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各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2006年工作回顧

　　過(guò)去的一年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，眾志成城，奮力拼搏，圓滿完成了全年預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開(kāi)局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式初見(jiàn)成效，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)

　　經(jīng)濟(jì)在高位上保持快速增長(zhǎng)，大部分指標(biāo)增速快于全市平均水平。地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，達(dá)到1053.9億元，同比增長(zhǎng)18.0%，比全市高3個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值625.3億元，增長(zhǎng)22.4%，比全市高5.2個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資333.2億元，增長(zhǎng)16.8%，比全市高9.1個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額210.2億元，增長(zhǎng)22.0%，比全市高5.8個(gè)百分點(diǎn)；外貿(mào)出口總額169.5億美元，增長(zhǎng)22.6%；一般預(yù)算收入44.2億元，增長(zhǎng)15.5%；國(guó)、地兩稅工商稅總收入158.3億元，增長(zhǎng)44.2%。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。啟動(dòng)天安數(shù)碼新城和留學(xué)生產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。全區(qū)專利申請(qǐng)總量11113件，增長(zhǎng)80.5%，占全市的37.4%，居全市各區(qū)第一位，其中，發(fā)明專利申請(qǐng)量6363件，增長(zhǎng)139.5%，占全市的45.9%；PCT專利申請(qǐng)量1230件，增長(zhǎng)183.4%，占全市的76.7%，占全國(guó)的18%。新增中國(guó)名牌1個(gè)、廣東名牌4個(gè)。嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，關(guān)閉重污染企業(yè)32家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)取得新發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到1026.4億元，增長(zhǎng)26.5%，占工業(yè)總產(chǎn)值的48.6%。寶龍－碧嶺片區(qū)已成為以IC制造業(yè)為龍頭的IT產(chǎn)業(yè)基地，比亞迪汽車生產(chǎn)基地建設(shè)大規(guī)模啟動(dòng)，碧嶺農(nóng)科園規(guī)模和影響不斷擴(kuò)大。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。新引進(jìn)民營(yíng)項(xiàng)目152宗，投資額48.5億元，占招商引資總額的47.2%；新增民營(yíng)企業(yè)7314家、個(gè)體工商戶13919家，同比分別增長(zhǎng)25.3%、5.8%。民科企業(yè)凸顯生力軍作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品產(chǎn)值758億元，占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的73.9 %?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大。引進(jìn)大型物流項(xiàng)目6個(gè)，投資額15.1億元。新增酒店20家。全年接待游客649.4萬(wàn)人次，旅游收入增長(zhǎng)23.5%。爭(zhēng)取市金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地落戶平湖，新增金融分支機(jī)構(gòu)15家，全區(qū)金融系統(tǒng)各項(xiàng)存款余額達(dá)912.4億元，增長(zhǎng)17.9%；貸款余額達(dá)364.3億元，增長(zhǎng)16.3%。完成房地產(chǎn)建設(shè)投資88.1億元，增長(zhǎng)38.1%，商品房交易額147.0億元，增長(zhǎng)21.8%。

　　整體經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。每平方公里土地產(chǎn)出GDP 1.25億元，比上年提高0.14億元；國(guó)、地兩稅總收入增幅高出GDP增幅近30個(gè)百分點(diǎn)。一般預(yù)算收入占GDP的比重比上年提高0.1 個(gè)百分點(diǎn)。資源、能源消耗水平持續(xù)下降，萬(wàn)元GDP水耗、電耗分別下降6.2%、0.8%。經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力構(gòu)成更加合理，投資、消費(fèi)、出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為27%、23%、50%，其中消費(fèi)的貢獻(xiàn)率同比提高6個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅建區(qū)以來(lái)首次超過(guò)GDP增幅，高出4個(gè)百分點(diǎn)。

　?。ǘ┯辛ν七M(jìn)一批重大項(xiàng)目，城市建設(shè)步伐進(jìn)一步加快

　　主動(dòng)調(diào)整拆遷安置政策，突破重大項(xiàng)目建設(shè)瓶頸。地鐵3號(hào)線和深惠路改造工程拆遷工作全線展開(kāi)，工業(yè)安置用地的場(chǎng)平和居住安置用地的規(guī)劃選址已完成，部分標(biāo)段開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)施工。體育新城拆遷簽約率達(dá)到82%，主場(chǎng)館功能區(qū)拆遷任務(wù)基本完成，居民住宅安置小區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，工商項(xiàng)目安置區(qū)建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)。

　　加大道路、供水、供電、供氣等設(shè)施建設(shè)力度。市、區(qū)共投入建設(shè)資金 28億元，動(dòng)工建設(shè)龍沙路等17條道路，打通平吉大道等18條斷頭路和交通微循環(huán)道路。完成平湖苗坑水廠等供水工程，全區(qū)全年供水量達(dá)到3.89億立方米，增長(zhǎng)5.6%。新開(kāi)工建設(shè)變電站11座，東部電廠一期順利投產(chǎn)，全區(qū)全年供電量達(dá)到120.6億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)12.1%。啟動(dòng)天然氣轉(zhuǎn)換利用工程，中心城實(shí)現(xiàn)與特區(qū)內(nèi)同步使用天然氣。

　　投入2.5億元開(kāi)展布吉河綜合整治，基本實(shí)現(xiàn)“不黑不臭”的近期目標(biāo)。草埔污水處理廠拆遷安置取得新突破，龍崗—坪地截污干管工程基本完成，橫嶺污水處理廠一期、平湖垃圾發(fā)電廠二期建成并投入運(yùn)營(yíng)，垃圾中轉(zhuǎn)站建成8座、在建67座。

　　舊城舊村改造取得新進(jìn)展，完成舊改投資7億多元，橫崗志健廣場(chǎng)等3個(gè)項(xiàng)目完成主體工程，愛(ài)聯(lián)崗貝村改造等7個(gè)項(xiàng)目基本完成拆遷補(bǔ)償安置。完成居民統(tǒng)建40多萬(wàn)平方米，平湖新村等3個(gè)項(xiàng)目完成主體工程。

　?。ㄈ┰鷮?shí)開(kāi)展“雙年”活動(dòng)，基層基礎(chǔ)建設(shè)和城市管理取得新進(jìn)展

　　積極落實(shí)全市“雙年”工作部署，大力開(kāi)展“百日行動(dòng)”，清理整治重點(diǎn)場(chǎng)所和加強(qiáng)重點(diǎn)人群管理工作成效顯著。出臺(tái)出租屋準(zhǔn)入、爛尾樓分類處理、廢品收購(gòu)行業(yè)規(guī)范管理等辦法，國(guó)土規(guī)劃管理、人口計(jì)生管理、公共安全管理取得較好成果。社會(huì)治安保持穩(wěn)定可控，打掉涉黑涉惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙14個(gè)，全年刑事立案同比下降6.36 %，破案率同比上升5.65%。鐵腕查處違法建筑，違法搶建勢(shì)頭得到有效遏制。城中村綜合整治、數(shù)字化城管、生態(tài)園林建設(shè)進(jìn)展順利，21個(gè)社區(qū)和74個(gè)居民小組通過(guò)市城中村綜合整治檢查驗(yàn)收。成功創(chuàng)建“全國(guó)生態(tài)示范區(qū)”。

　　改革社區(qū)組織管理架構(gòu)，推動(dòng)社區(qū)管理和服務(wù)全覆蓋。按照“一站多居”的模式，完成147個(gè)社區(qū)工作站的設(shè)立。將社區(qū)社會(huì)管理和公共服務(wù)的基本開(kāi)支列入財(cái)政預(yù)算。公開(kāi)招聘202名社區(qū)工作人員。按照“一中心覆蓋多社區(qū)”的模式，完成39個(gè)社區(qū)綜合文體服務(wù)中心的總體規(guī)劃。在布吉三聯(lián)等3個(gè)社區(qū)開(kāi)展物業(yè)管理試點(diǎn)，推進(jìn)“科教、文體、法律、衛(wèi)生、應(yīng)急、安全”進(jìn)社區(qū)，25個(gè)社區(qū)創(chuàng)建成為市“平安和諧社區(qū)”。

　?。ㄋ模└叨汝P(guān)注民生，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

　　加大財(cái)政對(duì)公共服務(wù)的傾斜力度，公共事業(yè)支出占財(cái)政總支出比重提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。安排教育經(jīng)費(fèi)6.63億元、醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)3.56億元、文體事業(yè)經(jīng)費(fèi)1.73億元，分別增長(zhǎng)13.7%、29.9%和 53.6%。新增高中學(xué)位1800個(gè)，招調(diào)教師600多人，全區(qū)戶籍人口子女普及12年教育。新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)246家、社康中心28家。新開(kāi)發(fā)公益性崗位1775個(gè)，全區(qū)3758人實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在1.8%以內(nèi)。入學(xué)難、看病難、就業(yè)難等問(wèn)題得到緩解。

　　實(shí)施關(guān)愛(ài)勞務(wù)工工程，在各街道建立外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)中心，幫助近10萬(wàn)勞務(wù)工實(shí)現(xiàn)就業(yè)；推行欠薪企業(yè)黑名單曝光制度，積極開(kāi)展法律援助，實(shí)施勞動(dòng)仲裁改革，追討企業(yè)欠薪1.53億元。擴(kuò)大勞務(wù)工社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)近百萬(wàn)勞務(wù)工參加醫(yī)療保險(xiǎn)。新建擴(kuò)建工業(yè)區(qū)食堂351家。

　　大力幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難群體，市、區(qū)安排1.5億元繼續(xù)實(shí)施同富裕和扶貧奔康工程，完成同富裕項(xiàng)目19個(gè)，扶貧奔康項(xiàng)目30個(gè)，共有197個(gè)居民小組實(shí)現(xiàn)脫貧奔康。落實(shí)大鵬半島生態(tài)補(bǔ)償政策。安排1.6億元補(bǔ)充原村民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。推動(dòng)340戶扶貧安居房建設(shè)。發(fā)放居民最低生活保障費(fèi)965萬(wàn)元。救助困難群眾2600多人次。為粵北水災(zāi)募捐4010萬(wàn)元。

　　大力開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)和精神文明建設(shè)，成功承辦了第二屆文博會(huì)分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，舉辦了國(guó)際女子網(wǎng)球挑戰(zhàn)賽等100多項(xiàng)大型文體活動(dòng)，全年獲得43個(gè)文藝創(chuàng)作獎(jiǎng)項(xiàng)，通過(guò)省體育先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作驗(yàn)收。

　　（五）創(chuàng)新體制機(jī)制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

　　在布吉、坂田、南灣街道開(kāi)展城市管理綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)，將21項(xiàng)執(zhí)法權(quán)整合到街道綜合執(zhí)法隊(duì)，有效地解決了街道在城市管理中權(quán)力和責(zé)任相脫節(jié)的難題，初步形成了“大執(zhí)法、大管理、大服務(wù)”的格局。按照“小區(qū)大街”的原則，將人、財(cái)、物向街道傾斜，在新一輪區(qū)街財(cái)政體制改革中，街道可支配財(cái)力增加近4億元。

　　在全市率先推出政府專項(xiàng)資助資金整合方案，制定財(cái)政性資金存放商業(yè)銀行評(píng)價(jià)激勵(lì)辦法。在全國(guó)率先建立區(qū)級(jí)加工貿(mào)易綜合信息管理平臺(tái)。完成全區(qū)行政事業(yè)單位物業(yè)資產(chǎn)和未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體集中管理工作。深化國(guó)有企業(yè)改革，基本完成3家區(qū)屬一級(jí)企業(yè)、2家二級(jí)企業(yè)和18家街屬企業(yè)的改制工作。推動(dòng)和支持社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全區(qū)股份合作公司總收入達(dá)到32.9億元,增長(zhǎng)8.7%;股民人均集體分配收入6491元，增長(zhǎng)11.4%。

　?。┘訌?qiáng)目標(biāo)管理，行政執(zhí)行力不斷提高

　　落實(shí)責(zé)任風(fēng)暴和治庸計(jì)劃，對(duì)政府重點(diǎn)工作進(jìn)行責(zé)任分解，并加強(qiáng)督查督辦，區(qū)政府200項(xiàng)重點(diǎn)工作全面完成。建成電子監(jiān)察系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任倒查制度，對(duì)行政不作為或亂作為人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　自覺(jué)接受人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督，高度重視人大代表問(wèn)詢和政協(xié)委員問(wèn)政，全年辦理人大代表建議123件，辦理政協(xié)提案146件，滿意率和基本滿意率達(dá)到100%。全面推行政務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)輿論監(jiān)督作用，“龍崗民聲”和“民生熱線”反映的群眾訴求及時(shí)辦理率達(dá)98.8%。

　　過(guò)去的一年，駐區(qū)各單位積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，取得了顯著成績(jī)，為龍崗的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

　　各位代表，過(guò)去一年取得的所有成績(jī)，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)歷屆班子打下扎實(shí)基礎(chǔ)，區(qū)人大、政協(xié)有力監(jiān)督和鼎力支持，全區(qū)人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向付出辛勤勞動(dòng)的廣大勞務(wù)工，向關(guān)心和支持龍崗建設(shè)事業(yè)的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　二、2007年工作任務(wù)

　　今年乃至今后一段時(shí)期，我們適逢兩大歷史性的發(fā)展機(jī)遇：一是大運(yùn)機(jī)遇。成功申辦大運(yùn)，這是具有里程碑意義的創(chuàng)舉，這是一次命運(yùn)的升華、一次偉大的勝利，這是中國(guó)的榮耀、深圳的榮耀，更是龍崗的榮耀。歷史選擇龍崗作為一次重大國(guó)際活動(dòng)的主場(chǎng)，作為國(guó)際文化舞臺(tái)上的主角，將龍崗?fù)频搅松钲诔鞘邪l(fā)展的前臺(tái)。我們常說(shuō)，要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)遇、搶抓機(jī)遇?，F(xiàn)在超大機(jī)遇來(lái)了，我們沒(méi)有理由放過(guò)。我們?cè)诠餐窒韯倮拖矏傊?，必須借助大運(yùn)東風(fēng)，借助大運(yùn)“核動(dòng)力”，強(qiáng)力推動(dòng)龍崗各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。二是特區(qū)內(nèi)外一體化機(jī)遇。市委市政府作出了加快寶安、龍崗城市化進(jìn)程，推進(jìn)特區(qū)內(nèi)外一體化的戰(zhàn)略決策, 為落實(shí)這一決策，新一輪市區(qū)財(cái)政體制進(jìn)一步加大了對(duì)特區(qū)外的投入力度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局加快向特區(qū)外傾斜，這也是具有里程碑意義的舉措。在加快推進(jìn)城市化和特區(qū)內(nèi)外一體化的背景下，龍崗在全市的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升，所具有的土地資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，龍崗?fù)耆梢詰{借后發(fā)優(yōu)勢(shì)，高水準(zhǔn)地進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更高層次的發(fā)展。

　　一個(gè)地區(qū)同時(shí)迎來(lái)兩大歷史性發(fā)展機(jī)遇，這是千載難逢的事情。好風(fēng)憑借力，如果我們搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而上，必將引發(fā)龍崗大發(fā)展、大轉(zhuǎn)型：一是由現(xiàn)在的深圳后發(fā)展地區(qū)向代表21世紀(jì)發(fā)展水準(zhǔn)的現(xiàn)代化中心城區(qū)轉(zhuǎn)型。二是由國(guó)際化城市的后方基地、后花園向前沿和窗口轉(zhuǎn)型。三是由以工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。四是由經(jīng)濟(jì)的新生帶向經(jīng)濟(jì)文化相融合的新生帶轉(zhuǎn)型。五是由交通的延伸區(qū)向交通的樞紐轉(zhuǎn)型。六是由城市化、現(xiàn)代化“雙趕超”向城市化、現(xiàn)代化、國(guó)際化“三趕超”轉(zhuǎn)變。

　　機(jī)遇有多大，挑戰(zhàn)就有多大。未來(lái)4年，一方面，我們要按照區(qū)四次黨代會(huì)和區(qū)四屆人大一次會(huì)議的部署，加快推進(jìn)和諧龍崗、效益龍崗、平安龍崗、生態(tài)龍崗建設(shè)；另一方面，我們要舉全區(qū)之力配合市委市政府做好大運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)籌辦工作。兩方面的任務(wù)都極其艱巨、繁重，必須統(tǒng)籌兼顧，必須爭(zhēng)分奪秒。盡管從幾年前市委市政府決定體育新城落戶龍崗，特別是市委市政府決定申辦大運(yùn)會(huì)開(kāi)始，我們龍崗的工作就已經(jīng)按照迎辦大運(yùn)會(huì)來(lái)謀劃、來(lái)部署、來(lái)推進(jìn)、來(lái)落實(shí)，但是冷靜分析與評(píng)估，要用4年時(shí)間完成10年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展任務(wù)，我們將面臨三大空前的挑戰(zhàn)：一是起點(diǎn)的挑戰(zhàn)。龍崗已站在大運(yùn)和加快推進(jìn)城市化進(jìn)程的新起點(diǎn)上，按照大運(yùn)和城市化、現(xiàn)代化、國(guó)際化的標(biāo)尺、標(biāo)桿來(lái)衡量、來(lái)設(shè)定，我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很滯后，道路交通還很擁堵，城市和社會(huì)管理還比較薄弱，社會(huì)治安形勢(shì)還比較嚴(yán)峻，社會(huì)事業(yè)發(fā)展欠賬還比較多，機(jī)關(guān)辦事效率和行政執(zhí)行力差距還大，等等。二是時(shí)間的挑戰(zhàn)。大運(yùn)主場(chǎng)館建設(shè)從零開(kāi)始，其他各項(xiàng)籌備工作也都要從零開(kāi)始。辦大運(yùn)雖然是國(guó)家行為，但具體工作主要由深圳來(lái)做，而且很多工作要由龍崗來(lái)做，時(shí)間對(duì)我們來(lái)說(shuō)刻不容緩。三是素質(zhì)的挑戰(zhàn)。我們政府素質(zhì)、市民素質(zhì)都要在國(guó)際舞臺(tái)上經(jīng)受檢驗(yàn)。當(dāng)來(lái)自世界的聚光燈照亮龍崗每一個(gè)角落的時(shí)候，如果我們素質(zhì)跟不上，出了洋相，我們丟的不光是龍崗的臉、深圳的臉，而是國(guó)家的臉，這個(gè)臉我們丟不起?！败浖钡奶魬?zhàn)比“硬件”的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，這是挑戰(zhàn)中的挑戰(zhàn)。

　　在面對(duì)歷史性機(jī)遇的大好形勢(shì)下，我們要時(shí)刻保持清醒頭腦，謹(jǐn)慎樂(lè)觀，居安思危，未雨綢繆；在巨大的困難和挑戰(zhàn)面前，我們要充滿信心，沉著應(yīng)對(duì)，義無(wú)反顧，勇往直前。根據(jù)市委四屆五次全會(huì)、區(qū)委四屆四次全會(huì)的總體要求，今年政府工作要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)上，圍繞“綜改綜治保穩(wěn)定、化解矛盾促和諧”這條主線來(lái)部署，圍繞籌辦大運(yùn)這項(xiàng)中心任務(wù)來(lái)展開(kāi)，切實(shí)在抓落實(shí)上狠下功夫。

　　綜合考慮各方面的因素，今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和約束指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%，預(yù)算內(nèi)地方財(cái)政收入增長(zhǎng)14%，出口總額增長(zhǎng)15%，萬(wàn)元GDP建設(shè)用地下降12.5%，萬(wàn)元GDP電耗和水耗分別下降2.0%和7.8%。

　　民生凈福利的主要指標(biāo)是：居民人均可支配收入增長(zhǎng)率達(dá)5%；主要農(nóng)副食品安全檢測(cè)平均抽樣超標(biāo)率低于2.4%；Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)空氣質(zhì)量天數(shù)超過(guò)340天；主要飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率高于99%;交通事故死亡率下降2%；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi); 零就業(yè)家庭戶數(shù)“歸零”；應(yīng)屆大中專畢業(yè)生就業(yè)比例達(dá)90%;社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)96%，勞務(wù)工工傷保險(xiǎn)參保率達(dá)96%,勞務(wù)工醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)93%；社會(huì)保障和就業(yè)支出占財(cái)政支出比例3.56%；財(cái)政性教科文衛(wèi)體支出比例占財(cái)政支出比例23.39%；財(cái)政性環(huán)保投資經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例2.03%；職工培訓(xùn)人均學(xué)時(shí)數(shù)達(dá)到8小時(shí)以上;全區(qū)公共圖書館藏書達(dá)到250萬(wàn)冊(cè)。

　　圍繞以上目標(biāo)和要求，今年重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作:

　?。ㄒ唬┘裰?，舉全區(qū)之力，積極主動(dòng)，全力以赴，配合市里做好大運(yùn)會(huì)籌辦工作

　　今后一個(gè)時(shí)期，全力配合籌辦大運(yùn)會(huì)是我區(qū)的一項(xiàng)中心任務(wù)，從某種意義說(shuō)，本屆政府班子就是“大運(yùn)班子”。為強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)籌備工作落實(shí)，區(qū)里將成立高規(guī)格的迎大運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立一個(gè)組織嚴(yán)密、機(jī)制靈活、運(yùn)作規(guī)范、工作高效的強(qiáng)有力組織機(jī)構(gòu)。今年要著力完成五大任務(wù)。

　　由區(qū)決咨委牽頭舉辦“深圳申大成功龍崗怎么辦”等系列研討會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)。在邀請(qǐng)專家充分論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市迎大運(yùn)行動(dòng)方案，制定我區(qū)的行動(dòng)方案，并委托國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)研究制定產(chǎn)業(yè)高端化、路網(wǎng)快捷通、文明龍崗人等工程的具體實(shí)施計(jì)劃。

　　結(jié)合深圳總規(guī)修編工作，有機(jī)融入大運(yùn)元素，重新審視調(diào)整我區(qū)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，抓緊完善體育新城、東部新城、大鵬半島等重點(diǎn)片區(qū)的規(guī)劃，進(jìn)一步完善交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，加快控制性規(guī)劃、法定圖則的編制，開(kāi)展整體城市設(shè)計(jì)研究，塑造統(tǒng)一有序的城市形象。

　　全力配合市里加快大運(yùn)中心建設(shè)，確保各項(xiàng)工程順利進(jìn)行。圍繞大運(yùn)中心的開(kāi)發(fā)建設(shè)，及早謀劃好體育新城及周邊配套項(xiàng)目，確保與體育新城核心區(qū)的建設(shè)同步進(jìn)行，努力將中心城打造成為深圳市的體育中心和高教基地，形成一個(gè)全新的城市功能區(qū)，提升龍崗的綜合實(shí)力和城市輻射力。

　　適應(yīng)大運(yùn)會(huì)的要求，著手研究大運(yùn)交通組織、能源供應(yīng)、醫(yī)療保障、應(yīng)急處置、安全保衛(wèi)以及大運(yùn)會(huì)后大運(yùn)場(chǎng)館綜合利用等方面工作，特別是要及早做好人員培訓(xùn)工作，提高工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。

　　加強(qiáng)大運(yùn)宣傳，努力營(yíng)造大運(yùn)氛圍，使群眾產(chǎn)生強(qiáng)烈的“大運(yùn)觀念”和“大運(yùn)情結(jié)”，形成“大運(yùn)效應(yīng)”。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，加大普法工作力度，廣泛開(kāi)展文明禮儀教育實(shí)踐活動(dòng)和全民健身活動(dòng)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，教育引導(dǎo)市民轉(zhuǎn)變價(jià)值理念、生活方式和行為方式，塑造市民講文明、重禮儀、團(tuán)結(jié)友善、熱情好客的形象，不斷提高居民綜合素質(zhì)，形成良好的人文環(huán)境。

　?。ǘ┩怀鲎ズ镁C改綜治，著力化解社會(huì)矛盾，營(yíng)造平安有序的發(fā)展環(huán)境

　　繼續(xù)深入開(kāi)展“雙年”活動(dòng)，堅(jiān)持走綜合改革、完善體制機(jī)制的路子，切實(shí)把街道綜合執(zhí)法改革、社區(qū)工作站建設(shè)、維穩(wěn)綜治、人口計(jì)生管理、城市長(zhǎng)效管理、環(huán)境綜合治理、安全生產(chǎn)監(jiān)管等結(jié)合起來(lái)，形成綜合管理模式。重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)改革和治理工作。

　　全面推進(jìn)街道綜合執(zhí)法改革，執(zhí)法力量向街道傾斜，努力形成一套行之有效的機(jī)制和辦法。推進(jìn)街道和區(qū)直部門職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化街道的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提升社會(huì)管理水平。

　　把完善社區(qū)管理體制改革作為綜改綜治的基礎(chǔ)性工作。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作站建設(shè)，建立和完善各項(xiàng)工作機(jī)制，充實(shí)社區(qū)工作站力量，強(qiáng)化社區(qū)工作站協(xié)助管理和協(xié)助執(zhí)法的職責(zé)，發(fā)揮好居民小組在社區(qū)管理中的作用，將政府管理觸角延伸到居民小組。全面推行物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)，探索物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合的模式，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理的常態(tài)化、專業(yè)化、規(guī)范化。

　　加強(qiáng)維穩(wěn)和社會(huì)治安綜合治理。加大對(duì)違法犯罪行為的打擊力度，依法嚴(yán)懲涉黑犯罪團(tuán)伙和八類暴力犯罪，依法嚴(yán)格處理擾亂公共秩序尤其是暴力抗法的行為。加大對(duì)治安黑點(diǎn)的整治力度，繼續(xù)清查和疏散違法犯罪頻發(fā)的同鄉(xiāng)聚居點(diǎn)，加強(qiáng)“六小場(chǎng)所”和非法摩托車清理整治，加強(qiáng)廢舊物資回收管理，完善“清無(wú)”后續(xù)管理。加大對(duì)社會(huì)矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，繼續(xù)推廣人民調(diào)解“六約模式”，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等方式化解矛盾，平息各種糾紛，特別是要加大對(duì)勞資糾紛的調(diào)解處置力度。加強(qiáng)信訪工作，繼續(xù)辦好區(qū)長(zhǎng)專線、龍崗民聲，整合相關(guān)部門的投訴、服務(wù)熱線電話，在區(qū)街建立政府相對(duì)統(tǒng)一的市民投訴和服務(wù)熱線，暢通群眾表達(dá)利益訴求的渠道。

　　實(shí)施人口居住證制度，嚴(yán)格落實(shí)出租屋準(zhǔn)入制和業(yè)主責(zé)任制，實(shí)施全口徑人口管理，改變長(zhǎng)期以來(lái)“重戶籍、輕流動(dòng)”的人口管理模式，切實(shí)把流動(dòng)人員納入有效管理。加大計(jì)生工作力度，加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，解決好流動(dòng)人口計(jì)生管理難、計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)薄弱和出生人口性別比失衡三個(gè)突出問(wèn)題，力爭(zhēng)使計(jì)生工作跨入全省先進(jìn)行列。

　　推進(jìn)數(shù)字化城管工程建設(shè)，依托這一平臺(tái)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面提高城市和社會(huì)綜合管理水平。城中村綜合整治要完成50%的達(dá)標(biāo)任務(wù)。環(huán)衛(wèi)工作要?jiǎng)?chuàng)新垃圾清運(yùn)模式，改變落后面貌。查違要落實(shí)“十條鐵令”，疏堵結(jié)合，確保違建“零增量”。

　　堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略，開(kāi)展環(huán)境治理年活動(dòng)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)。堅(jiān)持治河與治污有機(jī)結(jié)合，大力推進(jìn)治污保潔工程，鐵腕保護(hù)生態(tài)控制線，高度重視解決大氣污染特別是垃圾焚燒煙塵二次污染問(wèn)題，強(qiáng)化海洋生態(tài)保護(hù)。抓好生態(tài)風(fēng)景林建設(shè)，積極創(chuàng)建省林業(yè)生態(tài)區(qū)。建設(shè)環(huán)境監(jiān)督、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)和綜合分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保管理的網(wǎng)格化和全覆蓋。加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處高污染企業(yè)。

　　認(rèn)真吸取“2?11”特大火災(zāi)教訓(xùn)，強(qiáng)化安全責(zé)任制的落實(shí)，加大消防基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立健全安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體系。加強(qiáng)對(duì)安全隱患的排查，依法淘汰不符合安全規(guī)定、安全事故高發(fā)易發(fā)的企業(yè)和項(xiàng)目，堅(jiān)決取締無(wú)牌無(wú)證非法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“三小三無(wú)”工廠，限期整改證照齊全但不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、特種設(shè)備的安全生產(chǎn)監(jiān)管和道路交通事故預(yù)防。加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)防范和危險(xiǎn)邊坡整治。繼續(xù)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造力度,全面推行屠場(chǎng)包租。加快街道衛(wèi)生防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)抓好禽流感防治和重大傳染病的防控工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)居民特別是廣大外來(lái)勞務(wù)工的安全知識(shí)宣傳教育和培訓(xùn)。

　?。ㄈ┓e極應(yīng)對(duì)政策調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益

　　今年，國(guó)家加大宏觀調(diào)控力度，調(diào)整加工貿(mào)易政策，特別是產(chǎn)業(yè)用地實(shí)施招拍掛，將對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。在新的政策環(huán)境下，我們必須積極應(yīng)對(duì)，開(kāi)拓進(jìn)取，有所作為。重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作。

　　大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。進(jìn)一步完善留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園環(huán)境，推進(jìn)天安數(shù)碼新城、留學(xué)生產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)“質(zhì)量興區(qū)”，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，支持自主品牌發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。繼續(xù)加強(qiáng)與清華大學(xué)深圳研究生院、香港科技園的合作。

　　積極推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施“五個(gè)一批工程”。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念改造寶龍等一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)。在體育新城安置小區(qū)、社區(qū)統(tǒng)建項(xiàng)目中，推廣使用節(jié)能建筑材料、中水回收利用裝置、太陽(yáng)能綜合利用設(shè)備以及垃圾分類回收系統(tǒng)，建設(shè)一批綠色生活小區(qū)。大力推進(jìn)鵬茜、鳳凰山兩個(gè)國(guó)家礦山公園的建設(shè)，鼓勵(lì)固體廢渣利用和包裝廢物利用企業(yè)的發(fā)展，壯大一批資源再利用企業(yè)。推行政府綠色采購(gòu)、綠色辦公，切實(shí)抓好一批政府節(jié)約示范項(xiàng)目。建立完善產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，加快200多家高污染、高能耗企業(yè)的退出。

　　進(jìn)一步完善坂雪崗等工業(yè)園區(qū)的配套設(shè)施，加快家具、家電、自行車集聚基地建設(shè)，推進(jìn)壩光精細(xì)化工基地、比亞迪汽車基地建設(shè)。著力推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)整合改造，對(duì)中心城區(qū)和主干道路沿線的舊廠房進(jìn)行功能置換，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

　　抓好ST、華潤(rùn)等重點(diǎn)高科技項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，啟動(dòng)近4年來(lái)清理后的96個(gè)招商項(xiàng)目。推動(dòng)通信、計(jì)算機(jī)及外部設(shè)備、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，不斷完善微電子、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造技術(shù)設(shè)備、軟件等產(chǎn)業(yè)鏈條。著手研究依托海洋資源大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

　　推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。加大平湖物流基地建設(shè)力度，繼續(xù)推進(jìn)沃爾瑪配送中心、華南工業(yè)原料城二期等重點(diǎn)物流項(xiàng)目。加快推進(jìn)平湖金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地建設(shè)。啟動(dòng)下沙片區(qū)拆遷安置工作。大力扶持星級(jí)酒店建設(shè)。支持推動(dòng)碧嶺農(nóng)科園建設(shè)成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地。依托文博會(huì)，繼續(xù)培育壯大大芬油畫、三聯(lián)水晶玉石等特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)創(chuàng)意動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)大鵬所城和大型客家圍屋進(jìn)行搶救性保護(hù)和改造開(kāi)發(fā)。深入研究大運(yùn)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深遠(yuǎn)影響，依托體育新城和地鐵3號(hào)線，大力發(fā)展體育休閑、文化創(chuàng)意、商務(wù)會(huì)展、科技服務(wù)、旅游等產(chǎn)業(yè)，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高端服務(wù)業(yè)品牌，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模、層級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持和服務(wù)力度，著力打造民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“洼地”。全面實(shí)施政府資助資金整合辦法和財(cái)政性資金存放商業(yè)銀行的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，積極幫助解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與區(qū)、街屬企業(yè)改制，參與舊工業(yè)區(qū)和舊城舊村改造。

　　制定扶持社區(qū)股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)股份合作公司向?qū)崢I(yè)型、管理型、科技型多元發(fā)展。積極引導(dǎo)加工貿(mào)易向深加工、精加工、高附加值方向延伸。引導(dǎo)股份合作公司引進(jìn)政策鼓勵(lì)類加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)。支持股份合作公司參與舊城改造和老屋村自改，鼓勵(lì)其結(jié)合改造發(fā)展“一街一特色”產(chǎn)業(yè)（園區(qū)），對(duì)形成規(guī)模的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　加強(qiáng)稅源培植和稅收征管。加強(qiáng)預(yù)算支出管理，嚴(yán)格控制一般性支出，切實(shí)降低行政成本，使區(qū)街一般性支出占總支出的比重比上年降低10%。完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)常態(tài)化、規(guī)范化管理。深化區(qū)屬企業(yè)改革。抓好街屬企業(yè)債務(wù)清理，力爭(zhēng)全面完成街屬企業(yè)改制工作。

　?。ㄋ模┮詻Q戰(zhàn)姿態(tài)，強(qiáng)化責(zé)任，倒排工期，背水一戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)政府工程建設(shè)

　　未來(lái)4年，龍崗的市、區(qū)政府投資項(xiàng)目近400個(gè)，工程投資估算515億元，工程涉及的拆遷量約300萬(wàn)平方米，拆遷安置費(fèi)用達(dá)到253億元，其中上億元的大型項(xiàng)目共80個(gè)。今年市、區(qū)投資的政府工程項(xiàng)目286個(gè)，總投資101.2億元，其中上億元的大型項(xiàng)目29個(gè)，工程涉及的拆遷量約150萬(wàn)平方米。為確保政府工程項(xiàng)目特別是大運(yùn)中心工程順利推進(jìn)，成立政府工程建設(shè)指揮部，按照打攻堅(jiān)戰(zhàn)的作戰(zhàn)模式，立軍令狀，超常規(guī)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。今年及今后一段時(shí)期，要強(qiáng)力推進(jìn)十類政府工程建設(shè)。

　　第一，強(qiáng)力推進(jìn)軌道交通工程建設(shè)。6月底前基本完成地鐵3號(hào)線和深惠路改造工程全線拆遷任務(wù)，下半年全面啟動(dòng)主體工程建設(shè)，2010年建成投入使用。抓緊廈深鐵路龍崗段沿線拆遷安置工作，確保施工單位按時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工。

　　第二，強(qiáng)力推進(jìn)大運(yùn)中心及相關(guān)配套項(xiàng)目建設(shè)。加快完成大運(yùn)中心土地整備和清場(chǎng)工作，確保主場(chǎng)館施工單位按時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工。體育新城居民安置小區(qū)要在8月份交付使用。

　　第三，強(qiáng)力推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)。主要包括橫坪路、沙荷路、紅棉路、北通道、龍坪路、碧新路、深汕公路、坪西公路等新建續(xù)建和改擴(kuò)建工程。其中橫坪路、沙荷路今年底要力爭(zhēng)部分通車，其他確保大運(yùn)會(huì)前全部通車。

　　第四，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保工程建設(shè)。主要包括布吉河、龍崗河、坪山河干流和黃沙河、葵涌河、南澳河、水頭沙河等18條支流的綜合治理，以及橫嶺污水處理廠二期、龍?zhí)镂鬯幚韽S二期、沙田污水處理廠二期等一批污水處理設(shè)施建設(shè)。

　　第五，強(qiáng)力推進(jìn)水源和供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。包括徑心水庫(kù)擴(kuò)建主體工程、清林徑水庫(kù)引水調(diào)蓄工程，徑子、打馬瀝、犁壁石等水庫(kù)的新建擴(kuò)建項(xiàng)目，以及一批供水排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

　　第六，強(qiáng)力推進(jìn)供電供氣工程建設(shè)。包括東部電廠二期、新南變電站等電力項(xiàng)目建設(shè)，以及天然氣場(chǎng)站和燃?xì)馐姓芫W(wǎng)建設(shè)。

　　第七，強(qiáng)力推進(jìn)垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括大型垃圾填埋場(chǎng)和垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，以及固體廢棄物處理基地、污泥渣土收納場(chǎng)建設(shè)。

　　第八，強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)校建設(shè)。包括平岡中學(xué)、坪山高中、新亞洲學(xué)校、南聯(lián)學(xué)校、六約小學(xué)、坂田初中和中心城第四所九年一貫制學(xué)校的新改擴(kuò)建工程。

　　第九，強(qiáng)力推進(jìn)醫(yī)院建設(shè)。包括市級(jí)綜合醫(yī)院、區(qū)中心醫(yī)院門急診綜合大樓、區(qū)人民醫(yī)院住院部大樓建設(shè)，以及區(qū)中醫(yī)院的啟動(dòng)，同時(shí)做好布吉醫(yī)院的選址重建和橫崗人民醫(yī)院住院大樓的擴(kuò)建工作。

　　第十，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目建設(shè)。包括精細(xì)化工基地拆遷安置、三大產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)等。

　　在十類政府工程中，地鐵3號(hào)線和深惠路改造工程，體育新城拆遷安置及居民住宅統(tǒng)建，精細(xì)化工基地拆遷安置，北通道市政工程，坪山高中建設(shè)，區(qū)中心醫(yī)院門急診綜合大樓建設(shè)，徑心水庫(kù)擴(kuò)建主體工程，龍崗河、坪山河兩河干流治理工程，草埔污水處理廠工程，大型垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)等，是重中之重，是十大龍頭項(xiàng)目，關(guān)乎龍崗長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須強(qiáng)力推進(jìn)，抓緊落實(shí)。

　　（五）著力解決基層和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提高民生凈福利水平，促進(jìn)社會(huì)和諧

　　堅(jiān)持工作重心下移，人力、財(cái)力、物力進(jìn)一步向基層傾斜，安排7.1億元用于社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保三分之一以上的財(cái)政性建設(shè)資金投向街道和社區(qū)，把落實(shí)民生凈福利指標(biāo)作為政府工作的一個(gè)導(dǎo)向，引導(dǎo)公共財(cái)政投入重點(diǎn)向義務(wù)教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等七個(gè)方面傾斜。在抓好社會(huì)事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)常態(tài)性工作的同時(shí)，著力辦好十件民生實(shí)事，解決群眾“就業(yè)難”、“入學(xué)難”、“就醫(yī)難”、“出行難”等問(wèn)題：

　　第一，完成固本強(qiáng)基工程項(xiàng)目10個(gè)、立項(xiàng)啟動(dòng)20個(gè)，啟動(dòng)社區(qū)文體活動(dòng)中心建設(shè)5個(gè)。第二，開(kāi)辦18個(gè)工種的職業(yè)技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員不少于5800人次，開(kāi)發(fā)公益性崗位至少1000個(gè)，解決本地居民就業(yè)不少于3300人次，妥善解決好戶籍居民大中專畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題。第三，增撥教育經(jīng)費(fèi)2338萬(wàn)元，臨聘教師待遇人均每月提高1000元，新增公辦學(xué)位10080個(gè)。推動(dòng)43所原村辦小學(xué)的改造。第四，完成50個(gè)社康中心的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一社康中心”的目標(biāo)。第五，完成320個(gè)工業(yè)區(qū)食堂整頓和建設(shè)，發(fā)證率達(dá)到70%。第六，完成扶貧奔康項(xiàng)目29個(gè)。第七，啟動(dòng)13個(gè)村民統(tǒng)建項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)183戶困難戶廉租房建設(shè)，免收全區(qū)632個(gè)戶籍人口困難戶子女的學(xué)雜費(fèi)、校服費(fèi)、體檢費(fèi)。第八，打通50條微循環(huán)道路和斷頭路，開(kāi)展橫崗、平湖、坂田華為三個(gè)片區(qū)的交通綜合治理，整治79個(gè)交通黑點(diǎn)和擁堵點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)14個(gè)交通場(chǎng)站，新開(kāi)15條公交線路，公交線網(wǎng)覆蓋率達(dá)到60%。第九，完成126個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)。第十，成立區(qū)慈善總會(huì)，開(kāi)展社會(huì)募捐活動(dòng)。

　　三、加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格目標(biāo)管理，推行政府績(jī)效評(píng)估，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，努力提高執(zhí)行力

　　為貫徹落實(shí)好區(qū)委四屆四次全會(huì)和本次區(qū)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)工作部署，順利完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和民生凈福利各項(xiàng)指標(biāo)，政府必須堅(jiān)定不移抓好執(zhí)行力建設(shè)。

　　（一）強(qiáng)化五個(gè)意識(shí)，營(yíng)造良好政風(fēng)環(huán)境

　　強(qiáng)化使命意識(shí)。把大運(yùn)會(huì)辦成歷史上最精彩、最成功的大運(yùn)會(huì)，是市委市政府向國(guó)際大體聯(lián)、向世人的莊嚴(yán)承諾，也是我們光榮而神圣的使命。我們工作的好壞直接關(guān)系到大運(yùn)會(huì)的成敗，關(guān)系到國(guó)家的聲譽(yù)、關(guān)系到深圳的聲譽(yù)、關(guān)系到龍崗的聲譽(yù)，國(guó)家的尊嚴(yán)、深圳的尊嚴(yán)、龍崗的尊嚴(yán)決不能丟。要以鴻忠同志強(qiáng)調(diào)的二十個(gè)“任”字為標(biāo)桿，努力形成一種勇于任事、敢于任事的工作風(fēng)氣，打造一支敢于面對(duì)任何困難、知難而上的干部隊(duì)伍。強(qiáng)化主體意識(shí)。要以主人翁的姿態(tài)，識(shí)大體、顧大局，主動(dòng)服從、服務(wù)大運(yùn)。要舍小我顧大我，從現(xiàn)在開(kāi)始，整個(gè)龍崗必須進(jìn)入迎戰(zhàn)狀態(tài)和倒計(jì)時(shí)程序，從每個(gè)部門開(kāi)始，從每個(gè)人做起。要主動(dòng)思考如何圍繞大運(yùn)做實(shí)工作，如何借助大運(yùn)促進(jìn)工作。強(qiáng)化標(biāo)桿意識(shí)。要按照大運(yùn)會(huì)的要求，與國(guó)際慣例接軌，全方位提高工作標(biāo)準(zhǔn)，以最好的精神面貌、最有效率的工作狀態(tài)，力求把每一項(xiàng)工作做得最快、最好。強(qiáng)化超常意識(shí)。要用4年時(shí)間完成10年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展任務(wù)，我們絕不能按部就班地開(kāi)展工作，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢闖敢試的創(chuàng)新意識(shí)、敢為天下先的改革精神，以非常的措施完成非常的任務(wù)，敢于殺出血路、走出新路。強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)。各級(jí)各部門要圍繞大運(yùn)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，相互支持，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，力戒本位主義、功利思想，努力構(gòu)建和諧的工作氛圍，向和諧要效率、要戰(zhàn)斗力、要執(zhí)行力。

　?。ǘ┘?xì)化目標(biāo)，量化任務(wù)，硬化責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督

　　把實(shí)行可考核的目標(biāo)管理作為政府提升執(zhí)行力，提高抓落實(shí)能力的重要手段。全面細(xì)化目標(biāo)，將今年政府工作的每一項(xiàng)任務(wù)詳細(xì)分解，具體落實(shí)到政府班子各位成員、承辦部門和承辦人，制定目標(biāo)管理責(zé)任書。實(shí)施剛性的量化目標(biāo)，明確每項(xiàng)任務(wù)的考核指標(biāo)、進(jìn)度安排、時(shí)間要求，不能有伸縮空間。要把市、區(qū)提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)、效益龍崗指標(biāo)、民生凈福利指標(biāo)作為對(duì)各街道、各部門進(jìn)行考核的重要依據(jù)。硬化責(zé)任，重大工作要簽訂責(zé)任狀，并在責(zé)任狀中明確責(zé)任范圍和懲罰、處理措施，不能不痛不癢。強(qiáng)化監(jiān)督，推行政府部門責(zé)任白皮書制度，通過(guò)媒體和網(wǎng)絡(luò)定期向社會(huì)公布部門職責(zé)、工作任務(wù)、目標(biāo)及完成情況，更大膽地讓區(qū)人大、區(qū)政協(xié)質(zhì)詢問(wèn)責(zé)，更大膽地讓媒體輿論監(jiān)督，更大膽地讓老百姓議論評(píng)判。

　?。ㄈ┩菩行姓?jī)效評(píng)估，完善督查督辦機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究和懲戒

　　深入開(kāi)展“行政績(jī)效年”活動(dòng)，全面啟動(dòng)區(qū)政府績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)，凡政府重大工作、重大政策、重點(diǎn)改革、重大項(xiàng)目出臺(tái)和實(shí)施一段時(shí)間后，都要對(duì)落實(shí)情況和效果進(jìn)行評(píng)估。進(jìn)一步完善區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面。引入人大、政協(xié)及第三方績(jī)效評(píng)估機(jī)制，與政策調(diào)校、督查問(wèn)責(zé)有機(jī)結(jié)合，形成“閉環(huán)效應(yīng)”。

　　完善督查工作機(jī)制，充實(shí)督查力量，全面跟蹤督辦重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的落實(shí)情況，實(shí)行更加嚴(yán)格的督查督辦，對(duì)兩次督辦仍未落實(shí)的，移交監(jiān)察部門進(jìn)行問(wèn)責(zé)，問(wèn)責(zé)情況記入干部檔案。實(shí)行更加嚴(yán)格的責(zé)任追究，落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)施責(zé)任倒查制，對(duì)不落實(shí)部門責(zé)任制、不主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)解決問(wèn)題、重大事項(xiàng)不及時(shí)報(bào)告造成工作失誤的，都要視作行政不作為，堅(jiān)決予以問(wèn)責(zé)；對(duì)簽訂責(zé)任狀和頒布行政責(zé)任白皮書的部門和相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格按責(zé)任狀、白皮書的要求督查督辦，凡是不能按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)的，一律按規(guī)定予以問(wèn)責(zé)；政府部門和公務(wù)人員出現(xiàn)嚴(yán)重的行政不作為失職問(wèn)題，除問(wèn)責(zé)外，需以登報(bào)發(fā)表聲明等形式公開(kāi)向公眾道歉。積極與人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督相配合，形成督查督辦的合力。

　?。ㄋ模┩晟茀f(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，高效行政，廉潔從政

　　加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員的協(xié)調(diào)，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體討論，共同商量，重點(diǎn)工作合力推進(jìn)，加強(qiáng)跨分管領(lǐng)域問(wèn)題的事前溝通和協(xié)商，減少凡事開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、反復(fù)開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)。強(qiáng)化區(qū)街層級(jí)的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順區(qū)、街、社區(qū)事權(quán)劃分，推進(jìn)管理重心和行政資源下移，加快建立起分工明確、授權(quán)合理的無(wú)縫化縱向行政管理鏈條。強(qiáng)化部門之間的協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)以部門主辦制、聯(lián)席會(huì)議制、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制為重點(diǎn)的部門間協(xié)調(diào)工作機(jī)制建設(shè)，有效解決跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨分管領(lǐng)域和跨部門的問(wèn)題，減少行政資源內(nèi)耗。積極推進(jìn)第四輪行政審批制度改革，進(jìn)一步清理規(guī)范非行政許可類審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率和服務(wù)水平。精簡(jiǎn)文山會(huì)海，全區(qū)性會(huì)議和部門工作會(huì)議，以及各種文件爭(zhēng)取比去年減少10%以上。

　　嚴(yán)格執(zhí)行重大決策事項(xiàng)先征求人大、政協(xié)意見(jiàn)的工作制度和程序，充分發(fā)揮專家、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾特別是區(qū)決咨委在決策中的作用。堅(jiān)持定期向人大、政協(xié)報(bào)告和通報(bào)工作制度，及時(shí)聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及人民團(tuán)體的意見(jiàn)和建議。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)和法律顧問(wèn)的法律審查和法制保障作用。健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，建立政府重大投資項(xiàng)目公示制度，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、招標(biāo)、開(kāi)工到驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督，規(guī)范政府采購(gòu)程序和監(jiān)督辦法，加強(qiáng)財(cái)政資金的審計(jì)監(jiān)督。深入開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

　　各位代表，龍崗正處在新的起點(diǎn)上，我們的使命無(wú)限光榮，我們的責(zé)任重于泰山。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕，竭盡全力配合做好大運(yùn)會(huì)籌備工作，推進(jìn)和諧龍崗、效益龍崗、平安龍崗、生態(tài)龍崗建設(shè)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)！