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　　一、主要職能

　　貫徹執(zhí)行國家財政、稅收、財務、會計方面的法律法規(guī)、方針政策和有關制度，研究、擬訂全區(qū)財政有關規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；擬訂全區(qū)財政發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，提出全區(qū)財政年度預算草案，編制年度財政決算，經批準后組織實施。制定全區(qū)財政收入計劃，管理和監(jiān)督各項財政收入與支出。負責管理全區(qū)預算內外資金；負責管理各種專項資金、政府采購資金、基本建設投資項目資金；負責財政資金的績效檢查評價工作；負責監(jiān)管財政票據(jù)業(yè)務、彩票發(fā)行工作。組織實施國庫集中支付制度，管理、監(jiān)督行政事業(yè)單位銀行賬戶和非稅收入財政專戶。提出完善社會保障的財政政策建議，參與制定全區(qū)社會保障制度，組織實施對全區(qū)社會保障資金使用的財政監(jiān)督和管理。負責全區(qū)非貿易非經營性用匯管理、外商投資企業(yè)財務監(jiān)管及“三來一補”企業(yè)的結匯管理工作。編制部門預算，強化預算約束，建立政府公共財政預算制度，實行綜合財政管理；負責全區(qū)財政性資金撥付和調度，分析預算執(zhí)行。主管全區(qū)會計事務工作，執(zhí)行國家會計制度和會計準則，檢查監(jiān)督會計政策和制度的執(zhí)行。管理和監(jiān)督各街道和區(qū)屬行政事業(yè)單位的財務活動。檢查財政稅收政策、法規(guī)和財務會計制度的執(zhí)行情況，處理有關違反財經紀律的事項。依法加強稅政管理，協(xié)同轄區(qū)稅務部門管理全區(qū)各項稅收，監(jiān)督檢查稅收政策、法令的執(zhí)行，并對轄區(qū)稅務部門的征管工作實行必要的財政監(jiān)督。編制全區(qū)政府采購計劃，監(jiān)管政府采購活動，完善政府采購制度。根據(jù)區(qū)政府授權，依照相關法律、法規(guī)和規(guī)定，代表區(qū)政府依法履行出資人職責；貫徹執(zhí)行國家和省、市、區(qū)有關國有資產管理和集體企業(yè)管理的法律、法規(guī)、政策、規(guī)章，負責制定有關國有資產、集體資產、行政事業(yè)單位固定資產和公共基礎設施產權管理的規(guī)章、制度，并指導、監(jiān)督實施。按干部管理權限和現(xiàn)行辦法，參與對區(qū)資產經營公司、區(qū)屬一級企業(yè)領導人任免的有關工作。編制經營性國有資產收益預算、決算草案，經批準后實施；對區(qū)屬企業(yè)利潤的監(jiān)繳管理進行監(jiān)督；組織實施區(qū)屬國有企業(yè)績效評價工作；指導、審核區(qū)屬國有企業(yè)改制與資產重組，集體企業(yè)改革與發(fā)展方案；監(jiān)管區(qū)屬國有企業(yè)改革和發(fā)展專項資金的使用；會同有關部門查處國有資產流失案件；負責區(qū)屬國有不良資產的核銷認定或審批。負責全區(qū)國有資產、集體資產的清產核資、產權界定和產權登記工作，調解處理國有資產、集體資產的產權糾紛；監(jiān)管國有資產、集體資產的資產評估、產權轉讓及產權交易。負責國有資產、集體資產統(tǒng)計分析工作；規(guī)范集體企業(yè)和社區(qū)股份合作公司經營制度和財務管理制度；加強股份合作公司財務審計監(jiān)督和集中記賬管理；協(xié)助區(qū)紀委開展社區(qū)黨風廉政信息公開平臺建設工作。負責全區(qū)財政系統(tǒng)的業(yè)務培訓和財政科研以及信息宣傳工作；組織培訓國有企業(yè)、集體企業(yè)和社區(qū)股份合作公司管理人員。指導各街道固定資產管理工作。負責對社區(qū)配套和公共服務用房進行清理移交及監(jiān)督管理。承辦區(qū)委區(qū)政府和上級部門交辦的其他事項。

　　二、機構編制情況

　　本單位設19個科室，下屬單位3個，共有行政編制70個，事業(yè)編制50個，雇員編制75個。

　　三、2015年度主要工作目標及任務

　?。ㄒ唬┘訌娯斣唇ㄔO，促進財政收入穩(wěn)定增長

　　一是優(yōu)化產業(yè)扶持資金投入方式，統(tǒng)籌用好創(chuàng)業(yè)投資引導基金、股權投資管理等市場化管理手段，更好發(fā)揮財政資金引導放大作用，服務推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。二是完善落實街道培植稅源獎勵機制，激勵各街道發(fā)展經濟、服務企業(yè)、壯大培育稅源，促進我區(qū)財稅經濟持續(xù)健康發(fā)展。三是密切關注財政經濟形勢和財稅體制改革動向，加強對稅收和非稅收入征收入庫情況的動態(tài)分析，積極應對主體稅種和重點稅源企業(yè)稅收情況變化，努力實現(xiàn)全年收入預期目標。

　?。ǘ┩怀霰Ｕ虾透纳泼裆?，提升公共服務水平

　　貫徹落實區(qū)委區(qū)政府工作部署，積極落實政府投資項目財政性資金安排增長機制，加大財政支持基本建設投入力度；堅持“?；尽⒍档拙€、促公平、可持續(xù)”的原則，全面推動公共財政資源向民生領域傾斜，重點解決群眾關心的教育、醫(yī)療、社會保障等熱點難點問題，確保區(qū)委區(qū)政府各項重點工作和民生實事落到實處，為群眾提供更便捷更高效的公共服務。同時，繼續(xù)嚴控一般性支出和“三公”經費，除區(qū)委區(qū)政府明確新增工作任務和增人增資、運行維護經費等剛性增支外，一般性行政經費原則上保持零增長，進一步健全厲行節(jié)約、反對浪費的長效機制。

　?。ㄈ┘訌娯斦O(jiān)督管理，嚴格依法理財

　　一是加強預算執(zhí)行管理，年度預算執(zhí)行中除區(qū)委區(qū)政府新出臺的民生政策、重大項目或救災等應急支出外，原則上不追加或調整支出預算，維護預算的權威性；提高年初預算到位率，均衡預算支出進度，建立完善預算支出進度“預警”和通報機制，定期通報各預算單位的預算支出執(zhí)行情況，督促加快預算執(zhí)行進度；切實壓縮結余結轉資金規(guī)模，對財政預算安排形成的、結轉年度超過一年的結余結轉資金，一律收回財政預算統(tǒng)籌安排，確保一般公共預算結余結轉資金占一般公共預算支出的比重不超過9％。二是強化國庫集中收付管理，將專項資金和街道納入國庫集中支付范圍，封閉管理預算單位自有賬戶，規(guī)范財政專戶，完善國庫現(xiàn)金管理，加強會計集中核算監(jiān)督，努力當好財政資金“守門人”，把好支出關。三是加強政府采購監(jiān)管，深入實施通用類貨物商場供貨制度，試行小額零星商品電商采購，落實推進政府購買服務工作，依法查處政府采購違法違規(guī)行為。四是進一步擴大預算績效管理范圍，強化預算績效管理項目動態(tài)監(jiān)控，試點探索專項資金競爭性分配，繼續(xù)做好重點項目績效評價工作，健全預算績效管理機制。五是加強財政資金收支全過程監(jiān)管，嚴肅財經紀律，嚴格財政資金分配使用的監(jiān)督問責，整飭財政秩序。

　　（四）配合做好第五輪市區(qū)財政體制改革調研工作

　　全面梳理第四輪市區(qū)財政體制在我區(qū)的運行情況，深入分析我區(qū)事權和財力變化情況，科學測算我區(qū)推進特區(qū)一體化財力投入差距，配合市財政部門做好市區(qū)財政體制改革調研工作，積極爭取新一輪市區(qū)財政體制加大對我區(qū)的支持力度。

　?。ㄎ澹└M落實財稅體制改革事項，探索建立現(xiàn)代財政制度

　　組織做好政府全口徑預算編制和管理工作，強化政府對財力的綜合統(tǒng)籌能力；建立透明預算制度，推進財政信息公開，按要求公開財政預決算、部門預決算、“三公”經費以及其他財政資金信息；改進年度預算控制方法，收入預算從約束性轉向預期性，預算審核的重點由平衡狀態(tài)向支出預算和政策拓展；探索建立跨年度預算平衡機制，按照以豐補歉的原則，發(fā)揮預算穩(wěn)定調節(jié)機制作用；加強預算執(zhí)行管理，強化預算約束剛性，健全預算執(zhí)行約束機制；強化公眾監(jiān)督和績效評價，探索建立預算編制征詢意見機制，健全全過程預算績效管理機制；通過加大政府性債務還本付息安排等方式緩解到期債務償還壓力，推動建立債務風險預警及化解機制。

　?。┩七M國資監(jiān)管體制和國企改革

　　一是完善國資監(jiān)管體制，加緊出臺實施《深圳市龍崗區(qū)企業(yè)國有資產監(jiān)督管理辦法》以及直管企業(yè)領導班子經營業(yè)績考核、資產損失責任追究、財務總監(jiān)管理等相關配套制度，全方位加強對區(qū)屬企業(yè)的監(jiān)督管理，依法履行政府出資人職責，支持促進區(qū)屬國企規(guī)范健康發(fā)展。二是繼續(xù)深化國企改革，推動區(qū)產服集團下屬的興業(yè)融資擔保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、資產管理公司、小額貸款公司等類金融公司整合資源，組建金融控股公司，形成國有控股金融平臺，放大國有資本功能；推動區(qū)投控集團下屬國有企業(yè)進行分類改革，優(yōu)化國有資本布局，引導優(yōu)勢傳統(tǒng)行業(yè)與資本運營、先進管理融合，進一步做大做強，推動一般性競爭性行業(yè)引進非國有資本發(fā)展混合所有制經濟，激發(fā)企業(yè)活力，逐步實現(xiàn)缺乏競爭優(yōu)勢行業(yè)國有資本的有序退出。

　?。ㄆ撸┮?guī)范加強集體資產監(jiān)管，推動社區(qū)經濟轉型發(fā)展

　　一是繼續(xù)推進股份合作公司管理改革，組織20家股份合作公司從加強公司法人治理結構、完善公司管理制度、強化信息公開、規(guī)范“三資”運營處置、健全監(jiān)管機制等方面開展規(guī)范管理建設。二是指導各街道進一步發(fā)動股份合作公司投資參股社區(qū)發(fā)展基金，組織做好社區(qū)發(fā)展基金日常運營監(jiān)管，盤活用好社區(qū)集體閑散資金，有效提高社區(qū)集體收益水平。三是全面推廣應用社區(qū)“三資”監(jiān)管服務系統(tǒng)，跟蹤做好日常運行管理，著力加強社區(qū)自我規(guī)范、街道審核監(jiān)管和區(qū)級預警監(jiān)督，增強區(qū)、街兩級對社區(qū)“三資”的監(jiān)管服務能力，提升股份合作公司治理水平。四是抓好落實《龍崗區(qū)社區(qū)經濟轉型發(fā)展工作快速推進機制》，加大專項資金扶持力度，以重點項目帶動社區(qū)經濟由單一租賃型向投資、管理、服務型實體經濟轉變，努力實現(xiàn)全區(qū)股份合作公司土地、低端物業(yè)出租收入占租金收入的比重下降3個百分點以上，資產總量和股東人均集體分配分別增長6%、8%。

　?。ò耍┘訌娬飿I(yè)資產分類處置，規(guī)范政府物業(yè)管理

　　一是深入實施《龍崗區(qū)政府物業(yè)資產管理及處置工作方案》，有序開展政府物業(yè)產權登記和分類處置工作，組織做好辦公用房統(tǒng)籌調配、經營性物業(yè)市場化運營和日常維修維護管理等工作。二是健全完善政府物業(yè)資產管理制度，制定實施《深圳市龍崗區(qū)政府物業(yè)管理辦法》及配套實施細則，規(guī)范加強政府物業(yè)資產的產權登記、接收購置、授權使用、租賃經營、賬務登記以及日常維護保養(yǎng)和處置等管理。

　　四、2015年部門預算

　　為完成上述工作目標和任務，2015年預算總體情況如下：

　?。ㄒ唬╊A算收入情況

　　2015年預算收入7,281萬元，其中：財政預算撥款（補助）6,906萬元，上年結轉收入375萬元。

　?。ǘ╊A算支出情況

　　2015年預算支出7,281萬元，其中：基本支出4,521萬元，項目支出2,760萬元。

　　附件：1、龍崗區(qū)財政局（國資委）2015年度部門預算收支總表

　　      2、龍崗區(qū)財政局（國資委）2015年部門預算支出情況表

　　      3、龍崗區(qū)財政局（國資委）2015年度部門預算政府采購項目計劃表

　　      4、龍崗區(qū)財政局（國資委）2015年三公經費匯總表

　　深圳市龍崗區(qū)財政局（國資委）

　　2015年2月15號

    附件： 2015年預算公開附表