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　　2020年，龍崗區(qū)在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察廣東、視察深圳重要講話精神，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府目標(biāo)，切實(shí)將法治政府建設(shè)落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高了政府依法行政的公信力和執(zhí)行力?，F(xiàn)將龍崗區(qū)2020年度法治政府建設(shè)相關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

　　一、工作情況

　　（一）落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)步伐

　　一是明確目標(biāo)任務(wù)。年初制定印發(fā)《深圳市龍崗區(qū)2020年法治政府建設(shè)考評(píng)方案》和《工作指引》等文件，分解工作任務(wù)，明確責(zé)任單位。

　　二是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，全面掌握全區(qū)法治政府建設(shè)工作情況。創(chuàng)新開展“法治體檢”活動(dòng)，全面排查各單位法治風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題32處，并及時(shí)發(fā)出督查通報(bào)，督促問題單位對(duì)癥施策，及時(shí)整改。

　?。ǘ?qiáng)化制度約束，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行行政決策程序。制定并公布區(qū)政府年度重大行政決策事項(xiàng)和聽證事項(xiàng)目錄。各單位依據(jù)實(shí)際情況，履行了聽取公眾意見、專家咨詢論證、合法性審查等法定程序。

　　二是加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。修訂《龍崗區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，組織全區(qū)各單位及時(shí)修改、廢止不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)范性文件。目前全區(qū)現(xiàn)行有效區(qū)政府規(guī)范性文件37件，部門規(guī)范性文件40件。

　　三是充分發(fā)揮政府法律顧問作用。建立“1個(gè)科室+5個(gè)專職法務(wù)+15個(gè)兼職法律顧問”的模式，加強(qiáng)區(qū)政府法律顧問服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。今年以來，區(qū)政府法律顧問室共審查區(qū)政府涉法文件1203件/次，處理、審核等區(qū)政府合同協(xié)議共計(jì)31件/次。

　　（三）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，全面提高依法行政水平

　　一是統(tǒng)籌推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。按照上級(jí)工作安排和具體要求，及時(shí)成立工作專班，建立完善相關(guān)工作機(jī)制。

　　二是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。加大執(zhí)法案件評(píng)查力度，由一年一次評(píng)查，改為按季度開展評(píng)查工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，提高全區(qū)行政執(zhí)法水平和質(zhì)量。

　　三是創(chuàng)新完善監(jiān)管方式。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，組織各執(zhí)法單位開展事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)工作，并在系統(tǒng)內(nèi)完成行政檢查類監(jiān)管事項(xiàng)的實(shí)施清單要素填寫，完成率達(dá)到100%。

　　四是開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。舉辦行政執(zhí)法安全規(guī)范化管理和法治政府建設(shè)業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，全區(qū)200余人次參與培訓(xùn)，切實(shí)提高了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力。

　?。ㄋ模┮婪穆?，積極營造法治化營商環(huán)境

　　一是全面提升政務(wù)服務(wù)效能。全市率先啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)+5G新應(yīng)用，推出區(qū)街跨層級(jí)視頻辦模式；全面推行食品經(jīng)營許可遠(yuǎn)程視頻核查業(yè)務(wù)辦理。

　　二是加大政務(wù)公開力度。積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開和“五公開”欄目。規(guī)范全區(qū)依申請(qǐng)公開案件辦理，建立全流程監(jiān)管制度和依申請(qǐng)公開案件“雙備案”制度，提升依申請(qǐng)公開案件辦理質(zhì)量。

　　三是深化涉企聯(lián)合執(zhí)法改革。在全市率先開展涉企聯(lián)合執(zhí)法檢查試點(diǎn)工作，探索AEO免檢制度等創(chuàng)新舉措。今年以來，各街道共開展涉企聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)194次，檢查企業(yè)263家。市政府辦公廳副主任張晉周同志在龍崗區(qū)調(diào)研中，對(duì)該項(xiàng)改革工作給予了充分的肯定。

　?。ㄎ澹?qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

　　一是自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理建議、提案，做到及時(shí)答復(fù)，滿意和基本滿意率達(dá)到100%。

　　二是依法配合法院審判活動(dòng)。今年以來，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴54宗，其中行政首長（主要負(fù)責(zé)人）出庭應(yīng)訴12宗。

　　（六）依法有效化解社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益

　　一是構(gòu)建“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到、區(qū)街聯(lián)動(dòng)”的多元化解矛盾糾紛新模式。創(chuàng)新開展領(lǐng)導(dǎo)干部“我當(dāng)調(diào)解員”活動(dòng)，今年以來，共有290名領(lǐng)導(dǎo)干部參與排查矛盾糾紛隱患264個(gè)，調(diào)處案件223宗，成功化解矛盾糾紛218宗。今年9月，領(lǐng)導(dǎo)干部“我當(dāng)調(diào)解員”活動(dòng)入選《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年法治建設(shè)創(chuàng)新案例選編》。

　　二是積極做好行政復(fù)議工作。今年以來辦結(jié)行政復(fù)議案件90宗，較去年同比增長1.8倍。行政復(fù)議辦公室充分發(fā)揮調(diào)解功能，將矛盾化解在復(fù)議階段，今年已撤回申請(qǐng)的18宗，占全年行政復(fù)議案件的18.4%。

　?。ㄆ撸┰鰪?qiáng)依法行政意識(shí)，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)

　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。出臺(tái)《區(qū)政府常務(wù)會(huì)雙月學(xué)法實(shí)施方案》，常態(tài)化組織區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)法培訓(xùn)。

　　二是開展領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動(dòng)。進(jìn)一步推動(dòng)龍崗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法用法工作制度化、規(guī)范化，增強(qiáng)法律意識(shí)和法治思維。

　?。ò耍h政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　全區(qū)先后兩次召開全面依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，統(tǒng)籌部署全區(qū)法治建設(shè)工作。年初，龍崗區(qū)被市委依法治市辦確定為述法試點(diǎn)工作聯(lián)系點(diǎn)，組織全區(qū)7個(gè)黨委部門和23個(gè)政府工作部門完成述職述法工作，進(jìn)行書面述法的黨政主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員達(dá)125人。

　　二、存在不足和原因

　　今年龍崗區(qū)法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但也存在薄弱環(huán)節(jié)：

　?。ㄒ唬?duì)重大行政決策認(rèn)識(shí)仍需提高。部分單位對(duì)涉及全區(qū)的“重大行政決策事項(xiàng)”承辦不積極、不主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)工作中缺乏預(yù)見性、計(jì)劃性和針對(duì)性，不盡力完成市對(duì)區(qū)的考核任務(wù)。在決策中應(yīng)有的專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、聽證等程序,尚未實(shí)現(xiàn)合規(guī)范全覆蓋。

　?。ǘ┗鶎臃ㄖ握ㄔO(shè)機(jī)構(gòu)力量較為薄弱。法治政府建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)在基層，但基層依法行政工作力量配備、工作保障還不夠到位，特別是各街道法制機(jī)構(gòu)規(guī)格、編制、人員素質(zhì)與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)不相適應(yīng)。

　　三、法治政府建設(shè)下一步工作安排

　　2021年，龍崗區(qū)將認(rèn)真按照省、市法治政府建設(shè)的安排部署和工作要求，重點(diǎn)將抓好以下六個(gè)方面的工作：

　　一是進(jìn)一步壓實(shí)法治政府建設(shè)的主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的督查。繼續(xù)落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的制度化、常態(tài)化。

　　二是進(jìn)一步提升依法行政決策水平。不斷健全依法決策機(jī)制，明確界定重大行政決策事項(xiàng)范圍，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。

　　三是進(jìn)一步優(yōu)化考評(píng)指標(biāo)。對(duì)標(biāo)法治政府示范創(chuàng)建指標(biāo)體系，優(yōu)化龍崗區(qū)法治政府建設(shè)指標(biāo)評(píng)分體系。

　　四是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，穩(wěn)步推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，推進(jìn)街道執(zhí)法規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

　　五是進(jìn)一步加強(qiáng)法治專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)完善行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)設(shè)置，配齊配強(qiáng)符合資質(zhì)的法制機(jī)構(gòu)專業(yè)人才。

　　六是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作。嚴(yán)格落實(shí)行政首長出庭應(yīng)訴制度，注重加強(qiáng)與各職能部門及法院溝通，保障行政糾紛依法有效解決。