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　　2019年，為深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆四中全會(huì)關(guān)于全面依法治國、建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政的精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)重點(diǎn)開展法治政府建設(shè)工作，持續(xù)推進(jìn)深化改革，全面提升法治建設(shè)水平，爭當(dāng)深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的排頭兵?，F(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2019年度法治政府建設(shè)工作情況

　　（一）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，提升制度建設(shè)質(zhì)量

　　1.規(guī)范性文件在審議前廣泛征求意見，切實(shí)履行合法性審核，堅(jiān)持民主科學(xué)立規(guī)。對(duì)于制定的重大或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案，在提請(qǐng)區(qū)政府審議前，通過座談會(huì)、論證會(huì)、書面征求意見函等方式向各部門、各街道征求公共意見和建議，并一律將規(guī)范性文件草案在政府網(wǎng)站公布，征求社會(huì)公眾意見，征求意見時(shí)間不少于10日，拓寬征求意見的渠道。凡是與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的規(guī)范性文件，通過多種方式聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見，做好溝通協(xié)調(diào)，提高企業(yè)貫徹落實(shí)的積極性。對(duì)于社會(huì)公眾提出的意見，均通過適當(dāng)途徑公布意見采納情況。所有區(qū)政府規(guī)范性文件的制定、修改、廢止、發(fā)布一律由區(qū)政府法律顧問室統(tǒng)一把關(guān)，充分發(fā)揮合法性審查機(jī)制對(duì)確保規(guī)范性文件合法有效的把關(guān)作用，確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，做到應(yīng)審必審。要求各街道、各部門的規(guī)范性文件在審議前，由其法制機(jī)構(gòu)（法制員）進(jìn)行審查并出具合法性審查意見。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交審議。今年以來，共審查《龍崗區(qū)關(guān)于加強(qiáng)金融支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》《社會(huì)組織承接政府購買服務(wù)評(píng)價(jià)監(jiān)督辦法》等規(guī)范性文件72件/次。

　　2.嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范性文件“六統(tǒng)一”制度。規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)、統(tǒng)一查詢、統(tǒng)一發(fā)布并在“龍崗政府在線”網(wǎng)站統(tǒng)一解讀。對(duì)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議通過的區(qū)政府規(guī)范性文件統(tǒng)一在“龍崗政府在線”網(wǎng)站公布。繼之前實(shí)現(xiàn)區(qū)政府規(guī)范性文件統(tǒng)一登記標(biāo)識(shí)之后，推動(dòng)部門行政規(guī)范性文件全部實(shí)現(xiàn)在文號(hào)中標(biāo)注“規(guī)”字，11月1日起，所有區(qū)政府部門的規(guī)范性文件均在文號(hào)中標(biāo)注“規(guī)”字。推動(dòng)全區(qū)建立規(guī)范性文件查詢平臺(tái)建設(shè)，繼之前實(shí)現(xiàn)區(qū)政府規(guī)范性文件統(tǒng)一查詢之后，積極推動(dòng)區(qū)政府各部門在門戶網(wǎng)站建立“部門規(guī)范性文件查詢”欄目，方便公眾通過輸入文件名稱、文號(hào)、關(guān)鍵字查詢到相應(yīng)的規(guī)范性文件。規(guī)范性文件由起草單位負(fù)責(zé)及時(shí)統(tǒng)一解讀，解讀材料在“龍崗政府在線”網(wǎng)站上發(fā)布，并鼓勵(lì)各單位通過專家解讀、新聞發(fā)布會(huì)、媒體專訪等多種形式進(jìn)行解讀。

　　3.加強(qiáng)規(guī)范性文件清理和實(shí)施效果評(píng)估。今年，我區(qū)政府對(duì)規(guī)范性文件開展清理工作，共涉及文件59份，對(duì)及時(shí)修改、廢止已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共管理需要的規(guī)范性文件。對(duì)仍在實(shí)施中且沒有設(shè)定有效期的區(qū)政府規(guī)范性文件開展全面清理，決定繼續(xù)實(shí)施的，按程序重新發(fā)布，且在文號(hào)中標(biāo)注“規(guī)”字，同時(shí)設(shè)定有效期；決定停止實(shí)施的，按程序公告廢止。開展專項(xiàng)清理，對(duì)涉及機(jī)構(gòu)改革、優(yōu)化營商環(huán)境、證明事項(xiàng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)文件進(jìn)行了專項(xiàng)清理，全年共修改區(qū)政府規(guī)范性文件4份，擬廢止區(qū)政府規(guī)范性文件1份，擬修改部門規(guī)范性文件20份，擬廢止部門規(guī)范性文件3份，已廢止部門規(guī)范性文件1份。落實(shí)規(guī)范性文件實(shí)施效果評(píng)估，對(duì)《龍崗區(qū)建筑物拆除及建筑廢棄物綜合利用管理暫行辦法》、《深圳市龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等規(guī)范性文件制定質(zhì)量及其實(shí)施效果、存在問題進(jìn)行全面跟蹤、分析評(píng)估。通過定期清理和實(shí)施效果評(píng)估，厘清行政依據(jù)，確保規(guī)范性文件保持合法、適當(dāng)。

　?。ǘ┩晟菩姓Q策機(jī)制，提升依法行政決策水平

　　1.重大行政決策嚴(yán)格按照程序公開征集意見。今年，我區(qū)列入重大行政決策事項(xiàng)目錄的《龍崗區(qū)棚戶區(qū)改造細(xì)則（暫行）》、《深圳市龍崗區(qū)創(chuàng)建廣東省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)規(guī)劃》等7項(xiàng)重大決策事項(xiàng)，均通過門戶網(wǎng)站、行業(yè)網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì)公布草案，對(duì)決策內(nèi)容、目的、依據(jù)、影響等情況進(jìn)行說明，有效征集社會(huì)公眾意見，通過“龍崗政府在線”、微信公眾號(hào)、公共場所張貼公告欄等方式公布意見采納情況和理由。此外，我區(qū)政府門戶網(wǎng)站“龍崗政府在線”開設(shè)重大行政決策發(fā)布和公眾參與專題欄目，實(shí)現(xiàn)在該專題欄目進(jìn)行重大行政決策事項(xiàng)目錄、聽證目錄以及有關(guān)通告、通知的功能。該專欄設(shè)置于網(wǎng)站的顯著位置，方便社會(huì)公眾進(jìn)行重大行政決策信息的查詢、提交建議和意見，提升公眾對(duì)重大行政決策的參與度。

　　2.開展重大行政決策聽證工作。列入重大行政決策聽證事項(xiàng)目錄的事項(xiàng)和未列入重大行政決策事項(xiàng)目錄但應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證的事項(xiàng)，按規(guī)定開展重大行政決策聽證，做到聽證程序合法且聽證意見采納情況向社會(huì)公布，并按要求發(fā)布聽證公告、公布參加人名單、制作聽證筆錄和公布聽證報(bào)告工作。今年，我區(qū)共對(duì)《龍崗區(qū)城中村綜合管理暫行辦法》及《龍崗區(qū)臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑監(jiān)督管理辦法》2項(xiàng)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行聽證。

　　3.落實(shí)重大行政決策評(píng)估工作。重大行政決策經(jīng)專家咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。決策實(shí)施后應(yīng)進(jìn)行實(shí)施后評(píng)估，涉及重大公共利益、社會(huì)穩(wěn)定的重大事項(xiàng)均應(yīng)進(jìn)行決策前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，促使重大決策真正做到“不評(píng)估，不決策；不評(píng)估，不實(shí)施?！苯衲?，我區(qū)多項(xiàng)重大行政決策事項(xiàng)均進(jìn)行了評(píng)估，對(duì)制定《龍崗區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)施細(xì)則》和《龍崗區(qū)臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑監(jiān)督管理辦法》2項(xiàng)重大行政決策進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)《龍崗區(qū)建筑物拆除及建筑廢棄物綜合利用管理暫行辦法》、《深圳市龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等多項(xiàng)重大行政決策進(jìn)行了實(shí)施后評(píng)估。

　　4.推進(jìn)區(qū)政府法律顧問改革工作。進(jìn)一步完善法律顧問管理制度，統(tǒng)籌法律顧問資源，逐步在全區(qū)范圍內(nèi)開展法律顧問改革工作。在開展工作中堅(jiān)持“共建共治共享”理念，優(yōu)化政府法律顧問機(jī)制。我區(qū)今年根據(jù)區(qū)政府班子成員數(shù)聘請(qǐng)了10家律師事務(wù)所的10名律師擔(dān)任區(qū)政府法律顧問，加強(qiáng)對(duì)區(qū)政府法律顧問的日常管理，落實(shí)區(qū)政府法律顧問值班制度。區(qū)政府法律顧問均能按要求到崗值班，協(xié)助處理各項(xiàng)法律事務(wù)。今年以來，區(qū)政府法律顧問共審核涉法文件并出具法律意見256件/次。此外，我區(qū)積極研究完善政府法律顧問參與到政府重大行政決策、重大項(xiàng)目投資、政府涉訴事務(wù)、重大社會(huì)事件依法處置等工作機(jī)制，充分發(fā)揮政府法律顧問作用。

　　（三）提高依法行政能力，推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度改革

　　1.積極推行執(zhí)法公示制度和行政執(zhí)法主體公告工作。我區(qū)在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)組建行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法主體的組織架構(gòu)，為區(qū)屬21個(gè)執(zhí)法單位設(shè)立賬號(hào)，督促各相關(guān)單位登錄公示平臺(tái)完成事前信息修改完善和事后信息錄入公開。此外，根據(jù)今年機(jī)構(gòu)改革情況，全面梳理了本區(qū)有行政執(zhí)法權(quán)的行政執(zhí)法主體及委托執(zhí)法公告情況，針對(duì)區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局等12個(gè)行政執(zhí)法單位存在主體合并、執(zhí)法事項(xiàng)變更等需重新進(jìn)行公告的情形，形成了《龍崗區(qū)教育局等12個(gè)行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法主體及委托執(zhí)法公告》，經(jīng)市司法局審查后在《深圳市人民政府公報(bào)》發(fā)布。

　　2.開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。為進(jìn)一步提高全區(qū)行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法水平和質(zhì)量，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，我區(qū)持續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。今年，我區(qū)印發(fā)了《關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》，成立龍崗區(qū)行政執(zhí)法案卷評(píng)查組，開展全區(qū)行政執(zhí)法案卷專項(xiàng)評(píng)查工作。評(píng)查活動(dòng)分自查自評(píng)、區(qū)評(píng)查組抽評(píng)、反饋復(fù)核，匯總評(píng)分四個(gè)階段進(jìn)行，其中，區(qū)評(píng)查組分別對(duì)11個(gè)執(zhí)法單位和11個(gè)街道展開抽查評(píng)分。

　　3.做好“執(zhí)法監(jiān)督”專欄工作。龍崗政府在線網(wǎng)站明顯位置設(shè)置“執(zhí)法監(jiān)督”專欄，向社會(huì)公布執(zhí)法的投訴舉報(bào)郵箱、地址、電話。自專欄開放以來，共收到投訴、舉報(bào)郵件82宗，辦理郵件答復(fù)、轉(zhuǎn)發(fā)82宗，接聽群眾投訴、舉報(bào)電話近360個(gè)。我區(qū)積極協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門處理執(zhí)法投訴件，暢通投訴渠道，解決執(zhí)法爭議。

　　4.與大鵬新區(qū)簽訂行政執(zhí)法委托協(xié)議。由于機(jī)構(gòu)改革，各執(zhí)法單位職能發(fā)生調(diào)整，執(zhí)法權(quán)與執(zhí)法依據(jù)亦隨之變化。今年，我區(qū)參照往年與大鵬新區(qū)簽訂的委托協(xié)議，會(huì)同大鵬新區(qū)草擬了《行政執(zhí)法委托協(xié)議書》，并分別向區(qū)屬各相關(guān)單位及大鵬新區(qū)各單位進(jìn)行了兩輪的征求意見，根據(jù)相關(guān)意見進(jìn)行了修改完善，經(jīng)審定后，與大鵬新區(qū)簽訂了《行政委托執(zhí)法協(xié)議書》。

　　（四）推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)，助力打造法治化營商環(huán)境

　　1.加快建設(shè)數(shù)字化服務(wù)型政府。全區(qū)755個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均可網(wǎng)上申辦，100%的事項(xiàng)現(xiàn)場辦理可實(shí)現(xiàn)一次辦，83.4%事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)零次跑動(dòng)。推行商事登記“秒批”改革，個(gè)體工商戶登記審批時(shí)間由2個(gè)工作日壓縮至5分鐘。推進(jìn)政銀共建智慧港灣建設(shè)，在建設(shè)銀行龍崗支行開出首張“秒批”個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照。全國首創(chuàng)攜手“美團(tuán)”和“餓了么”推出互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司免費(fèi)證照幫辦服務(wù)。全市率先推出政務(wù)服務(wù)主題辦EMS便民信封，實(shí)現(xiàn)全流程在家辦事。

　　2.積極推進(jìn)涉企聯(lián)合執(zhí)法改革。為深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，我區(qū)印發(fā)《龍崗區(qū)涉企聯(lián)合執(zhí)法檢查改革試點(diǎn)方案》，由區(qū)司法局統(tǒng)籌，街道吹哨、部門聯(lián)動(dòng)，通過統(tǒng)一執(zhí)法檢查時(shí)間、推行“一表制”檢查模式等，在試行中不斷創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制，避免各部門多頭檢查，重復(fù)檢查，有效減少了執(zhí)法擾企，不斷提升服務(wù)水平。目前，龍崗區(qū)涉企聯(lián)合執(zhí)法檢查改革已由最初的坂田、寶龍街道試點(diǎn)，面向全區(qū)范圍推廣，截止到12月16日，我區(qū)共開展聯(lián)合執(zhí)法檢查91次，檢查企業(yè)138家，對(duì)單個(gè)被檢企業(yè)的檢查次數(shù)將減少2/3以上。

　　（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督，建設(shè)廉潔高效政府

　　1.暢通投訴舉報(bào)渠道。區(qū)政府、各部門、各街道辦均已在單位官網(wǎng)首頁顯著位置向社會(huì)公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱，暢通投訴渠道，強(qiáng)化公眾監(jiān)督，切實(shí)提升公眾滿意度。

　　2.積極開展行政復(fù)議案件審查。今年3月，我區(qū)按照統(tǒng)一部署進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，行政復(fù)議職能由原區(qū)政府法制辦變更為龍崗區(qū)司法局承擔(dān)。今年共收到以區(qū)政府職能部門為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)53宗，已辦結(jié)47宗，其中轉(zhuǎn)送10宗，撤回申請(qǐng)11宗，不予受理1宗，補(bǔ)正過期4宗，作出復(fù)議決定21宗（作出維持決定的10宗，撤銷決定0宗，駁回申請(qǐng)10宗，責(zé)令履行1宗）。通過開展復(fù)議工作，督促行政機(jī)關(guān)規(guī)范行政行為，積極化解了行政爭議，取得了較好的效果。

　　3.依法配合法院的審判活動(dòng)。我區(qū)行政機(jī)關(guān)積極配合上級(jí)機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督和司法監(jiān)督，落實(shí)《龍崗區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作暫行規(guī)定》，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人積極出庭應(yīng)訴。2019年1月至今，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴行政訴訟案件11宗以上，行政首長（主要負(fù)責(zé)人）出庭應(yīng)訴3宗。

　　（六）增強(qiáng)依法行政意識(shí)，為法治政府建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)

　　1.組織開展學(xué)法活動(dòng)。今年，我區(qū)積極組織區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)法培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府工作人員的法治意識(shí)。

　　加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育。對(duì)執(zhí)法人員特別是基層執(zhí)法人員專業(yè)知識(shí)、執(zhí)法能力、執(zhí)法水平的培訓(xùn)、指導(dǎo)和考核。加大對(duì)公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中法律知識(shí)的培訓(xùn)力度。

　　2.落實(shí)法治政府考評(píng)相關(guān)工作。今年，我區(qū)落實(shí)深圳市政府的考評(píng)要求，形成年度依法行政（法治政府建設(shè)）工作報(bào)告后，由區(qū)司法局在區(qū)政府常務(wù)會(huì)上匯報(bào)本年度全區(qū)法治政府建設(shè)工作情況。區(qū)政府向市政府、區(qū)委和區(qū)人大常委會(huì)提交本年度依法行政工作報(bào)告，同時(shí)通過政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。此外，我區(qū)貫徹落實(shí)省、市開展法治政府建設(shè)工作部署，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，對(duì)本區(qū)內(nèi)政府各職能部門及各個(gè)街道共計(jì)37個(gè)單位進(jìn)行法治政府建設(shè)考評(píng)，全面提升我區(qū)法治政府建設(shè)工作水平。

　　3.開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。今年，我區(qū)積極申報(bào)省級(jí)法治政府建設(shè)單項(xiàng)示范創(chuàng)建項(xiàng)目，印發(fā)了《龍崗區(qū)關(guān)于做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)申報(bào)工作的通知》，組織全區(qū)各部門、各街道上報(bào)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建項(xiàng)目。其中，我區(qū)將“龍崗區(qū)多元化解矛盾糾紛大調(diào)解工作體系”作為廣東省法治政府建設(shè)單項(xiàng)示范創(chuàng)建項(xiàng)目進(jìn)行上報(bào)。近年來，我區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極傳承“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，從“多元化解”入手，狠抓矛盾糾紛化解工作機(jī)制建設(shè)，積極探索人民調(diào)解工作“龍崗模式”，初步形成了“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參與、橫向到邊、縱向到底”的多元化“大調(diào)解”工作格局，著力打造人民調(diào)解工作“龍崗模式”。用良好的工作機(jī)制調(diào)動(dòng)龍崗區(qū)各部門、各街道和多種社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，形成合力，促進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接，對(duì)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、加快和諧社會(huì)建設(shè)具有十分重要的意義。

　　二、2020年工作重點(diǎn)

　　2020年，我區(qū)將深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)的通知>》《深圳市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》的各項(xiàng)要求，繼續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

　　（一）完善法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系。根據(jù)《深圳市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》，結(jié)合我區(qū)法治政府建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，制定更加合理具體的區(qū)法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)，進(jìn)一步完善區(qū)法治政府建設(shè)考評(píng)機(jī)制。

　　（二）提高規(guī)范性文件制定和監(jiān)管水平。改進(jìn)規(guī)范性文件制定工作方式，不斷拓寬公眾參與制定范圍，充分聽取公眾、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見，提升規(guī)范性文件制定質(zhì)量，提高公眾、企業(yè)貫徹落實(shí)的積極性。強(qiáng)化全區(qū)法制審核工作職能作用，充分發(fā)揮各單位的法制員和法律顧問作用，加強(qiáng)規(guī)范性文件法制審查，提升規(guī)范性文件制定水平。加大規(guī)范性文件監(jiān)督檢查力度，深入開展涉及優(yōu)化營商環(huán)境方面的規(guī)范性文件清理工作。

　　（三）健全行政決策機(jī)制和程序。進(jìn)一步完善依法決策相關(guān)制度，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。采取切實(shí)有效措施，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序；嚴(yán)把重大行政決策合法審查關(guān)，筑牢決策“防火墻”。對(duì)需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的決策，重點(diǎn)從合法性、合理性、可行性、可控性等方面進(jìn)行評(píng)估，對(duì)評(píng)估報(bào)告認(rèn)為存在高風(fēng)險(xiǎn)的決策，應(yīng)當(dāng)調(diào)整決策方案、降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)后再進(jìn)行決策。

　　（四）加大行政執(zhí)法行為監(jiān)督力度。以行政復(fù)議建議書形式告知行政執(zhí)法部門存在的問題及整改措施，督促執(zhí)法部門強(qiáng)化對(duì)被委托執(zhí)法單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和案例指引培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的程序意識(shí)和證據(jù)意識(shí)，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，不斷提升依法行政的能力和水平。同時(shí)，通過行政案卷評(píng)查促進(jìn)區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法規(guī)范化，邀請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與案卷評(píng)查，對(duì)抽查案卷進(jìn)行評(píng)分，查找不足，進(jìn)一步提高案卷制作質(zhì)量，提升執(zhí)法水平。

　　（五）穩(wěn)步推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法檢查模式。探索建立新型的涉企聯(lián)合執(zhí)法檢查模式，不斷提高執(zhí)法檢查效率，減少執(zhí)法擾企。全面推動(dòng)“雙隨機(jī)”檢查模式，真正做到以“雙隨機(jī)”取代日常監(jiān)管及原有的巡查制，推進(jìn)涉企執(zhí)法檢查公開、公正、透明。擬探索以各部門執(zhí)法計(jì)劃和問題導(dǎo)向相結(jié)合的方式，選擇聯(lián)合執(zhí)法檢查的目標(biāo)企業(yè)，統(tǒng)籌其他有執(zhí)法任務(wù)的部門一次性上門；建立聯(lián)合執(zhí)法檢查企業(yè)檔案，實(shí)行一企一檔，分類監(jiān)管，對(duì)已經(jīng)開展過聯(lián)合執(zhí)法檢查的企業(yè)，在一年內(nèi)不得對(duì)其進(jìn)行檢查，有特殊情況如投訴、舉報(bào)等需要履行法定職責(zé)的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向統(tǒng)籌部門報(bào)備。

　　（六）加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步整合、優(yōu)化司法行政服務(wù)資源，推進(jìn)公共法律服務(wù)資源科學(xué)布局、均衡配置，加快構(gòu)建完整的法律服務(wù)體系和產(chǎn)品供給，提高法律服務(wù)品質(zhì)。逐步完善“區(qū)—街道—社區(qū)”公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)區(qū)級(jí)公共法律服務(wù)中心、各街道公共法律服務(wù)站、社區(qū)公共法律服務(wù)室的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“半小時(shí)法律服務(wù)圈”。在區(qū)公共法律服務(wù)中心首個(gè)試點(diǎn)“無人律所”的基礎(chǔ)上，根據(jù)情況在全區(qū)各街道公共法律服務(wù)中心推廣使用。