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　　為全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實習近平總書記對科技創(chuàng)新和廣東工作的重要指示批示精神，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，進一步推動我省科技孵化育成體系構(gòu)建新格局、實現(xiàn)新提升，省科技廳制定并出臺了《廣東省科技孵化育成體系高質(zhì)量發(fā)展專項行動計劃（2021-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

　　一、制定背景

　　一是緊跟國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新形勢。2018年9月，國務(wù)院出臺《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》（國發(fā)〔2018〕32號），提出加快推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上新水平。2021年，李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會上提出要縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，進一步對雙創(chuàng)促進高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)提出了更高要求；在2021年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周上再次強調(diào)了雙創(chuàng)的重要意義，并從優(yōu)化環(huán)境、增加科技創(chuàng)新源頭供給等六個方面提出了要求。我省作為孵化器、眾創(chuàng)空間排名全國首位的先行省份，應(yīng)緊跟國家雙創(chuàng)發(fā)展新形勢，強化孵化育成體系對產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。

　　二是推動我省孵化育成體系高質(zhì)量新轉(zhuǎn)變。在省委、省政府的高度重視下，全省孵化器、眾創(chuàng)空間規(guī)模實現(xiàn)快速增長，為推動我省孵化育成體系質(zhì)量提升，我廳于2017年出臺《廣東省科技孵化育成體系提質(zhì)增效行動方案（2017-2020年）》（粵科函高字〔2017〕1226號），該文件于2020年12月31日到期，該文件實施期間，我省孵化器、眾創(chuàng)空間數(shù)量持續(xù)保持全國首位，培育一大批高企、上市（掛牌）企業(yè)，帶動社會就業(yè)規(guī)模不斷提升，但在孵企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出、獲得投融資、國家級孵化載體比例等凸顯高質(zhì)量發(fā)展的孵化績效有待進一步提升，為持續(xù)推動我省孵化育成提質(zhì)增效，亟需在“十四五”期間出臺新的指導(dǎo)文件引導(dǎo)我省孵化育成體系向更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是明確創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)域創(chuàng)新能力提升新方向。我省在近5年中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價中排名第一，然而創(chuàng)新環(huán)境中部分創(chuàng)業(yè)孵化指標存在較大劣勢，亟需針對弱項制定專項計劃，精準施策，加速補齊短板，實現(xiàn)快速提升。

　　二、主要內(nèi)容

　　《行動計劃》主要分為三大部分，提出高質(zhì)量發(fā)展六大專項行動。主要內(nèi)容如下：

　　第一部分：總體思路與目標。提出總體思路，以實現(xiàn)我省孵化育成體系發(fā)展由規(guī)模增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?，以提升孵化動能、加速產(chǎn)業(yè)孵化為主線，推動我省率先建成全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行地和國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。明確我省孵化育成體系高質(zhì)量發(fā)展目標，提出到2023年孵化載體實現(xiàn)“量穩(wěn)質(zhì)升”，特色孵化載體實現(xiàn)新布局，區(qū)域創(chuàng)新能力創(chuàng)業(yè)孵化指標實現(xiàn)新突破，高質(zhì)量就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“雙支撐”；到2025年，率先建成全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行地和國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。

　　第二部分：重點任務(wù)。從產(chǎn)業(yè)孵化集群培育、特色孵化載體提升、大學(xué)科技園創(chuàng)新發(fā)展、在孵企業(yè)“量質(zhì)雙升”、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師“擴容提質(zhì)”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支撐等方面提出六大專項行動。一是產(chǎn)業(yè)孵化集群培育行動，通過建立以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)孵化載體，構(gòu)建供應(yīng)鏈協(xié)同的融通模式，加速推動孵化載體開展產(chǎn)業(yè)孵化，打造新興產(chǎn)業(yè)孵化集群，培育新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)；二是特色孵化載體提升行動，加快培育粵港澳臺及國際化科技企業(yè)孵化載體，鼓勵科技創(chuàng)新載體與平臺建設(shè)專業(yè)孵化載體，推動高新區(qū)加快布局一批加速器；三是大學(xué)科技園創(chuàng)新發(fā)展行動，推動大學(xué)科技園增量提質(zhì)，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)；四是在孵企業(yè)“量質(zhì)雙升”行動，加速培育科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)，提升在孵企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動能，暢通在孵企業(yè)畢業(yè)通道；五是創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師“擴容提質(zhì)”行動，通過完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師備案制度，提升創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)能力，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師激勵機制推動創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師加速“擴容提質(zhì)”；六是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支撐行動，通過擴大我省孵化基金總量規(guī)模、推動創(chuàng)業(yè)孵化與科技金融深度融合、提升孵化與資本市場對接能力強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支撐。

　　第三部分：保障措施。通過健全工作機制、完善政策保障、強化動態(tài)管理、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面，保障行動計劃的實施和任務(wù)落實。

　　三、主要特點

　　一是聚焦特色載體，凸顯區(qū)域雙創(chuàng)特色。持續(xù)引導(dǎo)港澳臺、國際化科技企業(yè)孵化載體建設(shè)，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心等轉(zhuǎn)化平臺作用推動國際科技成果雙向孵化，打造國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地；支持省屬高校、科研機構(gòu)，省實驗室、高水平創(chuàng)新研究院等多類創(chuàng)新主體與平臺建設(shè)專業(yè)孵化載體，提升技術(shù)孵化源頭創(chuàng)新活力；大力布局加速器，加快推動高新區(qū)結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)加速器，逐步打造專業(yè)孵化鏈條。

　　二是重視新興主體，引導(dǎo)大學(xué)科技園創(chuàng)新發(fā)展。將大學(xué)科技園納入我省孵化育成體系，充分發(fā)揮我省高校的數(shù)量優(yōu)勢、學(xué)科優(yōu)勢，加大力度培育一批國家級、省級大學(xué)科技園，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加速創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。

　　三是推動產(chǎn)業(yè)孵化，培育新興、未來產(chǎn)業(yè)。大力推動產(chǎn)業(yè)孵化，充分發(fā)揮專業(yè)孵化載體對產(chǎn)業(yè)培育的支撐作用，通過龍頭企業(yè)自建產(chǎn)業(yè)孵化載體，推動孵化載體專業(yè)化、鏈條化發(fā)展，打造新興產(chǎn)業(yè)孵化集群，加速布局一批與產(chǎn)業(yè)深度融合的產(chǎn)業(yè)孵化器、加速器，形成一批集聚產(chǎn)業(yè)新興力量的產(chǎn)業(yè)孵化集群，培育新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。

　　四是聚焦區(qū)域創(chuàng)新能力，重點突破短板指標。圍繞區(qū)域創(chuàng)新能力，針對我省畢業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、孵化基金三項關(guān)鍵指標，分別制定“在孵企業(yè)‘量質(zhì)雙升’、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師‘擴容提質(zhì)’、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支撐”行動，重點突破、補強短板，促進我省孵化育成體系高質(zhì)量發(fā)展。