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　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步促進(jìn)我市失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，建立社會化、開放式創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，根據(jù)深圳市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的意見》（深府[2006]78號）的精神，制定本辦法。

　　第二條 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的主要任務(wù)是，通過對有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的失業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)知識和技能的訓(xùn)練，并對自主創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)項目推薦、專家咨詢、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)項目跟蹤扶持等服務(wù)，提高其創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)其創(chuàng)業(yè)成功。

　　第三條 市勞動和社會保障局（以下簡稱市主管部門）是本市失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的主管部門。

　　市勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的組織實施工作。

　　第四條 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼必須按培訓(xùn)后成功創(chuàng)業(yè)的比例支付。創(chuàng)業(yè)服務(wù)應(yīng)采取政府購買服務(wù)成果的方式，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)的效率。

　　第五條 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)費(fèi)用所需資金分別從失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)經(jīng)費(fèi)、再就業(yè)資金中列支。

　　市勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年應(yīng)做出相應(yīng)的資金預(yù)算，保障失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的實施。

　　第六條 失業(yè)人員每年可參加一次政府補(bǔ)貼的“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)(SIYB)”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

　　第二章 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

　　第七條 市勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照“條件公開、自愿申請、公平競爭、擇優(yōu)認(rèn)定、合理布局”的原則，認(rèn)定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)并向社會公布。

　　第八條 申請承擔(dān)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┤〉檬兄鞴懿块T頒發(fā)的《辦學(xué)許可證》；

　?。ǘ氖侣殬I(yè)技能培訓(xùn)工作2年以上，具有開展企業(yè)經(jīng)營管理或市場營銷方面的教學(xué)經(jīng)驗，并有相關(guān)的培訓(xùn)記錄和資料;

　　（三）有3名及以上取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)授課資格的專職教師和2名以上能夠指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)實踐的兼職教師;

　?。ㄋ模┯斜ＷC創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)授課的場地、設(shè)施、設(shè)備；

　　（五）有安排學(xué)員創(chuàng)業(yè)見習(xí)的條件；

　　（六）能夠?qū)W(xué)員的創(chuàng)業(yè)過程提供后續(xù)指導(dǎo)服務(wù)。

　　符合上述條件、自愿開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，均可向市勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請。

　　第九條 失業(yè)人員申請參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，可憑本人的身份證、《失業(yè)證》到戶籍所在地街道勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開具介紹信,憑介紹信到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報名。

　　創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對報名人員應(yīng)根據(jù)SIYB培訓(xùn)模式的要求進(jìn)行初步篩選，對不具備條件的人員，應(yīng)動員其參加其他技能培訓(xùn)。

　　第十條 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)原則上要采用SIYB等培訓(xùn)模式，在教材體系和教學(xué)形式上嚴(yán)格按照SIYB培訓(xùn)模式要求。

　　市勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對所認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

　　第十一條 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程結(jié)束后，由市勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家評審小組對學(xué)員擬定的創(chuàng)業(yè)計劃書進(jìn)行答辯。答辯合格的，由創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)由市主管部門統(tǒng)一印制的《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》。

　　第十二條 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為參加SIYB培訓(xùn)并取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的學(xué)員提供為期6個月的后續(xù)服務(wù)：

　?。ㄒ唬槊课粚W(xué)員建立培訓(xùn)服務(wù)檔案，由專人負(fù)責(zé)填寫、集中統(tǒng)一管理；

　?。ǘI備開辦企業(yè)的學(xué)員，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供開業(yè)前的指導(dǎo)、咨詢服務(wù)。對需要創(chuàng)業(yè)見習(xí)的學(xué)員，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)安排見習(xí)；

　?。ㄈ┟績蓚€月至少一次電話或?qū)嵉馗櫫私鈱W(xué)員見習(xí)和創(chuàng)辦、經(jīng)營企業(yè)的情況，并做好跟蹤記錄。

　　第十三條 失業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)按照“先墊后補(bǔ)”原則辦理，報名時應(yīng)向創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)交30%的培訓(xùn)費(fèi)，培訓(xùn)合格并在一年內(nèi)成功創(chuàng)業(yè)的，可以向市勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)貼所預(yù)交的培訓(xùn)費(fèi)。其余70%培訓(xùn)費(fèi)由創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向市勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)助。

　　前款所稱成功創(chuàng)業(yè)是指失業(yè)人員辦理了相關(guān)的經(jīng)營證照或簽訂加盟協(xié)議書,并辦理了靈活就業(yè)手續(xù)。

　　第十四條 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)培訓(xùn)市場的實際平均水平確定。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請培訓(xùn)補(bǔ)助的條件和程序如下：

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格率（以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書為準(zhǔn)）達(dá)到80%以上，且培訓(xùn)結(jié)業(yè)后3個月內(nèi)當(dāng)期學(xué)員創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到30%及以上的，按規(guī)定補(bǔ)助額給予全額培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)助。

　?。ǘ﹦?chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格率低于80%或培訓(xùn)結(jié)業(yè)后3個月內(nèi)創(chuàng)業(yè)成功率不足30%的，按規(guī)定補(bǔ)助額給予70%補(bǔ)助。

　　第十五條 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助費(fèi)每季度撥付一次。由創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)直接向市勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助費(fèi),并提交下列材料各一式2份（市、區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)各1份）：

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助費(fèi)申請及在銀行開立的基本賬戶憑證復(fù)印件；

　　（二）《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助費(fèi)申請明細(xì)表》；

　?。ㄈ秳?chuàng)業(yè)培訓(xùn)花名冊》；

　　（四）學(xué)員成功創(chuàng)業(yè)相關(guān)證明材料。

　　市勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到以上資料的15個工作日內(nèi)，核實相關(guān)情況并報財政部門在15個工作日內(nèi)復(fù)核，復(fù)核通過的，撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。不予撥付的，應(yīng)當(dāng)向申請單位書面說明理由。

　　第三章 創(chuàng)業(yè)服務(wù)

　　第十六條 市勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的日常工作，其主要職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬槭I(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)申請小額擔(dān)保貸款提供擔(dān)保;

　?。ǘ┱心己凸芾韯?chuàng)業(yè)服務(wù)社會中介機(jī)構(gòu);

　　（三）組織創(chuàng)業(yè)專家志愿團(tuán)開展相關(guān)咨詢服務(wù);

　?。ㄋ模﹦?chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)人力資源建設(shè);

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)業(yè)項目征集;

　?。┲笇?dǎo)區(qū)及街道勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。

　　第十七條 區(qū)、街道勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬┬☆~擔(dān)保貸款初審；

　?。ǘ┙邮軇?chuàng)業(yè)培訓(xùn)報名和專家咨詢預(yù)約登記；

　?。ㄈ╅_展社區(qū)創(chuàng)業(yè)項目推廣活動；

　　（四）接受市勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)委托開展其它創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。

　　第十八條 市、區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門的專家咨詢服務(wù)場地，采取門診式、上門服務(wù)、集中答疑及網(wǎng)上咨詢等方式，組織創(chuàng)業(yè)專家志愿人員向創(chuàng)業(yè)者提供開業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者掌握基本的開業(yè)技巧。

　　市、區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向提供咨詢服務(wù)的專家給予一定的工作補(bǔ)貼。

　　第十九條 市勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立全市統(tǒng)一的“深圳創(chuàng)業(yè)項目資源庫”，創(chuàng)業(yè)項目應(yīng)經(jīng)專家評估小組評審合格后，納入“深圳創(chuàng)業(yè)項目資源庫”，并在市公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站公開發(fā)布。

　　第二十條 市勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以以購買服務(wù)成果的方式，委托社會中介機(jī)構(gòu)（以下簡稱中介機(jī)構(gòu)）對創(chuàng)業(yè)者提供項目征集、創(chuàng)業(yè)孵化、企業(yè)開發(fā)等服務(wù)。

　　第二十一條 中介機(jī)構(gòu)從事失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┖戏ㄗ詮氖马椖吭u估、咨詢業(yè)務(wù)的法人經(jīng)濟(jì)實體或其分支機(jī)構(gòu)；

　?。ǘ┚邆涮峁﹦?chuàng)業(yè)服務(wù)所必需的場所、設(shè)施和專業(yè)人員；

　?。ㄈ┚哂型晟频臉I(yè)務(wù)制度和服務(wù)流程;

　　（四）有創(chuàng)業(yè)服務(wù)的成功案例和經(jīng)驗。

　　第二十二條 中介機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)的主要內(nèi)容如下；

　?。ㄒ唬┫蛏鐣骷m合失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的微小型創(chuàng)業(yè)項目；

　?。ǘ┦芪袑?chuàng)業(yè)項目進(jìn)行評估；

　?。ㄈυO(shè)計或提供項目的單位或個人進(jìn)行必要的宣傳策劃、開業(yè)、加盟推廣等方面的指導(dǎo)；

　?。ㄋ模┙M織開展創(chuàng)業(yè)項目推廣活動；

　?。ㄎ澹?zhǔn)備經(jīng)營項目的創(chuàng)業(yè)者開展必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)；

　?。σ褜嵸|(zhì)性開業(yè)的項目，進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。

　　第二十三條 中介機(jī)構(gòu)服務(wù)項目及費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（一）由受委托中介機(jī)構(gòu)征集并納入“深圳創(chuàng)業(yè)項目資源庫”的創(chuàng)業(yè)項目，每一項目一次性支付3000元。

　?。ǘ┦芪兄薪闄C(jī)構(gòu)指導(dǎo)和幫助失業(yè)人員成功創(chuàng)業(yè),創(chuàng)業(yè)人員辦理了經(jīng)營證照或簽訂加盟協(xié)議書并辦理靈活就業(yè)手續(xù)的，每孵化成功一人一次性支付5000元。

　?。ㄈ┦芪兄薪闄C(jī)構(gòu)孵化項目提供新的崗位吸納本市戶籍失業(yè)人員并與其簽訂一年以上勞動合同的，按每吸納一人對中介機(jī)構(gòu)一次性獎勵500元。

　　（四）中介機(jī)構(gòu)參加勞動保障部門組織的創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動，按每次1000元支付活動補(bǔ)貼。

　　中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用每季度結(jié)算一次。

　　第四章 創(chuàng)業(yè)促進(jìn)

　　第二十四條 勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極會同相關(guān)部門依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)或利用部分關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的閑置廠房，建設(shè)相對集中的創(chuàng)業(yè)市場或孵化基地，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和經(jīng)營場地的創(chuàng)業(yè)者提供一段時期的孵化服務(wù)，幫助其在基地內(nèi)完成創(chuàng)業(yè)見習(xí)，豐富創(chuàng)業(yè)體驗，提高實際操作能力，為參與市場競爭，實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

　　第二十五條 勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極發(fā)揮小額擔(dān)保貸款對自主創(chuàng)業(yè)的信貸資金促進(jìn)作用，完善創(chuàng)業(yè)項目推廣與小額擔(dān)保貸款支持的聯(lián)動機(jī)制，對確有可行項目的創(chuàng)業(yè)者提供小額擔(dān)保貸款“綠色通道”服務(wù)。

　　第二十六條 勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)宣傳，運(yùn)用多種方式，大力宣傳鼓勵自主創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的政策措施，引導(dǎo)和帶動更多失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，逐步在全社會形成創(chuàng)業(yè)文化氛圍。

　　勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動與工會、青年團(tuán)、婦聯(lián)等社會團(tuán)體合作，整合社會資源，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成社會化推動創(chuàng)業(yè)的合力。

　　第二十七條 勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)支持創(chuàng)業(yè)者自發(fā)成立創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會或創(chuàng)業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)交流，溝通創(chuàng)業(yè)信息，開展結(jié)對互助活動，實現(xiàn)共同發(fā)展。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十八條 市勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督管理，每年針對失業(yè)人員的培訓(xùn)與就業(yè)情況，進(jìn)行相應(yīng)的考核。

　　第二十九條 失業(yè)人員、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員弄虛作假，騙取培訓(xùn)補(bǔ)貼的，市勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)追回相應(yīng)補(bǔ)貼，相關(guān)責(zé)任人由市主管部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 失業(yè)人員、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)?shù)玫窖a(bǔ)貼而未獲得，或者認(rèn)為補(bǔ)貼不足額的，可以自獲得補(bǔ)貼或不予補(bǔ)貼通知書之日起2個月內(nèi)向市政府行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議，也可以自獲得補(bǔ)貼或不予補(bǔ)貼通知書之日起3個月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。

　　第六章 附則

　　第三十一條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。

　　深圳市勞動和社會保障局

　　二○○六年九月一日