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　　一、全口徑工商稅收情況

　　1-9月份，我區(qū)完成全口徑工商稅收2,545,035萬元，比去年同期增收359,007萬元，增長16.42%，其中：國稅部門組織收入1,400,652萬元，增長5.24%；地稅部門組織收入1,144,383萬元，增長33.83%。

　　二、財政收支基本情況

　　1-9月份，全區(qū)累計完成財政一般預(yù)算收入678,308萬元，增收122,018萬元，增長21.93％，完成年初預(yù)算87.86%,快于時間進度12個百分點;累計完成一般預(yù)算支出595，012萬元，增支109,990萬元，增長22.68％，完成年初預(yù)算71.50%。

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　　1-9月份，全區(qū)稅收分成收入659,879萬元，增長19.22％。其中:國內(nèi)增值稅完成207,197萬元，增長4.56％；營業(yè)稅完成164,903萬元，增長25.97％；企業(yè)所得稅完成132,287萬元，增長68.75％；個人所得稅完成112,392萬元，增長11.84％；區(qū)級專享稅完成43,100萬元，下降5.39％。以上稅種除區(qū)級專享稅，其它4項稅收均超過時間進度，其中企業(yè)所得稅在企業(yè)效益持續(xù)回升的帶動下，9個月已超額完成全年預(yù)算計劃。

　　非稅收入完成18,429萬元，增長561.96％,主要是國有資本經(jīng)營收入16,000萬元。

　　從結(jié)構(gòu)分析來看， 1-9月份，直接涉及企業(yè)的企業(yè)所得稅和營業(yè)稅比例最大, 超過一般預(yù)算收入的43％;國內(nèi)增值稅約占收入的31％;直接涉及個人的個人所得稅占17％。區(qū)級專享稅占6％；而非稅收入只占約3％。稅收收入占財政收入比重超過97％，財政收入結(jié)構(gòu)良好。

　　（二）支出情況。

　　1-9月份，我區(qū)完成財政一般預(yù)算支出595,012萬元，增支109,990萬元，增長22.68%。全區(qū)社會公共事業(yè)及民生福利投入498,909萬元，占總支出的83.85％，比上年同期增支102,502萬元，增長25.86%。

　　增支重點主要是教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、交通運輸?shù)雀纳泼裆矫娴耐度耄浞煮w現(xiàn)了區(qū)委區(qū)政府2010年“穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)環(huán)境、惠民生、抓創(chuàng)新、推改革”的工作部署。

　　三、財政預(yù)算執(zhí)行特點

　　(一)全區(qū)經(jīng)濟形勢繼續(xù)向好,財政收入增幅全市最高。

　　1-9月份,我區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持增長趨勢，總體運行良好。財政一般預(yù)算收入累計完成67.83億元，在位于全市8個區(qū)第二位，增幅位于第一位。今年以來，我區(qū)財政收入增長呈現(xiàn)“前低后高”的走勢，前5個月增幅一直在10%以下，低于全市平均增幅水平；進入6月份后，得益于企業(yè)所得稅、營業(yè)稅的大幅增收及免抵調(diào)增增值稅收入的增加，我區(qū)稅收增長大幅提高，至9月份稅收增幅21.93%，高出全市平均水平3個百分點，躍居全市第一。剔除國有資本經(jīng)營一次性收入1.6億元，全區(qū)財政收入增長19.06%，增幅仍是全市最高。

　　（二）財政收入結(jié)構(gòu)良好，收入項目增長出現(xiàn)分化。

　　1-9月份，我區(qū)稅收收入占財政一般預(yù)算收入97.28%，對財政收入增長貢獻率為87.18%。良好的收入結(jié)構(gòu)為我區(qū)財政收入的穩(wěn)步增長、控制財政風(fēng)險奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　今年以來，營業(yè)稅、企業(yè)所得稅是我區(qū)財政收入增長的兩大支柱，兩稅種共實現(xiàn)稅收分成收入29.72億元，占總收入的43.81%，對財政收入增長貢獻率為72%；個人所得稅上半年出現(xiàn)5個月的負增長，是因為對經(jīng)濟恢復(fù)增長具有滯后效應(yīng)，7月份后扭轉(zhuǎn)下降趨勢，9月實現(xiàn)11.84%增幅；增值稅主要受免抵調(diào)指標(biāo)下降影響，增長率為4.56%；區(qū)級專享稅受去年華為公司一次性繳交印花稅提高了基數(shù)的影響，今年下降5.39%。

　　非稅收入1-9月份累計實現(xiàn)1.84億元，增長561.96％，主要是區(qū)投資管理公司上繳國有資本經(jīng)營收入1.6億元，剔除這項不可比的一次性收入，非稅收入下降12.75％。

　　四、幾個需要關(guān)注的問題

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　　增值稅是我區(qū)財政收入的重要稅源，占全區(qū)稅收收入規(guī)模的三分之一。今年以來，受免抵調(diào)庫指標(biāo)控制及制造業(yè)稅源不穩(wěn)定的影響，增值稅增長率一直徘徊在5%左右。1-9月份增值稅累計增長率為4.56%（其中現(xiàn)稅增長3.82%,免抵調(diào)庫增長4.95%），對稅收收入的增長貢獻只有5.68%，大大低于營業(yè)稅（31.96%）和企業(yè)所得稅(50.67%)的貢獻率。

　　(二)非稅收入項目完成進度慢。

　　1-9月份，非稅收入累計實現(xiàn)1.84億元，其中國有資本經(jīng)營收入1.6億元，剔除這項不可比的一次性收入，非稅收入年初預(yù)算項目僅收0.24億元，完成年初預(yù)算的48%，其中罰沒收入完成年初預(yù)算42.82%，專項收入（主要是排污費收入）完成年初預(yù)算31.8%，兩者均大大慢于時間進度。

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　　特區(qū)一體化發(fā)展趨勢為我區(qū)經(jīng)濟帶來新的發(fā)展機遇，同時對財政剛性支出需求也進一步提高。

　　一方面，受房地產(chǎn)調(diào)控力度不斷加大影響，預(yù)計第四季度房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)的稅收將出現(xiàn)明顯回落，尤其是區(qū)級收入的主體稅種營業(yè)稅將受到較大影響。而物價指數(shù)的繼續(xù)走高雖使稅收收入相應(yīng)增加，但結(jié)構(gòu)性通脹壓力將使企業(yè)利潤受到擠壓，對我區(qū)企業(yè)所得稅收入也將產(chǎn)生一定影響。

　　另一方面，隨著特區(qū)一體化進程加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模逐步擴大，公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進一步提高；同時，扶持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進基本公共服務(wù)均等化、加大民生領(lǐng)域投入等需求都加大了財政的支出壓力。此外，財政供養(yǎng)人員增加、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、物業(yè)管理進社區(qū)、勞動就業(yè)補助資金、大運配套資金等方面的剛性支出需求都大大加劇了財政的收支矛盾。

　　五、應(yīng)對措施和建議

　?。ㄒ唬├^續(xù)做好組織收入工作，確保實現(xiàn)一定規(guī)模的超收。

　　密切關(guān)注財政經(jīng)濟形勢變化，加強對政策研究，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢下企業(yè)的經(jīng)營狀況，密切協(xié)調(diào)稅務(wù)部門，加強對重點稅源和主體稅種的征管工作，加快非稅收入的征收進度,努力克服各種政策性減收因素對我區(qū)經(jīng)濟運行的影響。確保在完成今年一般預(yù)算收入任務(wù)的同時實現(xiàn)一定規(guī)模的超收，為各項重點支出提供堅實的財力保障。

　?。ǘ﹪?yán)格控制行政成本，實現(xiàn)年度財政收支平衡。

　　進一步控制一般性支出,實現(xiàn)行政經(jīng)費“四個零增長”。繼續(xù)貫徹落實各級黨委政府關(guān)于厲行節(jié)約的有關(guān)文件精神，堅決制止各項奢侈浪費行為，節(jié)約財政資金，集中財力保障民生領(lǐng)域等重點支出，提高財政資金的使用效益，努力實現(xiàn)年度財政收支平衡。