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　　政府工作報(bào)告

　　——2011年1月25日在龍崗區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上

　　代區(qū)長(zhǎng)  姜建軍

各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表龍崗區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
　　一、“十一五”發(fā)展成就和2010年工作回顧
　　“十一五”期間，全區(qū)人民在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住迎辦大運(yùn)會(huì)等重大機(jī)遇，成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等諸多不利因素，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，較好完成“十一五”主要目標(biāo)和任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得較大成績(jī)。
　　——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“翻番”。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.9%，2010年達(dá)到1790億元，比上年增長(zhǎng)11.8%；工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16.5%，2010年達(dá)到1142億元，增長(zhǎng)14.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)17.3%，2010年達(dá)到632億元，增長(zhǎng)19.3%；出口總額年均增長(zhǎng)16.9%，2010年達(dá)到302億美元，增長(zhǎng)16.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18%，2010年達(dá)到395億元，增長(zhǎng)18.7%；工商稅收總收入年均增長(zhǎng)26.5%，2010年達(dá)到356億元，增長(zhǎng)21.8%；財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)20.4%，2010年達(dá)到97億元，增長(zhǎng)24.4%；居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.9%，2010年達(dá)到2.8萬元，增長(zhǎng)9.1%。
　　——經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益明顯提高。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長(zhǎng)23.9%，2010年達(dá)到2586.6億元。發(fā)明專利授權(quán)量、PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量連續(xù)5年位居全市第一。每平方公里產(chǎn)出GDP從2005年的1.1億元，提高到2010年的2.1億元，萬元GDP水耗、電耗分別從2005年的39.7噸和1162.4千瓦時(shí)，下降到22.5噸和912.4千瓦時(shí)，二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量分別下降15.3%和35.5%。
　　——城市功能實(shí)現(xiàn)較大改善。市、區(qū)累計(jì)投資1080億元，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目625個(gè)。完成重大道路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)159個(gè)，總投資182.9億元，地鐵3號(hào)線龍崗段、深惠路改造、北通道、鹽壩高速等一大批交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼完成，全區(qū)道路總里程達(dá)1347公里，交通環(huán)境得到較大改善。大運(yùn)中心“一場(chǎng)兩館”和大運(yùn)村即將竣工，大運(yùn)新城初具規(guī)模。完成222.8公里截污干管、800公里供水管網(wǎng)改造、72個(gè)公園、144座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等建設(shè)，每年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良以上天數(shù)達(dá)到351天，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為98%。
　　——社會(huì)民生持續(xù)改善。新建、改擴(kuò)建50所中小學(xué)，改造41所原村小，新增公辦學(xué)位3.84萬個(gè)；新增192個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，增加病床1470張，常住人口醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；新建19個(gè)圖書館分館，全區(qū)公共圖書館藏書296萬冊(cè)；居民登記失業(yè)率連續(xù)5年保持在2%以內(nèi)；社區(qū)股民人均集體分配增加65.8%；新增社會(huì)組織307家，設(shè)立社工崗位154個(gè)。
　　——政府自身建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。開展行政績(jī)效考核，實(shí)施政府“效能倍增”計(jì)劃，設(shè)立區(qū)長(zhǎng)公共服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上政府采購(gòu)，實(shí)行街道部門預(yù)算。辦理重點(diǎn)人大代表建議29項(xiàng)、建議429件，政協(xié)重點(diǎn)提案12項(xiàng)、提案810件，代表和委員滿意率、基本滿意率均達(dá)到100%。
　　5年來，我區(qū)人民武裝、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、民族宗教、機(jī)關(guān)后勤、檔案、史志、機(jī)要保密等部門，以及駐龍崗的海關(guān)、金融、檢驗(yàn)檢疫、國(guó)安、郵政、電信、藥監(jiān)、煙草、鹽務(wù)、地質(zhì)、新聞等單位均做了大量工作，取得了較大成績(jī)。
　　2010年，我們?nèi)尕瀼貐^(qū)委四屆二十二次全會(huì)和區(qū)四屆人大六次會(huì)議的決策部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，較好完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十一五”畫上了圓滿句號(hào)。2010年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1571.6億元，增長(zhǎng)11.5%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值945.3億元，增長(zhǎng)12.5%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資532.1億元，增長(zhǎng)14.1%；工商稅收326.2億元，增長(zhǎng)22.9%；財(cái)政一般預(yù)算收入89.5億元，增長(zhǎng)24.9%；出口總額250.6億美元，增長(zhǎng)14.9%。
　　（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效
　　1.政策引導(dǎo)力度加強(qiáng)。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決定》以及4個(gè)配套文件；修訂區(qū)科技發(fā)展資金管理辦法，區(qū)科技發(fā)展資金由7500萬元提高到1億元；實(shí)施企業(yè)注冊(cè)登記財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和屬地稅收增長(zhǎng)激勵(lì)措施；通過金融杠桿放貸等多種手段扶持企業(yè)（項(xiàng)目）677家（個(gè)），金額4.73億元；清理淘汰低端企業(yè)1209家；推動(dòng)34家來料加工企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型。
　　2.重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)勢(shì)頭良好。新能源產(chǎn)業(yè)基地、比亞迪鐵電池產(chǎn)業(yè)基地等26個(gè)重大項(xiàng)目開工；中南國(guó)際集團(tuán)等18家企業(yè)總部落戶，航天科工、珈偉、兆馳等30個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選址工作加快推進(jìn)；高交會(huì)成功簽約28個(gè)重大項(xiàng)目。
　　3.自主創(chuàng)新基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。引進(jìn)公共技術(shù)平臺(tái)2個(gè)，新建科技企業(yè)孵化器3個(gè)；開展百家自主創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃和“自主創(chuàng)新型企業(yè)20強(qiáng)”評(píng)選，推進(jìn)中小科技企業(yè)導(dǎo)師計(jì)劃，完成兩批50家企業(yè)配對(duì);高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的65.5%；新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)50家，總數(shù)達(dá)到91家。
　　4.社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得實(shí)質(zhì)性成果。出臺(tái)扶持社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展28條措施，84個(gè)社區(qū)集資6億元參股東部過境高速，9個(gè)社區(qū)集資4000萬元參股國(guó)安村鎮(zhèn)銀行，全區(qū)社區(qū)集體收入提高8%。
　　5.服務(wù)企業(yè)促轉(zhuǎn)變活動(dòng)深入開展。實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度，全年共幫助60多家重點(diǎn)企業(yè)解決100多個(gè)問題；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，對(duì)億元以上企業(yè)和街道20強(qiáng)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)跟蹤。
　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨均衡
　　1.固定資產(chǎn)投資持續(xù)擴(kuò)大。完善固定資產(chǎn)投資管理制度，加快項(xiàng)目審批和拆遷，固定資產(chǎn)投資在上年基數(shù)較大的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)14.1%,占全市27.4%。
　　2.內(nèi)需作用更加突出。舉辦首屆龍崗購(gòu)物節(jié)和第三屆深圳濱海休閑旅游文化節(jié)；引進(jìn)深圳首家村鎮(zhèn)銀行總部和華潤(rùn)萬家、沃爾瑪、天虹等5個(gè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，以及寶馬4S店和奔馳專賣店；舉辦工博會(huì)、商交會(huì)、設(shè)博會(huì)和大芬油畫博覽會(huì)，組織企業(yè)參加西洽會(huì)、電博會(huì)等10多場(chǎng)國(guó)內(nèi)展會(huì)，成交額200多億元，內(nèi)銷比例超過50%；新增4個(gè)文博會(huì)分會(huì)場(chǎng)。
　　3.外貿(mào)出口穩(wěn)步回升。組織企業(yè)參加中國(guó)—東盟博覽會(huì)等外銷展會(huì)，幫助企業(yè)解決通關(guān)、融資、合同審批等方面的困難，鼓勵(lì)企業(yè)在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，加大新興市場(chǎng)的開發(fā)力度。出口增速比上一年提高22.9個(gè)百分點(diǎn)，一般貿(mào)易出口占出口總額比重達(dá)55%。
　?。ㄈ┏鞘薪ㄔO(shè)加快推進(jìn)
　　1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。北通道提前通車；地鐵3號(hào)線龍崗段開通運(yùn)營(yíng)；深惠路改造、龍翔大道改造、水官高速改擴(kuò)建、丹平路一期、南通道、碧新路建設(shè)以及廈深鐵路拆遷基本完成；沙荷路建設(shè)取得突破性進(jìn)展；實(shí)施99個(gè)交通“短平快”項(xiàng)目，切實(shí)改善布吉片區(qū)交通環(huán)境，推進(jìn)平湖、橫崗、龍崗、坪地4個(gè)片區(qū)的交通綜治工程；敷設(shè)截污干管54公里，建成污水處理廠8座;完成平湖垃圾焚燒廠廢氣治理升級(jí)改造;8座變電站投入使用。
　　2.城市更新力度明顯加大。實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重點(diǎn)城市更新項(xiàng)目制度，率先出臺(tái)拆除重建類項(xiàng)目推進(jìn)政策，舉辦城市更新項(xiàng)目推介會(huì)。87個(gè)項(xiàng)目列入市計(jì)劃，28個(gè)規(guī)劃獲批，11個(gè)確認(rèn)改造主體，10個(gè)已開工，開工項(xiàng)目占全市一半；推動(dòng)市里將坂田片區(qū)確定為特區(qū)一體化先行示范區(qū)；完成深惠路沿線舊改范圍內(nèi)150萬平方米建筑物的拆遷，整治和搬遷459家五金、建材、汽修等門店；開展115個(gè)城中村綜合整治,22個(gè)已完工。
　　3.市容環(huán)境實(shí)現(xiàn)較大提升。對(duì)深惠路、龍翔大道、廣深鐵路以及各街道一條主干道等17條街區(qū)實(shí)施嚴(yán)管；刷新建筑物4223棟、立面324萬平方米；完成132條主次干道的綠化改造和5.8萬公頃的林相改造撫育，建成88公里區(qū)域綠道，占全市近1/3；465個(gè)以消防整治為重點(diǎn)的城中村綜合整治提前一年完成。
　　4.土地整備加快推進(jìn)。平湖金融產(chǎn)業(yè)基地一期土地整備已完成，二、三期已全面展開，共整備土地1平方公里；壩光拆遷完成90%，核心區(qū)搬遷基本完成；下沙片區(qū)完成拆遷簽約61%；鵝公嶺片區(qū)完成80%房屋進(jìn)場(chǎng)查賬評(píng)估；高橋片區(qū)完成63%的測(cè)繪；選定14個(gè)10萬平方米以上的舊工業(yè)區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造試點(diǎn)；完成79宗已批未建地清理處置；成立城投公司，探索建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的城市建設(shè)機(jī)制。
　　5.城市規(guī)劃研究更加深入。啟動(dòng)龍崗中心區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究，完成《龍崗區(qū)整體城市設(shè)計(jì)》、《龍崗中心城中軸線改造規(guī)劃設(shè)計(jì)與行動(dòng)計(jì)劃》、《體育新城北區(qū)改造規(guī)劃研究》等編制；高橋新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、華為科技城、平湖金融產(chǎn)業(yè)基地等規(guī)劃研究基本完成；坪新清（高橋）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)的策劃研究引起各方關(guān)注。
　?。ㄋ模┟裆＠矫黠@提升
　　全區(qū)財(cái)政性社會(huì)公共事業(yè)及民生福利支出85.6億元，占一般預(yù)算支出的83.76%。
　　1.教育事業(yè)再上新臺(tái)階。新開辦、改擴(kuò)建9所學(xué)校，新增公辦學(xué)位7500個(gè)；公辦學(xué)校正臨編教師比提高到8:2；出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步扶持民辦教育發(fā)展的暫行辦法》；投入2000萬元，強(qiáng)化校園安全防范；高考大專以上上線率首次超過全市平均水平；成功通過省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)督導(dǎo)評(píng)估。  
　　2.衛(wèi)生和人口計(jì)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。市第三人民醫(yī)院投入使用，區(qū)人民醫(yī)院住院大樓基本完工，區(qū)中醫(yī)院、寶荷醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院二期以及7家街道醫(yī)院改擴(kuò)建等一批重大醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)；探索社會(huì)資金參與衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，龍崗中醫(yī)院與平安信托簽訂合作協(xié)議，龍城醫(yī)院與葵涌醫(yī)院合作事宜有序推進(jìn)；順利通過省、市計(jì)生考核；開展第六次全國(guó)人口普查。
　　3.文體事業(yè)取得新成績(jī)。南澳文體中心即將投入使用，大鵬文體中心主體結(jié)構(gòu)已封頂；新建3個(gè)勞務(wù)工圖書館分館，新增15臺(tái)24小時(shí)自助圖書館服務(wù)機(jī)；完成大鵬所城一期、鶴湖新居一期等保護(hù)修繕工程；組織電影公益放映4580場(chǎng)，舉辦公益展覽和講座1000多場(chǎng)次；開展系列迎大運(yùn)群眾性體育活動(dòng)，成功舉辦區(qū)第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)；完成43萬戶數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。
　　4.就業(yè)和社會(huì)保障建設(shè)成效明顯。促進(jìn)7163名戶籍失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，居民登記失業(yè)率為1%；新建3個(gè)職業(yè)訓(xùn)練基地；568套保障性住房已竣工；啟動(dòng)敬老院“公辦民營(yíng)”管理體制改革試點(diǎn)，居家養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋各社區(qū)；新增社工崗位70個(gè)，啟動(dòng)社工服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)；成功通過市對(duì)我區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省“雙擁模范區(qū)”五連冠考核；殘疾人康復(fù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；“雙到”扶貧和對(duì)口幫扶工作走在全市前列；引進(jìn)人才1萬多人,創(chuàng)建區(qū)以來新高。
　?。ㄎ澹┥鐣?huì)保持和諧穩(wěn)定
　　1.信訪維穩(wěn)形勢(shì)平穩(wěn)可控。區(qū)級(jí)大綜管（綜治信訪維穩(wěn)）中心和信訪大廳建成啟用，23個(gè)部門開展一站式接訪；實(shí)施構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工程，總結(jié)推廣“賜昱模式”；積極推行重大事件社會(huì)穩(wěn)定綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)人民調(diào)解組織和大調(diào)解體系建設(shè)，500人以上企業(yè)和成熟物業(yè)小區(qū)人民調(diào)解組織覆蓋率分別達(dá)到85%和78%；信訪總量和群體性事件分別下降45.7%和59.4%。
　　2.社會(huì)治安持續(xù)向好。大力開展社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租屋管理，獲評(píng)市流動(dòng)人口信息采集大會(huì)戰(zhàn)先進(jìn)區(qū)；刑事警情和“兩搶”警情分別下降9.8%和51.7%，刑事警情降幅位居全市前列，八類暴力案件占刑事案件比重為7.7%，創(chuàng)建區(qū)以來最低水平。
　　3.安全生產(chǎn)監(jiān)管全面強(qiáng)化。開展重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，創(chuàng)新開展標(biāo)桿企業(yè)建設(shè)、分類分級(jí)管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施黑名單制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)底圖建設(shè)，順利通過市火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治驗(yàn)收，安全生產(chǎn)事故宗數(shù)、死亡人數(shù)分別下降19.6%和11.2%。
　　4.查違工作力度明顯加大。完成查違體制改革，開展查違專項(xiàng)行動(dòng)和違建申報(bào)普查登記，拆除違建棟數(shù)和面積分別上升59%和20%，順利通過國(guó)家和省土地執(zhí)法檢查，對(duì)查違不力的3名處級(jí)干部免職處理，行政或刑事拘留15名違建當(dāng)事人。
　　5.市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。深入開展“清無”行動(dòng),查處無證無照經(jīng)營(yíng)戶1.7萬戶，完成7家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)；在全區(qū)26個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和屠宰場(chǎng)建立電子監(jiān)控系統(tǒng)，全省首創(chuàng)電子出證溯源管理；嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)，運(yùn)輸市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
　?。┯k大運(yùn)工作有序推進(jìn)
　　龍崗承擔(dān)的17個(gè)大運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)或維修改造工作正抓緊推進(jìn)，大運(yùn)自然公園首期和龍城公園二期基本完工，龍崗河干流綜合整治一期工程進(jìn)展順利，其他迎大運(yùn)工程年度任務(wù)全面完成；龍崗賽區(qū)委員會(huì)、賽會(huì)職能工作團(tuán)隊(duì)、場(chǎng)館行政保障團(tuán)隊(duì)、場(chǎng)館內(nèi)部運(yùn)行團(tuán)隊(duì)和閉幕式外圍保障團(tuán)隊(duì)完成組建，相關(guān)工作有序開展；大運(yùn)安保、公共安全、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急演練等平安大運(yùn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；大運(yùn)會(huì)志愿者招募培訓(xùn)工作取得較好進(jìn)展；“迎大運(yùn)創(chuàng)文明樹新風(fēng)”、大運(yùn)會(huì)倒計(jì)時(shí)500天、倒計(jì)時(shí)一周年等系列主題活動(dòng)深入開展，大運(yùn)氛圍日益濃厚。
　　各位代表，這些成績(jī)來之不易，成績(jī)的取得，是市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)鼎力支持和有效監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表龍崗區(qū)人民政府向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)、無私奉獻(xiàn)的全體市民表示最崇高的敬意和最誠(chéng)摯的感謝！向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)，向駐區(qū)解放軍和武警官兵，向所有關(guān)心、支持龍崗建設(shè)的各界人士，表示最衷心的感謝！
　　同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨一些困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，社區(qū)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏大項(xiàng)目支撐，經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)的壓力較大。三是城市功能、形態(tài)、管理水平與原特區(qū)內(nèi)還有不小差距，特區(qū)一體化任重道遠(yuǎn)。四是社會(huì)建設(shè)仍需大力推進(jìn)，民生需求與公共服務(wù)有效供給之間矛盾較為突出，公共安全面臨較大壓力。五是財(cái)政平衡壓力巨大，剛性支出逐年增多，發(fā)展資金籌措難度增大。六是行政效能和政府執(zhí)行力建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題事關(guān)全局，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)，需要我們采取更加有力的措施，努力加以解決。
　　二、“十二五”基本思路
　　各位代表，“十二五”對(duì)龍崗來說既是一個(gè)更加充滿機(jī)遇的時(shí)期，又是一個(gè)更加充滿挑戰(zhàn)的時(shí)期。特區(qū)一體化是龍崗繼城市化、大運(yùn)會(huì)申辦成功后迎來的又一個(gè)意義更重大、影響更深遠(yuǎn)的歷史性機(jī)遇，必將大大提升龍崗在全市發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位，必將大大加快龍崗的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，必將大大加速龍崗城市化現(xiàn)代化進(jìn)程。同時(shí)，“十二五”時(shí)期，我們面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻：區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，不進(jìn)則退；經(jīng)濟(jì)面臨加快發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力；城市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的要求與底子薄、欠賬多的現(xiàn)狀形成巨大反差；社會(huì)建設(shè)面臨群眾訴求多元化和社會(huì)矛盾復(fù)雜化交織的新形勢(shì)，維護(hù)穩(wěn)定、改善民生的任務(wù)十分艱巨。市委市政府對(duì)加快特區(qū)一體化寄予厚望，市民群眾對(duì)特區(qū)一體化充滿期待。抓住特區(qū)一體化機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)龍崗跨越式發(fā)展，是時(shí)代賦予全體龍崗人光榮而神圣的歷史使命。
　　“十二五”期間，我們將認(rèn)真貫徹市委五屆五次、五屆六次全會(huì)和市“兩會(huì)”以及區(qū)委四屆二十六次全會(huì)精神，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊抓住特區(qū)一體化機(jī)遇，瞄準(zhǔn)“深圳質(zhì)量”新標(biāo)桿，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、低碳發(fā)展、安全發(fā)展、人本發(fā)展，著力提升城市功能，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化，著力提高自主創(chuàng)新能力，著力推動(dòng)低碳發(fā)展，著力保障和改善民生，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)“兩線五區(qū)十大產(chǎn)業(yè)基地”，初步實(shí)現(xiàn)與原特區(qū)內(nèi)一體化發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)更有效益、城區(qū)更具品位、生態(tài)更加美好、民生更為幸福，努力把龍崗建設(shè)成為現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城區(qū)。
　　到2015年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和約束指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2650億元以上，年均增長(zhǎng)11%左右；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為0.1：59.9：40；居民人均可支配收入達(dá)4.1萬元；萬元GDP水耗低于21立方米，萬元GDP電耗低于800千瓦時(shí)。
　　未來5年，政府工作將主要圍繞“五個(gè)著力”展開：
　?。ㄒ唬┲μ嵘鞘泄δ埽苿?dòng)城區(qū)面貌顯著改觀。堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)，全面加快路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展城市更新和市容環(huán)境提升，重點(diǎn)推進(jìn)深惠路沿線、規(guī)劃中的地鐵16號(hào)線沿線等“兩線”，以及大鵬半島濱海生態(tài)旅游度假區(qū)、坂田特區(qū)一體化先行示范區(qū)、中心城及大運(yùn)新城片區(qū)、寶龍工業(yè)園區(qū)、坪新清（高橋）片區(qū)等“五區(qū)”的規(guī)劃建設(shè)，努力打造功能完善、品質(zhì)一流的現(xiàn)代化國(guó)際化新城區(qū)。
　?。ǘ┲ν七M(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。積極培育新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鞏固壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)華為科技城新一代信息產(chǎn)業(yè)、大運(yùn)新城商務(wù)產(chǎn)業(yè)、寶龍新能源產(chǎn)業(yè)、坪新清（高橋）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、平湖金融產(chǎn)業(yè)、壩光新興產(chǎn)業(yè)、下沙濱海旅游度假區(qū)、李朗現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、西部文化創(chuàng)意圈、東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)基地，打造引領(lǐng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體。
　　（三）著力提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。建立多元化、多渠道的科技投入體系，到2015年全社會(huì)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重達(dá)5.5%；完善以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，扶持和促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力；加快高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)在我區(qū)布局，加速推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作；新增一批高水準(zhǔn)的創(chuàng)新企業(yè)孵化器和科技企業(yè)加速器，加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施優(yōu)才工程，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引、留住、用好各類人才。
　?。ㄋ模┲ν苿?dòng)低碳發(fā)展，打造綠色宜居城區(qū)。突出節(jié)能減排，把環(huán)境容量和污染物排放總量指標(biāo)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的重要依據(jù)，實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)能減排準(zhǔn)入制度，到2015年清潔能源利用比重達(dá)到50%以上；抓好環(huán)境治理，到2015年，污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別超過87%和90%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)95%；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，建成各類公園34個(gè)、城市和社區(qū)綠道223公里，讓市民享受到更多的綠色福利。
　?。ㄎ澹┲ΡＵ虾透纳泼裆?，努力建設(shè)幸福龍崗。堅(jiān)持包容性增長(zhǎng)，推行社會(huì)建設(shè)考核指標(biāo)體系。新增4萬個(gè)以上學(xué)位、3000張以上病床；人均文化設(shè)施使用面積達(dá)0.25平方米，人均公共體育設(shè)施達(dá)1.5平方米；戶籍居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)戶籍人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%，常住人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%；籌建保障性住房3萬套；公共交通分擔(dān)率達(dá)47%，公交覆蓋率達(dá)90%以上；社工人數(shù)達(dá)500人，每萬名戶籍老人擁有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位400張；萬人刑事案件立案數(shù)在80宗以下，億元GDP安全事故死亡率在0.16以下。
　　各位代表，未來5年的奮斗目標(biāo)令人振奮，任務(wù)光榮而又艱巨。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)苦干、奮發(fā)有為，我們相信，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)人民的共同努力下，“十二五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖一定能實(shí)現(xiàn)。
　　三、2011年主要工作
　　今年是我區(qū)發(fā)展歷史上極其重要的一年，我們將迎來期盼已久的第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)。將大運(yùn)會(huì)辦成一屆“更精彩、更成功、更具影響力”的體育盛會(huì)是深圳對(duì)國(guó)際社會(huì)的鄭重承諾，也是全區(qū)、全市、全省乃至全國(guó)人民的共同愿望。大運(yùn)會(huì)作為大型綜合性國(guó)際體育賽事，參加人數(shù)規(guī)模大、競(jìng)賽項(xiàng)目和場(chǎng)館數(shù)量多，組織程度之高、工作之復(fù)雜、難度之大，對(duì)深圳而言是前所未有的挑戰(zhàn)。做好迎辦大運(yùn)工作是全市上下共同的責(zé)任，龍崗作為主場(chǎng)館所在地，承擔(dān)的任務(wù)更重、壓力更大?，F(xiàn)在距離大運(yùn)會(huì)開幕只有199天，整個(gè)迎辦工作進(jìn)入了最關(guān)鍵、最艱苦、最緊張的攻堅(jiān)階段。從現(xiàn)在起，必須更加緊張起來，以更飽滿的熱情、更大的努力、更細(xì)致的工作，充分估計(jì)可能遇到的困難，時(shí)時(shí)刻刻以大運(yùn)會(huì)即將舉行的緊迫感，認(rèn)真做好每一項(xiàng)工作，為大運(yùn)會(huì)成功舉辦提供堅(jiān)強(qiáng)的屬地保障。
　　大運(yùn)會(huì)不僅是一次體育盛事，更是一次推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重大機(jī)遇。我們要學(xué)習(xí)北京、上海、廣州等城市通過舉辦重大活動(dòng)和重大體育賽事帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，借助大運(yùn)會(huì)的籌備和舉辦，加快推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推動(dòng)民生問題的解決，加快推動(dòng)社會(huì)管理的加強(qiáng)，真正把迎辦大運(yùn)的過程變?yōu)槿嫔钊氲幕菝窆こ蹋層k大運(yùn)的成果切實(shí)惠及廣大市民群眾，為深圳創(chuàng)建全國(guó)文明城市標(biāo)兵作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，為創(chuàng)造“深圳質(zhì)量”、為全面實(shí)現(xiàn)特區(qū)一體化、為實(shí)現(xiàn)“十二五”宏偉藍(lán)圖打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　綜合考慮各方面因素，今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和約束指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%左右，出口總額增長(zhǎng)12%左右。財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%左右，居民人均可支配收入3.05萬元，增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，萬元GDP電耗、水耗均下降3%。為此，我們將大力做好以下重點(diǎn)工作：
　?。ㄒ唬┤σ愿白龊糜k大運(yùn)工作
　　1.高質(zhì)量完成場(chǎng)館建設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，加快進(jìn)度，確保新建場(chǎng)館和維修改造場(chǎng)館按時(shí)完工，保證場(chǎng)館的設(shè)計(jì)理念、工程質(zhì)量、場(chǎng)館功能符合大運(yùn)會(huì)比賽要求。加快場(chǎng)館周邊道路、市政配套設(shè)施和城市景觀建設(shè)，力爭(zhēng)為大運(yùn)會(huì)提供一流的城市硬件環(huán)境。
　　2.高效率做好賽時(shí)保障工作。落實(shí)場(chǎng)館運(yùn)行規(guī)范，完善場(chǎng)館運(yùn)行團(tuán)隊(duì)組織框架、工作機(jī)制和技術(shù)系統(tǒng)；充分利用測(cè)試賽，檢測(cè)場(chǎng)館、設(shè)備等硬件條件和場(chǎng)館運(yùn)行程序，磨合場(chǎng)館團(tuán)隊(duì)，鍛煉工作隊(duì)伍；做好場(chǎng)館運(yùn)行、外圍保障和城市運(yùn)行的有機(jī)銜接，抓好賽時(shí)交通、住宿、餐飲、醫(yī)療、商業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等保障工作，確保賽時(shí)不出任何紕漏。
　　3.高標(biāo)準(zhǔn)開展市容環(huán)境提升行動(dòng)。做好城市美化、綠化、凈化、亮化工作，特別是要抓緊搞好場(chǎng)館周圍、交通要道、重要商業(yè)街區(qū)、賓館飯店、旅游景點(diǎn)的環(huán)境整治，徹底消除街道、社區(qū)臟亂差現(xiàn)象，努力打造干凈整潔、美麗有序的城市環(huán)境。
　　4.高要求推進(jìn)平安大運(yùn)建設(shè)。始終繃緊安全這根弦，按照嚴(yán)之又嚴(yán)、實(shí)之又實(shí)、細(xì)之又細(xì)的要求，認(rèn)真做好賽事舉行期間的各類預(yù)案，細(xì)化每一項(xiàng)措施，不遺漏任何角落，消除一切不安全因素，確保大運(yùn)會(huì)籌備和舉行期間不發(fā)生危害國(guó)家安全和政治穩(wěn)定的重大事件、重大暴力恐怖事件、重大群體性事件、惡性刑事案件、重大公共安全事故，確保大運(yùn)會(huì)的絕對(duì)安全。
　　5.高目標(biāo)營(yíng)造人文大運(yùn)環(huán)境。大力開展社會(huì)文化環(huán)境優(yōu)化、公共秩序優(yōu)化、人際交往促進(jìn)、窗口行業(yè)服務(wù)提升、城市和社會(huì)志愿者服務(wù)等行動(dòng)，著力克服社會(huì)生活和公共場(chǎng)所中存在的各種不文明行為和現(xiàn)象，從改正小毛病抓起，革除陋習(xí)，樹立新風(fēng)，使大運(yùn)會(huì)成為提升市民群眾文明素質(zhì)和城市文明形象的重要載體。
　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
　　1.抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、落地和建設(shè)。主動(dòng)作為，積極參與今年省里將要開展的針對(duì)中央國(guó)有企業(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)和世界500強(qiáng)企業(yè)的招商引資活動(dòng)。完善企業(yè)注冊(cè)登記財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)辦法和屬地稅收增長(zhǎng)激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)區(qū)、街和各部門招商工作的積極性。健全重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制和拆遷快速推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)重大項(xiàng)目快選址、快審批、快建設(shè)、快投產(chǎn)。加快推進(jìn)去年集中開工的26個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，限期解決珈偉、兆馳等30個(gè)重大項(xiàng)目的用地問題，做好去年高交會(huì)28個(gè)簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。完成引進(jìn)實(shí)益達(dá)、元征、通產(chǎn)麗星等企業(yè)總部的后續(xù)工作，著力引進(jìn)已在我區(qū)設(shè)廠的企業(yè)總部。推動(dòng)5家企業(yè)進(jìn)入上市快速通道。
　　2.加快推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)。加快崗頭天安數(shù)碼新城和星河雅寶低碳創(chuàng)新及中小企業(yè)上市公司總部基地建設(shè)；啟動(dòng)龍城工業(yè)園總部大樓建設(shè)和園區(qū)升級(jí)改造，完成百達(dá)廠的綜合整治；加快推動(dòng)寶龍新能源產(chǎn)業(yè)基地詳細(xì)藍(lán)圖規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及優(yōu)惠政策等內(nèi)容的審批，完成部分項(xiàng)目土地出讓；研究制定高橋產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引進(jìn)一批高端項(xiàng)目；力爭(zhēng)深圳煙草新物流中心項(xiàng)目和深圳鐵路集裝箱中心站年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，平湖物流園區(qū)5個(gè)項(xiàng)目主體建成；加快推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)基地二、三期土地整備及配套道路拆遷和建設(shè)，爭(zhēng)取20多家有意向的金融機(jī)構(gòu)或金融關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)駐；完成壩光新興產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)整體搬遷，研究確定產(chǎn)業(yè)定位；基本完成下沙片區(qū)拆遷，加快安置小區(qū)建設(shè)；打造坂田手造街、中新國(guó)際創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園以及一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)街區(qū)；啟動(dòng)大鵬生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)取引進(jìn)省農(nóng)科院、國(guó)際水稻研究所和華大基因設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)將碧嶺農(nóng)科園打造成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新科技園和科普教育基地。
　　3.加大土地整備力度。成立區(qū)級(jí)土地整備領(lǐng)導(dǎo)及辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)立土地整備專用資金，建立以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為導(dǎo)向的土地整備新機(jī)制。繼續(xù)對(duì)全區(qū)應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)、政府儲(chǔ)備用地、長(zhǎng)期閑置用地、工業(yè)園區(qū)用地進(jìn)行全面清理。完成寶龍園區(qū)炳坑老村、體育新城二期、華為全球會(huì)展中心項(xiàng)目、平湖鵝公嶺工業(yè)區(qū)拆遷，加緊推進(jìn)高橋片區(qū)、坪地街道片區(qū)的土地整備。創(chuàng)新城投公司運(yùn)作模式，加強(qiáng)投融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)管理控制，多渠道籌集建設(shè)資金，爭(zhēng)取年內(nèi)融資45億元。
　　4.加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)。新增區(qū)級(jí)公共技術(shù)平臺(tái)2個(gè)、科技企業(yè)孵化器2個(gè)，設(shè)立海洋生物新技術(shù)研發(fā)和中試平臺(tái)；推動(dòng)香港中文大學(xué)深圳學(xué)院、深圳先進(jìn)技術(shù)研究院育成中心、中國(guó)科技大學(xué)深圳研究院、市環(huán)保重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等落戶。繼續(xù)實(shí)施優(yōu)才工程，改進(jìn)人才服務(wù)模式，安排專項(xiàng)資金，加大人才公寓建設(shè)和供給，加大對(duì)博士后工作站和海內(nèi)外高層次人才的資助和支持，打造高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
　　5.扎實(shí)推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和區(qū)屬企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。建設(shè)社區(qū)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)，搭建股份合作公司綜合信息服務(wù)平臺(tái)。在每個(gè)街道選取2個(gè)以上社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)社區(qū)參與投資經(jīng)營(yíng)收益穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)較小的營(yíng)利性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市公共服務(wù)項(xiàng)目，繼續(xù)鼓勵(lì)股份合作公司與區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。促進(jìn)解決社區(qū)物業(yè)確權(quán)等歷史遺留問題，鼓勵(lì)社區(qū)采取多種形式提升物業(yè)檔次。完善股份合作公司法人治理結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)營(yíng)管理水平。按照“產(chǎn)權(quán)多元化、服務(wù)專業(yè)化、規(guī)模集團(tuán)化”，推進(jìn)區(qū)屬企業(yè)戰(zhàn)略重組，在保障民生和公共服務(wù)配套領(lǐng)域做大做強(qiáng)。
　　6.進(jìn)一步加大低端企業(yè)清理淘汰力度。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、環(huán)保、勞動(dòng)、社保等硬約束，清理淘汰2000家高污染、高耗能、低信譽(yù)企業(yè)。組建來料加工轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)中心，推進(jìn)100家以上“三來一補(bǔ)”企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型為法人企業(yè)。上半年完成全區(qū)工業(yè)企業(yè)普查，督促生產(chǎn)性個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為法人企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行租用廠房項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，把有限資源向大項(xiàng)目和成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)傾斜。加大節(jié)能減排資金支持力度，促進(jìn)企業(yè)開展節(jié)能改造和清潔生產(chǎn)工作。
　?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)以重大基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的城市建設(shè)
　　1.啟動(dòng)和完善“兩線五區(qū)”高水平規(guī)劃研究。認(rèn)真做好《地鐵3號(hào)線（龍崗段）沿線規(guī)劃控制指引》；開展坪新清（高橋）片區(qū)的發(fā)展規(guī)劃研究，完成16號(hào)線規(guī)劃前期研究以及華為片區(qū)城市更新規(guī)劃研究；編制中心城和大運(yùn)新城北區(qū)城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與行動(dòng)計(jì)劃以及寶龍片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃；深化大鵬半島規(guī)劃研究，抓好西涌發(fā)展單元規(guī)劃，設(shè)立規(guī)劃展廳。
　　2.加速推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，紅棉路、水荷立交完成建設(shè)，沙荷路西段開工，龍翔大道東延段完成前期工作；地鐵5號(hào)線如期開通；配合推動(dòng)廈深鐵路、博深高速等項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)銀坂大道、布龍路龍崗段、龍鳳大道、丹平路二期、恒心路等道路建設(shè)和梅觀高速收費(fèi)站北移；推進(jìn)大鵬、新大交通旅游集散中心建設(shè)；有序推進(jìn)121個(gè)中小型道路項(xiàng)目建設(shè)，打通一批斷頭路，改善區(qū)域微循環(huán)，力爭(zhēng)大運(yùn)會(huì)前龍崗區(qū)交通面貌有較大改觀。加快能源保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保5座變電站建成投入使用；配合做好嶺澳核電站三期擴(kuò)建工程、東部電廠二期工程、抽水蓄能電站建設(shè)；完成西氣東輸二線龍崗境內(nèi)30公里管線工程。
　　3.強(qiáng)力推進(jìn)城市更新。以深圳出臺(tái)城市更新辦法實(shí)施細(xì)則為契機(jī)，把土地利用的重點(diǎn)從“開發(fā)增量”轉(zhuǎn)向“盤活存量”，突出產(chǎn)業(yè)主題和公共配套。加快編制華為片區(qū)4個(gè)更新單元規(guī)劃，開工建設(shè)2個(gè)以上更新項(xiàng)目，完成片區(qū)綜合整治；強(qiáng)力推動(dòng)深惠路沿線已立項(xiàng)舊改項(xiàng)目，編制8個(gè)城市更新單元規(guī)劃，確認(rèn)3個(gè)改造主體，開工建設(shè)2個(gè)以上項(xiàng)目；加快推進(jìn)去年23個(gè)城市更新重點(diǎn)推介單元的改造；完成40個(gè)城中村綜合整治；啟動(dòng)2-3個(gè)10萬平方米以上舊工業(yè)區(qū)的升級(jí)改造工作，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性突破。
　　4.加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。完成龍崗河干流綜合治理一期工程，開展龍崗河干流二期以及10條支流綜合治理，逐步修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)。深圳水庫(kù)庫(kù)尾閘壩續(xù)建工程年內(nèi)開工。新建13.66公里截污干管，完成9個(gè)污水處理廠配套管網(wǎng)工程建設(shè)并投入使用。加快大鵬長(zhǎng)榮余泥渣土受納場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)坪地馬塘垃圾填埋場(chǎng)，積極配合市里做好東部垃圾焚燒廠的選址等前期工作。加大對(duì)平湖輔城坳垃圾焚燒發(fā)電廠和芙蓉石場(chǎng)的監(jiān)管力度。完成高危地質(zhì)災(zāi)害隱患治理和小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固。新建或改造提升紅花嶺革命紀(jì)念公園、八仙嶺等22個(gè)公園。爭(zhēng)取在1-2年內(nèi)完成53公里的城市綠道和社區(qū)綠道建設(shè)。推進(jìn)清林徑水庫(kù)引水調(diào)蓄、銅鑼徑水庫(kù)擴(kuò)建的征地拆遷工作，完成2.9萬畝沿海防護(hù)林和3356畝基本農(nóng)田的建設(shè)和改造。做好國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢工作。
　　（四）加快推動(dòng)民生問題的解決
　　1.興辦均衡優(yōu)質(zhì)教育。加快推進(jìn)市第六高級(jí)中學(xué)等9所學(xué)校建設(shè)，籌建龍崗?fù)鈬?guó)語學(xué)校、龍崗第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校，完成橫崗高級(jí)中學(xué)、五聯(lián)千林山居學(xué)校建設(shè)以及坪地六聯(lián)小學(xué)擴(kuò)建，新增公辦學(xué)位5100個(gè)。投入1億元扶持民辦教育發(fā)展，探索民辦學(xué)校分類管理，促進(jìn)公民辦教育均衡發(fā)展。積極引進(jìn)高端優(yōu)質(zhì)教育資源，開展星河實(shí)驗(yàn)小學(xué)委托深圳實(shí)驗(yàn)教育集團(tuán)管理辦學(xué)試點(diǎn)，完成華為外國(guó)語學(xué)校建設(shè)前期工作。深入推進(jìn)素質(zhì)教育，完成30所特色學(xué)校評(píng)估。加強(qiáng)幼兒園規(guī)范化建設(shè)，確保80%幼兒園達(dá)到規(guī)范園標(biāo)準(zhǔn)。
　　2.加快發(fā)展衛(wèi)生和人口計(jì)生事業(yè)。加快推進(jìn)衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)街道醫(yī)院改擴(kuò)建工作，區(qū)人民醫(yī)院住院大樓竣工移交，區(qū)中醫(yī)院一期門診樓、醫(yī)技樓6月前建成，區(qū)婦幼保健院二期3月前封頂，年內(nèi)區(qū)疾控中心檢驗(yàn)樓主體完工，新增病床900張。推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)投融資體制改革，重點(diǎn)推動(dòng)龍崗中醫(yī)院與平安信托合作、龍城醫(yī)院與葵涌醫(yī)院合作、華昱機(jī)構(gòu)投資耳鼻咽喉科醫(yī)院等改革事項(xiàng)，力爭(zhēng)年內(nèi)取得突破。完善社康中心布局，探索社康中心統(tǒng)一管理試點(diǎn)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。深入開展“兩無”創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口政策外生育顯著下降。
　　3.推進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)區(qū)青少年宮、科技館、工人文化宮、深圳龍崗書城、區(qū)檔案館建設(shè)。抓好區(qū)體育中心升級(jí)改造，力爭(zhēng)大鵬文體中心投入使用，布吉、橫崗、坪地、龍崗街道文體中心動(dòng)工建設(shè)，其余街道文體中心完成用地選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)。推動(dòng)公共文化體育設(shè)施免費(fèi)開放，提高各類文體設(shè)施的社會(huì)使用率。以坪地街道為試點(diǎn)，推動(dòng)社區(qū)、居民小組文體設(shè)施全覆蓋。啟動(dòng)咸頭嶺遺址公園一期和大鵬所城二期建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)鶴湖新居等客家圍屋的保護(hù)修繕與合理利用。
　　4.大力發(fā)展公共交通。開通、調(diào)整10條公交線路，加快主干道公交候車亭和公交走廊建設(shè)，力爭(zhēng)500米公交覆蓋率達(dá)到83%，公交分擔(dān)率超過35%。推進(jìn)常規(guī)公交網(wǎng)絡(luò)與軌道網(wǎng)絡(luò)的無縫接駁，實(shí)現(xiàn)“零距離換乘”。繼續(xù)加強(qiáng)大布吉片區(qū)交通綜合整治，推動(dòng)提升布吉、沙灣等二線關(guān)的通行能力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)深惠路、黃閣路客貨交通分離。推動(dòng)完善東部公交法人治理結(jié)構(gòu)。
　　5.完善社會(huì)保障。繼續(xù)實(shí)施同富裕和扶貧奔康工程，落實(shí)大鵬半島生態(tài)補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)，提高大鵬半島原居民生活水平。新建1個(gè)職業(yè)訓(xùn)練基地，改造升級(jí)3個(gè)職業(yè)訓(xùn)練基地，促進(jìn)3000名戶籍失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)，扶持300人實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。建立和完善多層次的居民醫(yī)療保障制度和綜合性社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋和醫(yī)療救助全覆蓋。新開工建設(shè)保障性住房2448套；推行住房公積金制度；加快社區(qū)統(tǒng)建樓以及安置小區(qū)建設(shè)。穩(wěn)步推行敬老院“公辦民營(yíng)”，探索“一站式”社工服務(wù)。著力推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)。
　?。ㄎ澹┘涌焱苿?dòng)社會(huì)管理的加強(qiáng)
　　1.全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，開展重大事件社會(huì)穩(wěn)定綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛排查調(diào)處和大調(diào)解工作，力爭(zhēng)調(diào)解成功率達(dá)90%，重大群體性事件預(yù)警率和處置率均達(dá)100%。實(shí)施“大訓(xùn)練、大排查、大整治、大巡防、大查控”五大工程，加強(qiáng)出租屋流動(dòng)人口管理，構(gòu)建社會(huì)治安立體防控體系，構(gòu)建社會(huì)治安立體防控體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。嚴(yán)厲打擊勞動(dòng)違法和欠薪逃匿行為，推行集體合同，確保勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，深入推進(jìn)食品藥品安全專項(xiàng)整治，確保食品用藥安全。建立健全市政服務(wù)外包監(jiān)督、考核機(jī)制，疏堵結(jié)合，妥善解決亂擺賣難題，探索設(shè)立一批正規(guī)經(jīng)營(yíng)的小販中心。加大打假治劣力度，實(shí)現(xiàn)平湖年內(nèi)“摘帽”目標(biāo)。
　　2.強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。積極推動(dòng)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治，深入開展“防火墻”工程和以消防安全治理為重點(diǎn)的新一輪城中村綜合整治；嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范各級(jí)各部門安全生產(chǎn)管理責(zé)任，構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管防控體系；創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，全面推廣分類分級(jí)管理達(dá)標(biāo)和?；髽I(yè)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加快運(yùn)行安全生產(chǎn)底圖，進(jìn)一步健全黑名單制度，積極開展消防安全演練，繼續(xù)推進(jìn)保安員、萬家企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全主任培訓(xùn)工作。
　　3.繼續(xù)保持查違高壓態(tài)勢(shì)。按照“四個(gè)一律”原則，對(duì)新增違法建筑做到“一冒頭就打、一動(dòng)土就拆”，堅(jiān)決遏制新增違建，確保查違形勢(shì)繼續(xù)轉(zhuǎn)好。開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，確保立案率、查處率達(dá)100%，結(jié)案率、依法履行職責(zé)到位率均達(dá)95%。加大歷史遺留違法建筑和土地問題處理力度，年內(nèi)完成1.5萬套已申報(bào)歷史遺留問題建筑的處理。
　　4.加強(qiáng)社區(qū)基層建設(shè)。加大社區(qū)投入，安排17.5億元資金，重點(diǎn)投向社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加快街道綜合服務(wù)中心和社區(qū)家庭服務(wù)站的規(guī)劃、建設(shè)和管理。全面推行“規(guī)劃師進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，提升社區(qū)發(fā)展檔次。推進(jìn)社區(qū)黨風(fēng)廉政信息平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)集體資金使用等系列規(guī)定。創(chuàng)建 115個(gè)市“六好”平安和諧社區(qū)。完成全區(qū)居委會(huì)換屆工作，力爭(zhēng)居委會(huì)全面實(shí)現(xiàn)直選。
　　（六）加強(qiáng)政府自身建設(shè)
　　1.大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅(jiān)持依法向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作。自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)與區(qū)政協(xié)的工作溝通和協(xié)商，主動(dòng)聽取各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見和建議。切實(shí)執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)通過的各項(xiàng)決議，及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)提案，提高辦理工作的質(zhì)量和效果。嚴(yán)格依法行政，扎實(shí)推進(jìn)法治龍崗創(chuàng)建和依法治區(qū)工作，啟動(dòng)“六五”普法，全面推廣法治龍崗創(chuàng)建示范點(diǎn)活動(dòng)，大力推行政務(wù)公開。
　　2.大力推進(jìn)效能政府建設(shè)。充分利用大運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)壓任務(wù)、打硬仗、練隊(duì)伍，以時(shí)限倒逼進(jìn)度，以目標(biāo)倒逼責(zé)任，把工作壓力傳送到每個(gè)環(huán)節(jié)和崗位，激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的干勁；強(qiáng)化務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭走出辦公室，深入基層、社區(qū)和企業(yè)，多到重點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)，多到矛盾集中的地方去現(xiàn)場(chǎng)辦公、解決問題；按照市統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革，探索扁平化管理新模式，理順部門職責(zé)，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)；建立抓落實(shí)快速推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化政務(wù)流程，大力推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批，簡(jiǎn)化辦事程序；推行行政問責(zé)制度，強(qiáng)化內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，完善政務(wù)督查和行政監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制；扎實(shí)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓提升活動(dòng)，切實(shí)解決政府機(jī)關(guān)作風(fēng)方面的突出問題。
　　3.大力推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。完善廉政責(zé)任制考核細(xì)則，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，健全重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的廉政制度；推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)基層反腐能力；健全財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，厲行節(jié)約，勤儉辦事，用好納稅人的每一分錢；強(qiáng)化政府投資工程審計(jì)，探索領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果評(píng)議；抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理和政府采購(gòu)監(jiān)管。
　　各位代表，“十二五”藍(lán)圖已繪就，特區(qū)一體化攻堅(jiān)的號(hào)角已吹響，大運(yùn)盛會(huì)即將上演。重任在肩，時(shí)不我待。讓我們?cè)谑形姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，為成功舉辦大運(yùn)會(huì)，為加快推進(jìn)特區(qū)一體化、實(shí)現(xiàn)“十二五”的目標(biāo)任務(wù)，為把龍崗建設(shè)成為現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城區(qū)而努力奮斗！
　　

　　 “十一五”主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均含坪山新區(qū)，2010年工作回顧、“十二五”和2011年主要工作數(shù)據(jù)均不含坪山新區(qū)。