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　　政府工作報(bào)告

　　──2021年1月27日在龍崗區(qū)

　　第六屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上

　　龍崗區(qū)人民政府區(qū)長  代金濤

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)與《深圳市龍崗區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2020年工作回顧及“十三五”發(fā)展成績

　　2020年是龍崗發(fā)展史上具有重要意義的一年。習(xí)近平總書記親臨廣東、深圳視察，出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)并發(fā)表重要講話、作出重要指示，舉國關(guān)注、舉世矚目。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)綜合改革試點(diǎn)，賦予深圳新使命、新任務(wù)。從建設(shè)粵港澳大灣區(qū)到中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，再到支持深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn)，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)深圳關(guān)愛之深、支持之大、期望之高，極大地激發(fā)了全區(qū)上下奮斗新時(shí)代的磅礴力量。

　　一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神，按照省委“1+1+9”、市委“1+10+10”工作部署，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，搶抓“雙區(qū)”建設(shè)和綜合改革試點(diǎn)重大歷史機(jī)遇，深入實(shí)施“雙核引領(lǐng)、多輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，迎難而上、奮力拼搏、開拓進(jìn)取，較好地完成了區(qū)六屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。

　　這一年，我們同舟共濟(jì)、眾志成城，齊心協(xié)力應(yīng)對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，構(gòu)筑起守護(hù)生命的銅墻鐵壁，疫情防控取得顯著成效。我們搶抓機(jī)遇、奮勇爭先，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃深圳先行示范區(qū)“6+3+1”系列工作，制定龍崗區(qū)落實(shí)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案，開啟了龍崗跨越發(fā)展的新篇章。我們堅(jiān)定信心、保持定力，出臺(tái)針對(duì)性措施穩(wěn)增長、提質(zhì)量，與企業(yè)共克時(shí)艱，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序有序恢復(fù)。我們勇于擔(dān)當(dāng)、不畏艱難，以越是艱險(xiǎn)越向前的精神，全力攻堅(jiān)水污染治理、征地拆遷等急難險(xiǎn)重工作，為龍崗未來發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。我們以人為本、民生優(yōu)先，聚焦群眾所急所需所盼，加大投入，九大類民生領(lǐng)域支出占一般公共預(yù)算支出八成以上，教育、醫(yī)療、住房等社會(huì)事業(yè)取得長足進(jìn)步，市民群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　（一）全力抗擊新冠肺炎疫情，疫情防控取得階段性勝利

　　以最快速度落實(shí)最嚴(yán)防控舉措。在全市率先組建區(qū)級(jí)疫情防控指揮體系，形成“1+11+17”作戰(zhàn)方案。年初二所有公職人員停止休假、集結(jié)就位，加上廣泛發(fā)動(dòng)的各方力量，迅速完成6.6萬人抗疫力量部署。第一時(shí)間啟動(dòng)社區(qū)小區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，2天完成所有物業(yè)小區(qū)及城中村物理圍合。面對(duì)日趨嚴(yán)峻的國際疫情形勢(shì)，加強(qiáng)入境人員管控，嚴(yán)防境外疫情輸入。以最強(qiáng)擔(dān)當(dāng)服務(wù)全市抗疫大局。周密部署交通防疫檢查，阻斷市外輸入，逢車必查、逢人必檢，累計(jì)排查車輛559萬輛次、人員1124萬人次，堅(jiān)決守好深圳“東大門”。強(qiáng)化物資保障，在防控物資最緊缺時(shí)期每天為全市供應(yīng)12萬個(gè)口罩。在土地征轉(zhuǎn)、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)等方面特事特辦，有力保障市第三人民醫(yī)院二期工程如期建成。全力確保全市凍品集中監(jiān)管倉、海吉星農(nóng)批市場(chǎng)等安全有序運(yùn)行。以最精準(zhǔn)措施防范疫情反彈擴(kuò)散。在全市率先組建三級(jí)流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍。提前部署秋冬季疫情防控，舉一反三排查防控漏洞、鞏固防控重點(diǎn)、壓實(shí)防控責(zé)任。強(qiáng)化境外來深人員疫情防控，從嚴(yán)做好跨境貨車司機(jī)和跨境學(xué)生名單管理、社區(qū)管理、閉環(huán)管理。提級(jí)提質(zhì)強(qiáng)化健康驛站管理服務(wù)，做到隔離不隔心、不隔愛。常態(tài)化抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所防控。積極妥善處置“8·12”巴西冷凍雞翅、“8·14”盒馬鮮生及“12·1”跨境貨車司機(jī)核酸檢測(cè)陽性等事件，高效快速完成大量核酸采樣檢測(cè)任務(wù)。連續(xù)9個(gè)月無新增確診病例。

　　在這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)役中，廣大醫(yī)務(wù)工作者聞令而動(dòng)、迅速集結(jié)，義無反顧沖鋒在醫(yī)療救治、核酸檢測(cè)等防控一線，是最美“逆行者”。廣大企業(yè)積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)，迅速擴(kuò)大醫(yī)療和民生物資供應(yīng)，展現(xiàn)了新時(shí)代企業(yè)家精神。廣大干部職工有召必應(yīng)、有令必行，用實(shí)際行動(dòng)踐行初心使命、詮釋忠誠擔(dān)當(dāng)。廣大龍崗人民風(fēng)雨同舟、守望相助，社會(huì)各界紛紛伸出援手、積極捐款捐物，展開了一場(chǎng)氣壯山河的疫情防控人民戰(zhàn)爭。各位人大代表、政協(xié)委員，盡己所能參與支持防控工作，身影遍布醫(yī)療救助、物資籌集等各條戰(zhàn)線，守護(hù)群眾生命安全和身體健康。在這里，我代表龍崗區(qū)人民政府，向大家致以最崇高的敬意，表示最衷心的感謝！

　?。ǘ┯行?yīng)對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)向好

　　經(jīng)濟(jì)指標(biāo)難中有進(jìn)。在嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢(shì)和疫情的沖擊下，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)正增長。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4744.49億元，增長1.1%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值2784.59億元，增長2.0%。固定資產(chǎn)投資額1321.84億元，同比基本持平。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1270.14億元，下降3.6%。一般公共預(yù)算收入270.43億元、增長11.6%。營商環(huán)境全面優(yōu)化。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)、減租降息政策措施，為企業(yè)減免稅費(fèi)、社保、醫(yī)保等超100億元，減免租金4.6億元。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，落實(shí)市“穩(wěn)增長66條”“千百億”等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施。出臺(tái)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年計(jì)劃、優(yōu)化營商環(huán)境三年方案、公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展三年方案、支持新產(chǎn)品采購政策，打造全鏈條營商生態(tài)。全市首個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、鯤鵬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、工業(yè)軟件聯(lián)盟落地。華南城獲批國家級(jí)“市場(chǎng)采購貿(mào)易試點(diǎn)單位”，龍崗跨境電商運(yùn)營中心建成啟用。產(chǎn)業(yè)空間服務(wù)平臺(tái)APP上線運(yùn)行。建立重點(diǎn)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)制度；打造“清單式”服務(wù)企業(yè)機(jī)制，走訪服務(wù)企業(yè)超6000家次。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，開展涉企聯(lián)合執(zhí)法檢查297家。建成區(qū)公共信用信息平臺(tái)。區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上申辦、100%現(xiàn)場(chǎng)“一次辦理”。居2020胡潤中國最具投資潛力區(qū)域百強(qiáng)榜第二。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力不斷增強(qiáng)。連續(xù)第三年位列全國工業(yè)百強(qiáng)區(qū)榜首。國家產(chǎn)城融合示范區(qū)、產(chǎn)教融合試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)加速推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值9431.79億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的83.5%。龍崗數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走廊成為“國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”創(chuàng)建項(xiàng)目。眼鏡、珠寶、家具等產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，翠綠黃金獲得深圳唯一全球央行黃金熔鑄資質(zhì)。集體經(jīng)濟(jì)總資產(chǎn)增值9.2%。5G、AI等產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，大運(yùn)AI小鎮(zhèn)一期動(dòng)工，省5G產(chǎn)業(yè)園（龍崗分園）掛牌。招商引資成效顯著。2019年深圳全球招商大會(huì)簽約項(xiàng)目全部落戶；2020年洽談簽約項(xiàng)目28個(gè)。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，開展互聯(lián)網(wǎng)招商，組織百家上市企業(yè)“走進(jìn)龍崗”，赴北京、上海、天津等地“走出去”招商。全年招商引資簽約項(xiàng)目總投資額達(dá)628億元。

　?。ㄈ﹫?jiān)持創(chuàng)新核心地位，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)

　　創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)向好。入選國家級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)名單。深入實(shí)施推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，高質(zhì)量開展深圳市國家高新區(qū)龍崗園區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃編制。全國“雙創(chuàng)”周深圳主會(huì)場(chǎng)首次落戶。第十二屆深創(chuàng)賽總決賽入圍項(xiàng)目數(shù)全市第一。首單知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品成功發(fā)行。新增孵化器6家、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園5家，孵化育成鏈條進(jìn)一步完善。創(chuàng)新資源加速集聚。省超高清視頻創(chuàng)新中心獲批組建。瓦謝爾計(jì)算生物研究院、科比爾卡創(chuàng)新藥物開發(fā)研究院建設(shè)加快推進(jìn)，市人工智能與機(jī)器人研究院計(jì)算機(jī)視覺、物聯(lián)網(wǎng)與智能云等研究中心成立。新增創(chuàng)新平臺(tái)25家、總量達(dá)220家；新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)4個(gè)、累計(jì)引進(jìn)培育48個(gè)，居全市前列。創(chuàng)新能力顯著提升。新增國高企業(yè)287家，總量超2500家。預(yù)計(jì)全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)11%左右。專利申請(qǐng)量超4萬件。PCT國際專利申請(qǐng)量6505件，全市第二。獲市級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)、專利獎(jiǎng)31項(xiàng)，其中國家級(jí)12項(xiàng)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理，城區(qū)品質(zhì)邁上新臺(tái)階

　　重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)提質(zhì)提速。推行總設(shè)計(jì)師等制度，出臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案優(yōu)選工作規(guī)則。制定重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方案。大運(yùn)深港國際科教城擴(kuò)容提質(zhì)，深港國際中心、大運(yùn)綜合樞紐、深圳露臺(tái)等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步開展，高水平深圳“城市新客廳”已具雛形。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)坂雪崗科技城與周邊區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，羅山、崗頭項(xiàng)目及深圳科技博覽中心、龍崗國際藝術(shù)中心等有序推進(jìn)，世界級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群承載區(qū)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。東部高鐵新城成為市級(jí)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。生物藥創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)落戶寶龍科技城，成為全市重點(diǎn)打造的生物醫(yī)藥特色園區(qū)。國際低碳城文化會(huì)議中心項(xiàng)目開工。編制完成云創(chuàng)小鎮(zhèn)、甘坑新鎮(zhèn)等綜合發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)布吉新城二次開發(fā)，研究破解高密度建成區(qū)歷史遺留難題?？臻g保障能力不斷增強(qiáng)。出臺(tái)土地整備“1+6”政策體系，探索實(shí)施“預(yù)整備”“先整備后統(tǒng)籌”“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”等工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。抽調(diào)干部全力推進(jìn)征拆工作，確保產(chǎn)業(yè)、治水、交通等項(xiàng)目順利落地。整備土地684公頃，城市更新供應(yīng)土地80.4公頃，拆除消化違建638.8萬平方米。出臺(tái)公共基礎(chǔ)設(shè)施三年用地保障計(jì)劃，供應(yīng)用地76.5公頃、超前三年總和。依法依規(guī)、綜合施策，水徑石場(chǎng)群用地明確移交時(shí)序并啟動(dòng)移交，歷時(shí)近20年的歷史遺留問題取得突破。探索歷史遺留建筑片區(qū)統(tǒng)籌新路徑，南聯(lián)第六工業(yè)區(qū)被列為全市唯一示范點(diǎn)。健全從規(guī)劃到整備、供應(yīng)、監(jiān)管的全生命周期土地管理使用機(jī)制，打造按需“隨用隨供”產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)庫。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃。制定高標(biāo)準(zhǔn)制造業(yè)用房建設(shè)五年方案，在全省首推“定制化廠房”?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。軌道10號(hào)線建成通車，14號(hào)、16號(hào)線車站主體結(jié)構(gòu)分別完成90%、85%，3號(hào)線東延、16號(hào)線南延及小運(yùn)量軌道交通首期示范線啟動(dòng)建設(shè)。外環(huán)高速一期、坂銀通道建成通車，機(jī)荷高速改擴(kuò)建開工。斷頭十多年的碧新路北段等全線貫通，打通斷頭路21條。加快慢行系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)“機(jī)非分離”，建成12座人行天橋，13部天橋電梯開通運(yùn)行。優(yōu)化調(diào)整公交線路20條。建成海綿城市13.1平方公里。市容環(huán)境品質(zhì)顯著改善。完成第六屆全國文明城市創(chuàng)建任務(wù)，坂田南坑社區(qū)獲第六屆全國文明單位稱號(hào)。園山西坑社區(qū)獲評(píng)首批“國家森林鄉(xiāng)村”。全市最大的森林主題兒童公園動(dòng)工建設(shè)，雪象體育公園一期投入使用，新改擴(kuò)建公園7個(gè)，打造一級(jí)花景大道5條、花漾街區(qū)7個(gè)。完成304個(gè)城中村治理。升級(jí)改造40家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、250座公廁。城區(qū)智慧化水平持續(xù)提升。廣東省大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。5G城域物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)成為科技部2020年度重點(diǎn)項(xiàng)目。被列為全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作聯(lián)系點(diǎn)。全國首個(gè)政務(wù)軟件開發(fā)云平臺(tái)上線。在全市率先超額完成1萬個(gè)5G基站建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋?！把┝凉こ獭蔽迤诮ㄔO(shè)提前完成。在市政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)開放數(shù)據(jù)資源151項(xiàng)、全市第一。獲2020中國領(lǐng)軍智慧城區(qū)獎(jiǎng)。

　　（五）堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，重點(diǎn)任務(wù)取得積極進(jìn)展

　　污染防治扎實(shí)推進(jìn)。全力推動(dòng)水污染治理“成效鞏固管理提升年”行動(dòng)，治水投入87.6億元，完成小區(qū)正本清源改造780個(gè)，新建、修復(fù)雨污分流管網(wǎng)172.5公里，在全市率先完成暗渠暗涵上蓋及沿河建（構(gòu)）筑物專項(xiàng)整治，全區(qū)40條黑臭水體通過市級(jí)“長制久清”考核。開展“利劍四號(hào)”等22項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，PM2.5平均濃度降至20.3微克/立方米，達(dá)有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來最好水平。全面推行垃圾分類減量，生活垃圾回收利用率41.2%，打造天安云谷等“無廢城市”示范試點(diǎn)。獲評(píng)“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。扶貧任務(wù)高質(zhì)量完成。海豐貧困戶100%脫貧，貧困戶人均收入水平超全省脫貧標(biāo)準(zhǔn)，新山村入選“廣東十大美麗鄉(xiāng)村”。靖西、那坡退出貧困縣序列，兩地東西部扶貧協(xié)作考核任務(wù)全面完成。援疆援川等成效顯著。龍崗對(duì)口扶貧產(chǎn)品展銷中心開業(yè)運(yùn)營。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)開展安全隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)，啟動(dòng)電動(dòng)二輪車信息化備案試點(diǎn)，加快道路交通安全“微治理、微改造”，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，事故宗數(shù)、死亡人數(shù)分別下降9.3%、19.2%。保持掃黑除惡高壓態(tài)勢(shì)，破獲案件467宗。加快推動(dòng)平安龍崗建設(shè)，刑事治安總警情下降15.6%。在全省率先成立區(qū)級(jí)社區(qū)矯正委員會(huì)。“龍崗第一課”新增培訓(xùn)1271萬人次。食品生產(chǎn)、流通、餐飲抽檢合格率分別達(dá)98.8%、98.6%、98.7%。

　　（六）持續(xù)加大民生投入力度，民生福祉持續(xù)改善

　　教育供給量質(zhì)齊升。香港中文大學(xué)（深圳）醫(yī)學(xué)院、深圳音樂學(xué)院規(guī)劃建設(shè)順利推進(jìn)。坪地高中園、深圳科學(xué)高中足球?qū)W校加快建設(shè)，省實(shí)驗(yàn)中學(xué)深圳學(xué)校落戶。悅瀾山小學(xué)等12所新改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校建成使用，新增公辦學(xué)位1.77萬座。新增公辦幼兒園225所，全市第一。出臺(tái)民辦中小學(xué)優(yōu)質(zhì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，全力提升民辦教育整體辦學(xué)水平。楓葉教育集團(tuán)總部落戶。高考本科上線率64.6%，中考400分以上高分段增長21%，均創(chuàng)歷史新高。醫(yī)療水平全面進(jìn)步。新增病床位1791張。市人民醫(yī)院坂田院區(qū)、區(qū)骨科醫(yī)院新院區(qū)投入使用。香港中文大學(xué)（深圳）附屬醫(yī)院建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。區(qū)人民醫(yī)院集團(tuán)、區(qū)中醫(yī)醫(yī)療集團(tuán)掛牌成立。新增省級(jí)重點(diǎn)?？?個(gè)、市級(jí)臨床重點(diǎn)專科1個(gè)。在公眾場(chǎng)所配備AED急救設(shè)備1352個(gè)，配備密度全國領(lǐng)先。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。國際象棋國家隊(duì)、國家田徑隊(duì)龍崗訓(xùn)練基地掛牌，鶴湖新居獲評(píng)國家三級(jí)博物館，甘坑社區(qū)入選全市唯一省文化和旅游特色村。深圳第二音樂廳等重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)，6個(gè)街道級(jí)文體中心及區(qū)檔案館啟動(dòng)建設(shè)，新增便民文體設(shè)施72處。舉辦大芬國際油畫雙年展、全國（大芬）中青年油畫精品展。開展品牌文體活動(dòng)80多場(chǎng)、群眾性文體活動(dòng)700多場(chǎng)。社會(huì)保障更加有力。高質(zhì)量完成27項(xiàng)年度民生實(shí)事，全票通過區(qū)人大滿意度測(cè)評(píng)?；I集建設(shè)公共住房1.76萬套，竣工2551套。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率遠(yuǎn)低于3%。區(qū)養(yǎng)老護(hù)理院選址建設(shè)有序推進(jìn)，區(qū)第七人民醫(yī)院簡竹護(hù)理院正式營業(yè)，平湖、橫崗入選國家智慧健康養(yǎng)老示范街道。獲廣東省雙擁模范區(qū)七連冠。龍崗工人文化宮建設(shè)有序推進(jìn)。兒童友好型城區(qū)建設(shè)取得階段性成果，獲評(píng)8個(gè)市級(jí)兒童友好基地。

　　各位代表，過去一年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到政府工作各方面全過程，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)目錄公開公示制度，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化法治宣傳教育。高質(zhì)量完成第七次全國人口普查。堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議決定，定期向區(qū)人大報(bào)告工作、向區(qū)政協(xié)通報(bào)情況，高質(zhì)量辦理市、區(qū)人大代表建議211件、政協(xié)提案115件。深化街道體制改革，在全市率先向街道下放職權(quán)39項(xiàng)，完善基層治理體系。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮70%以上，行政許可事項(xiàng)時(shí)限壓縮92%以上。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)定不移糾治“四風(fēng)”。厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮47.1%，會(huì)議費(fèi)壓縮60%。持續(xù)抓好省審計(jì)意見整改落實(shí)；推動(dòng)審計(jì)全覆蓋向縱深發(fā)展，完成審計(jì)項(xiàng)目35個(gè)，首次實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)屬國企、57個(gè)一級(jí)預(yù)算單位審計(jì)全覆蓋。

　　各位代表，過去的一年也是“十三五”規(guī)劃的收官之年。在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，“十三五”目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。

　　——綜合實(shí)力大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.0%，連續(xù)突破3000億、4000億大關(guān)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值年均增長10.6%。擁有千億級(jí)企業(yè)1家，百億級(jí)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破、達(dá)到4家。商事主體數(shù)量由32.5萬戶增至74.1萬戶。專利申請(qǐng)量保持年均20%以上高速增長，PCT國際專利申請(qǐng)量占全市1/3以上；創(chuàng)新平臺(tái)總數(shù)五年翻番；躋身中國創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)前五。預(yù)計(jì)萬元GDP水耗、能耗分別下降44.3%和15.4%。

　　——深化改革碩果累累。主動(dòng)承接國家級(jí)改革試點(diǎn)11項(xiàng)、省級(jí)改革試點(diǎn)5項(xiàng)，推動(dòng)區(qū)級(jí)重點(diǎn)改革項(xiàng)目83項(xiàng)，形成各領(lǐng)域改革制度成果200余項(xiàng)。深入落實(shí)“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”改革，有力承接市下放事權(quán)137項(xiàng)。深化“局區(qū)合作”，成為全市首個(gè)規(guī)劃國土綜合改革實(shí)踐區(qū)。推進(jìn)“關(guān)區(qū)聯(lián)動(dòng)”，精準(zhǔn)運(yùn)用海關(guān)政策工具推動(dòng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全國首創(chuàng)“政企共建”產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)。成為全市唯一廣東省大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

　　——攻堅(jiān)克難成效顯著。全力推進(jìn)水污染治理，完成治水投資391.6億元，建成污水管網(wǎng)1887公里、占全市1/3，完成小區(qū)正本清源改造4437個(gè)、占全市近3成，40條黑臭水體、780條小微黑臭水體全面消黑，順利通過國家、省、市黑臭水體專項(xiàng)考核。圓滿完成布吉“二線插花地”棚改拆除工作。拆除消化各類違建2636.9萬平方米，完成一級(jí)水源保護(hù)區(qū)147處歷史違建拆除處置。整備土地2492.4公頃。

　　——城區(qū)面貌持續(xù)改善。獲批國家產(chǎn)城融合示范區(qū)。建成公園83座、綠道63公里，高標(biāo)準(zhǔn)開展龍崗河“一河兩岸”城市設(shè)計(jì)。城市軌道交通運(yùn)營總里程由36公里提升至55公里。大運(yùn)、平湖等綜合交通樞紐加快建設(shè)。高快速路網(wǎng)由“二橫五縱”提升為“四橫六縱”格局。打通斷頭路67條。東部環(huán)保電廠投產(chǎn)運(yùn)營；紅花嶺填埋場(chǎng)關(guān)閉，徹底結(jié)束了龍崗生活垃圾填埋處置的歷史。新增海綿城市面積63平方公里，占建成區(qū)28%。建成龍崗智慧中心，智慧城市成為龍崗新名片。

　　——民生短板加快補(bǔ)齊。新改擴(kuò)建公辦學(xué)校39所，新增義務(wù)教育公辦學(xué)位6.39萬座，增量連續(xù)5年全市第一。公辦幼兒園從9所增至250所。新增病床位4671張，市三院、區(qū)三院改擴(kuò)建工程等建成使用。大芬油畫村、甘坑客家小鎮(zhèn)入選全市首批特色文化街區(qū)?！凹t立方”等標(biāo)志性文化設(shè)施建成使用。文博會(huì)分會(huì)場(chǎng)數(shù)量連續(xù)10年領(lǐng)跑全市。建成運(yùn)營79家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，普惠性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所覆蓋一半以上社區(qū)。籌集建設(shè)公共住房7.29萬套，居全市各區(qū)之首。此外，我區(qū)僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、民族、宗教、人防、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作也取得新進(jìn)展。

　　事非經(jīng)過不知難。過去五年的精彩篇章，生動(dòng)折射出深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40年來龍崗的輝煌歷程。這些成績的取得，離不開市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，離不開區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，離不開全區(qū)廣大干部群眾的風(fēng)雨同舟、奮力拼搏。在此，我代表龍崗區(qū)人民政府，向龍崗區(qū)、大鵬新區(qū)全體人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體、駐區(qū)單位和駐區(qū)部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持龍崗發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，龍崗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長壓力較大。疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成巨大沖擊，疊加復(fù)雜的國際環(huán)境等多重因素，實(shí)現(xiàn)高基數(shù)上的穩(wěn)定增長難度越來越大。經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，中堅(jiān)企業(yè)相對(duì)薄弱，關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈缺失，部分企業(yè)尤其是中小微企業(yè)經(jīng)營存在一定困難。二是部分關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人。全球科技競(jìng)爭日益加劇，解決“卡脖子”問題更加迫切。高端創(chuàng)新資源不足，自主創(chuàng)新能力有待提升，產(chǎn)學(xué)研用未能深度融合。三是城區(qū)面貌參差不齊。部分片區(qū)規(guī)劃起點(diǎn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，城區(qū)功能品質(zhì)與東部中心的定位還有差距。城區(qū)管理不夠精細(xì)，城中村臟亂差現(xiàn)象較為突出。交通體系尚不完善，對(duì)外打通主動(dòng)脈、對(duì)內(nèi)暢通微循環(huán)的力度還要進(jìn)一步加大。四是民生供給質(zhì)量仍需提高。優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等公共服務(wù)供給不足，公共服務(wù)資源配置不均衡不協(xié)調(diào)問題依然存在。五是城區(qū)治理水平有待進(jìn)一步提升。疫情防控暴露出基層社會(huì)治理、公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和物資儲(chǔ)備等還存在短板。六是作風(fēng)建設(shè)還需加強(qiáng)。個(gè)別部門和干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭有所減弱、缺少改革創(chuàng)新的勇氣和擔(dān)當(dāng)、統(tǒng)籌全局的能力還不足。面對(duì)這些問題和挑戰(zhàn)，我們不掩飾、不回避，將采取有力措施切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)各位代表和全區(qū)人民的期望與重托！

　　二、“十四五”發(fā)展的基本思路

　　各位代表，“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年?；厥滋貐^(qū)40載，春潮拍岸千帆競(jìng)。一代又一代龍崗人沐浴著改革開放的春風(fēng)，勇立潮頭、敢為人先，披荊斬棘、篳路藍(lán)縷，在一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)上建起了一座生機(jī)盎然、活力四射的現(xiàn)代化國際化城區(qū)，譜寫了一曲砥礪奮進(jìn)的壯麗凱歌。展望新時(shí)代，南海潮頭又春風(fēng)?！半p區(qū)”建設(shè)和綜合改革試點(diǎn)的實(shí)施，為龍崗再次帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，讓我們重燃火紅的干事創(chuàng)業(yè)熱情。我們要永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，既充滿信心，又居安思危，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、以發(fā)展深化改革、以改革提升治理能力現(xiàn)代化水平，一天當(dāng)作兩天用、兩步并作一步走，保持一往無前的奮斗姿態(tài)，奮力跑出新時(shí)代“龍崗加速度”，續(xù)寫更多“春天的故事”。

　　“十四五”期間，政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，按照省委“1+1+9”、市委“1+10+10”工作部署，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入實(shí)施“一芯兩核多支點(diǎn)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新龍崗、東部中心、產(chǎn)業(yè)高地、幸福家園。

　　到2025年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值超6800億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值超4000億元，高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展成為全省乃至全國城區(qū)范例，東部中心城區(qū)承載力和輻射帶動(dòng)能力持續(xù)提升。

　　要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神作為統(tǒng)攬一切工作的總綱，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)作出的六大戰(zhàn)略部署，一以貫之抓好落實(shí)。

　　一是堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。堅(jiān)持創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)立區(qū)，大力發(fā)展以制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，鞏固提升龍頭企業(yè)引領(lǐng)輻射作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造更具競(jìng)爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和世界級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快集聚高端創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)培育更多具有國際水平的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。到2025年，ICT產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬億元，成為全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。新增創(chuàng)新平臺(tái)60家以上，國高企業(yè)總量超3400家，年度專利申請(qǐng)量超4.5萬件。

　　二是與時(shí)俱進(jìn)全面深化改革。牢牢把握正確方向，聚焦高質(zhì)量發(fā)展需要，解放思想、守正創(chuàng)新，在完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制、市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境、民生服務(wù)供給體制、生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制等領(lǐng)域推出一批重大改革措施，形成一批可復(fù)制可推廣的改革成果；積極爭取市級(jí)部門支持，推動(dòng)綜合改革試點(diǎn)事項(xiàng)在龍崗先行先試。到2025年，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得標(biāo)志性成果，以“龍崗擔(dān)當(dāng)”助力全市基本完成試點(diǎn)改革任務(wù)，為全國制度建設(shè)作出重要示范。

　　三是銳意開拓全面擴(kuò)大開放。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，更好利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，增強(qiáng)暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能。支持企業(yè)“走出去”拓展新興市場(chǎng)，加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作，深耕發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)增長。發(fā)揮國際大學(xué)園、國際低碳城等作用，促進(jìn)更多全球優(yōu)質(zhì)資源匯聚龍崗。依托大運(yùn)中心、深圳科技博覽中心等平臺(tái)，舉辦更多高端國際賽事、文化活動(dòng)和大型展會(huì)，不斷擴(kuò)大龍崗國際影響力。到2025年，進(jìn)出口總額保持正增長，舉辦高端文體活動(dòng)和展會(huì)不少于70場(chǎng)。

　　四是創(chuàng)新思路推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。樹牢全周期管理意識(shí)，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程各環(huán)節(jié)。全力推進(jìn)法治城區(qū)建設(shè)，運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題。深入推進(jìn)廣東省大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，搶抓5G發(fā)展機(jī)遇，打造智慧城區(qū)，用智慧化手段走出一條超大型城區(qū)治理新路徑。到2025年，公共突發(fā)事件應(yīng)急管理體系更健全，安全生產(chǎn)事故、刑事治安總警情等逐年下降，城市運(yùn)轉(zhuǎn)更聰明、更智慧。城區(qū)環(huán)境品質(zhì)實(shí)現(xiàn)蝶變，形成綠色生產(chǎn)生活方式，天藍(lán)地凈，山環(huán)水潤，基本建成國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。

　　五是真抓實(shí)干踐行以人民為中心的發(fā)展思想。圍繞民生“七有”目標(biāo)，聚焦市民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題，完善民生訴求服務(wù)機(jī)制、暢通溝通渠道，拿出更多財(cái)政資金、更多改革創(chuàng)新舉措，把教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、就業(yè)、住房等問題一個(gè)一個(gè)解決好，切實(shí)把民生短板變?yōu)榘l(fā)展的潛力板。到2025年，新增高中公辦學(xué)位1.845萬座、義務(wù)教育公辦學(xué)位16.53萬座、學(xué)前教育學(xué)位3.4萬座。新增病床位超1萬張，區(qū)屬三甲醫(yī)院數(shù)量達(dá)4家，打造國家腫瘤臨床醫(yī)學(xué)研究中心（深圳）等國家醫(yī)學(xué)平臺(tái)。區(qū)級(jí)養(yǎng)老護(hù)理院建成運(yùn)營，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系?；I集建設(shè)公共住房不少于7萬套。

　　六是開辟粵港澳大灣區(qū)建設(shè)“龍崗主戰(zhàn)場(chǎng)”。準(zhǔn)確把握港澳所需、灣區(qū)所向、深圳所能、龍崗所長，依托香港中文大學(xué)（深圳）、深港國際中心等平臺(tái)，加強(qiáng)與港澳的務(wù)實(shí)合作。發(fā)揮龍崗在深莞惠幾何中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與周邊區(qū)域協(xié)作，積極融入“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。加快推動(dòng)鐵路、城際、地鐵、高快速路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化龍崗對(duì)外快速交通聯(lián)系。到2025年，龍崗與港澳在產(chǎn)業(yè)、科教、醫(yī)療等領(lǐng)域形成一批重要合作成果。與周邊城區(qū)在交通共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共興、環(huán)境共治等方面實(shí)現(xiàn)共贏。深汕鐵路、深惠、深大城際線深圳段及軌道14號(hào)、16號(hào)、3號(hào)線東延等建成使用。

　　三、2021年主要工作

　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是龍崗搶抓“雙區(qū)”建設(shè)和綜合改革試點(diǎn)重大歷史機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)跨越爭先的關(guān)鍵之年。我們要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，努力成為構(gòu)建新發(fā)展格局的先行示范者，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，以“一芯兩核多支點(diǎn)”發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以時(shí)不我待的緊迫感和使命感，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。

　　綜合分析當(dāng)前形勢(shì)，我們既要看到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，又要看到疫情和外部發(fā)展環(huán)境存在諸多不確定性；既要看到龍崗迎來了一系列千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，又要看到我們?cè)诳焖侔l(fā)展過程中長期積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)更加凸顯，經(jīng)濟(jì)保持較快增長的難度越來越大，我們要切實(shí)做好打硬仗的充分準(zhǔn)備。今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%，實(shí)際執(zhí)行時(shí)努力爭取更好結(jié)果；規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增長1.5%左右；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。上述預(yù)期目標(biāo)，既綜合考慮了當(dāng)前外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，又兼顧了全球科技競(jìng)爭所面臨的壓力與挑戰(zhàn)，有利于我們把精力集中到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上來。重點(diǎn)要做好以下八個(gè)方面工作：

　?。ㄒ唬┥钊雽?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，堅(jiān)定不移建設(shè)高水平科技創(chuàng)新中心

　　加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托大運(yùn)深港國際科教城教育、科研和產(chǎn)業(yè)資源集聚優(yōu)勢(shì)，謀劃建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用深度融合、校院企地協(xié)同創(chuàng)新的國家大學(xué)科技園。引導(dǎo)高校院所在龍崗建設(shè)科研平臺(tái)，形成研究機(jī)構(gòu)集聚效應(yīng)。聚焦亟需突破的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，加快推進(jìn)3家諾貝爾獎(jiǎng)科學(xué)家實(shí)驗(yàn)室、2家市十大基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深圳先進(jìn)高分子材料研究院、深圳龍崗智能視聽研究院，為龍崗經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供創(chuàng)新動(dòng)能。

　　構(gòu)筑創(chuàng)新人才發(fā)展高地。對(duì)標(biāo)“雙區(qū)”建設(shè)人才需求，優(yōu)化“深龍英才”計(jì)劃，引進(jìn)培育一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造高層次人才高地，新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)2個(gè)以上。夯實(shí)坂田國際人才街區(qū)服務(wù)功能，推動(dòng)龍城國際人才街區(qū)建設(shè)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求，加強(qiáng)住房、子女教育、醫(yī)療等服務(wù)保障，提高人才綜合服務(wù)水平，優(yōu)化人才工作生活環(huán)境。大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，培育一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技能型人才。

　　提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。圍繞“5G+8K+AI+云”新引擎戰(zhàn)略，深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，新增國高企業(yè)200家以上。支持企業(yè)參與和承擔(dān)國家、省、市重大科技專項(xiàng)，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。大力支持中小微科技企業(yè)發(fā)展，打造一批“隱形冠軍”。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。專利申請(qǐng)量超4萬件，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重保持11%左右。

　　持續(xù)優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。出臺(tái)龍崗區(qū)國家“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)方案。創(chuàng)新科技服務(wù)新模式，探索建立集政務(wù)、金融、技術(shù)交流、成果轉(zhuǎn)化等為一體的一站式專業(yè)服務(wù)綜合體。優(yōu)化“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”孵化育成鏈條，為不同成長階段企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和空間保障。聚焦ICT、AIoT等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)聯(lián)合高校院所建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）中心、新型科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)。舉辦龍崗區(qū)科技創(chuàng)新大會(huì)，搭建各類創(chuàng)新主體交流平臺(tái)，營造全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

　?。ǘ﹫?jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)優(yōu)勢(shì)，打造具有國際競(jìng)爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。鞏固提升以龍頭企業(yè)為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈條。全速推動(dòng)羅山、崗頭項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮鯤鵬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，構(gòu)建鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)。發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)示范帶動(dòng)作用，培育壯大新能源、新材料產(chǎn)業(yè)集群。加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)寶龍生物藥創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化品牌打造和推廣，推動(dòng)眼鏡、珠寶、家具等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化時(shí)尚化轉(zhuǎn)型，加快橫崗眼鏡總部大廈建設(shè)。

　　培育壯大產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)。出臺(tái)加快推進(jìn)5G應(yīng)用工作方案，建成5G應(yīng)用示范項(xiàng)目9個(gè)以上。實(shí)施工業(yè)企業(yè)智能制造轉(zhuǎn)型計(jì)劃和中小企業(yè)上云計(jì)劃，支持40家以上產(chǎn)值超億元的工業(yè)企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)400家以上企業(yè)上云。依托龍崗數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走廊，創(chuàng)建國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。引進(jìn)培育高端工業(yè)軟件、數(shù)據(jù)庫、工業(yè)設(shè)計(jì)、IT服務(wù)等知識(shí)型服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，充分挖掘消費(fèi)潛力。發(fā)揮華南城市場(chǎng)采購貿(mào)易試點(diǎn)、龍崗跨境電商運(yùn)營中心作用，幫助企業(yè)開拓國際、國內(nèi)市場(chǎng)。

　　全速推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。安排重大項(xiàng)目227個(gè)，年度計(jì)劃投資472.5億元。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加大對(duì)集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資力度，增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展后勁。圍繞重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，以提升城市品質(zhì)為核心，加快推動(dòng)道路交通、環(huán)境保護(hù)、教育醫(yī)療等公共設(shè)施建設(shè)。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加快5G商用步伐，建成一批信息基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施及融合基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　加大招商引資工作力度。以保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長板，引進(jìn)培育一批具有強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)能的高成長型科技企業(yè)。舉辦ICT產(chǎn)業(yè)鏈專場(chǎng)招商推介活動(dòng)，吸引ICT業(yè)內(nèi)企業(yè)及供應(yīng)鏈企業(yè)在龍崗集聚發(fā)展。健全招商項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)機(jī)制，加快推動(dòng)2020年深圳全球招商大會(huì)簽約項(xiàng)目等盡快落地。全力支持普羅吉醫(yī)藥園項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，加快落地龍崗。大力推動(dòng)中軟國際、潤世華、領(lǐng)益總部等擬供地項(xiàng)目，完成6宗以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地出讓。

　?。ㄈ┯米阌煤镁C合改革試點(diǎn)重大利好，推動(dòng)龍崗重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，提高改革綜合效能

　　進(jìn)一步深化營商環(huán)境改革。深入貫徹落實(shí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》，破除各類隱形壁壘，推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五大要素自主有序流動(dòng)。圍繞企業(yè)不同發(fā)展階段，打造集招商落地、融資信貸、空間保障、工業(yè)互聯(lián)、新產(chǎn)品采購、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等為一體的服務(wù)企業(yè)全方位支援政策體系。深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)，優(yōu)化重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)、重大項(xiàng)目管理、企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域機(jī)構(gòu)設(shè)置，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。構(gòu)建覆蓋各類主體的區(qū)信用信息平臺(tái)，提升信用監(jiān)管效能。規(guī)范產(chǎn)業(yè)用房租賃市場(chǎng)管理，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)用房租金參考價(jià)。持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)空間服務(wù)平臺(tái)APP，及時(shí)導(dǎo)入各類產(chǎn)業(yè)用房用地信息，引導(dǎo)供需無縫對(duì)接。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，持續(xù)激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。

　　深入推進(jìn)規(guī)劃國土綜合改革。探索建設(shè)用地立體分層設(shè)置使用權(quán)、二三產(chǎn)業(yè)混合利用，以及完善閑置土地使用權(quán)收回機(jī)制等首批綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目在龍崗的場(chǎng)景案例。謀劃醞釀線性工程用地出讓等改革事項(xiàng)，爭取納入第二批綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目上報(bào)清單。健全總設(shè)計(jì)師等制度，充分發(fā)揮專家咨詢委員會(huì)專業(yè)力量，提高城區(qū)設(shè)計(jì)科學(xué)性和美學(xué)水平。

　　有序推動(dòng)國資國企和社區(qū)股份合作公司改革。出臺(tái)區(qū)屬國企三年改革行動(dòng)方案，深化管資本為主的國資監(jiān)管機(jī)制，制定國資監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，剝離政府投資項(xiàng)目資產(chǎn)，盤活原街屬企業(yè)資產(chǎn)，做好區(qū)屬國企休眠企業(yè)和長期虧損企業(yè)出清重組，促進(jìn)國企做優(yōu)做大做強(qiáng)。深入推進(jìn)社區(qū)股份合作公司改革，開展股權(quán)改革試點(diǎn)，建立現(xiàn)代企業(yè)薪酬制度，推動(dòng)集體資產(chǎn)確權(quán)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　完善公共服務(wù)供給機(jī)制。探索多主體參與、多渠道融資、多模式建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施供給機(jī)制。深化“集團(tuán)化”“聯(lián)盟式”辦學(xué)、辦醫(yī)，以先進(jìn)帶后進(jìn)實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。強(qiáng)化“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，滿足多元化養(yǎng)老服務(wù)需求。選取5個(gè)街道進(jìn)行試點(diǎn)，探索推進(jìn)普惠性托育機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全需求方全流程參與的民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制。完善綜合救助體系，推動(dòng)從單一的現(xiàn)金、物質(zhì)救助轉(zhuǎn)向物質(zhì)保障、生活照料、心理疏導(dǎo)、能力提升等相結(jié)合的綜合救助。

　　打造深港合作“龍崗樣本”。持續(xù)優(yōu)化香港中文大學(xué)（深圳）服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)校雙方在產(chǎn)業(yè)、科技、教育、醫(yī)療等各領(lǐng)域的合作，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)市5G+智能網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究院，以及香港中文大學(xué)（深圳）醫(yī)學(xué)院、附屬醫(yī)院等規(guī)劃建設(shè)。充分發(fā)揮深港國際中心等平臺(tái)作用，依托蓮塘口岸、東部過境及軌道16號(hào)線南延等交通優(yōu)勢(shì)，探索打造由大運(yùn)深港國際科教城到香港科技園、香港中文大學(xué)沿線的深港科技合作東部軸帶。加強(qiáng)與前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的對(duì)接合作。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，對(duì)標(biāo)一流開展城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造宜居宜業(yè)品質(zhì)城區(qū)

　　高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)。深入實(shí)施“一芯兩核多支點(diǎn)”發(fā)展戰(zhàn)略。瞄準(zhǔn)“灣東智芯”，依托大運(yùn)深港國際科教城，聯(lián)動(dòng)龍崗中心城，加快深港國際中心、大運(yùn)中心配套設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，集聚科研、產(chǎn)業(yè)、人才等優(yōu)質(zhì)資源，打造以產(chǎn)學(xué)研用深度融合為核心、深港合作為特色的科教創(chuàng)新之芯和高水平“城市新客廳”。圍繞“信息數(shù)字核”，集聚坂雪崗科技城、甘坑新鎮(zhèn)及周邊產(chǎn)業(yè)、空間資源，有序推動(dòng)深圳科技博覽中心、龍崗國際藝術(shù)中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快布局一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造世界級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群承載區(qū)。聚焦“低碳智造核”，聯(lián)動(dòng)國際低碳城和寶龍科技城、東部高鐵新城，精準(zhǔn)布局生物藥、新能源、人工智能、低碳產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，打造新型科技生態(tài)復(fù)合城區(qū)。高起點(diǎn)推動(dòng)布吉新城、阿波羅未來產(chǎn)業(yè)城、南灣云創(chuàng)小鎮(zhèn)、龍園客韻文創(chuàng)小鎮(zhèn)、橫崗光學(xué)智谷、清林綠谷等“兩城兩鎮(zhèn)兩谷”發(fā)展，形成區(qū)域協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。

　　全力推動(dòng)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)在建軌道交通項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)深大、深惠、龍大城際加快建設(shè)，爭取軌道17號(hào)、18號(hào)等更多線路納入市軌道交通五期建設(shè)規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大運(yùn)、平湖、五和等樞紐規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)南坪三期全面建成、五和大道-南坪快速連接線盡快開工。圍繞民生訴求、企業(yè)需求、交通效能，打通斷頭路10條以上。次干道及以上路網(wǎng)密度達(dá)3.1公里/平方公里。加快推進(jìn)高壓線下地，建成2座110千伏變電站。新增燃?xì)夤芫W(wǎng)10公里、完成206個(gè)城中村管道天然氣入戶改造工程。開工建設(shè)綜合管廊2.7公里。新增海綿城市面積8平方公里。

　　實(shí)施城市品質(zhì)提升工程。引入一流的設(shè)計(jì)、代建、運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，有序開展城中村品質(zhì)提升，完善公共配套和現(xiàn)代物業(yè)管理服務(wù)，打造一批高品質(zhì)宜居型城中村。加強(qiáng)市容秩序管控，加大對(duì)各類市容違法行為的巡查整治力度。大力補(bǔ)齊環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“應(yīng)改盡改”，完成200座以上公廁升級(jí)改造、全覆蓋推進(jìn)學(xué)校“廁所革命”。加快推進(jìn)寶龍、吉華“城市管家”試點(diǎn)，統(tǒng)籌清掃清運(yùn)、綠化管養(yǎng)、公廁管理等各項(xiàng)工作。實(shí)施“一街兩園”“開門見園”工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)兒童公園、嶂背郊野公園等8個(gè)公園。在確保河流行洪安全和水質(zhì)“長制久清”基礎(chǔ)上，科學(xué)有序推進(jìn)13個(gè)碧道項(xiàng)目建設(shè)，高水平打造龍崗河“一河兩岸”景觀帶。加強(qiáng)各類建設(shè)工程統(tǒng)籌，嚴(yán)控道路反復(fù)開挖，強(qiáng)化文明施工管理，減少施工擾民。

　　著力拓展城區(qū)發(fā)展空間。充分運(yùn)用土地整備“1+6”政策體系，整備土地300公頃以上，加快已整備土地入庫供應(yīng)。全力推進(jìn)征地拆遷，保障重大產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)民生等項(xiàng)目建設(shè)。以《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》實(shí)施為契機(jī)，全力推進(jìn)城市更新，提高項(xiàng)目實(shí)施率，打造布吉老街、龍崗龍園等平方公里級(jí)重點(diǎn)更新單元示范項(xiàng)目。加快推進(jìn)已批土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目。拆除消化違建1199.23萬平方米。出臺(tái)空間保障專項(xiàng)規(guī)劃、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理實(shí)施細(xì)則等，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)空間“1+N”政策體系。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)提升城區(qū)管理科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化水平，努力走出一條符合龍崗特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理新路子

　　毫不松懈抓好疫情防控。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求，抓緊抓實(shí)“外嚴(yán)防輸入、內(nèi)嚴(yán)防反彈”各項(xiàng)工作。全力做好入境人員、跨境貨車司機(jī)、國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來深人員管理服務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型商超、校園、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所防控。加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈全鏈條檢測(cè)監(jiān)管，嚴(yán)控病毒經(jīng)物傳播。增強(qiáng)流行病學(xué)調(diào)查與核酸檢測(cè)能力，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警和快速反應(yīng)水平。有序做好疫苗接種工作，構(gòu)筑市民群眾免疫屏障。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。堅(jiān)持預(yù)防為主，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提升重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

　　筑牢城市安全防線。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。推動(dòng)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)全面融合發(fā)展，形成大安全大應(yīng)急體系。強(qiáng)化道路交通、工礦商貿(mào)、消防等領(lǐng)域安全隱患排查整治，深化高層歷史違建綜合整治試點(diǎn)，完善安全基礎(chǔ)設(shè)施，做好防臺(tái)防汛工作；落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品藥品安全專項(xiàng)治理。完善應(yīng)急預(yù)案，加大應(yīng)急演練力度，提升救援能力水平。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，探索建立打早打小懲處機(jī)制及源頭治理防范機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長效常治。大力開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪專項(xiàng)打擊行動(dòng)。開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，提升金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。深化“龍崗第一課”，全年培訓(xùn)不少于500萬人次。

　　全面提升基層治理水平。穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整改革試點(diǎn)，努力破解社區(qū)規(guī)模大小不一、資源配置不合理等基層社區(qū)治理難題。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)推進(jìn)“楓橋式”基層單位創(chuàng)建。推廣“美好生活·龍嶺花開”基層治理模式。強(qiáng)化矛盾糾紛隱患防控，成立區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)訴求服務(wù)中心。深化“一社區(qū)一法律顧問”機(jī)制，提高基層治理法治化水平。引導(dǎo)社會(huì)組織在心理健康、矯治安幫、法律援助、糾紛調(diào)處等社會(huì)治理重點(diǎn)領(lǐng)域提供服務(wù)。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，推動(dòng)解決一批重大疑難信訪事項(xiàng)。

　　全力打造智慧龍崗。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)廣東省大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新技術(shù)的智慧應(yīng)用，圍繞城市管理治理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，推動(dòng)政務(wù)、警務(wù)、教育、醫(yī)療等“上云”，打造“云上龍崗”。加快政務(wù)流程數(shù)字化再造，深入推進(jìn)“秒批”“視頻辦”“免證辦”，建成10個(gè)24小時(shí)自助政務(wù)服務(wù)區(qū)。深化重大活動(dòng)、重點(diǎn)場(chǎng)所“AI+視頻”應(yīng)用，構(gòu)建精準(zhǔn)調(diào)度、多方協(xié)作的社會(huì)治理新模式。

　　（六）堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，持續(xù)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更清的生態(tài)之城

　　全面提升治水成效和供水保障能力。堅(jiān)持全要素治理、全周期管理，持續(xù)推進(jìn)雨污分流、正本清源、暗涵整治等“十個(gè)全覆蓋”，提高河流斷面雨季達(dá)標(biāo)率，努力實(shí)現(xiàn)“長制久清”。健全內(nèi)澇點(diǎn)動(dòng)態(tài)排查整治工作機(jī)制，全力消除積水內(nèi)澇點(diǎn)，提高防洪排澇能力。實(shí)施全區(qū)智慧水務(wù)一期項(xiàng)目，不斷提高水務(wù)數(shù)字化、智能化治理和管理能力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)供水保障工程，確保優(yōu)質(zhì)飲用水入戶、社區(qū)給水管網(wǎng)改造、二次供水設(shè)施提標(biāo)改造“三項(xiàng)工程”年內(nèi)全部完工，啟動(dòng)沙灣二水廠二期、南坑水廠擴(kuò)建和貓仔嶺水廠異地重建。協(xié)調(diào)推動(dòng)公明-清林徑連通工程加快建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)雙水源保障。

　　堅(jiān)決打好藍(lán)天凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。利用大氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及激光遙感雷達(dá)等科技手段，精準(zhǔn)實(shí)施大氣污染防治，實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)查詢、預(yù)警推送、及時(shí)處置。持續(xù)推動(dòng)臭氧和PM2.5協(xié)同治理，加大揮發(fā)性有機(jī)物、工地?fù)P塵、機(jī)動(dòng)車尾氣等專項(xiàng)整治力度，強(qiáng)化餐飲業(yè)油煙監(jiān)管，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)步提升，PM2.5平均濃度優(yōu)于市下達(dá)年度目標(biāo)值。加強(qiáng)土壤污染防治，建立土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)全過程監(jiān)管制度。加快推進(jìn)擬出讓地塊土壤調(diào)查評(píng)估工作，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和風(fēng)險(xiǎn)管控。

　　加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國際低碳城開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地，打造國家可持續(xù)發(fā)展低碳先鋒區(qū)。堅(jiān)持“宣傳+執(zhí)法”兩手抓，全力推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類，建立完善前端分類投放、中端分類收運(yùn)、末端分類處理的生活垃圾處理體系，實(shí)現(xiàn)分類覆蓋率100%；系統(tǒng)開展建筑垃圾、工業(yè)廢物、危險(xiǎn)廢物等固廢治理，打造“無廢城市”。推動(dòng)高污染高能耗企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快建筑領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑。倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”、公共交通出行等綠色低碳生活方式。

　?。ㄆ撸┘哟竺裆度肓Χ龋诓粩嘟鉀Q“有”的基礎(chǔ)上，同時(shí)解決“優(yōu)”的問題，實(shí)現(xiàn)民生事業(yè)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展

　　堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。用比治水更大的力度推動(dòng)教育發(fā)展。加快省實(shí)驗(yàn)中學(xué)深圳學(xué)校、坪地高中園等建設(shè)。建成14所新改擴(kuò)建學(xué)校項(xiàng)目，新增義務(wù)教育公辦學(xué)位1.86萬座以上。高質(zhì)量辦好學(xué)前教育，鞏固公辦幼兒園建設(shè)成果。大力推動(dòng)“名校長、名班主任、名師”工程，健全靈活的用人機(jī)制、人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，讓優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的學(xué)生。積極引進(jìn)省市優(yōu)質(zhì)教育資源，引進(jìn)名校辦名校。深入實(shí)施民辦中小學(xué)優(yōu)質(zhì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。加快打造粵港澳國際教育示范區(qū)，組建香港中文大學(xué)（深圳）附屬學(xué)校教育集團(tuán)，高起點(diǎn)推進(jìn)楓葉教育旗艦校等國際化學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)國際化師資隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)國際課程開發(fā)，爭取優(yōu)秀中外合作辦學(xué)項(xiàng)目落戶，通過國際教育和教育國際化進(jìn)一步提升龍崗教育水平。

　　穩(wěn)步提升醫(yī)療服務(wù)水平。大力推進(jìn)市平湖醫(yī)院、質(zhì)子腫瘤治療中心等6個(gè)市屬醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)；加快區(qū)第二人民醫(yī)院等12個(gè)區(qū)屬公立醫(yī)院、10個(gè)社康中心項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院、婦幼保健院創(chuàng)“三甲”。實(shí)施醫(yī)療?？?、專病、專技提升工程。支持醫(yī)療集團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展?？茖２￠T診，推動(dòng)全科門診下沉社康中心。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥服務(wù)示范典型。統(tǒng)籌做好衛(wèi)生信息化建設(shè)。加強(qiáng)AED使用培訓(xùn)。

　　大力繁榮發(fā)展文體事業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成廣東省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。有序推進(jìn)深圳音樂學(xué)院、深圳第二音樂廳、國際低碳城文化會(huì)議中心等重大項(xiàng)目及8個(gè)街道級(jí)文體中心建設(shè)，推動(dòng)國家級(jí)博物館分館、深圳美術(shù)學(xué)院落戶，積極推進(jìn)足球、籃球等高水平俱樂部基地建設(shè)。高質(zhì)量推進(jìn)甘坑新鎮(zhèn)、大芬油畫村規(guī)劃建設(shè)和品質(zhì)提升。新增圖書館分館3個(gè)、公共書吧5個(gè)以上。舉辦第十屆全國（大芬）中青年油畫展、深圳聲樂季等高端文體活動(dòng)，開展群眾性文體活動(dòng)100場(chǎng)以上。

　　全面加大社會(huì)保障力度。多措并舉拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。推動(dòng)區(qū)級(jí)養(yǎng)老護(hù)理院項(xiàng)目開工，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)營。深入推進(jìn)雙擁共建，加強(qiáng)全民國防教育，提升國防動(dòng)員能力，扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障工作。構(gòu)建多層次、廣覆蓋的住房保障體系，籌集建設(shè)公共住房1萬套以上。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　（八）堅(jiān)持依法用權(quán)、廉潔從政、高效服務(wù)，把政府建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

　　全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神。堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。

　　全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)法治思維、提升法治意識(shí)、樹立法治觀念，健全科學(xué)民主決策機(jī)制。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)人大報(bào)告、向區(qū)政協(xié)通報(bào)。推進(jìn)街道綜合行政執(zhí)法改革，整合執(zhí)法資源，下沉執(zhí)法力量。加大政府信息公開力度，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善公共法律服務(wù)體系，加大全民普法及依法治理工作力度，提升群眾法治獲得感和基層治理水平。

　　全面加強(qiáng)效能政府建設(shè)。發(fā)揚(yáng)在疫情防控、水污染治理、征地拆遷中錘煉出的敢于擔(dān)當(dāng)、迎難而上的作風(fēng)，堅(jiān)持“五要五不為”，對(duì)一切有利于發(fā)展的工作敢抓敢管、敢于碰硬。堅(jiān)持督查督辦、考核問責(zé)和正向激勵(lì)相結(jié)合，有為激勵(lì)、無為問責(zé)，讓廣大干部想干事、敢干事。建立項(xiàng)目化、清單化責(zé)任落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化“穿透式”監(jiān)管，對(duì)工作一抓到底、必見成效。全面加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保各項(xiàng)工作事半功倍。

　　全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。不斷強(qiáng)化內(nèi)控建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。堅(jiān)持“過緊日子”“過苦日子”，確?！叭苯?jīng)費(fèi)壓縮12%，公務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)壓減5%。加大審計(jì)監(jiān)督力度，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)為基層減負(fù)，努力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　各位代表！人勤春來早、奮斗正當(dāng)時(shí)。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻、接續(xù)奮斗，共同創(chuàng)造全區(qū)人民更加幸福美好的未來，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮！

　　附件

　　有關(guān)名詞解釋

　　1.先行示范區(qū)“6+3+1”系列工作：龍崗區(qū)勇當(dāng)深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)排頭兵有關(guān)6年行動(dòng)方案（2020—2025）、3年工作計(jì)劃（2020—2022）及2020年工作要點(diǎn)部署的工作。

　　2.“1+11+17”作戰(zhàn)方案：“1”指《龍崗區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作方案》；“11”指11個(gè)專項(xiàng)工作組分別制定的工作方案；“17”指區(qū)中小學(xué)校對(duì)湖北抵深人員管理的指引和全區(qū)各類人員個(gè)人防護(hù)指引等17個(gè)工作指引。

　　3.鯤鵬產(chǎn)業(yè)：基于Kunpeng處理器構(gòu)建的全棧IT基礎(chǔ)設(shè)施、行業(yè)應(yīng)用及服務(wù)，包括PC、服務(wù)器、存儲(chǔ)、操作系統(tǒng)、中間件、虛擬化、數(shù)據(jù)庫、云服務(wù)、行業(yè)應(yīng)用以及咨詢管理服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

　　4.產(chǎn)業(yè)空間服務(wù)平臺(tái)APP：以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為載體，依托大數(shù)據(jù)云計(jì)算技術(shù)，開發(fā)的一款集產(chǎn)業(yè)用房、產(chǎn)業(yè)用地、產(chǎn)業(yè)政策等為一體的信息服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用程序。

　　5.龍崗數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走廊：依托五和路-布瀾路-龍崗大道-鹽龍大道等重要城市干道，西起五和大道、東至富坪路、北起鹽龍大道、南至布沙路，全長46公里，總面積32平方公里。串聯(lián)天安云谷、萬科星火online、華僑城甘坑新鎮(zhèn)、深港國際合作中心、大運(yùn)中心、天安數(shù)碼城、國際低碳城文化會(huì)議中心等29家文化科技類園區(qū)，其中文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)20個(gè)，占全區(qū)總數(shù)的71%。該走廊2020年獲得國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建資格，將打造成為龍崗發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略片區(qū)。

　　6.PCT：《專利合作條約》（Patent Cooperation Treaty）的英文縮寫，是有關(guān)專利的國際條約。根據(jù)PCT規(guī)定，專利申請(qǐng)人可以通過PCT途徑遞交國際專利申請(qǐng)，向多個(gè)國家申請(qǐng)專利。

　　7.“一街兩園”工程：結(jié)合街道現(xiàn)狀公園及公園建設(shè)意向，按照產(chǎn)業(yè)及人口情況，策劃各街道建成2個(gè)或2個(gè)以上較大型公園。

　　8.“開門見園”工程：結(jié)合全市“打造世界著名花城”“千園之城”建設(shè)要求，分步開展社區(qū)公園、街心公園、口袋公園等建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)公園全覆蓋，市民出家門就有公園、微綠地，移步見綠、出門進(jìn)園。

　　9.土地整備“1+6”政策體系：《龍崗區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)土地整備的工作措施》及《龍崗區(qū)“先整備后統(tǒng)籌”土地整備工作規(guī)程》《龍崗區(qū)土地整備大兵團(tuán)作戰(zhàn)工作指引》《龍崗區(qū)土地整備部門聯(lián)動(dòng)工作指引》等6個(gè)配套文件。

　　10.產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)庫：規(guī)劃調(diào)整已完成、征轉(zhuǎn)地已補(bǔ)償、地面建筑物已清理、市政基礎(chǔ)設(shè)施已完善等具備供地條件的產(chǎn)業(yè)用地儲(chǔ)備庫。

　　11.定制化廠房：為企業(yè)提供定制化、個(gè)性化、精品化一站式空間載體解決方案，建設(shè)適配廠房，保證空間載體各要素（面積、層高、承重、研發(fā)辦公用房、環(huán)保設(shè)施、配套生產(chǎn)生活設(shè)施等）和企業(yè)需求高度契合，提高產(chǎn)業(yè)空間使用價(jià)值。

　　12.海綿城市：通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

　　13.雪亮工程:以綜治中心建設(shè)為抓手、以綜治信息化建設(shè)為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。

　　14.無廢城市:指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進(jìn)的城市管理理念。

　　15.AED：自動(dòng)體外除顫器又稱自動(dòng)體外電擊器、自動(dòng)電擊器、自動(dòng)除顫器、心臟除顫器及傻瓜電擊器等，是一種便攜式醫(yī)療設(shè)備，可以診斷特定的心律失常，并且給予電擊除顫，是可被非專業(yè)人員使用的用于搶救心臟驟?；颊叩尼t(yī)療設(shè)備。

　　16.局區(qū)合作：2018年5月，我區(qū)與市規(guī)自部門（原市規(guī)土部門）簽訂合作框架協(xié)議，先行先試對(duì)規(guī)劃國土體制機(jī)制改革“攻堅(jiān)區(qū)”進(jìn)行具體實(shí)踐。

　　17.關(guān)區(qū)聯(lián)動(dòng)：2019年5月簽發(fā)的《深圳海關(guān) 龍崗區(qū)共促先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的會(huì)議紀(jì)要》，具體內(nèi)容包括雙方在技術(shù)性貿(mào)易措施研究、AEO認(rèn)證等十個(gè)領(lǐng)域開展全方位合作，共同促進(jìn)龍崗區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　18.“二橫五縱”：“二橫”指機(jī)荷高速—惠鹽高速—深汕高速、南坪快速—水官高速—鹽龍大道；“五縱”指梅觀高速、清平高速、丹平快速、鹽排高速-博深高速、惠鹽高速。

　　19.“四橫六縱”：“四橫”指外環(huán)高速博深至惠鹽段、機(jī)荷高速—惠鹽高速—深汕高速、南坪快速—水官高速—鹽龍大道、南坪快速路三期；“六縱”指梅觀高速、清平高速、丹平快速、鹽排高速-博深高速、惠鹽高速、外環(huán)高速惠鹽至深汕段。

　　20.ICT：信息、通信和技術(shù)三個(gè)英文單詞（Information Communication Technology）的簡稱。

　　21.民生“七有”：指幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。

　　22.一核一帶一區(qū)：指全省區(qū)域發(fā)展三大板塊，“一核”即珠三角地區(qū)，“一帶”即沿海經(jīng)濟(jì)帶，“一區(qū)”即北部生態(tài)發(fā)展區(qū)。

　　23.深龍英才計(jì)劃：2016年11月，龍崗區(qū)出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展實(shí)施“深龍英才計(jì)劃”的意見》及配套文件，計(jì)劃未來五年投入20億元，重點(diǎn)引進(jìn)培養(yǎng)國內(nèi)外高層次人才800名左右，海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)20個(gè)以上，帶動(dòng)培育一大批科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)I(yè)化人才集聚。

　　24.AIoT：AI（人工智能，Artificial Intelligence）+IoT（物聯(lián)網(wǎng)，Internet of things），即人工智能技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)在實(shí)際應(yīng)用中的落地融合。

　　25.工業(yè)企業(yè)智能制造轉(zhuǎn)型計(jì)劃：2020年7月，龍崗區(qū)出臺(tái)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心云服務(wù)資源管理辦法》，針對(duì)上一年度年產(chǎn)值億元以上工業(yè)企業(yè)，龍頭企業(yè)及其生態(tài)伙伴提供技術(shù)，共同為企業(yè)定制工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案，計(jì)劃未來5年將扶持不少于130家工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　26.中小企業(yè)上云計(jì)劃：2020年7月，龍崗區(qū)出臺(tái)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心云服務(wù)資源管理辦法》，針對(duì)上一年度年產(chǎn)值超過2000萬的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，免費(fèi)為企業(yè)提供為期1年的云資源套餐包服務(wù)（包括計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、安全以及大數(shù)據(jù)服務(wù)等），計(jì)劃未來5年將有不少于2000家企業(yè)享受到云服務(wù)。

　　27.龍園客韻文創(chuàng)小鎮(zhèn)：指原區(qū)級(jí)重點(diǎn)區(qū)域盛平-龍園片區(qū)。

　　28.橫崗光學(xué)智谷：指原區(qū)級(jí)重點(diǎn)區(qū)域橫崗南片區(qū)。

　　29.清林綠谷：指原區(qū)級(jí)重點(diǎn)區(qū)域龍西-五聯(lián)片區(qū)。

　　30.城市管家：將城中村及周邊所有的政府服務(wù)外包工作進(jìn)行整合，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和考核指標(biāo)體系。通過公開招標(biāo)的方式，確定一家企業(yè)來提供該片區(qū)的物業(yè)管理和外包服務(wù)。

　　31.十個(gè)全覆蓋：雨污分流管網(wǎng)、正本清源改造、污水處理效能品質(zhì)提升、暗涵整治、排水專業(yè)化管理、“散亂污”企業(yè)監(jiān)管、點(diǎn)源面源污染防治、水生態(tài)環(huán)境修復(fù)、智慧流域管控體系、碧道重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全覆蓋。

　　32.五要五不為:2018年深圳市委六屆九次全會(huì)提出，指要時(shí)刻保持清醒頭腦，不為盛名所累；增強(qiáng)憂患意識(shí)，不為贊歌所惑；始終艱苦奮斗，不為安逸所困；強(qiáng)化開拓創(chuàng)新，不為經(jīng)驗(yàn)所束；敢于攻堅(jiān)克難，不為困難所懼。