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　　一、2019年上半年政府預(yù)算執(zhí)行情況

　?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算收支完成情況

　　1.收入方面。上半年我區(qū)累計(jì)完成一般公共預(yù)算收入138.28億元，減收5.29億元、下降3.7%，完成年初預(yù)算的52.5%。從規(guī)?？?，我區(qū)占全市收入（2132.15億元）的比重為6.48%，在各區(qū)中排名第三，僅次于南山區(qū)、寶安區(qū)；從質(zhì)量看，我區(qū)一般公共預(yù)算收入中稅收收入占比高達(dá)96.7%，收入質(zhì)量仍然保持較高水平。其中：稅收分成收入完成133.72億元，減收4.45億元、下降3.22%，完成年度預(yù)算的52.26%；非稅收入完成4.55億元，減收0.84億元、下降15.57%，完成年度預(yù)算的59.88%。

　　2.支出方面。上半年我區(qū)累計(jì)完成一般公共預(yù)算支出205.98億元，增支36.7億元、增長(zhǎng)21.68%，完成年初預(yù)算的56.3%，超過(guò)時(shí)序進(jìn)度6.3個(gè)百分點(diǎn)，支出進(jìn)度在各區(qū)中排名第六，在年初一般公共預(yù)算支出規(guī)模超過(guò)200億元的區(qū)中排名第一，并在市對(duì)區(qū)上半年預(yù)算支出進(jìn)度績(jī)效考核中獲得100分滿(mǎn)分。4月起，區(qū)財(cái)政局開(kāi)始逐月對(duì)全區(qū)部門(mén)下達(dá)支出任務(wù)書(shū)并逐月考核支出進(jìn)度與任務(wù)完成情況，大部分部門(mén)支出執(zhí)行率達(dá)到了時(shí)序進(jìn)度，支出情況較為良好。

　　我區(qū)著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，一是在支持民生領(lǐng)域發(fā)展方面：上半年，九大類(lèi)民生領(lǐng)域支出累計(jì)完成169.68億元、增長(zhǎng)31.81%，占財(cái)政支出的比重超過(guò)八成（82.38%）。其中支出增長(zhǎng)較快的有：教育支出47.44億元、增長(zhǎng)45.03%，社會(huì)保障和就業(yè)支出11.19億元、增長(zhǎng)17.45%，衛(wèi)生健康支出23.71億元、增長(zhǎng)13.29%，節(jié)能環(huán)保支出23.96億元、增長(zhǎng)417%。二是在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面：上半年，與GDP核算相關(guān)的八項(xiàng)支出完成176.58億元，增長(zhǎng)33.71%，增速在全市各區(qū)中排名第四，高于全市平均水平10.6個(gè)百分點(diǎn)，在年初一般公共預(yù)算支出規(guī)模超過(guò)200億元的區(qū)中排名第一，占財(cái)政支出的比重達(dá)85.73%。

　?。ǘ┱曰痤A(yù)算收支完成情況

　　2019年上半年我區(qū)累計(jì)完成政府性基金預(yù)算收入147.81億元，增收62.68億元、增長(zhǎng)73.64%。主要是收到市返撥我區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入78.28億元、市下達(dá)龍崗區(qū)水污染治理專(zhuān)項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸資金64億元、市投區(qū)建項(xiàng)目資金5億元及彩票公益金收入0.49億元。累計(jì)完成政府性基金預(yù)算支出33.37億元，減支1.08億元、下降3.12%，其中，國(guó)土基金支出32.97億元，主要是征地和拆遷補(bǔ)償支出8.69億元，水污染治理工程支出5.74億元，保障房工程支出6.72億元，其他基建項(xiàng)目支出11.82億元等。

　　（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支完成情況

　　因各區(qū)屬?lài)?guó)企（參股企業(yè)）2018年財(cái)務(wù)編審工作尚未完成，截至6月暫未形成國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支數(shù)據(jù)。

　　二、2019年上半年預(yù)算執(zhí)行特點(diǎn)

　　（一）全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，區(qū)級(jí)收入組織形勢(shì)嚴(yán)峻

　　2019年上半年我區(qū)完成稅收區(qū)分成收入133.72億元，同比減少4.45億元，下降3.22%。而具體到我區(qū)各稅種，除增值稅同比增長(zhǎng)19.5%、區(qū)級(jí)專(zhuān)享稅（印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅）總額同比持平外，其余各稅種（企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、契稅）收入均較去年收入有所下滑。主要原因一是區(qū)稅務(wù)局積極向市稅務(wù)局申請(qǐng)免抵調(diào)庫(kù)指標(biāo)，共辦理免抵調(diào)庫(kù)59.6億元，是去年同期的2.3倍，已經(jīng)超過(guò)2018年全年免抵調(diào)庫(kù)數(shù)。調(diào)庫(kù)收入同比增加33.5億元，分成至我區(qū)約增加11億元，有效抵消了部分稅收收入下降影響。二是城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅受政策影響，納稅期限發(fā)生變化，由以往的按半年申報(bào)、按季申報(bào)改為按年申報(bào)，導(dǎo)致稅款較上年同期有較大幅度下降。三是剔除某重點(diǎn)稅源企業(yè)后，我區(qū)327戶(hù)重點(diǎn)稅源企業(yè)貢獻(xiàn)稅收收入受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)放緩、減稅降費(fèi)等因素影響仍然減收16.1億元，分成至我區(qū)約減收5.5億元。隨著后續(xù)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策落實(shí)推進(jìn)，完成地方財(cái)政預(yù)算收入任務(wù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，全市可申請(qǐng)到的免抵調(diào)庫(kù)指標(biāo)在服從總局增長(zhǎng)目標(biāo)要求下具有較大的不確定性，后期可用的調(diào)控手段和調(diào)控空間將非常有限，今年組織收入形勢(shì)將非常艱巨。

　?。ǘ┲С龉ぷ髯ピ?、抓實(shí)，首次實(shí)現(xiàn)每月超時(shí)序進(jìn)度

　　圍繞市、區(qū)兩級(jí)黨委和政府的部署要求，區(qū)財(cái)政部門(mén)開(kāi)年伊始就將財(cái)政支出作為今年的主要工作來(lái)抓，首次實(shí)現(xiàn)1—6月份每月預(yù)算支出執(zhí)行進(jìn)度均高于時(shí)序進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”，市對(duì)區(qū)支出進(jìn)度績(jī)效考核取得滿(mǎn)分。各單位年初編制部門(mén)預(yù)算時(shí)更加科學(xué)合理和務(wù)實(shí)，能夠切實(shí)根據(jù)2019年資金需求及支付進(jìn)度要求編制當(dāng)年部門(mén)預(yù)算，且上半年各預(yù)算單位高度重視支出工作，通過(guò)對(duì)支出工作的常抓不懈，更加注意預(yù)算支出月度平衡性，調(diào)整支出時(shí)間節(jié)點(diǎn)，主動(dòng)掌握支出節(jié)奏。此外，區(qū)財(cái)政局按月在區(qū)政府常務(wù)會(huì)議上對(duì)全區(qū)各單位支出情況做通報(bào)，并安排支出進(jìn)度慢的單位做出說(shuō)明，督促各街道、各部門(mén)尤其是大額資金單位高度重視，想方設(shè)法挖掘潛力，加快支出進(jìn)度。

　?。ㄈ鞍隧?xiàng)支出”增速迅猛，強(qiáng)力助推GDP實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)

　　2019年上半年我區(qū)累計(jì)撥付與GDP核算相關(guān)的八項(xiàng)支出176.58億元，占財(cái)政支出的比重達(dá)85.73%，增長(zhǎng)33.71%，助力GDP增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。一是根據(jù)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議對(duì)抓好“八項(xiàng)支出”提出的要求，我區(qū)在合法合規(guī)前提下，對(duì)預(yù)計(jì)可完成支出大額項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)梳理并形成實(shí)際支出，及時(shí)組織完成一次性發(fā)放大額基本支出工作。二是各街道、各部門(mén)嚴(yán)格對(duì)照一般公共預(yù)算支出功能科目，全面梳理已支出及待支出的所有預(yù)算項(xiàng)目，尤其是可以列到八項(xiàng)支出科目但列至其他科目的項(xiàng)目，及時(shí)完成調(diào)賬。

　?。ㄋ模┌l(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債64億元，為水污染治理提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障

　　2019年上半年，區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)指示，會(huì)同區(qū)發(fā)改、水務(wù)、規(guī)土、城更等部門(mén)，經(jīng)過(guò)研究，向市財(cái)政局報(bào)送了我區(qū)2019年度地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行額度需求，并最終獲得了64億元的專(zhuān)項(xiàng)債券額度批復(fù)，專(zhuān)項(xiàng)用于龍崗水污染治理項(xiàng)目。同時(shí)根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》要求同步開(kāi)展政府預(yù)算調(diào)整工作，草擬了《龍崗區(qū)2019年第一次預(yù)算調(diào)整報(bào)告》，在短時(shí)間內(nèi)提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)委常委會(huì)議、區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，使我區(qū)專(zhuān)項(xiàng)債券資金的撥付使用具備了合法性。6月17日，深圳市政府在深交所成功發(fā)行了2019年深圳市（龍崗區(qū)）水污染治理專(zhuān)項(xiàng)債券（一期），發(fā)行額度64億元，債券期限10年，利率3.5%。發(fā)債所募集資金已經(jīng)交付我區(qū)，截至6月30日已實(shí)際支出3.06億元。舉借債券大大緩解了我區(qū)當(dāng)年財(cái)力緊張的現(xiàn)狀，為我區(qū)打贏水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力的資金支持。

　　三、上半年落實(shí)區(qū)人大審議意見(jiàn)的有關(guān)情況

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本

　　一是減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況。區(qū)財(cái)稅部門(mén)不折不扣深入推進(jìn)減稅降費(fèi)政策，確保轄區(qū)企業(yè)和納稅人充分享受政策紅利。1—6月，我區(qū)新增減稅政策累計(jì)減稅87.2億元。其中：個(gè)人所得稅改革共減稅26.7億元；增值稅稅率調(diào)整及配套措施共減稅13.1億元；小微企業(yè)普惠性政策減稅4.3億元;企業(yè)所得稅研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策減稅41.5億元。上述幾項(xiàng)主要減稅政策共計(jì)減稅85.6億元，占全區(qū)各類(lèi)新增減稅規(guī)模的98%以上。

　　二是緩解我區(qū)中小企業(yè)融資難、融資貴落實(shí)情況。我區(qū)出臺(tái)我市首個(gè)區(qū)級(jí)金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施—《龍崗區(qū)關(guān)于加強(qiáng)金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》（深龍府規(guī)〔2019〕1號(hào)），建立民營(yíng)企業(yè)貸款扶持機(jī)制、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)機(jī)制、融資擔(dān)保扶持機(jī)制、債券融資支持機(jī)制、股權(quán)融資支持機(jī)制、融資租賃資助機(jī)制、優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展機(jī)制、供應(yīng)鏈金融服務(wù)機(jī)制、搭建科技金融服務(wù)體系、搭建龍崗普惠金融服務(wù)平臺(tái)、搭建民營(yíng)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)等12條具體舉措。包括：龍崗金控公司拿出50億元資金設(shè)立引導(dǎo)基金集群，以撬動(dòng)社會(huì)資本通過(guò)股權(quán)投資方式扶持龍崗區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展；金通小貸公司以5個(gè)億的資金規(guī)模開(kāi)展低利率的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，給予民營(yíng)企業(yè)過(guò)橋應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金支持；基本搭建完成“龍崗區(qū)普惠金融服務(wù)平臺(tái)”，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與各園區(qū)內(nèi)等廣大企業(yè)供需兩側(cè)信息融合，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)中小微企業(yè)。

　　（二）量入為出，做好財(cái)政資金的預(yù)期管理

　　一是2019年2月21日，我區(qū)召開(kāi)龍崗區(qū)2020—2021年預(yù)算編制工作部署會(huì)，確定把2020—2021年預(yù)算編制工作列為今年全區(qū)“一把手工程”，把預(yù)算編制工作作為做好龍崗各項(xiàng)工作的重要抓手，作為深入實(shí)施“作風(fēng)建設(shè)提升年”工作的重要組成部分。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作部署，我區(qū)于今年2月底啟動(dòng)2020—2021年部門(mén)預(yù)算編制工作，重點(diǎn)要求各單位強(qiáng)化各部門(mén)預(yù)算主體責(zé)任，實(shí)行部門(mén)“一把手工程”，按照預(yù)算編制工作新要求，扎實(shí)做好2020—2021年預(yù)算編制工作。

　　二是區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)于5月份中旬聽(tīng)取了部分單位編制2020—2021年預(yù)算情況，并指出預(yù)算仍有壓減空間，距離過(guò)緊日子的要求仍有差距，并對(duì)我區(qū)2020—2021年部門(mén)預(yù)算編制工作作出重要指示。5月27日區(qū)財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于對(duì)2020—2021年部門(mén)預(yù)算編制工作提出十項(xiàng)要求的通知》（深龍財(cái)〔2019〕142號(hào)）就從嚴(yán)從緊、編細(xì)編實(shí)2020—2021年部門(mén)預(yù)算工作提出了十項(xiàng)要求，8月6日區(qū)財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府工作部署編好2020—2021年部門(mén)預(yù)算工作指引的通知》（深龍財(cái)〔2019〕222號(hào)），進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)預(yù)算編制工作向科學(xué)合理、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)化、合法合規(guī)的方向發(fā)展。

　?。ㄈ┤鎸?shí)施預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督

　　一是將“三本預(yù)算”全部納入績(jī)效管理范圍。將全部財(cái)政資金納入績(jī)效管理范圍，要求全部項(xiàng)目填報(bào)績(jī)效目標(biāo)，實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理；組織全區(qū)預(yù)算單位開(kāi)展2018年度績(jī)效自評(píng)工作，初步實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算、政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算以及上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金、政府投資項(xiàng)目、地方政府債務(wù)項(xiàng)目全覆蓋，并要求各部門(mén)逐步建立具有自身行業(yè)、領(lǐng)域特點(diǎn)的績(jī)效指標(biāo)體系；選取6個(gè)2018年度重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目和2個(gè)整體支出評(píng)價(jià)單位進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)，重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目涉及治水提質(zhì)、垃圾分類(lèi)、特殊行業(yè)醫(yī)療專(zhuān)業(yè)化、新型公辦學(xué)校資助、老舊屋村統(tǒng)租等多個(gè)領(lǐng)域。

　　二是推行事前、事中、事后全過(guò)程績(jī)效管理。進(jìn)一步擴(kuò)大事前績(jī)效目標(biāo)管理全覆蓋、績(jī)效評(píng)審范圍，首次將對(duì)列入部門(mén)預(yù)算的政府投資項(xiàng)目編制績(jī)效目標(biāo)，并要求預(yù)算單位對(duì)年中下達(dá)的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金補(bǔ)充績(jī)效目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大了預(yù)算績(jī)效評(píng)審項(xiàng)目覆蓋面；事中對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，采用一級(jí)預(yù)算單位重點(diǎn)監(jiān)控和基層預(yù)算單位自行監(jiān)控相關(guān)結(jié)合的方式，監(jiān)控預(yù)算單位預(yù)算支出進(jìn)度的同時(shí)，還關(guān)注績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，發(fā)現(xiàn)偏離原定績(jī)效目標(biāo)的情況，及時(shí)糾正和調(diào)整，確?？?jī)效目標(biāo)如期完成；逐步構(gòu)建事后績(jī)效評(píng)價(jià)多主體、多層次聯(lián)動(dòng)的管理體系，實(shí)現(xiàn)一、二級(jí)預(yù)算單位整體支出自評(píng)全覆蓋和財(cái)政部門(mén)對(duì)預(yù)算單位、主管部門(mén)對(duì)下屬單位的多主體聯(lián)動(dòng)評(píng)價(jià)監(jiān)督。

　　三是強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。預(yù)算項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果直接與編制預(yù)算掛鉤，對(duì)新增項(xiàng)目、重點(diǎn)民生項(xiàng)目、重要履職項(xiàng)目和市、區(qū)政府年度重點(diǎn)工作項(xiàng)目以及區(qū)人大近期關(guān)注的智慧城市項(xiàng)目、信息化項(xiàng)目、城中村綜合整治項(xiàng)目等重點(diǎn)預(yù)算項(xiàng)目開(kāi)展評(píng)審工作，并將評(píng)審結(jié)果作為編制2020年預(yù)算的重要依據(jù)。探索將重點(diǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于支出政策，2018年度重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)正在有序推進(jìn)，相關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)果出來(lái)后將及時(shí)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告，并應(yīng)用于以后年度相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算安排、財(cái)政支出政策的出臺(tái)和調(diào)整。

　?。ㄋ模┤趶綀?bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況，推動(dòng)監(jiān)管全覆蓋

　　一是區(qū)財(cái)政局完成編制龍崗區(qū)2018年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告，報(bào)告涵蓋企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（不含金融類(lèi)企業(yè)）、金融類(lèi)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)及國(guó)有自然資產(chǎn)內(nèi)容，報(bào)告實(shí)現(xiàn)了所有國(guó)有資產(chǎn)全口徑覆蓋，報(bào)告內(nèi)容詳細(xì)反映各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置和效益等情況（報(bào)告已于7月份報(bào)區(qū)人大財(cái)經(jīng)委初審）。

　　二是市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局完成編制2018年度全區(qū)自然資源國(guó)有資產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。因國(guó)家尚未完善自然資源資產(chǎn)價(jià)值核算體系，2018年度國(guó)有自然資源資產(chǎn)（包括土地資源資產(chǎn)、礦產(chǎn)及能源資源資產(chǎn)、森林資源資產(chǎn)、水資源資產(chǎn)）只能統(tǒng)計(jì)實(shí)物量，暫無(wú)法統(tǒng)計(jì)價(jià)值量。

　　四、2019年全年財(cái)政收支形勢(shì)及下半年財(cái)政重點(diǎn)工作

　?。ㄒ唬┤曦?cái)政收支形勢(shì)

　　1.收入方面。2019年全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)算安排263.5億元，增長(zhǎng)3.48%。根據(jù)區(qū)稅務(wù)局最新測(cè)算數(shù)據(jù)，一是預(yù)計(jì)2019年全年減稅規(guī)模110億元，比年初預(yù)算中考慮的61.5億元多48.5億元；二是轄區(qū)出口型企業(yè)受外貿(mào)出口形勢(shì)影響，也將出現(xiàn)較大幅度減收；三是國(guó)家稅務(wù)總局下半年基本不再增加下達(dá)各地免抵調(diào)庫(kù)指標(biāo)。受此影響，預(yù)計(jì)全年一般公共預(yù)算收入將調(diào)減至223.5億元左右、比年初預(yù)算減少約40億元左右，下降12.2%，比年初預(yù)算下降15個(gè)百分點(diǎn)。

　　2.支出方面。我區(qū)今年開(kāi)年伊始即重點(diǎn)抓好預(yù)算支出執(zhí)行工作，目前我區(qū)預(yù)算支出執(zhí)行進(jìn)度良好，預(yù)計(jì)下半年也將保持較快的支出進(jìn)度。8月份區(qū)財(cái)政局將開(kāi)展全區(qū)預(yù)算支出梳理工作，對(duì)進(jìn)度偏慢、結(jié)余較多的項(xiàng)目資金進(jìn)行統(tǒng)籌收回，并用于我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需資金投入的領(lǐng)域，預(yù)計(jì)全年一般公共預(yù)算支出執(zhí)行率將在2018年完成97%的基礎(chǔ)上再有提高。

　　3.八項(xiàng)支出方面。2019年我區(qū)一般公共預(yù)算支出安排與GDP核算相關(guān)的八項(xiàng)支出261.1億元，比2018年下降2.8%，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)發(fā)改局將財(cái)政統(tǒng)籌類(lèi)支出包括基建資金重點(diǎn)投向八項(xiàng)支出領(lǐng)域，經(jīng)測(cè)算，預(yù)計(jì)全年八項(xiàng)支出實(shí)際支出數(shù)比年初預(yù)算數(shù)增加33億元達(dá)到294億元，增長(zhǎng)9%，有力支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　綜上，鑒于我區(qū)2019年收入缺口巨大的局面，我局將采取年中上級(jí)追加下達(dá)轉(zhuǎn)移支付置換我區(qū)年初一般公共預(yù)算安排資金、統(tǒng)籌收回各預(yù)算單位項(xiàng)目結(jié)余和支出進(jìn)度較慢的資金、協(xié)調(diào)區(qū)發(fā)改局調(diào)減一般公共預(yù)算安排的基建支出等措施，并將及時(shí)開(kāi)展預(yù)算調(diào)整工作，努力實(shí)現(xiàn)2019年一般公共預(yù)算收支平衡。

　?。ǘ┫掳肽曦?cái)政重點(diǎn)工作

　　2019年下半年，區(qū)財(cái)政局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，積極做好財(cái)政收支管理，加大財(cái)政監(jiān)督力度，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量穩(wěn)定增長(zhǎng)和各項(xiàng)民生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

　　1.協(xié)同加強(qiáng)稅收征管，推進(jìn)協(xié)稅護(hù)稅工作常態(tài)化

　　充分利用協(xié)稅護(hù)稅制度和財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化我區(qū)協(xié)稅護(hù)稅工作力度，做好2019年下半年的稅收征管工作，提高區(qū)財(cái)稅部門(mén)與相關(guān)部門(mén)涉稅信息交流效率和頻率，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)異地建安業(yè)增值稅預(yù)繳工作，配合區(qū)稅務(wù)部門(mén)在征管上實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，防止稅源流失。同時(shí)繼續(xù)做好我區(qū)全年收支形勢(shì)分析研判，重點(diǎn)分析今年國(guó)家深入推進(jìn)減稅降費(fèi)政策、中美貿(mào)易摩擦對(duì)我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)影響，提前謀劃采取有效舉措確保今年一般公共預(yù)算收支平衡。

　　2.抓緊落實(shí)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支出工作

　　2019年深圳市（龍崗區(qū)）水污染治理專(zhuān)項(xiàng)債券（一期）已于6月17日成功發(fā)行，相應(yīng)指標(biāo)和款項(xiàng)已撥付我區(qū)，但由于我區(qū)專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模較大，預(yù)計(jì)上級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)會(huì)將我區(qū)債券使用情況列入審計(jì)重點(diǎn)，后續(xù)區(qū)財(cái)政局將重點(diǎn)跟進(jìn)債券資金的支出情況。根據(jù)上級(jí)要求，我區(qū)64億元水污染治理專(zhuān)項(xiàng)債券須于2019年10月底前使用完畢，且截至2019年6月底，我區(qū)專(zhuān)項(xiàng)債券資金已支付3.06億元，因此預(yù)計(jì)今年下半年需支付60.94億元。區(qū)財(cái)政局將及時(shí)牽頭開(kāi)好債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)管理小組會(huì)議，會(huì)同區(qū)發(fā)改局跟進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)債券指標(biāo)撥付、資金使用以及相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展情況，督促區(qū)水務(wù)局加快資金合法撥付，并做好項(xiàng)目相關(guān)資料的留存工作，及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送資金使用情況，并加強(qiáng)同市財(cái)政局的業(yè)務(wù)交流。

　　3.夯實(shí)預(yù)算執(zhí)行管理，強(qiáng)化政府財(cái)力統(tǒng)籌使用

　　一是敦促各預(yù)算單位抓緊細(xì)化落實(shí)預(yù)算，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地，及時(shí)審核撥付資金，確保“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”各項(xiàng)資金按時(shí)撥付到位，繼續(xù)做好預(yù)算支出執(zhí)行工作，根據(jù)目前我區(qū)一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算支出情況，為進(jìn)一步提高市政府對(duì)我區(qū)“財(cái)政支出執(zhí)行率”指標(biāo)考核得分和排名，繼續(xù)以抓一般公共預(yù)算支出為今年工作重點(diǎn)，進(jìn)一步壓實(shí)各部門(mén)各街道辦一般公共預(yù)算支出任務(wù)，確保下半年按月完成我區(qū)一般公共預(yù)算支出達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求。二是完善績(jī)效管理工作制度，做好2018年度重點(diǎn)績(jī)效項(xiàng)目和部門(mén)整體支出評(píng)價(jià)工作；做好2019年度區(qū)政府績(jī)效考核“預(yù)算績(jī)效管理”工作數(shù)源單位相關(guān)評(píng)估工作及2020年度預(yù)算項(xiàng)目評(píng)審工作。

　　4.按計(jì)劃推進(jìn)我區(qū)2020—2021年政府預(yù)算編制工作，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政支撐作用

　　區(qū)財(cái)政局將根據(jù)年初印發(fā)的《關(guān)于編制2020—2021年政府預(yù)算的通知》中安排的預(yù)算編制時(shí)間和流程，按部就班推動(dòng)我區(qū)預(yù)算編制工作，平衡全區(qū)財(cái)政收支。一是牽頭各執(zhí)收單位做好2020—2021年政府收入各項(xiàng)工作，對(duì)后續(xù)年度財(cái)政收入形勢(shì)作出分析，并采用加大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算力度、針對(duì)納稅地點(diǎn)不在我區(qū)的企業(yè)開(kāi)展稅收挖潛、適量動(dòng)用區(qū)屬?lài)?guó)企儲(chǔ)備資金、調(diào)整國(guó)有土地出讓節(jié)奏等方式，充實(shí)我區(qū)2020—2021年財(cái)政收入，確保我區(qū)財(cái)力能為我區(qū)重點(diǎn)工作提供有力支撐。二是牽頭各單位按照各項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理安排基本支出、項(xiàng)目支出需求，并以嚴(yán)控部門(mén)預(yù)算支出總量零增長(zhǎng)為目標(biāo)，持續(xù)性、常態(tài)性壓減一般行政運(yùn)行支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，砍掉一批虛高浪費(fèi)的宣傳、活動(dòng)、設(shè)備購(gòu)置、課題研究等開(kāi)支；加快對(duì)現(xiàn)行的各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金及財(cái)政支出政策進(jìn)行清理，停掉一批區(qū)里自行提標(biāo)、盲目攀比、不切實(shí)際的支出政策和項(xiàng)目，切實(shí)削減低效無(wú)效支出，壓緊壓實(shí)部門(mén)預(yù)算。

　　5.加大財(cái)政監(jiān)管力度，積極打造陽(yáng)光財(cái)政

　　一是做好預(yù)決算公開(kāi)相關(guān)工作。做好本級(jí)政府預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)匯總預(yù)決算及財(cái)稅政策等公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)各預(yù)算單位部門(mén)相關(guān)工作的指導(dǎo)和督促。二是強(qiáng)化內(nèi)控管理，重視內(nèi)部審計(jì)控制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政權(quán)力的制約和監(jiān)督。三是完善政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)制，梳理形成我區(qū)政府采購(gòu)法律法規(guī)和制度匯編，規(guī)范政府采購(gòu)管理工作，依法查處政府采購(gòu)違法違規(guī)行為。四是組織編制2018年度行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告及2018年度國(guó)有資產(chǎn)綜合報(bào)告；按照區(qū)人大財(cái)經(jīng)委的要求，組織做好區(qū)政府向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告2018年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況相關(guān)工作。

　　附件：1.龍崗區(qū)2019年6月份政府預(yù)算收入情況表

　　         2.龍崗區(qū)2019年6月份政府預(yù)算支出情況表

　　         3.深圳市2019年6月財(cái)政預(yù)算收支分級(jí)情況表

　　         4.龍崗區(qū)2019年6月政府投資計(jì)劃執(zhí)行情況表