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各街道教育辦、各民辦中小學(xué)：

　　為貫徹落實《龍崗區(qū)加快民辦中小學(xué)優(yōu)質(zhì)發(fā)展三年行動計劃（2020-2022）》的文件精神，提升民辦中小學(xué)管理水平，根據(jù)民辦教育促進(jìn)法等有關(guān)法律法規(guī)，我局制訂了《龍崗區(qū)民辦中小學(xué)管理規(guī)程（試行）》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　龍崗區(qū)教育局

　　2020年12月29日

　　龍崗區(qū)民辦中小學(xué)管理規(guī)程（試行）

　　第一章 總則

　　第一條  根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》以及新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特制訂本規(guī)程。

　　第二條  民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是我區(qū)基礎(chǔ)教育的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)堅持社會主義的辦學(xué)方向，全面貫徹黨和國家的教育方針，依法辦學(xué)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。

　　第三條  民辦中小學(xué)要自覺接受各級政府及教育行政部門的管理和指導(dǎo)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范辦學(xué)行為，保證教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)合格人才。

　　第四條  民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)貫徹教育與宗教相分離的原則。任何組織和個人不得利用宗教妨礙義務(wù)教育的實施，不得利用宗教妨礙學(xué)校教學(xué)活動的正常進(jìn)行。

　　第二章  變更與終止

　　第五條  義務(wù)教育民辦中小學(xué)變更的流程和辦法，依照區(qū)教育局相關(guān)行政許可事項執(zhí)行。高中階段民辦中小學(xué)變更的流程和辦法，依照市教育局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條  民辦中小學(xué)的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學(xué)校。但是義務(wù)教育階段民辦中小學(xué)不能設(shè)立為營利性民辦學(xué)校。

　　第七條  民辦中小學(xué)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止:

　?。ㄒ唬└鶕?jù)學(xué)校章程規(guī)定要求終止，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；

　?。ǘ┍坏蹁N辦學(xué)許可證的；

　?。ㄈ┮蛸Y不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的。

　　第八條  民辦學(xué)校終止時，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財務(wù)清算。民辦學(xué)校自己要求終止的，由民辦學(xué)校組織清算；被審批機(jī)關(guān)依法撤銷的，由審批機(jī)關(guān)組織清算；因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)而被終止的，由人民法院組織清算。

　　第三章 法人治理與制度建設(shè)

　　第九條  民辦中小學(xué)辦學(xué)董事會(理事會)由舉辦者或其代表、校長、黨組織負(fù)責(zé)人、教職工代表等五人以上組成,其中三分之一以上成員具有五年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(經(jīng)歷);非營利性學(xué)校的決策機(jī)構(gòu)中至少有一名以上獨(dú)立社會人士；董（理）事會每屆任期四年，任期屆滿可以連選連任；董（理）事會成員名單必須報區(qū)教育局備案。

　　設(shè)立監(jiān)事會，一般由3人組成，董（理）事會成員不得兼任，監(jiān)事會中教職工代表不得少于1/3；一個自然人不得同時在同一所學(xué)校的董（理）事會、監(jiān)事會任職,有犯罪記錄,無民事行為能力或者限制行為能力者不得在學(xué)校董（理）事會、監(jiān)事會任職；有回避規(guī)定的董（理）事會、監(jiān)事會成員,校長、財務(wù)人員等應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實行回避。

　　第十條  民辦中小學(xué)辦學(xué)董（理）事會會議分為定期會議和臨時會議，定期會議應(yīng)當(dāng)按照本單位章程的規(guī)定按時召開，每年不少于二次；董（理）事長、三分之一以上董（理）事、監(jiān)事會（監(jiān)事）提議召開臨時會議的，應(yīng)當(dāng)召開臨時會議；重大事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)三分之二以上成員同意方可通過。

　　第十一條  民辦中小學(xué)實行辦學(xué)董（理）事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，依據(jù)民辦教育法律法規(guī)和辦學(xué)章程，明確董（理）事會、董（理）事長和校長的職責(zé)，根據(jù)崗位職責(zé)，各負(fù)其責(zé)。

　　第十二條  民辦中小學(xué)應(yīng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等形式，做到應(yīng)建必建，實現(xiàn)黨組織建設(shè)全覆蓋。

　　第十三條  民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)聘任符合任職條件的專職校長，聘期不少于三年,具有學(xué)校最高辦學(xué)層次相應(yīng)的教師資格,大學(xué)本科以上文化程度，中級以上教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)和三年以上中小學(xué)副校長以上任職經(jīng)歷,年齡不超過70周歲。校長自聘任合同簽訂之日起20日內(nèi)應(yīng)向區(qū)教育局報備。

　　第十四條  民辦中小學(xué)要全面推行教職工代表大會制度，教代會每學(xué)年至少召開一次，教代會審議通過和決定的事項，對本單位以及全體教職工具有約束力。

　　第十五條  民辦中小學(xué)要依據(jù)工會法建立工會組織，選舉產(chǎn)生工會委員或工會主席，為工會劃撥工作經(jīng)費(fèi)，提供必要的工作設(shè)施和場所等，組織開展工會活動。共青團(tuán)、少先隊組織的建設(shè)參照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　第四章  教師聘用與管理

　　第十六條  民辦中小學(xué)應(yīng)堅持“自主用人、依法管理”的原則，重視加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，不斷提高教師本科以上學(xué)歷比率，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的教師隊伍。民辦中小學(xué)聘用的教師應(yīng)持有相應(yīng)學(xué)段、科目的教師資格證。

　　第十七條  民辦中小學(xué)聘用教師實行合同聘用制，聘任合同應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國勞動法》的有關(guān)規(guī)定；合同簽訂后，學(xué)校應(yīng)在兩周內(nèi)將聘用教師的信息向區(qū)教育局報備。

　　第十八條  民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇，按時足額發(fā)放工資，按規(guī)定為教師購買社會保險和住房公積金，建立教師工資正常增長機(jī)制，保障教師寒暑假帶薪休假權(quán)利。

　　第十九條  民辦中小學(xué)應(yīng)按照辦學(xué)規(guī)模，配齊配足各學(xué)科專任教師，師生比率需達(dá)到廣東省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)督導(dǎo)評估有關(guān)要求。2020年6月以后開辦設(shè)立的民辦中小學(xué)，其專任教師按照新修訂《深圳市民辦中小學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》配備。

　　按學(xué)生人數(shù)600:1的比例配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員，專職衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)持有衛(wèi)生專業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書;每1000名學(xué)生至少配置1名專職心理健康教師（不足1000人按1000 人計算），心理健康教師應(yīng)當(dāng)符合任職資格條件。

　　第二十條  民辦中小學(xué)要根據(jù)有關(guān)要求和規(guī)定，不斷加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，安排教師參加繼續(xù)教育培訓(xùn)和教研科研活動，不斷提高教師素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；教師有違反師德師風(fēng)或其它違紀(jì)行為的，應(yīng)及時將相關(guān)信息向區(qū)教育局報備。

　　第二十一條  區(qū)教育局每學(xué)年組織對民辦中小學(xué)校長、教師進(jìn)行考核，考核結(jié)果與評優(yōu)評先、職稱評定、長期從教津貼掛鉤。

　　第五章 安全與衛(wèi)生管理

　　第二十二條  民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制。實行法定代表人和校長雙負(fù)責(zé)制，法定代表人是學(xué)校安全第一責(zé)任人，校長負(fù)安全管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第二十三條  學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全管理工作機(jī)構(gòu)，配備安全主任，具體負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作，健全安全管理網(wǎng)絡(luò)，每學(xué)期初向區(qū)教育局報備安保人員配備情況。學(xué)校舉辦者對學(xué)校安全管理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)予以保障。

　　第二十四條  民辦中小學(xué)要遵守有關(guān)安全工作的法規(guī)和各項文件政策規(guī)定，健全學(xué)校安全管理規(guī)章制度，完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保校園安全。

　　第二十五條  民辦中小學(xué)要定期開展對校舍場地、設(shè)施設(shè)備、功能場所、食堂、校車等方面的檢查。定期對師生開展安全教育，落實各項安全防范措施，維護(hù)校園安全。

　　第二十六條  民辦中小學(xué)要建立安全工作和維護(hù)穩(wěn)定工作檔案，記錄日常安全工作、責(zé)任落實情況和維護(hù)校園穩(wěn)定工作的有關(guān)情況。

　　第二十七條  民辦中小學(xué)要加強(qiáng)安全教育，將安全教育納入教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識，提高學(xué)生的自我防護(hù)能力。鼓勵和提倡監(jiān)護(hù)人自愿為學(xué)生購買意外傷害險，鼓勵民辦中小學(xué)購買組織者責(zé)任險。

　　第二十八條  民辦中小學(xué)要加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作，監(jiān)測學(xué)生健康狀況，對學(xué)生進(jìn)行健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣，改善學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境和教育衛(wèi)生條件，加強(qiáng)對傳染病、學(xué)生常見病的預(yù)防和治療。

　　第六章 德育與教學(xué)管理

　　第二十九條  民辦中小學(xué)要加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，通過德育過程和專題教育，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀；開展行為規(guī)范教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣；開展心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)；開展法制教育，增強(qiáng)遵紀(jì)守法觀念，預(yù)防在校學(xué)生違法犯罪，加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理。

　　第三十條  民辦中小學(xué)必須按照市教育局頒布的課程計劃、課程標(biāo)準(zhǔn)開展教學(xué)工作，開齊課程、開足課時，不得隨意增加或縮減規(guī)定的課程、課時，義務(wù)教育階段民辦學(xué)校不得開設(shè)境外課程。

　　第三十一條  民辦中小學(xué)要按規(guī)定安排教育教學(xué)和作息時間，小學(xué)生每日在校用于教育教學(xué)活動（含早讀）的時間至多不超過6小時（低年級還應(yīng)適當(dāng)減少），初中生每日在校用于教育教學(xué)活動的時間（含早讀）至多不超過7小時。無住宿生的學(xué)校不得安排學(xué)生到學(xué)校晚自習(xí)。

　　第三十二條  民辦中小學(xué)不得占用學(xué)生法定休息時間組織學(xué)生補(bǔ)課，不得以任何名義舉辦或參與舉辦（含租借場地）面向義務(wù)教育學(xué)生的各種輔導(dǎo)班，不得動員和組織學(xué)生參加社會上各類形式的輔導(dǎo)班。
      第三十三條  民辦中小學(xué)使用的教材必須經(jīng)省教育廳審定選用，義務(wù)教育階段民辦學(xué)校不得使用境外教材。任何單位和個人都不得強(qiáng)制學(xué)校和學(xué)生訂購教輔資料和其他圖書。

　　第三十四條  民辦中小學(xué)應(yīng)重視校園文化建設(shè)，樹立良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，校園環(huán)境綠化、干凈、整潔、美觀、有序，開展內(nèi)容豐富、形式活潑的校園文化活動。

　　第七章 招生與學(xué)籍管理

　　第三十五條  民辦中小學(xué)要落實各級教育行政部門的招生政策和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行招生計劃，規(guī)范招生行為，嚴(yán)肅招生紀(jì)律，做好招生及學(xué)生錄取工作。

　　第三十六條  民辦中小學(xué)招生范圍原則上與審批機(jī)關(guān)管轄范圍一致，義務(wù)教育階段民辦中小學(xué)需要跨區(qū)招生的，須報市教育局批準(zhǔn)。

　　第三十七條  民辦中小學(xué)不得以考試或變相考試的方式擇優(yōu)選拔學(xué)生，不得以各類競賽成績、獎勵證書或考級證明作為入學(xué)的依據(jù)。

　　第三十八條  民辦中小學(xué)要嚴(yán)格控制大班額、大校額，對超過標(biāo)準(zhǔn)班額的班級，嚴(yán)控插班轉(zhuǎn)入。

　　第三十九條  民辦中小學(xué)要實行常態(tài)均衡編班，均衡配備任課教師，義務(wù)教育階段民辦學(xué)校嚴(yán)禁舉辦重點(diǎn)班，包括以特長班、特色班、尖子班、興趣班、“奧數(shù)”班等名義變相舉辦重點(diǎn)班。
       第四十條  民辦中小學(xué)要認(rèn)真實施《廣東省義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理暫行辦法》以及《廣東省普通高中學(xué)生學(xué)籍管理辦法》,按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)等程序，嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象。

　　第八章 財務(wù)與收費(fèi)管理

　　第四十一條  民辦中小學(xué)要依法要落實法人財產(chǎn)權(quán)，民辦中小學(xué)對舉辦者投入的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的資產(chǎn)和辦學(xué)積累享有法人財產(chǎn)權(quán)，并分別登記建賬，任何組織和個人不得截留、挪用或侵占。

　　第四十二條  健全民辦中小學(xué)辦學(xué)資金“三方共管”監(jiān)控機(jī)制，防范辦學(xué)風(fēng)險。民辦中小學(xué)每學(xué)期向?qū)W生收取的學(xué)雜費(fèi)，應(yīng)全部存入“三方共管”賬戶中，接受監(jiān)管。

　　第四十三條  民辦中小學(xué)須依法建立財務(wù)會計制度和資產(chǎn)管理制度，并按國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置賬簿，學(xué)校資產(chǎn)的使用和財務(wù)管理必須接受審批機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)在每個會計年度結(jié)束時編制財務(wù)會計報告，委托會計師事務(wù)所依法進(jìn)行審計并公布審計結(jié)果。

　　第四十四條  民辦小學(xué)和初中的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)實行政府定價，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照發(fā)改部門核批文件執(zhí)行。民辦高中的學(xué)費(fèi)由學(xué)校根據(jù)辦學(xué)成本、市場需求和社會承受能力等因素自主確定，住宿費(fèi)實行市場調(diào)節(jié)價，由學(xué)校按照補(bǔ)償實際成本的原則自主確定。

　　第四十五條  民辦中小學(xué)的服務(wù)性收費(fèi)包括：伙食費(fèi)、午休費(fèi)（僅限走讀生，提供床位）和校車費(fèi)；代收費(fèi)項目包括：校園一卡通工本費(fèi)、代購教輔材料費(fèi)、校服費(fèi),不包括作業(yè)本費(fèi)和體檢費(fèi)。除上述收費(fèi)項目外，不得另立項目收費(fèi)。

　　第四十六條  服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)遵循“非盈利”和“學(xué)生自愿”原則。服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)應(yīng)以書面形式通知家長，定期向家長公布收費(fèi)收支清單，接受家長監(jiān)督。

　　第四十七條  民辦中小學(xué)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)收、退費(fèi)政策。收費(fèi)只能按學(xué)期收取，不得跨學(xué)期收取。民辦中小學(xué)要向社會公示收費(fèi)許可證明、收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和退費(fèi)辦法等相關(guān)內(nèi)容。

　　第九章 監(jiān)管、扶持與獎勵

　　第四十八條  市、區(qū)教育行政部門依據(jù)職能對民辦中小學(xué)實施年度檢查制度，年檢的內(nèi)容包括辦學(xué)條件、學(xué)校管理、隊伍建設(shè)、安全管理、財務(wù)管理等方面，年檢結(jié)論進(jìn)行公告并加以適當(dāng)運(yùn)用。

　　第四十九條  區(qū)教育局實施責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，通過責(zé)任督學(xué)定期對民辦中小學(xué)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，建立跟蹤督導(dǎo)整改臺賬；強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，將督導(dǎo)結(jié)果與提高收費(fèi)、評優(yōu)評先、獎勵扶持掛鉤。

　　第五十條  區(qū)教育局建立健全民辦中小學(xué)綜合評議制度，由局機(jī)關(guān)職能科室每年對民辦中小學(xué)的辦學(xué)情況進(jìn)行評議打分。綜合評議結(jié)果與民辦中小學(xué)的年檢、評優(yōu)評先、獎勵扶持等掛鉤。

　　第五十一條  區(qū)教師發(fā)展中心將民辦中小學(xué)納入公民辦統(tǒng)一的教研管理，開展常態(tài)化的教研指導(dǎo)，構(gòu)建集教研視導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)測、整改提升相統(tǒng)一的教育教學(xué)質(zhì)量保障體系。

　　第五十二條  區(qū)教育局出臺有關(guān)扶持民辦中小學(xué)發(fā)展的政策，從辦學(xué)條件、辦學(xué)管理、師資隊伍、質(zhì)量監(jiān)測等方面，加強(qiáng)對民辦中小學(xué)的管理與扶持，推動民辦中小學(xué)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

　　第五十三條  區(qū)政府設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金，用于資助獎勵民辦中小學(xué)發(fā)展，表彰和獎勵為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人。

　　第十章 法律責(zé)任

　　第五十四條  民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國勞動合同法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法辦學(xué)，依法治教。

　　第五十五條  民辦中小學(xué)在教育活動中違反教育法、教師法等法律規(guī)定的，依照教育法、教師法等法律的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　第五十六條  民辦中小學(xué)有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┥米苑至ⅰ⒑喜⒚褶k學(xué)校的；

　?。ǘ┥米愿淖兠褶k學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的；

　?。ㄈ┌l(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)模?/p>

　?。ㄋ模┓欠C發(fā)或者偽造學(xué)歷證書的；

　　（五）管理混亂嚴(yán)重影響教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會影響的；

　?。┨峤惶摷僮C明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學(xué)許可證的；

　　（七）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；

　?。ò耍阂饨K止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的。

　　第五十七條  民辦中小學(xué)管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，有下列情形之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬├硎聲?、董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)未依法履行職責(zé)的；

　?。ǘ┙虒W(xué)條件明顯不能滿足教學(xué)要求、教育教學(xué)質(zhì)量低下，未及時采取措施的；

　　（三）校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時采取措施的；

　?。ㄋ模┪匆勒铡吨腥A人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算、編制財務(wù)會計報告，財務(wù)、資產(chǎn)管理混亂的；

　?。ㄎ澹┣址甘芙逃叩暮戏?quán)益，產(chǎn)生惡劣社會影響的；

　　（六）違反國家規(guī)定聘任、解聘教師的。

　　第十一章 附則

　　第五十八條  本規(guī)程主要適用于經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立并在龍崗行政區(qū)域辦學(xué)的民辦中小學(xué)。

　　第五十九條  如本規(guī)程與相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或上級部門政策性文件相抵觸的，以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或上級部門政策性文件為準(zhǔn)。

　　第六十條  本規(guī)程由深圳市龍崗區(qū)教育局負(fù)責(zé)解釋。自2021年1月11日起施行，有效期3年。