名 稱(chēng):深圳市龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法
發(fā)布機(jī)構(gòu):龍崗區(qū)
發(fā)布日期:2014-04-24
文 號(hào):
第一章 總則
第一條 為充分發(fā)揮區(qū)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和激勵(lì)作用,加快推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合龍崗區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所指區(qū)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金),是由區(qū)財(cái)政預(yù)算安排,用于扶持區(qū)內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金。
第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金按扶持類(lèi)別及主管部門(mén)分為工商業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)類(lèi)、科技創(chuàng)新類(lèi)、社區(qū)股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展類(lèi)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類(lèi)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排類(lèi)、旅游及體育產(chǎn)業(yè)類(lèi)、質(zhì)量發(fā)展類(lèi),分別由區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、科技創(chuàng)新局、財(cái)政局(國(guó)資委)、文產(chǎn)辦、發(fā)改局、文體旅游局、龍崗市場(chǎng)監(jiān)管分局(以下統(tǒng)稱(chēng)主管部門(mén))負(fù)責(zé)管理。
資金扶持分類(lèi)可根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要進(jìn)行調(diào)整。
第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金的來(lái)源分為:
?。ㄒ唬﹨^(qū)財(cái)政年度預(yù)算安排。
?。ǘ?zhuān)項(xiàng)資金賬戶滾存余額(含專(zhuān)項(xiàng)資金利息)。
第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金采取“部門(mén)受理、聯(lián)席審定”的管理模式。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)差的企業(yè),專(zhuān)項(xiàng)資金不予扶持。
第六條 單次扶持額度50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元)的企業(yè),應(yīng)承諾5年內(nèi)注冊(cè)登記地不變更為龍崗區(qū)轄區(qū)外。
第七條 專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持方式包括貸款貼息、專(zhuān)項(xiàng)扶持、無(wú)息借款、股權(quán)投資等。
第八條 專(zhuān)項(xiàng)資金的審核方式采?。?/p>
?。ㄒ唬?nbsp;核準(zhǔn)制,是指扶持項(xiàng)目具備主管部門(mén)認(rèn)定的扶持資
質(zhì)并按照相應(yīng)的扶持標(biāo)準(zhǔn)給予扶持的審核制度。
(二) 評(píng)審制,是指扶持項(xiàng)目需通過(guò)專(zhuān)家打分方式審定扶
持額度的審核制度。
第九條 成立區(qū)政府扶持資金管理聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì)議),負(fù)責(zé)審議各部門(mén)年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算、各分類(lèi)資金扶持方案、機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)的使用等事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議由分管財(cái)政和產(chǎn)業(yè)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為召集人,區(qū)財(cái)政、統(tǒng)計(jì)和各主管部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員,聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局。聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開(kāi)1次,可視實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金由區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)管理。
第十條 聯(lián)席會(huì)議各成員單位工作職責(zé)如下:
各主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定本部門(mén)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則、比對(duì)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)情況審核企業(yè)申請(qǐng)并提出資金扶持意見(jiàn)、處理質(zhì)疑或投訴、做好跟蹤管理和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算安排、資金管理、選定合作銀行,組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)及聯(lián)席會(huì)議辦公室工作。
區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審查。
第二章 申請(qǐng)和受理
第十一條 申請(qǐng)扶持所需具備的資格條件以各主管部門(mén)制定的產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則和公告為準(zhǔn)。
第十二條 主管部門(mén)負(fù)責(zé)接收企業(yè)申請(qǐng)。根據(jù)各產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則規(guī)定,對(duì)申請(qǐng)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審核后,報(bào)聯(lián)席會(huì)議審議。
第十三條 限制情形分為以下情況:
(一)法律限制。
1.正在進(jìn)行有可能?chē)?yán)重影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的訴訟或仲裁的;
2.近兩年有嚴(yán)重違法違規(guī)行為受到相關(guān)執(zhí)法部門(mén)處罰的。
?。ǘ┵Y金限制。
1.同一企業(yè)同一年度原則上只能申請(qǐng)1次評(píng)審制專(zhuān)項(xiàng)扶持,且原則上5年內(nèi)累計(jì)不超過(guò)3次;
2.同一企業(yè)的子、母公司不得就同一事項(xiàng)重復(fù)申請(qǐng)扶持。
第三章 審核和批準(zhǔn)
第十四條 同時(shí)具備以下條件的采取核準(zhǔn)制審核方式:
(一)前置的資格認(rèn)定、評(píng)選、表彰等程序已經(jīng)完成;
?。ǘ┓龀值臉?biāo)準(zhǔn)、依據(jù)明確;
?。ㄈ┓龀诸~度不具有自由裁量空間。
不同時(shí)具備以上3個(gè)條件的采取評(píng)審制審核方式。
第十五條 各主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)年度分類(lèi)資金預(yù)算規(guī)模,優(yōu)先保證核準(zhǔn)制扶持項(xiàng)目資金需求。
第十六條 主管部門(mén)按照各產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核,提交聯(lián)席會(huì)議審議。
?。ㄒ唬┖藴?zhǔn)制:主管部門(mén)受理、初審→提出扶持方案→主管部門(mén)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核→聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總→聯(lián)席會(huì)議審定。
?。ǘ┰u(píng)審制:主管部門(mén)受理、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、組織專(zhuān)家評(píng)審、確定扶持方案→主管部門(mén)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核→聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總→聯(lián)席會(huì)議審定。
第十七條 專(zhuān)家評(píng)審采用百分制。
?。ㄒ唬?zhuān)家評(píng)分≥70分才能予以扶持,專(zhuān)家評(píng)分低于70分的不予扶持。
(二)得分≥70分的項(xiàng)目,參照以下比例計(jì)算扶持金額:
70(含)—80分(不含),擬扶持金額≤50%×可扶持最高額度;
80(含)—90分(不含),擬扶持金額≤80%×可扶持最高額度;
90(含)—100分,擬扶持金額≤100%×可扶持最高額度。
可扶持最高額度為各產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則中規(guī)定的最高限額。
第十八條 資金撥付程序包含以下步驟:
?。ㄒ唬﹨^(qū)財(cái)政部門(mén)于聯(lián)席會(huì)議結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi),將資金扶持方案統(tǒng)一在《深圳僑報(bào)》和龍崗區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站(http://shareonl.com/)上公示,公示期為5個(gè)工作日。
?。ǘ┕酒跐M無(wú)異議的,聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)會(huì)議紀(jì)要,各主管部門(mén)根據(jù)會(huì)議紀(jì)要對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)材料進(jìn)行審核后,交區(qū)財(cái)政部門(mén)撥付資金。公示有異議的,由聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)一受理,交主管部門(mén)重審。重審后證明異議內(nèi)容屬實(shí)的,專(zhuān)項(xiàng)資金不予扶持,并將處理情況報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案;重審后證明異議內(nèi)容不屬實(shí)的,按正常程序予以扶持。
(三)區(qū)財(cái)政部門(mén)根據(jù)各主管部門(mén)提供的資料和資金撥付申請(qǐng),及時(shí)撥付資金。
第四章 管理和監(jiān)督
第十九條 扶持資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用,不得挪作他用。獲得評(píng)審制項(xiàng)目扶持的企業(yè),需按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定對(duì)扶持資金進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)會(huì)計(jì)核算。
第二十條 評(píng)審制扶持項(xiàng)目由主管部門(mén)與企業(yè)簽訂項(xiàng)目責(zé)任書(shū),明確資金使用方向和支付計(jì)劃。企業(yè)定期向主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)度等相關(guān)資料,接受監(jiān)督檢查。
第二十一條 區(qū)審計(jì)部門(mén)根據(jù)《審計(jì)法》規(guī)定對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
區(qū)監(jiān)察部門(mén)依據(jù)職能負(fù)責(zé)對(duì)扶持資金管理工作進(jìn)行監(jiān)察,落實(shí)責(zé)任追究制,嚴(yán)肅查處貪污賄賂、失職瀆職等違紀(jì)違法行為。
第二十二條 企業(yè)在申報(bào)、執(zhí)行項(xiàng)目過(guò)程中有弄虛作假、未按規(guī)定專(zhuān)款專(zhuān)用、拒絕配合監(jiān)督檢查的,取消其申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持資格,并追回已撥付的扶持資金,同時(shí)將該企業(yè)錄入誠(chéng)信黑名單,情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究責(zé)任。
第二十三條 政府工作人員在資金管理過(guò)程中弄虛作假、以權(quán)謀私的,依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,造成重大損失的,追究其法律責(zé)任。
第五章 附則
第二十四條 本辦法由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施,有效期3年?!蛾P(guān)于印發(fā)<龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金管理暫行辦法>的通知》(深龍府〔2006〕95號(hào))及《關(guān)于印發(fā)龍崗區(qū)科技發(fā)展資金管理辦法的通知》(深龍府〔2010〕65號(hào))同時(shí)廢止。