以龍城公園法治文化廣場為代表，以廣場、街區(qū)、公園為依托融入法律格言、法治神獸、古代法家思想等法治文化元素，因地制宜地建設(shè)法治雕塑、法治燈箱、法治長廊等，現(xiàn)全區(qū)共建成15座法治公園和文化廣場。

　　4.創(chuàng)新傳播形式，濃厚法治氛圍。一是探索新媒體普法，摸索普法微電影制作，組織拍攝了《紅燈》、《后進(jìn)生》、《有矛盾，找調(diào)解，保穩(wěn)定，促和諧》等普法微電影作品。開拓微信、微博普法平臺，開通了“法在身邊”、“龍城法治”、“坪地在線”等微信公眾號。二是不斷完善法治龍崗網(wǎng)站，設(shè)立了法治政府、公正司法、普法之窗、普法漫畫、普法視頻、法治文化、法律課堂、法律咨詢等欄目，為市民提供法律法規(guī)查詢和在線律師、公證法律咨詢服務(wù)。該網(wǎng)站登載龍崗區(qū)法治建設(shè)信息7000條，為老百姓提供各類法律服務(wù)3000人次，統(tǒng)一組織全區(qū)干部學(xué)法和視頻學(xué)習(xí)3次。三是傳統(tǒng)媒體持續(xù)發(fā)力，我區(qū)已建成了報紙、廣播、電視、微信、網(wǎng)站、微電影、影城電子屏幕、電影、龍崗電臺“法在身邊”節(jié)手機(jī)短信等各類傳媒為渠道的法治宣傳體系。今年在《深圳僑報》“普法天地”欄目刊登相關(guān)內(nèi)容132期；在龍崗廣播電臺《法在身邊》欄目開展相關(guān)普法節(jié)目240期，播放普法電影專題片1200場，發(fā)送手機(jī)普法短信108萬條。

　　（六）規(guī)范行政執(zhí)法，提高政務(wù)服務(wù)水平

　　1.強(qiáng)化行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)定額化。一是加強(qiáng)配套制度建設(shè)，建立長效保障機(jī)制。制定印發(fā)了《龍崗區(qū)行政處罰裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)管理暫行規(guī)定》，通過制度性的規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范裁量標(biāo)準(zhǔn)的制定、補(bǔ)充、修訂、完善等程序，并將監(jiān)督檢查納入規(guī)定中，通過開展案卷評查、法治政府建設(shè)考評等，對各部門執(zhí)行裁量標(biāo)準(zhǔn)情況加強(qiáng)監(jiān)管。二是及時修訂完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。在全面制定裁量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，各執(zhí)法單位根據(jù)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章的“立、改、廢”等不同情況，對行政裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理，對不合理、不合法、不規(guī)范的條目及時進(jìn)行了修改，對已失效的法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)予以清理。全區(qū)19個執(zhí)法單位對原制定的行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)已完成修改、完善工作，并向社會共公開2161項裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)。三是積極開展宣傳工作。主動在“龍崗政府在線”、“龍崗誠信網(wǎng)”等政府網(wǎng)站公布實施標(biāo)準(zhǔn)，各單位也采取在門戶網(wǎng)站與主要執(zhí)法場所公示、開展各種形式宣傳活動等方式，提高社會公眾對《實施標(biāo)準(zhǔn)》的認(rèn)知度。

　　2.開展行政執(zhí)法案卷評查。為了進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督管理工作，提高行政執(zhí)法水平，我區(qū)開展行政執(zhí)法案卷專項評查，制定了《龍崗區(qū)行政執(zhí)法案卷評查工作規(guī)范》，并重點結(jié)合我區(qū)權(quán)責(zé)清單工作的開展，加強(qiáng)對行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的考評。檢查分兩級進(jìn)行：一是各單位自查，并對委托的街道執(zhí)法機(jī)構(gòu)或派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，共組織評查案卷4512宗，評出優(yōu)秀案卷4478宗，占總案卷數(shù)的99.25%；合格案卷34宗，占總案卷數(shù)的0.75%；無不合格案卷。二是區(qū)評查小組對13個執(zhí)法部門的案卷進(jìn)行抽取評查，共評查案卷93宗，優(yōu)秀案卷93宗，其中滿分卷35宗，占37.63%。通過檢查，進(jìn)一步規(guī)范案卷制作文書，提高案卷質(zhì)量，健全內(nèi)部機(jī)制。

　　3.健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。區(qū)檢察院牽頭設(shè)立“兩法銜接”信息平臺，落實案件協(xié)調(diào)會商制度，推動行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和刑事司法機(jī)關(guān)溝通常態(tài)化。龍崗公安分局加強(qiáng)溝通交流、暢通移送機(jī)制，進(jìn)一步明確案件移送標(biāo)準(zhǔn)，提高案件移送效率；完善案件辦理反饋機(jī)制，在強(qiáng)化系統(tǒng)錄入的基礎(chǔ)上，增加立案書面告知等內(nèi)容，使各移送單位更快、更全面地了解案件辦理情況。

　　4.推進(jìn)行政審批制度改革。一是全面清理非行政許可審批事項。根據(jù)省、市部署，清理了74項非行政許可審批事項，不再保留非行政許可審批類別。二是探索推進(jìn)“一窗式”政務(wù)服務(wù)改革。在區(qū)行政服務(wù)大廳工程建設(shè)領(lǐng)域和南灣、龍城兩個街道開展綜合服務(wù)窗口試點，打破由各部門分別設(shè)立窗口受理業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)模式，改為由綜合窗口統(tǒng)一受理各類政務(wù)服務(wù)事項，實行受審分離、一窗通辦。建設(shè)“一窗式”協(xié)同審批平臺，實行審批服務(wù)信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。三是推進(jìn)政府投資項目審批流程改革。制訂改革方案，選擇試點項目，實行一窗受理、容缺受理、并聯(lián)審批，探索建立審批部門與建設(shè)單位責(zé)任協(xié)同機(jī)制，促使“審批圍著項目轉(zhuǎn)”，變審批為服務(wù)。

　　5.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)。在去年區(qū)行政服務(wù)大廳啟用的基礎(chǔ)上，今年全區(qū)8個街道、111個社區(qū)按計劃完成行政（便民）服務(wù)大廳建設(shè)并投入使用，推行服務(wù)場所、功能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理機(jī)制、名稱標(biāo)識 “五個統(tǒng)一”和服務(wù)事項、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運行監(jiān)督、信息化建設(shè)“五個規(guī)范”，初步形成全區(qū)一體的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是提升區(qū)行政服務(wù)大廳管理服務(wù)水平。建立大廳專門網(wǎng)站，開放手機(jī)APP軟件，在“龍崗發(fā)布”政務(wù)微信發(fā)布政務(wù)服務(wù)信息，群眾可以通過手機(jī)、電腦、易辦事終端等多渠道實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約，查詢辦事指南、辦事進(jìn)度、即時排號情況等。三是進(jìn)一步完善網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。以“提高網(wǎng)上全流程辦理率、網(wǎng)上辦結(jié)率，減少到現(xiàn)場次數(shù)”為核心，不斷提升入駐事項辦理深度，推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)下基層，將網(wǎng)上辦事服務(wù)延伸至街道辦、社區(qū)。區(qū)屬部門323項事項達(dá)到三級深度，全區(qū)各街道和社區(qū)都開通了網(wǎng)上辦事站點。

　?。ㄆ撸?qiáng)化政府信息公開，推進(jìn)政府行政權(quán)力陽光運行

　　1.大力推進(jìn)政府行政權(quán)力運行公開。區(qū)政務(wù)辦在“龍崗政府在線”網(wǎng)站設(shè)立了“龍崗區(qū)行政權(quán)責(zé)清單”專欄，向社會全面公開各單位各項職權(quán)職責(zé)的法律依據(jù)、申請條件、申請材料、辦理時限、辦理流程、監(jiān)督方式、與職權(quán)相應(yīng)的職責(zé)等信息。強(qiáng)力推進(jìn)我區(qū)行政審批事項的公開，在“行政審批”欄目全面公開我區(qū)行政審批事項的申請、受理、決定等運行流程。

　　2.大力推進(jìn)財政預(yù)算、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)等重點領(lǐng)域的政府信息公開工作。制定了區(qū)級重點領(lǐng)域信息公開專欄建設(shè)規(guī)范，在“龍崗政府在線”搭建了“重點領(lǐng)域信息公開”專欄，下設(shè)行政審批、資金信息、保障性住房、招投標(biāo)、食品藥品安全等11個一級欄目、51個二級欄目，明確了欄目內(nèi)容和實施主體。在公開了區(qū)財政總預(yù)算以及區(qū)財政本級“三公”經(jīng)費預(yù)算匯總數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了區(qū)政府直屬26個部門、8個街道辦的部門預(yù)算的全面公開和“三公”經(jīng)費預(yù)算的公開；及時公開保障性住房的政策、動態(tài)、計劃和建設(shè)、分配和退出等方面信息；細(xì)化政府采購信息發(fā)布內(nèi)容，包括招標(biāo)公告和中標(biāo)公告，及時公開區(qū)政府采購的采購指南、采購目錄、采購法規(guī)；發(fā)布食品藥品安全信息和產(chǎn)品質(zhì)量檢查情況；推動重大建設(shè)項目的立項數(shù)、投資額、完成年度計劃情況等信息按月公開。

　　3.不斷擴(kuò)大信息公開的主體范圍。在重點領(lǐng)域信息公開專欄設(shè)立“公共企事業(yè)單位”欄目，下設(shè)了校務(wù)公開、院務(wù)公開、館務(wù)公開、企務(wù)公開、社會團(tuán)體、供電信息、供氣信息、公園信息等8個二級欄目，全面公布我區(qū)公辦學(xué)校的機(jī)構(gòu)設(shè)置、教師情況、招生入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等信息，公辦醫(yī)院的科室設(shè)置、專家信息、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息；推進(jìn)供水、供電等公共企事業(yè)單位依法及時公布辦理相關(guān)事項的有關(guān)信息。

　　4.不斷加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站信息化建設(shè)。加強(qiáng)廣東省網(wǎng)上辦事大廳龍崗分廳的建設(shè)和管理，拓展辦理事項，優(yōu)化辦事指南，深化辦事深度。啟用深圳市政府信息依申請公開系統(tǒng)，就新系統(tǒng)的功能及操作開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)；全區(qū)各單位積極探索利用微博、微信推進(jìn)政務(wù)公開，現(xiàn)全區(qū)各街道、部門開通的政務(wù)微博、微信總數(shù)達(dá)167個；“龍崗政府在線”網(wǎng)站區(qū)政府微博“@龍崗發(fā)布”在發(fā)布消息實現(xiàn)政民互動有突出表現(xiàn)，目前已有37萬粉絲。

　　5.加強(qiáng)對政府公開工作的監(jiān)督。不斷完善“龍崗政府在線”的區(qū)長信箱、民意征集、網(wǎng)上調(diào)查等“網(wǎng)絡(luò)問政”平臺。今年以來，區(qū)長信箱共受理群眾投訴建議3429宗，網(wǎng)上調(diào)查28期，民意征集63期；收到政務(wù)咨詢299件。區(qū)政府及直屬各部門通過“龍崗政府在線”征集民意，加大決策前的民意調(diào)查力度；積極通過網(wǎng)上調(diào)查收集行政決策實施反饋，不斷提升政府依法行政的水平。

　　2015年，我區(qū)按照市政府的部署，扎實推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)工作，較好地完成各項工作任務(wù)，取得了良好的工作成績，得到上級的充分肯定和高度評價。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)受邀在“國家行政學(xué)院第二十二期廳局級公務(wù)員進(jìn)修班”上專題介紹龍崗區(qū)創(chuàng)建權(quán)責(zé)清單制度經(jīng)驗，并在全省預(yù)防腐敗創(chuàng)新工作會上作典型發(fā)言。省紀(jì)委專題通報了龍崗區(qū)的做法，要求全省各地各單位學(xué)習(xí)借鑒，并納入省紀(jì)委試點?！度嗣袢請蟆贰ⅰ吨袊母飯蟆?、《經(jīng)濟(jì)日報》、《南方日報》、《羊城晚報》、《深圳特區(qū)報》、等國家、省、市媒體和刊物共刊載了龍崗區(qū)編制權(quán)責(zé)清單各類文稿80余篇；6月份龍崗區(qū)政府門戶網(wǎng)站在新華網(wǎng)公布的“2014年度全國城市與縣域網(wǎng)絡(luò)形象排行榜”中，榮登“網(wǎng)絡(luò)履職績效全國十佳縣域”獎第一名；9月份區(qū)行政服務(wù)大廳入選全國行政服務(wù)大廳“十佳”典型案例；5月份我區(qū)獲得“廣東省法治區(qū)（市、縣）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”稱號；10月份省依法治省辦檢查調(diào)研法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃實施情況，龍崗區(qū)作為唯一的區(qū)級單位代表介紹經(jīng)驗。

　　二、2016年工作重點

　　2016年，我區(qū)將深入貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神，落實《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》、《深圳市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》的各項要求，繼續(xù)推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)工作，重點做好以下幾方面工作：

　　（一）完善法治政府建設(shè)考評指標(biāo)體系。根據(jù)《深圳市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》，結(jié)合我區(qū)法治政府建設(shè)工作經(jīng)驗，擬制定我區(qū)落實新指標(biāo)體系的工作方案，并根據(jù)指標(biāo)體系制定更加合理具體的法治政府建設(shè)考評指標(biāo)，進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)考評機(jī)制。

　　（二）提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式推動發(fā)展的能力。進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí)，提高運用法治思維和法治方式推動發(fā)展和解決問題的能力。

　?。ㄈ┨岣咭?guī)范性文件制定水平。強(qiáng)化全區(qū)政府法制工作職能作用，充分發(fā)揮各單位的法制員和法律顧問作用，加強(qiáng)規(guī)范性文件法制審查；扎實開展規(guī)范性文件清理、評估工作，堅持“立改廢”并舉，增強(qiáng)規(guī)范性文件的及時性、系統(tǒng)性、針對性和有效性。

　?。ㄋ模┩晟菩姓Q策機(jī)制和程序。進(jìn)一步完善依法決策相關(guān)制度，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。采取切實有效措施，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序；探索建立重大行政決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能法定化。完善區(qū)政府及部門行政組織和行政程序制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。進(jìn)一步明確區(qū)街事權(quán)關(guān)系，厘清區(qū)屬部門與街道職責(zé)邊界和功能定位，建立事權(quán)和職責(zé)的運行協(xié)調(diào)機(jī)制。

　?。┮?guī)范行政執(zhí)法行為。深化行政執(zhí)法體制改革，全面規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等執(zhí)法行為，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法懲處各類違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。

　?。ㄆ撸?qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。落實好區(qū)政府重大事項向本級人大報告、向政協(xié)通報的工作機(jī)制，自覺接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督；完善政府層級監(jiān)督和審計監(jiān)督，監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷完善監(jiān)督方式和問責(zé)機(jī)制。

　?。ò耍┘訌?qiáng)普法工作。針對普法教育中存在問題，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，細(xì)化法治宣傳教育模式，加大普法力度，為我區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城區(qū)提供法治保障。

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府