精品无码第一页一区二区_中文字幕高清无码专区在线_日本美女不卡在线_国产呦交精品免费视频

　　政府工作報(bào)告——2009年4月28日在龍崗區(qū)第四屆人民代表大會第五次會議上

　　區(qū)長  張備

各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
　　一、2008年工作回顧
　　2008年，是龍崗發(fā)展歷史上極不平凡的一年。在改革開放30周年和建區(qū)15周年的歷史節(jié)點(diǎn)上，我們迎來了奧運(yùn)，經(jīng)歷了突如其來的自然災(zāi)害和9.20特大火災(zāi)事故的考驗(yàn)，承受著全球金融海嘯的沖擊。面對空前的挑戰(zhàn)和困難，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和有力支持下，我們緊緊依靠全區(qū)人民，全面實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不退縮、不放棄，迎難而上、沉著應(yīng)對、奮力拼搏，保持了經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展，交出了一份極不尋常的答卷。
　　這一年，是經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的一年。在全球經(jīng)濟(jì)放緩的大背景下，龍崗區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍然保持了14%以上的增速，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1485.85億元，增長14.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值915.52億元，增長17.6%；出口274.28億美元，增長20.2%；社會消費(fèi)品零售總額296億元，增長19.3%；工商稅收246.53億元，增長23.1%。前三項(xiàng)指標(biāo)增幅在全市各區(qū)中均名列第一。
　　這一年，是城市建設(shè)快速發(fā)展的一年。全年共啟動政府重大投資項(xiàng)目112個；完成拆遷量150萬平方米，占全市的1/3；完成全社會固定資產(chǎn)投資445.1億元，增長17.1%，占全市的1/3，平均每天完成1億多元，城市基礎(chǔ)設(shè)施承載力不斷增強(qiáng)。
　　這一年，是社會管理全面加強(qiáng)的一年。依托“大綜管”新格局，深入開展“掃雷”行動，特別是深刻吸取9.20特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，深入開展安全隱患大排查行動，全面加強(qiáng)人口、計(jì)生、治安、城市管理等工作，初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，為龍崗長治久安奠定了更加牢固的基礎(chǔ)。
　　這一年，是群眾得到實(shí)惠最多的一年。財(cái)政一般預(yù)算支出的81%投向社會公共事業(yè)及民生福利領(lǐng)域, 達(dá)66億元，為歷年來最高。居民人均可支配收入增長9.2%。10件民生實(shí)事全面落實(shí)，群眾熱切期盼的一大批民計(jì)民生問題得到有效解決。
　　這一年，是銳意創(chuàng)新、亮點(diǎn)紛呈的一年。龍崗被評為全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位和國家級殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”示范區(qū)；奪得省“雙擁模范區(qū)”四連冠；“大綜管”被評為“第七屆中國改革創(chuàng)新案例獎”。全區(qū)有關(guān)單位和個人還獲得國家、省、市各類獎勵150多項(xiàng)，城市品牌和影響力有了較大提升。
　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)保持健康較快發(fā)展
　　1、經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力得到提高。面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，我們早預(yù)判、早分析，超前應(yīng)對：明確提出了“四結(jié)合”的發(fā)展思路；全面落實(shí)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級“3+1”方案，及時(shí)出臺應(yīng)對金融危機(jī)的23條措施和重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)方案；積極搭建銀企合作平臺，成立區(qū)工業(yè)貿(mào)易服務(wù)小組和區(qū)創(chuàng)新投資公司，及時(shí)召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會、協(xié)調(diào)會，與各類型企業(yè)和各行業(yè)協(xié)會座談，開展企業(yè)大走訪活動，幫助企業(yè)解決突出問題和困難。這一系列行之有效的舉措，極大地堅(jiān)定了企業(yè)在龍崗發(fā)展的信心，使我們在應(yīng)對危機(jī)中搶占了先機(jī)，贏得了主動。
　　2、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值2082億元，增長29.5%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的60.2%。民營經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)活躍，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值561億元，增長26%。經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高，萬元GDP稅收增長8.1%，萬元GDP電耗、水耗、COD排放量分別下降11.6%、12.2%、8%。全區(qū)專利申請量、發(fā)明專利申請量在全市繼續(xù)保持領(lǐng)先，華為技術(shù)有限公司名列全球?qū)＠暾埮琶袷孜?。全區(qū)12個產(chǎn)品榮獲省名牌產(chǎn)品稱號。
　　3、發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。市里確定的十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有五個分布在龍崗轄區(qū)。壩光精細(xì)化工基地已完成整體搬遷簽約任務(wù)的54%。金融產(chǎn)業(yè)后臺基地一期土地整備基本完成。家具、家電、自行車、汽車電子四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚基地正加緊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比亞迪汽車基地一期主體工程已完工，研發(fā)中心已啟用，雙模電動車實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。意法半導(dǎo)體集成電路封裝測試項(xiàng)目一期廠房已竣工。投資15.8億美元的中芯國際項(xiàng)目已開工建設(shè)。天安龍崗數(shù)碼新城一期40家企業(yè)開始入駐。留學(xué)生產(chǎn)業(yè)基地即將開工。
　?。ǘ┏鞘薪ㄔO(shè)強(qiáng)力推進(jìn)
　　1、重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。全區(qū)33個在建重大項(xiàng)目完成投資117.56億元，占年度計(jì)劃的132%。體育新城首期拆遷簽約工作已基本完成,大運(yùn)中心主體育館提前封頂。地鐵3號線、205國道改建工程、布吉客運(yùn)樞紐分別完成年度目標(biāo)的113%、142%、112%。橫坪路主線已通車，沙荷路、北通道、南通道分別完成工程總量的60%、45%、61.5%。9座變電站建成并投入使用，建設(shè)規(guī)模居全市各區(qū)之首。
　　2、環(huán)境治理強(qiáng)力推進(jìn)。集中力量開展“三河”治理，提出“五年清河、五年河清”目標(biāo)，實(shí)時(shí)監(jiān)測河流水質(zhì)，邀請人大代表和政協(xié)委員視察治理工作，嚴(yán)格執(zhí)行流域限批，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目減少70.7%。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，查處違法企業(yè)780家，罰款1931.3 萬元。敷設(shè)截污干管57.9公里，超過建區(qū)以來的總和。規(guī)劃建設(shè)的9座污水處理廠均已具備進(jìn)場施工條件，3座已開工。河流整治初見成效，龍崗河、布吉河、坪山河水質(zhì)污染指數(shù)分別下降39.6%、29.8%、9.5%，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
　　3、城市面貌明顯改觀。開展了空間發(fā)展規(guī)劃、龍崗整體城市設(shè)計(jì)等多項(xiàng)研究，完成城市規(guī)劃委員會換屆。完成區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要調(diào)整方案。積極開展全國文明城市迎檢工作。全面完成環(huán)衛(wèi)市場化改革。城中村環(huán)境綜合整治成效顯著，全區(qū)所有街道、社區(qū)、居民小組均創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。新創(chuàng)建市“環(huán)境優(yōu)美街道”1個和市“綠色社區(qū)”8個。全力推進(jìn)22個原村民統(tǒng)建項(xiàng)目，8個已完工或基本完工。完成了3.7萬畝生態(tài)風(fēng)景林種植任務(wù)，森林覆蓋率達(dá)53.4%，在全省居領(lǐng)先水平。
　　（三）社會管理全面強(qiáng)化
　　1、安全隱患大排查深入開展。不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，全區(qū)安全托管企業(yè)達(dá)1300多家。首創(chuàng)建筑工人安全教育屋，前8個月安全形勢基本平穩(wěn)。但就在這種情況下，發(fā)生了9.20特大火災(zāi)事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，在社會上造成了嚴(yán)重的不良影響。我們痛定思痛，深刻反思，舉一反三，采取責(zé)任捆綁、突出重點(diǎn)、聯(lián)合執(zhí)法、嚴(yán)打暴力抗法、群眾舉報(bào)、掛牌整治、嚴(yán)肅紀(jì)律和加強(qiáng)督查等八大舉措，強(qiáng)力推進(jìn)安全隱患大排查。同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對消防、環(huán)保、文化等13類審批事項(xiàng)的一些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修定，加快了工作進(jìn)度。行動開展以來，全區(qū)共排查整治各類隱患場所5286家，其中關(guān)閉取締3005家；疏導(dǎo)辦證18557戶，三項(xiàng)總量均超過全市的三分之一。
　　2、信訪維穩(wěn)形勢總體平穩(wěn)可控。全年接報(bào)警情、刑事立案、八類暴力案件和“兩搶”、“兩盜”案件分別下降8.84%、2.24%、4.77%、14.99%、2.74%。在全市首創(chuàng)街道訴求中心，處理群眾各類訴求3.1萬宗。88812345政府公開電話全面開通運(yùn)行，一批信訪積案、老案得到有效化解。開展勞動專項(xiàng)執(zhí)法行動，檢查企業(yè)8926家（次），查處違規(guī)企業(yè)941家；在全市率先成立打擊欠薪逃匿公安專業(yè)隊(duì)，有力震懾了惡意欠薪者。調(diào)解民間糾紛2.4萬件。辦理法律援助案件2688宗，直接援助1萬多人，為困難群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失2914萬元。
　　3、始終保持查違高壓態(tài)勢。開展了“春雷”、“保水護(hù)電”等系列專項(xiàng)行動，拆除違建3111棟，面積59.8萬平方米，基本實(shí)現(xiàn)違建“零增量”。強(qiáng)力開展查處違法違規(guī)用地和清拆亂搭建工作，對發(fā)現(xiàn)的172宗涉嫌違法用地做到了100%立案、100%查處、92%結(jié)案，順利通過國家和省土地執(zhí)法檢查。
　　4、計(jì)生、應(yīng)急、食品安全等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持人口管理和服務(wù)并重，抓基層打基礎(chǔ)，順利通過省、市人口計(jì)生考核。認(rèn)真抓好“三防”工作，將300多處高危邊坡防治任務(wù)進(jìn)行分解和落實(shí)，121處已完工。建立全市首支突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍，應(yīng)急管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)全覆蓋，開展了消防、交通、衛(wèi)生防疫、奧運(yùn)反恐、海上安全等大型演練，提高了應(yīng)急處置能力。全面開展乳制品及相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查，完成農(nóng)貿(mào)市場改造升級項(xiàng)目18個。重拳打假，龍崗電子世界市場成功摘除省“打假警示市場”的帽子。成功創(chuàng)建137個無傳銷社區(qū)、2個無傳銷街道。嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)，查處、查扣違章違法車輛8.8萬臺，拘留23人。
　?。ㄋ模┮悦裆鸀橹攸c(diǎn)的社會事業(yè)加快發(fā)展
　　1、十件民生實(shí)事圓滿完成。新增公辦學(xué)位7900個，42所村小改擴(kuò)建工程全部啟動；區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院住院大樓啟動基礎(chǔ)施工，婦幼保健院二期已開工，五官科醫(yī)院按期投入使用。臨聘護(hù)士月工資每人增加1000元；新增圖書28萬冊，新建圖書分館7個；開工建設(shè)固本強(qiáng)基項(xiàng)目20個；完成物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目255個，惠及128萬人；建成17個社區(qū)公園；在128個社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)，惠及4920名老人；新開或調(diào)整公交線路24條，為十年來開線最多的一年，公交覆蓋率達(dá)70.3%；打通12條斷頭路；建成228座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。
　　2、其他民計(jì)民生問題得到有效解決。全年促進(jìn)再就業(yè)3295人，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率1.18%，勞動合同簽訂率95.1%。新開發(fā)公益性崗位1856個,全部用于戶籍人口。建成再就業(yè)基地21家，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)126個。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等險(xiǎn)種參保人數(shù)分別增長49%、12.6%、8.17%、38.2%。順利通過省、市教育均衡化評估，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)“雙免”，惠及學(xué)生10.2萬人；成立28個民辦學(xué)校教師培訓(xùn)基地，培訓(xùn)教師2800名。區(qū)中心醫(yī)院新門急診大樓投入使用，市第三人民醫(yī)院主體結(jié)構(gòu)已封頂。啟動5個熟食品集中加工區(qū)建設(shè)，4個已建成。社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)展順利。利用社區(qū)股份合作公司資金，委托貸款1.17億元，每年為社區(qū)增加收入230萬元。撥付慈善款1321萬元，5800多人受益。
　?。ㄎ澹┓?wù)型政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
　　1、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動深入開展。堅(jiān)決貫徹中央和省市的部署，“五個一天”、“五個一次”等活動扎實(shí)開展。每位區(qū)政府班子成員牽頭負(fù)責(zé)一項(xiàng)改革事項(xiàng)，形成了一系列具體措施；各部門圍繞關(guān)系龍崗科學(xué)發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展的61個重大課題展開調(diào)研，部分已形成政府決策。同時(shí)，各部門每年至少為包點(diǎn)社區(qū)做一件實(shí)事，全年共辦132件，資助金額達(dá)到2478萬元。
　　2、政府服務(wù)效能不斷提升。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，辦理市、區(qū)人大代表建議和政協(xié)提案295件。出臺《集聚中高層次人才若干意見》。全面推行責(zé)任“白皮書”制度，在全市率先啟動政府“效能倍增”計(jì)劃，在4個單位引入ISO9000質(zhì)量管理體系。出臺區(qū)街財(cái)政體制改革“1+6”方案。完成社區(qū)換屆工作，直選率超過80%。推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察區(qū)街聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，清理了街道行政審批項(xiàng)目。街屬國有企業(yè)改制基本完成。設(shè)立“南嶺改革論壇”，推進(jìn)政府各項(xiàng)改革工作。
　　3、廉政舉措得到有效落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的“1+4”文件，政府采購公開招標(biāo)率上升26.6%，被確定為全國政府采購體制改革試點(diǎn)單位。完成街道審計(jì)體制改革，全年核減政府工程造價(jià)1.21億元。加強(qiáng)對居民小組、股份合作公司的財(cái)務(wù)監(jiān)管。壓縮政府行政成本，車輛等4項(xiàng)費(fèi)用支出下降10%以上。強(qiáng)化行政問責(zé)，追究責(zé)任單位5個，問責(zé)行政首長6人，查處行政過錯案件11宗39人次。
　　去年，我區(qū)人民武裝、僑務(wù)、臺務(wù)、民族宗教、機(jī)關(guān)后勤、檔案、機(jī)要保密等部門，以及駐龍崗的金融、檢驗(yàn)檢疫、郵政、電信、煙草、地質(zhì)、新聞等單位也做了大量工作，取得了很大成績。
　　各位代表，這些成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持，凝聚著全區(qū)人民的心血和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府向各位代表和委員，向全區(qū)人民，向所有關(guān)心、支持龍崗建設(shè)和發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
　　我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還面臨一些困難和問題：一是受全球金融危機(jī)和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律的疊加影響，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速健康發(fā)展的難度加大。去年GDP增速下降3.9個百分點(diǎn)，增長率十年來首次低于15%，出口增速下降14.5個百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大，特別是以物業(yè)租賃為特點(diǎn)的社區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)難以為繼。二是社會管理壓力空前，一些在經(jīng)濟(jì)快速增長時(shí)期被掩蓋的矛盾和問題集中凸顯。社會治安形勢嚴(yán)峻，勞資糾紛高發(fā)，上訪、群體性事件等不和諧因素增多。三是城市安全水平亟待提高。全區(qū)公共安全事故、災(zāi)害事故隱患較多，9.20特大火災(zāi)事故就集中暴露了龍崗安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。突發(fā)事件應(yīng)急處置能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，全社會安全防范意識和自救能力較弱。四是公共產(chǎn)品供給與群眾需求還有較大差距。公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城區(qū)發(fā)展的矛盾比較突出，教育、文化、醫(yī)療、交通等民生問題還沒有得到根本解決。五是生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。資源消耗大，環(huán)境承載負(fù)荷過重，治理成本大、時(shí)間長，需付出更大努力。六是基層基礎(chǔ)有待夯實(shí)。社區(qū)工作站、居委會、股份合作公司等關(guān)系還未完全理順，社區(qū)投入保障機(jī)制還不夠健全，少數(shù)社區(qū)班子軟弱渙散，部分社區(qū)干部的觀念、能力、素質(zhì)與城市化要求不相適應(yīng)。七是政府建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。政府服務(wù)水平、行政執(zhí)行力與人民群眾的期望還有很大差距，許多工作仍處于被動狀態(tài)，一些體制機(jī)制問題沒有得到根本性的突破，反腐倡廉工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些都是發(fā)展中的問題、前進(jìn)中的問題，我們將以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，迎難而上，切實(shí)加以解決。
　　二、2009年工作思路和任務(wù)
　　當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境趨于復(fù)雜。從國際上看，全球金融危機(jī)加速蔓延，世界經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)明顯加大，而且危機(jī)何時(shí)見底，還很難預(yù)料。從國內(nèi)看，增速下滑已成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾。從龍崗看，今年可能是進(jìn)入新世紀(jì)以來發(fā)展最為困難的一年。各級各部門一定要增強(qiáng)憂患意識，真正做好打硬仗、吃大苦、受大累的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。
　　同時(shí)，我們也要看到，當(dāng)前龍崗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨許多有利條件和重大機(jī)遇。全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢依然較好，面臨的特區(qū)內(nèi)外一體化、迎辦大運(yùn)會、深港加速合作三大歷史機(jī)遇仍然存在，后發(fā)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。特別是龍崗正處于大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的時(shí)期，已經(jīng)成為全市固定資產(chǎn)投資的主戰(zhàn)場。我們更應(yīng)該看到，這場危機(jī)在帶來前所未有挑戰(zhàn)的同時(shí)，也帶來了前所未有的機(jī)遇，有利于我們加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加速淘汰落后生產(chǎn)力，改善人口結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，為龍崗未來贏得主動、贏得先機(jī)！
　　2009年政府工作總的思路是：深入貫徹中央、省委、市委全會和市“兩會”精神，按照區(qū)委四屆十五次全會部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，深入實(shí)施“三保兩抓”，突出改革創(chuàng)新、先行先試，積極開展“落實(shí)年”和“服務(wù)年”活動，強(qiáng)力打造“無縫隙政府”，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、平安和諧、生態(tài)優(yōu)美、人文薈萃的現(xiàn)代化新城區(qū)。
　　綜合考慮各方面因素，建議2009年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和約束指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長18%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長16%，出口增長6%，財(cái)政一般預(yù)算收入按可比口徑增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，萬元GDP電耗、水耗分別下降 2.3%、6%，COD排放量下降8%。為做好全年工作，重點(diǎn)抓好“九個強(qiáng)力推進(jìn)”：
　?。ㄒ唬┓e極應(yīng)對金融危機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
　　1、全力幫扶企業(yè)渡過難關(guān)。全面落實(shí)市、區(qū)應(yīng)對國際金融危機(jī)的各項(xiàng)措施。設(shè)立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)扶持資金，推動產(chǎn)業(yè)升級。將財(cái)政性扶持資金預(yù)算擴(kuò)大至5億元，加大對企業(yè)的扶持，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決融資難題。定期召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會，各種企業(yè)、行業(yè)協(xié)會座談會。及時(shí)研究出臺更有針對性和實(shí)效性的措施，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。建立健全政府聯(lián)系企業(yè)、服務(wù)企業(yè)等制度，重點(diǎn)服務(wù)好華為、比亞迪等龍頭企業(yè)，扶持一批成長性好的中小科技企業(yè)，為龍崗經(jīng)濟(jì)積蓄后勁。
　　2、著力推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。按照國際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化高科技新城的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升寶龍工業(yè)區(qū)的定位，上半年完成規(guī)劃編制并加快推進(jìn)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)等工作。推動比亞迪汽車實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)20萬輛的目標(biāo)和意法半導(dǎo)體項(xiàng)目投產(chǎn)，積極跟進(jìn)“6.30”項(xiàng)目，爭取50%的項(xiàng)目開工建設(shè)?；就瓿蓧喂饩?xì)化工產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)拆遷安置工作。高標(biāo)準(zhǔn)抓好四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚基地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動入駐項(xiàng)目盡快開工。
　　3、積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。出臺發(fā)展總部基地的細(xì)則和優(yōu)惠政策，完成總部基地規(guī)劃布局和選址工作。全面啟動四大產(chǎn)業(yè)集聚基地、金融產(chǎn)業(yè)后臺服務(wù)基地的總部功能區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推動大芬油畫、三聯(lián)水晶玉石、寶福珠寶、龍園奇石、南嶺絲綢等重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)，新增3個文博會分會場。做好下沙片區(qū)整村搬遷和整體開發(fā)工作。啟動南澳月亮灣濱海景觀帶改造工程，加快珠江酒店、中海龍崗酒店、桔釣沙酒店等項(xiàng)目建設(shè)，爭取鳳凰山國家礦山公園揭牌開園。
　　4、大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹全市自主創(chuàng)新大會精神，出臺龍崗區(qū)鼓勵自主創(chuàng)新實(shí)施辦法。通過政府投資和企業(yè)開發(fā)兩種方式，加快創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)星河雅寶科技創(chuàng)新園開發(fā)。抓好工程技術(shù)中心、公共檢測平臺和科技企業(yè)孵化器建設(shè)。加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)初期中小型科技企業(yè)的扶持，重點(diǎn)培育100家自主創(chuàng)新型企業(yè)。深入實(shí)施“中小科技企業(yè)發(fā)展導(dǎo)師計(jì)劃”，完成30家企業(yè)的配對工作。推動企業(yè)參與研制國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)以上。大力吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來龍崗?fù)顿Y創(chuàng)業(yè)。
　　5、積極幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外兩個市場。出臺內(nèi)銷獎勵措施，設(shè)立加工貿(mào)易擴(kuò)大內(nèi)銷專項(xiàng)扶持資金。對符合條件的高信用企業(yè)，試行“代辦制”和“先銷后稅、集中申報(bào)”的內(nèi)銷模式。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)參加市內(nèi)外各種展覽會、展銷會。采取政府首購、政府優(yōu)先采購等措施，擴(kuò)大我區(qū)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)在政府采購總量中的份額。進(jìn)一步完善、落實(shí)有關(guān)鼓勵出口的政策措施，簡化加工貿(mào)易企業(yè)外發(fā)加工審批手續(xù)。
　　（二）狠抓長效機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)
　　1、夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。安全是最大的民生。我們“寧聽罵聲，不聽哭聲”，深刻吸取9.20特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動，對全區(qū)1298家消防重點(diǎn)單位進(jìn)行全面檢查，完成111個城中村消防安全綜合整治。各級各部門要高度重視安全生產(chǎn)，各街道辦主任和各相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人要把一半以上精力放在安全生產(chǎn)上。要大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大消防、交通等安全生產(chǎn)的投入，堅(jiān)決防范各類重特大安全事故的發(fā)生，力爭龍崗街道摘掉省火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)“帽子”。
　　2、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。完善安全監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定，全面實(shí)行“一崗雙責(zé)”，建立執(zhí)法檢查聯(lián)動機(jī)制，完善安全巡查制度、安全生產(chǎn)聯(lián)系機(jī)制和通報(bào)機(jī)制。進(jìn)一步拓展安全托管的深度和廣度，在學(xué)校、醫(yī)院、建筑工地、歌舞廳等人員密集場所試行安全托管，新增安全托管企業(yè)700家。加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)化檢查，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗行為和不正之風(fēng)，將安全管理納入績效考核范圍。
　　3、加強(qiáng)安全演習(xí)和宣傳教育。全年開展消防實(shí)地演練800次、大型綜合戰(zhàn)訓(xùn)演練12次、社會應(yīng)急聯(lián)動演練3次。建成首家消防宣傳開放站，發(fā)揮建筑工人安全教育屋培訓(xùn)示范作用，有計(jì)劃地對安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位員工進(jìn)行強(qiáng)制培訓(xùn)。廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和基本常識，全年開展安全宣傳300場以上，發(fā)放宣傳資料50萬份以上。
　?。ㄈ┻M(jìn)一步夯實(shí)工作基點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)社會管理
　　1、全力維護(hù)社會穩(wěn)定。主動應(yīng)對嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢帶來的各種社會矛盾和問題，深化“大綜管”建設(shè)，繼續(xù)開展“掃雷”行動，完善基層“大調(diào)解”格局，建立定期排查、敏感期排查、重點(diǎn)問題專項(xiàng)排查制度。做好法律援助和司法救濟(jì)工作。抓好“五五”普法，提高群眾法律意識，依法規(guī)范社會行為。健全群體性事件預(yù)警處置機(jī)制，加強(qiáng)社情輿情收集分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決。
　　2、狠抓社會治安綜合治理。始終保持對“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，八類暴力犯罪所占比重控制在18%以下，命案破案率保持88%以上。落實(shí)居住證制度，外來人口辦證率達(dá)到100%。住宅出租屋分類管理率達(dá)到95%以上。繼續(xù)提升路面見警率、管事率，強(qiáng)化電子監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用功能，實(shí)現(xiàn)城中村電子監(jiān)控全覆蓋。以構(gòu)建警隊(duì)核心價(jià)值觀為載體，加強(qiáng)公安隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，確保民警嚴(yán)格執(zhí)法、干凈執(zhí)法。
　　3、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加強(qiáng)監(jiān)管，定期開展用工執(zhí)法大檢查,無牌無證用工單位取締率達(dá)到100%。加大調(diào)解力度。力爭90%以上的勞動信訪案件調(diào)解結(jié)案。充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)打擊欠薪逃匿專業(yè)隊(duì)作用，立案查處的相關(guān)案件破案率達(dá)到80%。落實(shí)流動人口子女義務(wù)教育優(yōu)惠政策，深入開展“雙愛”活動，有計(jì)劃地實(shí)施外來工免費(fèi)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對外來建設(shè)者正當(dāng)權(quán)益的維護(hù)。
　　4、抓好人口和計(jì)劃生育工作。認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于全面加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作、統(tǒng)籌解決人口問題的決定，保持國家、省、市計(jì)生先進(jìn)單位榮譽(yù)。加強(qiáng)基層計(jì)生隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步深化“兩無”創(chuàng)建活動，“兩無”街道、“兩無”社區(qū)覆蓋率分別達(dá)到69%、70%。每個社區(qū)建立一個生育文化中心，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，為群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)生育文化服務(wù)。
　　5、增強(qiáng)城市保障功能。完善應(yīng)急管理工作體系，建設(shè)全區(qū)應(yīng)急物資保障庫，抓好應(yīng)急知識培訓(xùn)和預(yù)案演練。在汛期到來前基本完成200多個高危邊坡治理，啟動42座病險(xiǎn)水庫加固工作和東部損毀海堤修復(fù)工程。新建9座輸變電站，爭取電力配網(wǎng)完成投資40億元。
　　6、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。大力整治侵犯知識產(chǎn)權(quán)、傳銷、制假販假、偷稅逃稅、走私販私、商業(yè)欺詐等違法行為，繼續(xù)開展“清無”行動，實(shí)現(xiàn)無區(qū)域性、行業(yè)性的制售假冒偽劣現(xiàn)象。選取50家企業(yè)推行質(zhì)量卓越績效管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)“五大工程、四大體系”建設(shè)，嚴(yán)格準(zhǔn)入許可，嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)提升食品藥品安全保障水平。規(guī)范校外“午托班”，興辦校內(nèi)學(xué)生食堂，切實(shí)解決中小學(xué)生就餐安全問題。
　?。ㄋ模┝⒆闾嵘鞘衅焚|(zhì)，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　1、完善區(qū)域規(guī)劃體系。加快法定圖則編制，實(shí)現(xiàn)建設(shè)區(qū)和大鵬半島法定圖則全覆蓋。啟動規(guī)劃進(jìn)社區(qū)活動。開展重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)，推進(jìn)龍城廣場中軸線建設(shè)規(guī)劃，改善、提升廣場周邊城市形象，整合大運(yùn)新城、中心城及龍崗老街資源，打造新龍崗中心區(qū)。
　　2、全方位加大固定資產(chǎn)投資。集中財(cái)力、確保重點(diǎn)、科學(xué)安排、統(tǒng)籌兼顧，積極推進(jìn)全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目的投資建設(shè)；同時(shí)，抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)等社會類項(xiàng)目建設(shè)，力爭兩年內(nèi)完成300億元政府投資和1000億元全社會固定資產(chǎn)投資。
　　3、大力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。大運(yùn)場館相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)完成投資16.67億元；地鐵3號線完成土建工程，高架段實(shí)現(xiàn)軌通；強(qiáng)力推進(jìn)廈深鐵路拆遷。加快205國道、沙荷路、南通道、北通道、深汕公路一期、平大公路建設(shè)，橫坪公路支線通車，大鵬半島支線供水工程完成工程總量的70%，加快大型垃圾填埋場和垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)。
　　4、加快城市更新改造。設(shè)立城市更新改造專項(xiàng)基金，探索政府主導(dǎo)的多元化運(yùn)作模式。大力推進(jìn)“一線兩片”區(qū)域的城市更新，抓緊落實(shí)深惠路沿線舊改行動計(jì)劃。爭取市城改扶持資金1億元，全面鋪開城中村改造工作。
　　5、強(qiáng)力推進(jìn)城市精細(xì)化管理。按照新體制，加強(qiáng)街道綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，鐵腕查違，確保違建“零增量”。抓好中心城8條主要道路的綠化升級改造，完善龍城、八仙嶺市政公園建設(shè)，配合推進(jìn)大鵬半島國家地質(zhì)公園建設(shè)，加快推進(jìn)11條主干線的林相改造，建設(shè)優(yōu)美人居環(huán)境。
　　（五）加快社會事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)社會建設(shè)
　　1、千方百計(jì)解決就業(yè)問題。加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)和置換，90%的社區(qū)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)。出臺扶持戶籍失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)辦法，實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“金翅膀”計(jì)劃。建立重點(diǎn)企業(yè)外來工就業(yè)失業(yè)監(jiān)測制度，開展“春風(fēng)”行動，開通“短信求職通”助業(yè)平臺，及時(shí)發(fā)布就業(yè)信息，促進(jìn)外來工就業(yè)。
　　2、推動教育均衡化發(fā)展。配合啟動兩所市級高中建設(shè)，加快校舍危房改造。六約學(xué)校主體結(jié)構(gòu)封頂，平岡中學(xué)二期、坂田學(xué)校、南灣學(xué)校分別完成工程量的80%、70%、60%。強(qiáng)化編制管理，嚴(yán)把教師“入口關(guān)”，從提高待遇等方面入手，用兩年時(shí)間穩(wěn)妥解決全區(qū)臨聘教師問題。
　　3、加快發(fā)展文化體育事業(yè)。爭創(chuàng)省文化先進(jìn)區(qū)，《大圍屋》舞劇爭創(chuàng)“五個一工程”獎。完成街道文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，有步驟地向社會開放學(xué)校體育場館，大力開展全民健身活動；加強(qiáng)咸頭嶺遺址、大鵬所城、客家圍屋保護(hù)和開發(fā)。
　　4、大力加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“一大一小”衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施,開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，逐步解決社康中心用房問題。配合做好寶荷醫(yī)院建設(shè)，推動市第三人民醫(yī)院投入使用，區(qū)人民醫(yī)院住院大樓完成工程量的40%，區(qū)中醫(yī)院完成20%，區(qū)婦幼保健院二期完成25%。
　　5、改善公共交通環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)公交資源整合。新建2個公交場站和20個候車亭。堅(jiān)決打擊套牌車、非法泥頭車和異地出租車非法營運(yùn)行為，規(guī)范“綠的”經(jīng)營。加快平湖、橫崗2個片區(qū)交通綜治推進(jìn)速度，做好坂田、龍崗、坪地3個片區(qū)交通整治項(xiàng)目前期工作。加快區(qū)智能交通指揮中心建設(shè)，對全區(qū)主要交通路段、重點(diǎn)道路交叉口等實(shí)施數(shù)字化、視頻化管理。
　　6、健全社會保障體系。進(jìn)一步提高社會養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)待遇和管理服務(wù)水平。完善社會救助體制，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，加大對困難群眾和弱勢群體救助力度，對我區(qū)戶籍的無住房低保人員給予廉租住房貨幣補(bǔ)貼。
　　扎實(shí)做好“雙擁”和國防后備力量建設(shè)，密切軍政軍民關(guān)系。
　　（六）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)
　　1、全力抓好河流污染治理。落實(shí)“三河”治理行動計(jì)劃，堅(jiān)決執(zhí)行流域限批政策，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，力爭工業(yè)污染源全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，爭取龍崗河、坪山河污染整治提前達(dá)到省掛牌督辦要求水平，布吉河綜合污染指數(shù)下降10%。
　　2、努力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。繼續(xù)保持環(huán)境監(jiān)管的高壓態(tài)勢，加大環(huán)境違法行為處罰力度。開展“環(huán)保托管”試點(diǎn)，落實(shí)重污染行業(yè)退出機(jī)制。大力推進(jìn)截污干管建設(shè)，完成90公里的建設(shè)任務(wù)。配合推進(jìn)清林徑水庫清淤擴(kuò)容。
　　3、大力推進(jìn)節(jié)能減排。將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，加大政策扶持力度。建立項(xiàng)目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價(jià)制度。強(qiáng)化建筑和交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能。發(fā)展太陽能、風(fēng)能等清潔能源和可再生資源，全面開展綠色照明改造。建設(shè)全區(qū)建筑廢棄物回收再利用處理網(wǎng)絡(luò)。開展中水回用試點(diǎn)。
　?。ㄆ撸┖粚?shí)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)力推進(jìn)基層建設(shè)
　　1、加大對社區(qū)建設(shè)服務(wù)力度。投入1.2億元，加強(qiáng)社區(qū)市政設(shè)施維護(hù)管養(yǎng)，促進(jìn)社區(qū)公共事業(yè)發(fā)展。加快固本強(qiáng)基項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)辦公用房，建立費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)保障制度，減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。探索建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，爭取市里盡快明確社區(qū)工作站職能定位和人員身份，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。啟動社區(qū)工作站和股份合作公司分設(shè)試點(diǎn)工作。加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度。
　　2、幫扶社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。扶持社區(qū)股份合作公司參與舊改和公用事業(yè)服務(wù)，鼓勵組建物業(yè)管理公司。試點(diǎn)開展社區(qū)土地整備工作，幫助企業(yè)和社區(qū)理順土地、廠房權(quán)屬關(guān)系，推動社區(qū)盤活存量資產(chǎn)。建立全區(qū)空置廠房臺賬制度，實(shí)施等級評定管理；出臺具體措施，對舊工業(yè)區(qū)和廠房綜合整治給予適當(dāng)補(bǔ)貼；通過合作開發(fā)、穿衣戴帽等方式，啟動社區(qū)空置廠房再利用工作。扶持社區(qū)就近為大項(xiàng)目提供配套服務(wù)。堅(jiān)守準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)防社區(qū)引進(jìn)低水平項(xiàng)目。加快推進(jìn)東部已批“短平快”項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理。全面開展財(cái)務(wù)托管，由街道管理股份合作公司賬務(wù)，確保集體資產(chǎn)保值增值。注重基層干部培養(yǎng)，引進(jìn)一批懂經(jīng)濟(jì)、會管理、有遠(yuǎn)見的專業(yè)人才。
　?。ò耍┤骈_展落實(shí)年和服務(wù)年活動，強(qiáng)力推進(jìn)“無縫隙政府”建設(shè)
　　1、強(qiáng)化工作責(zé)任的無縫銜接。按照全市統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)大部制改革。以服務(wù)對象和結(jié)果為導(dǎo)向，全面厘清部門之間的職能責(zé)任，打造無縫隙行政職責(zé)體系。加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)和縱向聯(lián)系，優(yōu)化工作流程，減少中間環(huán)節(jié)和工作中的縫隙，保證政府工作主要序列的持續(xù)流動，提高工作效率。牢固樹立增值服務(wù)和服務(wù)增值的理念，努力為企業(yè)、基層、群眾提供更近、更快和個性化的服務(wù)。
　　2、全面提升政府效能。根據(jù)市里第三輪行政審批改革的最新精神，出臺“效能倍增”實(shí)施細(xì)則，拓展并聯(lián)式審批使用范圍。啟動區(qū)行政服務(wù)大廳和網(wǎng)上行政服務(wù)大廳建設(shè)，實(shí)行“一門受理、窗口運(yùn)作、統(tǒng)一辦理、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作方式。創(chuàng)新服務(wù)手段，探索建立超時(shí)默許制、告知承諾制，最大限度地方便群眾和企業(yè)。完成21個部門的182 項(xiàng)非行政許可審批和登記事項(xiàng)的清理、認(rèn)定工作。深化政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)100%的要求公開的政務(wù)信息可在網(wǎng)上查詢，100%的政府行政許可項(xiàng)目納入電子監(jiān)察范圍，50%以上的行政許可項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)在線處理。
　　3、繼續(xù)推進(jìn)依法行政。主動接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。力爭三年初步實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo)。梳理、審定、公布政府部門和街道職責(zé)，制定有關(guān)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)、督查制度。嚴(yán)格限制行政處罰自由裁量權(quán)，完善行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法評議考核制度。
　　4、加強(qiáng)廉政監(jiān)督。在問題多發(fā)領(lǐng)域，制定責(zé)任倒查具體規(guī)則，切實(shí)解決干部工作作風(fēng)方面存在的問題。深化“陽光政府”建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化政府目標(biāo)管理，完善部門責(zé)任“白皮書”制度和政府部門績效評估，進(jìn)一步擴(kuò)大績效審計(jì)范圍，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)監(jiān)督和政府工程建設(shè)資金的審計(jì)監(jiān)督。
　　5、加強(qiáng)隊(duì)伍管理和作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化政府工作人員“要事第一”的觀念，對重大項(xiàng)目和重要工作，做到定任務(wù)、定責(zé)任主體、定完成時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎懲，確保使命必達(dá)。在全區(qū)開展公務(wù)員工作作風(fēng)整頓活動，強(qiáng)化全體公職人員的責(zé)任感和職位危機(jī)感。嚴(yán)格管理、加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化保障，提升全區(qū)協(xié)管員的素質(zhì)。精簡文山會海，區(qū)政府全年的文件、會議和評比表彰各減少10%。更加牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)控財(cái)政開支，一般性行政經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長。單位年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)結(jié)余全部收回財(cái)政。對50萬元以上項(xiàng)目支出全面實(shí)行績效評價(jià)。嚴(yán)格臨時(shí)用款審批。嚴(yán)控公款出國出境，一般性出國出境活動一律停止。
　?。ň牛┰鰪?qiáng)發(fā)展的活力和普惠性，強(qiáng)力推進(jìn)十大創(chuàng)新舉措和十件民生實(shí)事
　　要以我市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為契機(jī)，全方位加大改革創(chuàng)新力度，重點(diǎn)推進(jìn)以下十大創(chuàng)新舉措：
　　一是進(jìn)一步完善項(xiàng)目庫機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)需求及用地?cái)?shù)據(jù)庫，科學(xué)合理地安排全區(qū)投資項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)用地出讓。
　　二是實(shí)施新一輪區(qū)街財(cái)政體制改革，全面推行街道部門綜合預(yù)算管理，建立屬地稅收增長激勵機(jī)制，調(diào)動街道服務(wù)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的積極性。
　　三是制定更加切實(shí)可行的舊改工作辦法，破解舊改瓶頸，推行以市場化方式選擇改造單位。
　　四是改革街道醫(yī)療衛(wèi)生單位管理體制，成立區(qū)醫(yī)院管理中心，將街道醫(yī)院統(tǒng)一收歸區(qū)里管理。
　　五是實(shí)行“一級辦學(xué)，一級管理”城市教育管理體制；成立職業(yè)教育培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一的職業(yè)教育與培訓(xùn)管理體制。  
　　六是全力推動解決歷史遺留問題。積極配合市里做好基本生態(tài)線調(diào)整工作，基本完成“兩規(guī)”處理工作和城市化土地清理收尾工作，切實(shí)解決社區(qū)股份合作公司廠房房產(chǎn)證等問題。
　　七是建立安全生產(chǎn)管理新機(jī)制，全面提升全區(qū)安全生產(chǎn)水平。
　　八是強(qiáng)力推進(jìn)無縫隙政府建設(shè)試點(diǎn)工作。
　　九是加快龍崗區(qū)網(wǎng)上電子平臺建設(shè)，形成比較完善的網(wǎng)上審批、網(wǎng)上執(zhí)法反饋、網(wǎng)上公共服務(wù)、網(wǎng)上公共資源交易和網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)。
　　十是設(shè)立區(qū)長公共服務(wù)質(zhì)量獎，提高政府服務(wù)效率。
　　要著眼于提升民生凈福利水平和讓廣大群眾充分享受改革發(fā)展的成果，繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事：
　　一是完成戶籍居民和外來勞動者培訓(xùn)2.3萬人次，組織開展以勞務(wù)工為服務(wù)對象的文化活動3000場。
　　二是完成原村小改擴(kuò)建工程，新增公辦學(xué)位6900個。
　　三是啟動布吉、平湖、葵涌3個街道醫(yī)院改擴(kuò)建工程。
　　四是打通坂田中興路、南灣中兆路等10條斷頭路。
　　五是優(yōu)化公交線網(wǎng)，力爭公交覆蓋率達(dá)到75%，公交車免費(fèi)通行水官高速公路。
　　六是加快6個安置小區(qū)建設(shè)。其中新生及寶荷南安置小區(qū)完工，體育新城安置小區(qū)出租區(qū)及六約安置小區(qū)主體完工，丹竹頭安置小區(qū)力爭結(jié)構(gòu)封頂，壩光安置小區(qū)開工建設(shè)。
　　七是完成1.2萬家企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)，在100個社區(qū)建立安全文化角；在各街道建立專職消防隊(duì)（站），在各社區(qū)建立義務(wù)消防隊(duì)（站）。
　　八是穩(wěn)步推進(jìn)社會工作發(fā)展，在11個領(lǐng)域引進(jìn)社工服務(wù)。
　　九是醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋全區(qū)常住人口；用五年時(shí)間逐步解決社康中心用房問題，年內(nèi)解決20家。
　　十是加快推進(jìn)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作，覆蓋率達(dá)到80%。
　　各位代表，今年以來，面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，區(qū)政府緊密圍繞區(qū)委確定的“三保兩抓”這根工作主線，不等不靠，因事制宜，提早謀劃，積極應(yīng)對，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。
　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，召開了銀企合作座談會、重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)聯(lián)席會議等一系列會議，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度；到華為、比亞迪等重點(diǎn)企業(yè)和寶龍、星河雅寶等產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)的突出問題；在深港舉辦了產(chǎn)業(yè)園區(qū)和房地產(chǎn)項(xiàng)目招商推介會，組織區(qū)內(nèi)企業(yè)參加中西部投資貿(mào)易洽談會，開展“優(yōu)才2009西安行”活動；加快政府資助資金審批進(jìn)度，探索建立中小企業(yè)快速貸款擔(dān)保機(jī)制；穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)十大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
　　在城市建設(shè)方面，成立了重大項(xiàng)目前期建設(shè)辦公室和拆遷事務(wù)中心，全面加快前期工作；將固定資產(chǎn)投資任務(wù)分解到各街道，層層簽訂了責(zé)任狀，明確了項(xiàng)目主體、完成時(shí)限、獎懲措施等；加強(qiáng)督辦，每月召開一次重大項(xiàng)目聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決征地、拆遷、環(huán)保、資金籌措等問題，強(qiáng)化問責(zé)，全面加快重大項(xiàng)目工程進(jìn)度；一季度，全社會固定資產(chǎn)投資總額逐月大幅增長，累計(jì)完成投資83.1億元。同時(shí)，強(qiáng)化城市更新、土地招拍掛和環(huán)境治理各項(xiàng)工作，順利通過市政府的環(huán)保述職考核，總體排名比上一年度提前兩位。
　　在安全生產(chǎn)方面，牢固樹立安全第一、要事第一的意識，警鐘長鳴，全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作；加強(qiáng)責(zé)任預(yù)判，制定全區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，加快出臺“一崗雙責(zé)”的具體辦法；創(chuàng)新檢查方法，采取社區(qū)自查、街道交叉檢查、區(qū)里現(xiàn)場檢查等方式，推動安全生產(chǎn)工作落實(shí)；認(rèn)真做好工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)大排查，深入開展“打鐵”行動，建立全區(qū)火災(zāi)隱患企業(yè)“黑名單”，強(qiáng)力推進(jìn)城中村消防安全綜合整治，集中力量對龍崗街道進(jìn)行為期一年的專項(xiàng)整治，力爭摘牌。
　　在社會管理方面，全力以赴，妥善處置迪高樂、港聲廠等重大勞資糾紛和信訪案件，精心組織開展“龍安”、“春雷”等社會治安綜合整治專項(xiàng)行動，重拳出擊，打擊犯罪；采取有效措施確保春運(yùn)安全，開展大規(guī)模的打擊非法營運(yùn)泥頭車、藍(lán)牌車統(tǒng)一行動；強(qiáng)化應(yīng)急管理、計(jì)生、食品藥品安全、質(zhì)監(jiān)打假以及綜合執(zhí)法等工作，社會環(huán)境安定有序。
　　在社會建設(shè)方面，啟動了“春風(fēng)行動”，舉辦了100場免費(fèi)專場招聘會，促進(jìn)外來建設(shè)者就業(yè)；成立龍城、坪地等5個臨時(shí)交警中隊(duì)，加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，開展公交“迎大運(yùn)服務(wù)之星”評選活動，組織新聞媒體、社會各界視察龍崗道路交通建設(shè)，為公共交通建設(shè)營造良好社會氛圍；通過積極爭取，市里已將寶福珠寶、南嶺絲綢、龍園確定為第五屆文博會分會場；積極推動居民飲用水、社康中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等相關(guān)民生問題的解決。
　　在政府自身建設(shè)方面，組織開展5000人問卷調(diào)查活動，全面了解社區(qū)、群眾、企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理、民計(jì)民生等方面的需求，找準(zhǔn)政府工作著力點(diǎn)；深入開展“服務(wù)年”和“落實(shí)年”活動，召開“無縫隙政府”建設(shè)專家座談會，抓緊出臺具體辦法；全面實(shí)施“效能倍增計(jì)劃”，出臺政府投資市政道路類項(xiàng)目審批改革方案；積極推進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)體制和教育管理體制改革；強(qiáng)化電子政務(wù)建設(shè)；在街道全面實(shí)行部門預(yù)算，嚴(yán)控行政成本，將更多的財(cái)力用于保增長、保民生、保穩(wěn)定。
　　在全區(qū)上下的共同努力下，龍崗經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月向好，有明顯的企穩(wěn)回暖跡象。一季度，除出口外，其他六項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍保持增長態(tài)勢：全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值326.33億元，增長8%，同期全市為6.5%，全省為5.8%，全國為6.1%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值162.4億元，同比增長4%；社會消費(fèi)品零售總額79億元，增長15.6%；完成全社會固定資產(chǎn)投資83.1億元，增長2.7%；稅收總收入104.3億元，增長16.4%；財(cái)政一般預(yù)算收入23.5億元，增長6.3%，全市為2.3%;外商直接投資8703萬美元，增長40.7%;外貿(mào)出口51.73億美元，負(fù)增長8.2%，全市為－15.3%；出口總額、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資、用水量等指標(biāo)連續(xù)三個月環(huán)比保持正增長；華為、新天下等龍頭骨干企業(yè)依然保持了較快的增長勢頭，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長提供了有力保障。但從總體上看，金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)的影響尚未見底，不確定因素還在增加，全區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大；同時(shí)，社會管理任務(wù)艱巨繁重，還需要我們付出艱苦努力。
　　各位代表，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵著我們，全區(qū)人民期待著我們。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚廣大干部群眾的智慧與力量，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、平安和諧、生態(tài)優(yōu)美、人文薈萃”的現(xiàn)代化新城區(qū),以優(yōu)異的成績向新中國成立60周年和深圳建市30周年獻(xiàn)禮！
　　

　　名 詞 解 釋
　　1、COD:即化學(xué)需氧量，是水體中能被氧化的物質(zhì)進(jìn)行化學(xué)氧化時(shí)消耗氧的數(shù)量，是衡量水質(zhì)受有機(jī)物污染程度的綜合指標(biāo)，以每升水消耗氧的毫克數(shù)表示，COD值愈大，表示水體受污染愈嚴(yán)重。
　　2、全市十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：（1）中芯國際集成電路芯片生產(chǎn)線項(xiàng)目位于大工業(yè)區(qū)，總投資15.8億美元，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)100億元人民幣，目前已開工。（2）意法半導(dǎo)體封裝測試項(xiàng)目位于寶龍工業(yè)區(qū)，總投資5億美元，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值200億元人民幣，目前一期廠房已竣工。（3）世紀(jì)晶源化合物半導(dǎo)體項(xiàng)目位于光明新區(qū)，總投資320億元，建成后年產(chǎn)值可達(dá)135億元。（4）深超光電第5代TFT-LCD面板生產(chǎn)線項(xiàng)目位于寶安區(qū)，總投資14.99億美元，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值30億美元。（5）賽諾菲巴斯德流感疫苗項(xiàng)目位于大工業(yè)區(qū)，一期投資7000萬歐元，達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年銷售收入20億元。（6）邁瑞醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化基地位于南山區(qū)，總投資8億元，達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值超過100億元。（7）深圳航天科技研發(fā)制造中心項(xiàng)目位于南山區(qū)，總投資8.28億元。（8）壩光精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于葵涌街道，總投資超過150億元，全面投產(chǎn)后每年可帶來1200億元工業(yè)總產(chǎn)值。目前園區(qū)正在進(jìn)行拆遷安置。（9）哈飛標(biāo)致合資項(xiàng)目位于寶安區(qū)，總投資20億元，一期規(guī)劃年產(chǎn)10萬輛汽車。（10）比亞迪汽車項(xiàng)目位于坪山街道，總投資43億元。
　　3、“四結(jié)合”：堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和向供應(yīng)鏈高端轉(zhuǎn)移相結(jié)合，堅(jiān)持?jǐn)U大產(chǎn)品出口和推動內(nèi)銷相結(jié)合，堅(jiān)持企業(yè)自強(qiáng)和政府幫扶相結(jié)合，堅(jiān)持增收和節(jié)支相結(jié)合。
　　4、“3+1”方案：是指我區(qū)引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的四個方案，包括《龍崗區(qū)來料加工企業(yè)原地不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型“三資”企業(yè)工作方案》、《龍崗區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)保證金擔(dān)保工作方案》、《龍崗區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷工作方案》和《龍崗區(qū)“兩高兩低”企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管工作方案》。
　　5、安全托管：安全生產(chǎn)托管就是由履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任企業(yè)能力比較欠缺的企業(yè)，主動聘請有資質(zhì)的安全中介機(jī)構(gòu)幫助管理、提供技術(shù)服務(wù)，借助中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量，開展事故隱患排查、制訂隱患整改計(jì)劃，并指導(dǎo)本企業(yè)整改、建章立制，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)有效管理。
　　6、區(qū)街財(cái)政體制改革“1＋6”方案：是指《龍崗區(qū)新一輪區(qū)街財(cái)政體制改革方案》及街道編外人員管理、債務(wù)處理、投資、衛(wèi)生和教育經(jīng)費(fèi)投入、企業(yè)改革等6個配套改革方案。
　　7、 “6.30”項(xiàng)目：根據(jù)國發(fā)〔2006〕31號、國土資發(fā)〔2007〕78號文件精神，所有協(xié)議出讓工業(yè)用地必須在2007年6月30日前簽訂土地出讓合同。在市政府的統(tǒng)一部署下，我區(qū)對2003年至2005年政府審批的建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行專項(xiàng)清理，成功協(xié)助78宗重點(diǎn)項(xiàng)目在6月30日前簽訂了初步的土地使用權(quán)出讓合同，總計(jì)用地面積518.4萬平方米；最終推動76宗項(xiàng)目在2007年底前簽訂了正式的土地出讓合同。這些項(xiàng)目總投資額超過百億元，將成為我區(qū)今后幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動力。
　　8、微笑曲線：微笑曲線分為左中右三段，左段為技術(shù)、專利，中段為組裝、制造，右段為品牌、服務(wù)。曲線代表的是獲利，微笑曲線在中段位置為獲利低位，而在左右兩段位置則為獲利高位。微笑曲線的含義是，要增加企業(yè)的盈利，決不能只專注在組裝、制造位置，而是往左端或右端位置邁進(jìn)。后來微笑曲線理論被廣泛用來闡釋在各行業(yè)中都存在的知識產(chǎn)權(quán)、品牌、服務(wù)等要素對產(chǎn)品價(jià)值的提升。
　　9、一線兩片：地鐵3號線和深惠路沿線及大運(yùn)新城片區(qū)、市平湖金融服務(wù)基地片區(qū)。
　　10、 “兩無”創(chuàng)建活動：是指廣東省政府提出的“全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無政策外多孩出生和村（居）委無政策外出生活動”。
　　11、食品安全“五大工程” 、“四大體系”：是指農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程、豆制品加工基地建設(shè)工程、生豬定點(diǎn)屠宰與肉品流通體制改革工程、工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設(shè)工程、食品流通現(xiàn)代工程，以及食品安全監(jiān)管體系、檢驗(yàn)檢測體系、食品安全信用信息體系、法規(guī)規(guī)章體系。
　　12、無縫隙政府：無縫隙政府是以滿足民眾無縫隙的需要為目標(biāo)的一種組織變革，它不是以部門、職能為導(dǎo)向，而是以民眾為導(dǎo)向，以結(jié)果為導(dǎo)向，以競爭為導(dǎo)向，使政府每一項(xiàng)資源投入、人員活動、公共產(chǎn)品的提供等，都能真正有效地符合民眾的需求，使民眾能夠在“任何時(shí)間”和“任何地方”得到服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“為民服務(wù)”的目標(biāo)。