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建議：保留國家、省、市科技獎的配套獎勵。

理由：國家、省、市科技獎是科技界最重要的獎項(xiàng)，全面體現(xiàn)了企業(yè)的創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，加大鼓勵可以推動企業(yè)積極創(chuàng)新創(chuàng)造，不斷推動科技創(chuàng)新和進(jìn)步。

采納

擬保留國家、省、市科技獎配套獎勵。

2

針對實(shí)施細(xì)則第十八條 科技金融扶持項(xiàng)目提出：

建議：受疫情影響，整個大環(huán)境的生產(chǎn)、物流等受阻，供應(yīng)鏈交付周期的拉長、客戶端回款周期也變長，所以企業(yè)啟動了更多的長期和短期貸款，所以建議保留原科技金融扶持項(xiàng)目中，針對科技型中小企業(yè)貸款貼息的扶持政策，幫助企業(yè)在困難時期的融資紓困。

一、資助標(biāo)準(zhǔn)

（1）符合“助飛貸”的科技型企業(yè)，正常還本付息后，按不超過企業(yè)實(shí)際支付利息的50%給予利息扶持，按不超過企業(yè)貸款總額1.5%給予擔(dān)保扶持，且不超過企業(yè)實(shí)際發(fā)生擔(dān)保費(fèi)用。

（2）符合“創(chuàng)業(yè)貸”的科技型企業(yè)，正常還本付息后，按不超過企業(yè)實(shí)際支付利息的70%給予利息扶持，按不超過企業(yè)貸款總額1.5%給予擔(dān)保扶持，且不超過企業(yè)實(shí)際發(fā)生擔(dān)保費(fèi)用。

（3）同一企業(yè)每年累計(jì)獲得“創(chuàng)業(yè)貸”或“助飛貸”貸款利息扶持和擔(dān)保扶持總額不超過100萬元。

（4）在貸款還清一年內(nèi)提出申請，如貸款期限超過一年的，可分年度申請扶持。

二、申請條件

（一）在龍崗區(qū)注冊、納稅，具有獨(dú)立法人資格的科技型企業(yè)。

（二）“助飛貸”要求獲得貸款的科技型企業(yè)上年度主營業(yè)務(wù)收入2000萬元（不含）以上、4億元以下的中小企業(yè)?！皠?chuàng)業(yè)貸”要求獲得貸款的科技型小微及創(chuàng)業(yè)企業(yè)上年度主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以下。

（三）所獲貸款為純信用貸款，且資金須用于研發(fā)投入、原材料購買、技術(shù)改造、設(shè)備購置、生產(chǎn)經(jīng)營等企業(yè)經(jīng)營活動。

（四）該筆貸款已正常完成還本付息。

（五）在貸款還清一年內(nèi)提出申請，如貸款期限超過一年的，可分年度申請扶持。

部分采納

針對小微企業(yè)融資難融資貴的問題，擬對孵化器在孵企業(yè)進(jìn)行利息補(bǔ)貼。

3

針對實(shí)施細(xì)則第二十條 科技類社會組織運(yùn)營扶持項(xiàng)目提出：

如果在深圳市其他區(qū)而非龍崗區(qū)民政部門登記，其業(yè)務(wù)主管單位就不是龍崗區(qū)科技創(chuàng)新局（龍崗區(qū)科協(xié)），這是屬地原則。以我們學(xué)會為例，我們的登記地在龍崗區(qū)，但是我們的業(yè)務(wù)主管單位是市科協(xié)，市科協(xié)是區(qū)科協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)單位。但是在龍崗區(qū)，首先服務(wù)的是龍崗區(qū)，為龍崗的經(jīng)濟(jì)建設(shè)在服務(wù)，因此建議不要區(qū)別對待。也有一些科技社團(tuán)，因?yàn)槊撱^的關(guān)系，在龍崗區(qū)，但是沒有主管單位，從理論上也可以屬于科技類社會組織運(yùn)營扶持的范圍。

部分采納

擬刪除“在深圳市民政部門”相關(guān)表述。因新政策尚在修訂階段，經(jīng)咨詢區(qū)民政部門，在市級民政部門登記的社會組織，區(qū)級職能部門不能作為其業(yè)務(wù)主管單位。同時，加強(qiáng)對主管的科技類社會組織的服務(wù)和監(jiān)管，確實(shí)保障財(cái)政資金在科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)揮作用。

4

針對實(shí)施細(xì)則第七條 新型科研機(jī)構(gòu)建設(shè)扶持項(xiàng)目提出：

建議：不降低原政策扶持力度，繼續(xù)保持對此類機(jī)構(gòu)的大力扶持：

3.支持區(qū)內(nèi)科技企業(yè)與高校院所合作共建具有獨(dú)立法人資格的研發(fā)機(jī)構(gòu)，經(jīng)評審符合條件的，按依托單位實(shí)際出資額的50%，最高給予1000萬元開辦費(fèi)用扶持，用于支付裝修、人員及設(shè)備等費(fèi)用，從第二年開始連續(xù)三年按不超過該研發(fā)機(jī)構(gòu)上一年度投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)（不含各級財(cái)政資助資金）的50%，給予每年最高500萬元配套獎勵。理由：以鼓勵和培育發(fā)展新動能的重大需求為導(dǎo)向，由企業(yè)、科研院所、高校、行業(yè)組織等主體按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享”的原則，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以集成優(yōu)化創(chuàng)新資源配置為核心，以建立健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機(jī)制為手段，打通技術(shù)、組織、商業(yè)、資本之間的分割與壁壘，匯聚整合資源，突出協(xié)同配合，突破一批制約行業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，轉(zhuǎn)化推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，積累儲備一批核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)，建設(shè)發(fā)展一批共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用基地，培養(yǎng)造就一批技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，加快形成發(fā)展的新動力，推動實(shí)現(xiàn)深圳市制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新跨越。

不采納

相對于原政策科研機(jī)構(gòu)建設(shè)扶持，新政策擴(kuò)大了新型科研機(jī)構(gòu)建設(shè)的扶持范圍，即在原政策只扶持企業(yè)和高校聯(lián)合建立科研機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，新增扶持企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)研究院扶持以及高校院所建設(shè)科研機(jī)構(gòu)扶持。

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針對實(shí)施細(xì)則第九條 科技企業(yè)研發(fā)投入獎勵項(xiàng)目

建議：“上年度研發(fā)投入在1000萬元以下，且研發(fā)投入占營業(yè)收入9%以上，給予10萬元獎勵”調(diào)整為“研發(fā)投入占營業(yè)收入5%以上”。

不采納

為提高政策激勵效果，該政策的導(dǎo)向由普惠性激勵轉(zhuǎn)為支持創(chuàng)新能力較強(qiáng)，創(chuàng)新投入較大的中小科技企業(yè)，因此設(shè)置一定的準(zhǔn)入門檻。研發(fā)投入比例要求是為了篩選出不同范圍內(nèi)更注重研發(fā)投入的企業(yè)進(jìn)行獎勵。

6

針對實(shí)施細(xì)則第九條 科技企業(yè)研發(fā)投入獎勵項(xiàng)目

建議：對于高新技術(shù)企業(yè)，把營業(yè)收入2000萬以上的條件降低到1000萬以上。

理由：目前對于很多科技型中小企業(yè)來說上年度營業(yè)收入2000萬以上是比較困難的，再加上現(xiàn)在國家疫情影響，讓很多小企業(yè)都很難存活了。如果申請條件加大難度，這方面的補(bǔ)貼很多都加上的2000萬營收的條件，我們幾乎都是無法享受到政府的補(bǔ)貼了。

不采納

為提高政策激勵效果，該政策的導(dǎo)向由普惠性激勵轉(zhuǎn)為支持創(chuàng)新能力較強(qiáng)，創(chuàng)新投入較大的中小科技企業(yè)，因此設(shè)置一定的準(zhǔn)入門檻。根據(jù)龍崗區(qū)為工業(yè)強(qiáng)區(qū)的定位，營收要求根據(jù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)置。

7

針對實(shí)施細(xì)則第九條 科技企業(yè)研發(fā)投入獎勵項(xiàng)目

建議：一是參考深圳市2022年高新技術(shù)企業(yè)培訓(xùn)資助的階梯企業(yè)規(guī)模和研發(fā)費(fèi)用，調(diào)整扶持標(biāo)準(zhǔn)為：

上年度研發(fā)投入在1000萬元以下，且研發(fā)投入占營業(yè)收入9%以上，給予10萬元獎勵；

上年度研發(fā)投入在1000萬元（含）～2000萬元之間，且研發(fā)投入占營業(yè)收入7%以上，給予30萬元獎勵；

上年度研發(fā)投入在2000萬元（含）～5000萬元之間，且研發(fā)投入占營業(yè)收入5%以上，給予50萬元獎勵；

上年度研發(fā)投入在5000萬元（含）～1億元之間，且研發(fā)投入占營業(yè)收入3%以上，給予100萬元獎勵；

上年度研發(fā)投入在1億元（含）以上，且研發(fā)投入占營業(yè)收入3%以上，給予200萬元獎勵。

二是調(diào)整：廣東省專精特新中小企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，國家、省、市、區(qū)創(chuàng)新平臺不受研發(fā)投入占營業(yè)收入比例限制，其他條件應(yīng)符合本條第1款的要求。其中，符合條件的廣東省專精特新中小企業(yè)給予對應(yīng)獎勵金額的150%，最高不超過300萬元；符合條件的國家專精特新“小巨人”企業(yè)給予對應(yīng)獎勵金額的200%，最高不超過400萬元。

理由：受疫情影響，企業(yè)加強(qiáng)了內(nèi)部的降本增效措施，在各模塊費(fèi)用方面都進(jìn)行了一定的成本控制，希望政府考慮大環(huán)境及企業(yè)實(shí)際情況，適當(dāng)降低企業(yè)享受政策的門檻。

不采納

1.激勵檔次根據(jù)龍崗區(qū)往年申報(bào)企業(yè)的情況進(jìn)行合理劃分，符合本地企業(yè)總體特性。

2.制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)屬于工信部門組織實(shí)施的類別，區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心已發(fā)布相關(guān)政策的征求意見稿；國家、省、市創(chuàng)新平臺在本細(xì)則第四條有相關(guān)的獎勵政策。

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針對實(shí)施細(xì)則第九條 科技企業(yè)研發(fā)投入獎勵項(xiàng)目

建議：贊同按研發(fā)投入金額進(jìn)行分檔獎勵，但建議取消研發(fā)投入占比3%-9%的限制。

理由：1.龍崗區(qū)工業(yè)企業(yè)較多，普遍存在銷售收入高，但利潤低的兩極分化情況，保證國家高新技術(shù)企業(yè)3%~5%的研發(fā)投入占比已經(jīng)很是吃力。而征求意見稿的條款，將研發(fā)投入占比提高到3%、5%、7%、9%四檔，對中型企業(yè)享受創(chuàng)新政策激勵十分不利。

舉例：一家年收入10億的企業(yè)，需要5000萬以上的研發(fā)投入才可以達(dá)到占比7%的條件，而工業(yè)企業(yè)的工人薪資、生產(chǎn)物料、管理成本并不會計(jì)算在研發(fā)投入當(dāng)中，5000萬的研發(fā)投入占比對企業(yè)的負(fù)擔(dān)非常重，會極大削弱相關(guān)企業(yè)對龍崗區(qū)政策扶持的響應(yīng)積極性。

2.研發(fā)資助作為普惠性項(xiàng)目，而征求意見稿設(shè)置了研發(fā)費(fèi)用總額和研發(fā)占比的雙門檻，確實(shí)將很多企業(yè)都排除在外，沒有起到普惠性激勵作用。

不采納

為提高政策激勵效果，該政策的導(dǎo)向由普惠性激勵轉(zhuǎn)為支持創(chuàng)新能力較強(qiáng)，創(chuàng)新投入較大的中小科技企業(yè)，因此設(shè)置一定的準(zhǔn)入門檻。

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針對實(shí)施細(xì)則第九條 科技企業(yè)研發(fā)投入獎勵項(xiàng)目提出：

建議：對比國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中的研發(fā)費(fèi)用要求：

（1）最近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；

（2）最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；

（3）最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

理由：研發(fā)投入占營業(yè)收入的比例過高，企業(yè)很難達(dá)到。希望能適當(dāng)調(diào)整，給龍崗區(qū)廣大中小企業(yè)提供更加良好的運(yùn)營環(huán)境。

不采納

為提高政策激勵效果，該政策的導(dǎo)向由普惠性激勵轉(zhuǎn)為支持創(chuàng)新能力較強(qiáng)，創(chuàng)新投入較大的中小科技企業(yè)，因此設(shè)置一定的準(zhǔn)入門檻。研發(fā)投入比例要求是為了篩選出不同范圍內(nèi)更注重研發(fā)投入的企業(yè)進(jìn)行獎勵。

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針對實(shí)施細(xì)則第九條 科技企業(yè)研發(fā)投入獎勵項(xiàng)目提出：

建議：根據(jù)規(guī)模以上國家高新技術(shù)企業(yè)的營業(yè)收入分檔，再設(shè)置研發(fā)費(fèi)用比例要求；或規(guī)模以上國家高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)投入可以多設(shè)置幾檔，相應(yīng)研發(fā)費(fèi)用比例多增加幾檔。

理由：研發(fā)費(fèi)用比例要求相比去年提高了太多，會限制一大批有實(shí)際研發(fā)支出的中小微科技創(chuàng)新企業(yè)，調(diào)整后的政策能覆蓋更多創(chuàng)新企業(yè)。

不采納

為提高政策激勵效果，該政策的導(dǎo)向由普惠性激勵轉(zhuǎn)為支持創(chuàng)新能力較強(qiáng)，創(chuàng)新投入較大的中小科技企業(yè)，因此設(shè)置一定的準(zhǔn)入門檻。研發(fā)投入比例要求是為了篩選出不同范圍內(nèi)更注重研發(fā)投入的企業(yè)進(jìn)行獎勵。分檔過多不利于體現(xiàn)出差異性。

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1.針對實(shí)施細(xì)則第十條 科技計(jì)劃項(xiàng)目配套獎勵項(xiàng)目提出：

建議：建議保留深龍科〔2019〕45號文設(shè)定的最高獎勵額度（國家級300萬元，省級200萬元，市級100萬元），對資助比例維持30%的設(shè)定。

理由：為激勵企業(yè)持續(xù)開展創(chuàng)新創(chuàng)造，優(yōu)化了相關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目的配套獎勵，但本次發(fā)布的政策獎勵標(biāo)準(zhǔn)對比深龍科〔2019〕45號文，資助比例與最高獎勵額度進(jìn)行了“雙減”，個人認(rèn)為該項(xiàng)政策扶持標(biāo)準(zhǔn)過于低，無法有效激勵企業(yè)持續(xù)甚至是加大力度的投入研發(fā)創(chuàng)新。以深圳市技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目為例，深圳市技術(shù)攻關(guān)分為重大、重點(diǎn)和面上三類項(xiàng)目，不管是項(xiàng)目聚焦的攻關(guān)方向、項(xiàng)目難度、還是資助標(biāo)準(zhǔn)都不一樣。僅僅是深圳市技術(shù)攻關(guān)面上項(xiàng)目的最低資助額也有200萬元，根據(jù)實(shí)施細(xì)則的獎勵比例30%計(jì)算，也有60萬。換言之，不管是深圳市上千萬的科研項(xiàng)目還是小兩百萬科研項(xiàng)目，都只能獲得50萬的配套獎勵。

不采納

1.該政策性質(zhì)已由事中扶持修改為事后獎勵，獎勵目的在于鼓勵更多企業(yè)參與并順利完成項(xiàng)目，適當(dāng)調(diào)低了配套比例和金額，提高了資金使用的自由度。

2.各區(qū)目前實(shí)施的政策均未對市級項(xiàng)目分類別配套激勵。

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2.針對實(shí)施細(xì)則第十一條 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定扶持項(xiàng)目提出：

建議：現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)資助政策只針對國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建議增加通用的行業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)（如IPC）和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，獎勵金額為15萬/份。

理由：IPC是一個全球的行業(yè)組織，世界各地現(xiàn)有3000多家會員企業(yè)，IPC標(biāo)準(zhǔn)貫穿電子行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，包括設(shè)計(jì)、印制電路板制造、電子產(chǎn)品組裝和測試。IPC標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍內(nèi)被業(yè)界廣泛采納，現(xiàn)有的超過300份IPC標(biāo)準(zhǔn)和指南覆蓋電子制造的各個環(huán)節(jié)，幫助制造商提升產(chǎn)品質(zhì)量、可靠性、一致性；使產(chǎn)品生產(chǎn)過程更規(guī)范，廢品率更低，從而降低成本；改善制造、質(zhì)量等部門之間，設(shè)計(jì)、工藝、操作及檢驗(yàn)等人員之間乃至行業(yè)上下游之間更好的溝通。

IPC作為歷史悠久且具有國際影響力的組織之一，結(jié)合中國“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、高技能人才教育、科技創(chuàng)新解決方案等項(xiàng)目，集聚全球產(chǎn)業(yè)鏈資源，與行業(yè)相關(guān)企業(yè)、行業(yè)組織、政府組織等開展積極合作，共同促進(jìn)中國電子制造業(yè)的競爭力提升和高質(zhì)量發(fā)展。

IPC標(biāo)準(zhǔn)簡要開發(fā)流程：1）立項(xiàng)申請  2）工作草案  3）最終草案的標(biāo)準(zhǔn)評審 4）標(biāo)準(zhǔn)提案的投票 5）發(fā)布；一般企業(yè)制定一份IPC標(biāo)準(zhǔn)的時間至少3-5年，投入至少30萬以上，跟制定國家標(biāo)準(zhǔn)差不多。

目前國家標(biāo)準(zhǔn)基本下放給到各團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會來制定，因此，建議增加團(tuán)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)資助。

不采納

市級標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)市監(jiān)部門已有政策予以資助，我局主要對支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)予以扶持。

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針對實(shí)施細(xì)則第十一條 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定扶持項(xiàng)目提出：

建議1：針對國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)修訂，也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的獎勵，獎勵額分別為主導(dǎo)制定的50%。

理由：因?yàn)樾抻啒?biāo)準(zhǔn)并不是一件簡單的事情，和制定需要相同的程序和方法，難度甚至有時會超過制定，因?yàn)槠鸩饺菀?，而更上一層樓更難。

建議2：增加對制定深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)的獎勵。

理由：因?yàn)樯钲谑械胤綐?biāo)準(zhǔn)是針對深圳市的情況制定的標(biāo)準(zhǔn)，其對深圳市的指導(dǎo)作用更準(zhǔn)，操作性、實(shí)用性也更強(qiáng)。

建議3：對于參加國家標(biāo)準(zhǔn)制定的前5名也應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

理由：主編單位主要是組織策劃，而且對一些研究院主編的標(biāo)準(zhǔn)，參編單位是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施單位，提供的是可操作、可實(shí)施性的技術(shù)支持，付出的也很多，為了鼓勵企業(yè)積極參與到標(biāo)準(zhǔn)的制定中去，也應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

不采納

市級標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)市監(jiān)部門已有政策予以資助，我局主要對支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)制定單位予以扶持。

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針對實(shí)施細(xì)則第二十七條 生物醫(yī)藥專項(xiàng)扶持項(xiàng)目（二）醫(yī)療器械注冊證補(bǔ)貼提出：

建議：希望降低“通過臨床試驗(yàn)并取得二類醫(yī)療器械注冊證”此項(xiàng)條件。

理由：對于二類醫(yī)療器械注冊證補(bǔ)貼增加了“通過臨床試驗(yàn)”的條件，補(bǔ)貼費(fèi)用也由50萬元/項(xiàng)修改為按項(xiàng)目實(shí)際投入研發(fā)費(fèi)用的30%。補(bǔ)貼條件提高且補(bǔ)貼金額減少，不利于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出，影響企業(yè)創(chuàng)新績效。

不采納

新版生物醫(yī)藥專項(xiàng)扶持項(xiàng)目（二）醫(yī)療器械注冊證補(bǔ)貼政策設(shè)立導(dǎo)向是集中有限科技資源支持更多具備高價值、高技術(shù)含量的二類醫(yī)療器械產(chǎn)品，更有利于發(fā)揮市場主體的創(chuàng)新能動性。