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　　第一章 總 則

　　第一條 為進一步促進我市失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，建立社會化、開放式創(chuàng)業(yè)服務體系，根據(jù)深圳市人民政府《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的意見》（深府[2006]78號）的精神，制定本辦法。

　　第二條 創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務的主要任務是，通過對有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的失業(yè)人員進行創(chuàng)業(yè)知識和技能的訓練，并對自主創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)項目推薦、專家咨詢、小額擔保貸款、創(chuàng)業(yè)項目跟蹤扶持等服務，提高其創(chuàng)業(yè)能力，促進其創(chuàng)業(yè)成功。

　　第三條 市勞動和社會保障局（以下簡稱市主管部門）是本市失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務的主管部門。

　　市勞動就業(yè)服務機構(gòu)負責創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務的組織實施工作。

　　第四條 創(chuàng)業(yè)培訓補貼必須按培訓后成功創(chuàng)業(yè)的比例支付。創(chuàng)業(yè)服務應采取政府購買服務成果的方式，提高創(chuàng)業(yè)服務的效率。

　　第五條 創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務費用所需資金分別從失業(yè)保險促進就業(yè)經(jīng)費、再就業(yè)資金中列支。

　　市勞動就業(yè)服務機構(gòu)每年應做出相應的資金預算，保障失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務的實施。

　　第六條 失業(yè)人員每年可參加一次政府補貼的“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)(SIYB)”創(chuàng)業(yè)培訓。

　　第二章 創(chuàng)業(yè)培訓

　　第七條 市勞動就業(yè)服務機構(gòu)按照“條件公開、自愿申請、公平競爭、擇優(yōu)認定、合理布局”的原則，認定創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)并向社會公布。

　　第八條 申請承擔失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓的機構(gòu)應當具備以下條件：

　　（一）取得市主管部門頒發(fā)的《辦學許可證》；

　?。ǘ氖侣殬I(yè)技能培訓工作2年以上，具有開展企業(yè)經(jīng)營管理或市場營銷方面的教學經(jīng)驗，并有相關(guān)的培訓記錄和資料;

　　（三）有3名及以上取得創(chuàng)業(yè)培訓授課資格的專職教師和2名以上能夠指導創(chuàng)業(yè)實踐的兼職教師;

　?。ㄋ模┯斜ＷC創(chuàng)業(yè)培訓授課的場地、設(shè)施、設(shè)備；

　　（五）有安排學員創(chuàng)業(yè)見習的條件；

　　（六）能夠?qū)W員的創(chuàng)業(yè)過程提供后續(xù)指導服務。

　　符合上述條件、自愿開展創(chuàng)業(yè)培訓工作的各類職業(yè)培訓機構(gòu)，均可向市勞動就業(yè)服務機構(gòu)提出申請。

　　第九條 失業(yè)人員申請參加創(chuàng)業(yè)培訓的，可憑本人的身份證、《失業(yè)證》到戶籍所在地街道勞動就業(yè)服務機構(gòu)開具介紹信,憑介紹信到創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)報名。

　　創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)對報名人員應根據(jù)SIYB培訓模式的要求進行初步篩選，對不具備條件的人員，應動員其參加其他技能培訓。

　　第十條 創(chuàng)業(yè)培訓原則上要采用SIYB等培訓模式，在教材體系和教學形式上嚴格按照SIYB培訓模式要求。

　　市勞動就業(yè)服務機構(gòu)應定期對所認定的創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)進行評估。

　　第十一條 創(chuàng)業(yè)培訓課程結(jié)束后，由市勞動就業(yè)服務機構(gòu)組織專家評審小組對學員擬定的創(chuàng)業(yè)計劃書進行答辯。答辯合格的，由創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)頒發(fā)由市主管部門統(tǒng)一印制的《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》。

　　第十二條 創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)應當為參加SIYB培訓并取得《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》的學員提供為期6個月的后續(xù)服務：

　?。ㄒ唬槊课粚W員建立培訓服務檔案，由專人負責填寫、集中統(tǒng)一管理；

　　（二）對籌備開辦企業(yè)的學員，培訓機構(gòu)應提供開業(yè)前的指導、咨詢服務。對需要創(chuàng)業(yè)見習的學員，培訓機構(gòu)應負責安排見習；

　?。ㄈ┟績蓚€月至少一次電話或?qū)嵉馗櫫私鈱W員見習和創(chuàng)辦、經(jīng)營企業(yè)的情況，并做好跟蹤記錄。

　　第十三條 失業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓按照“先墊后補”原則辦理，報名時應向創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)預交30%的培訓費，培訓合格并在一年內(nèi)成功創(chuàng)業(yè)的，可以向市勞動就業(yè)服務機構(gòu)申請補貼所預交的培訓費。其余70%培訓費由創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)向市勞動就業(yè)服務機構(gòu)申請補助。

　　前款所稱成功創(chuàng)業(yè)是指失業(yè)人員辦理了相關(guān)的經(jīng)營證照或簽訂加盟協(xié)議書,并辦理了靈活就業(yè)手續(xù)。

　　第十四條 創(chuàng)業(yè)培訓培訓費標準由市勞動就業(yè)服務機構(gòu)根據(jù)培訓市場的實際平均水平確定。創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)申請培訓補助的條件和程序如下：

　　（一）創(chuàng)業(yè)培訓合格率（以創(chuàng)業(yè)培訓合格證書為準）達到80%以上，且培訓結(jié)業(yè)后3個月內(nèi)當期學員創(chuàng)業(yè)成功率達到30%及以上的，按規(guī)定補助額給予全額培訓費補助。

　?。ǘ﹦?chuàng)業(yè)培訓合格率低于80%或培訓結(jié)業(yè)后3個月內(nèi)創(chuàng)業(yè)成功率不足30%的，按規(guī)定補助額給予70%補助。

　　第十五條 創(chuàng)業(yè)培訓補助費每季度撥付一次。由創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)直接向市勞動就業(yè)服務機構(gòu)申請創(chuàng)業(yè)培訓補助費,并提交下列材料各一式2份（市、區(qū)勞動就業(yè)服務機構(gòu)各1份）：

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)業(yè)培訓補助費申請及在銀行開立的基本賬戶憑證復印件；

　　（二）《創(chuàng)業(yè)培訓補助費申請明細表》；

　　（三）《創(chuàng)業(yè)培訓花名冊》；

　　（四）學員成功創(chuàng)業(yè)相關(guān)證明材料。

　　市勞動就業(yè)服務機構(gòu)應當在收到以上資料的15個工作日內(nèi)，核實相關(guān)情況并報財政部門在15個工作日內(nèi)復核，復核通過的，撥付補助經(jīng)費。不予撥付的，應當向申請單位書面說明理由。

　　第三章 創(chuàng)業(yè)服務

　　第十六條 市勞動就業(yè)服務機構(gòu)負責創(chuàng)業(yè)服務的日常工作，其主要職責如下：

　　（一）為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)申請小額擔保貸款提供擔保;

　?。ǘ┱心己凸芾韯?chuàng)業(yè)服務社會中介機構(gòu);

　　（三）組織創(chuàng)業(yè)專家志愿團開展相關(guān)咨詢服務;

　?。ㄋ模﹦?chuàng)業(yè)培訓服務人力資源建設(shè);

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)業(yè)項目征集;

　?。┲笇^(qū)及街道勞動就業(yè)服務機構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)服務工作。

　　第十七條 區(qū)、街道勞動就業(yè)服務機構(gòu)的主要職責如下：

　?。ㄒ唬┬☆~擔保貸款初審；

　?。ǘ┙邮軇?chuàng)業(yè)培訓報名和專家咨詢預約登記；

　?。ㄈ╅_展社區(qū)創(chuàng)業(yè)項目推廣活動；

　?。ㄋ模┙邮苁袆趧泳蜆I(yè)服務機構(gòu)委托開展其它創(chuàng)業(yè)服務工作。

　　第十八條 市、區(qū)勞動就業(yè)服務機構(gòu)應設(shè)立專門的專家咨詢服務場地，采取門診式、上門服務、集中答疑及網(wǎng)上咨詢等方式，組織創(chuàng)業(yè)專家志愿人員向創(chuàng)業(yè)者提供開業(yè)指導和咨詢服務，幫助創(chuàng)業(yè)者掌握基本的開業(yè)技巧。

　　市、區(qū)勞動就業(yè)服務機構(gòu)向提供咨詢服務的專家給予一定的工作補貼。

　　第十九條 市勞動就業(yè)服務機構(gòu)要建立全市統(tǒng)一的“深圳創(chuàng)業(yè)項目資源庫”，創(chuàng)業(yè)項目應經(jīng)專家評估小組評審合格后，納入“深圳創(chuàng)業(yè)項目資源庫”，并在市公共就業(yè)服務網(wǎng)站公開發(fā)布。

　　第二十條 市勞動就業(yè)服務機構(gòu)可以以購買服務成果的方式，委托社會中介機構(gòu)（以下簡稱中介機構(gòu)）對創(chuàng)業(yè)者提供項目征集、創(chuàng)業(yè)孵化、企業(yè)開發(fā)等服務。

　　第二十一條 中介機構(gòu)從事失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)服務的，應當具備以下條件：

　?。ㄒ唬┖戏ㄗ詮氖马椖吭u估、咨詢業(yè)務的法人經(jīng)濟實體或其分支機構(gòu)；

　?。ǘ┚邆涮峁﹦?chuàng)業(yè)服務所必需的場所、設(shè)施和專業(yè)人員；

　?。ㄈ┚哂型晟频臉I(yè)務制度和服務流程;

　　（四）有創(chuàng)業(yè)服務的成功案例和經(jīng)驗。

　　第二十二條 中介機構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供服務的主要內(nèi)容如下；

　?。ㄒ唬┫蛏鐣骷m合失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的微小型創(chuàng)業(yè)項目；

　　（二）受委托對創(chuàng)業(yè)項目進行評估；

　　（三）對設(shè)計或提供項目的單位或個人進行必要的宣傳策劃、開業(yè)、加盟推廣等方面的指導；

　?。ㄋ模┙M織開展創(chuàng)業(yè)項目推廣活動；

　?。ㄎ澹蕚浣?jīng)營項目的創(chuàng)業(yè)者開展必要的培訓和指導；

　?。σ褜嵸|(zhì)性開業(yè)的項目，進行跟蹤指導服務。

　　第二十三條 中介機構(gòu)服務項目及費用支付標準如下：

　?。ㄒ唬┯墒芪兄薪闄C構(gòu)征集并納入“深圳創(chuàng)業(yè)項目資源庫”的創(chuàng)業(yè)項目，每一項目一次性支付3000元。

　?。ǘ┦芪兄薪闄C構(gòu)指導和幫助失業(yè)人員成功創(chuàng)業(yè),創(chuàng)業(yè)人員辦理了經(jīng)營證照或簽訂加盟協(xié)議書并辦理靈活就業(yè)手續(xù)的，每孵化成功一人一次性支付5000元。

　　（三）受委托中介機構(gòu)孵化項目提供新的崗位吸納本市戶籍失業(yè)人員并與其簽訂一年以上勞動合同的，按每吸納一人對中介機構(gòu)一次性獎勵500元。

　?。ㄋ模┲薪闄C構(gòu)參加勞動保障部門組織的創(chuàng)業(yè)服務活動，按每次1000元支付活動補貼。

　　中介機構(gòu)服務費用每季度結(jié)算一次。

　　第四章 創(chuàng)業(yè)促進

　　第二十四條 勞動就業(yè)服務機構(gòu)應當積極會同相關(guān)部門依托經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)或利用部分關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的閑置廠房，建設(shè)相對集中的創(chuàng)業(yè)市場或孵化基地，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和經(jīng)營場地的創(chuàng)業(yè)者提供一段時期的孵化服務，幫助其在基地內(nèi)完成創(chuàng)業(yè)見習，豐富創(chuàng)業(yè)體驗，提高實際操作能力，為參與市場競爭，實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

　　第二十五條 勞動就業(yè)服務機構(gòu)應積極發(fā)揮小額擔保貸款對自主創(chuàng)業(yè)的信貸資金促進作用，完善創(chuàng)業(yè)項目推廣與小額擔保貸款支持的聯(lián)動機制，對確有可行項目的創(chuàng)業(yè)者提供小額擔保貸款“綠色通道”服務。

　　第二十六條 勞動就業(yè)服務機構(gòu)要加強創(chuàng)業(yè)宣傳，運用多種方式，大力宣傳鼓勵自主創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的政策措施，引導和帶動更多失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，逐步在全社會形成創(chuàng)業(yè)文化氛圍。

　　勞動就業(yè)服務機構(gòu)要主動與工會、青年團、婦聯(lián)等社會團體合作，整合社會資源，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成社會化推動創(chuàng)業(yè)的合力。

　　第二十七條 勞動就業(yè)服務機構(gòu)應支持創(chuàng)業(yè)者自發(fā)成立創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會或創(chuàng)業(yè)協(xié)會，加強創(chuàng)業(yè)交流，溝通創(chuàng)業(yè)信息，開展結(jié)對互助活動，實現(xiàn)共同發(fā)展。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十八條 市勞動就業(yè)服務機構(gòu)應當對相關(guān)培訓機構(gòu)進行日常監(jiān)督管理，每年針對失業(yè)人員的培訓與就業(yè)情況，進行相應的考核。

　　第二十九條 失業(yè)人員、培訓機構(gòu)、勞動就業(yè)服務機構(gòu)工作人員弄虛作假，騙取培訓補貼的，市勞動就業(yè)服務機構(gòu)應當追回相應補貼，相關(guān)責任人由市主管部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條 失業(yè)人員、培訓機構(gòu)認為應當?shù)玫窖a貼而未獲得，或者認為補貼不足額的，可以自獲得補貼或不予補貼通知書之日起2個月內(nèi)向市政府行政復議機關(guān)申請復議，也可以自獲得補貼或不予補貼通知書之日起3個月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。

　　第六章 附則

　　第三十一條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。

　　深圳市勞動和社會保障局

　　二○○六年九月一日