精品无码第一页一区二区_中文字幕高清无码专区在线_日本美女不卡在线_国产呦交精品免费视频

　?。ɑ浉?003〕89號）

　　關(guān)于全面推進我省城鎮(zhèn)退役士兵安置改革工作的通知

　　各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　根據(jù)《中華人民共和國兵役法》和國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于２００２年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)〔２００２〕２２號文）精神，為進一步落實城鎮(zhèn)退役士兵的安置政策，維護退役士兵的合法權(quán)益，全面推進我省以自謀職業(yè)為中心內(nèi)容的城鎮(zhèn)退役士兵安置改革工作，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、改革的重要意義

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟建立和勞動用工制度改革，在計劃經(jīng)濟體制下形成的指令性安置制度與市場經(jīng)濟條件下勞動力市場的要求已不適應(yīng)。目前我省多種經(jīng)濟成分并存，民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，為城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)提供了廣闊的就業(yè)空間和發(fā)展機會。近幾年，我省一些市、縣積極推進自謀職業(yè)與推薦就業(yè)相結(jié)合的安置辦法，成效明顯，安置進度加快，安置難的問題得到緩解，歷年來積壓的安置任務(wù)也得到妥善解決。實踐證明，全面推進安置改革，有利于勞動力資源的合理流動和有效配置，是社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展的必然要求，對維護退役士兵合法權(quán)益，從制度上解決安置難的問題，促進國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)，保持社會穩(wěn)定，必將起到積極的作用。

　　二、改革的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及胡錦濤總書記視察廣東時的重要講話精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六大精神，從實際出發(fā)，全面推進以自謀職業(yè)為中心內(nèi)容的城鎮(zhèn)退役士兵安置改革，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的城鎮(zhèn)退役士兵安置新體制，保障退役士兵合法權(quán)益，為國防和部隊建設(shè)服務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。

　　（二）基本原則

　?。保畢^(qū)別對待的原則。對城鎮(zhèn)入伍的退伍義務(wù)兵（含士官服現(xiàn)役未滿本期規(guī)定年限，按義務(wù)兵作退伍處理的），服役滿一、二期的復(fù)員士官全面推行自謀職業(yè)；對在部隊獲得大軍區(qū)以上（含大軍區(qū)）單位授予的榮譽稱號和榮立二等功以上的退伍義務(wù)兵，轉(zhuǎn)業(yè)士官，以及退役時父母已雙亡的退伍義務(wù)兵和未婚的復(fù)員士官實行政府安置就業(yè)與自謀職業(yè)相結(jié)合的安置辦法。

　?。玻畬俚毓芾淼脑瓌t。申請自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，由接收安置地的市、縣（市、區(qū)）民政部門辦理有關(guān)退役士兵自謀職業(yè)手續(xù)。

　?。常庳摀?dān)的原則。任何部門和單位都有接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的責(zé)任和義務(wù)。接收單位安置退役士兵確有困難，可以采取安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移的辦法，以經(jīng)濟補償?shù)姆绞铰男邪仓秘?zé)任和義務(wù)。

　?。ㄈ┠繕?biāo)任務(wù)

　?。保玻埃埃衬?，全面推進以自謀職業(yè)為中心內(nèi)容的安置改革，多形式多渠道地籌集城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性安置補助金，大力開展退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭安置改革工作走在全國前列。

　　２．到２００４年，建立行之有效的城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性安置補助金及培訓(xùn)經(jīng)費籌集機制，制訂優(yōu)惠政策和保障措施，除保障重點對象安置就業(yè)外，其他城鎮(zhèn)退役士兵全面實施自謀職業(yè)。同時，要積極探索城鄉(xiāng)一體化的優(yōu)撫安置運行機制。

　?。常剑玻埃埃的?，全面建立以自謀職業(yè)為主渠道，以職業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育和扶持就業(yè)為主要內(nèi)容的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的安置新體制。

　　三、加快安置改革步伐，全面推進自謀職業(yè)

　?。ㄒ唬┌仓酶母镏饕獌?nèi)容

　?。保母锇仓棉k法，全面推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊當(dāng)年度退出現(xiàn)役，符合現(xiàn)行安置政策，應(yīng)由政府安排工作的城鎮(zhèn)入伍的退伍義務(wù)兵，城鎮(zhèn)入伍的一、二期復(fù)員士官及轉(zhuǎn)業(yè)士官，經(jīng)本人申請，都可實行自謀職業(yè)，由接收安置地人民政府發(fā)給一次性安置補助金。

　　具有下列情形之一的城鎮(zhèn)退役士兵不能享受自謀職業(yè)一次性安置補助金待遇：

　?。ǎ保┮寻凑邽槠浒才帕斯ぷ?；

　?。ǎ玻┍救艘蠓峙涔ぷ鳎⒁崖鋵崋挝?，因不滿意而堅持不報到的；

　　（３）退役后復(fù)工復(fù)職的；

　?。ǎ矗o正當(dāng)理由，中途退役的；

　　（５）檔案中的《應(yīng)征公民入伍通知書》、《士兵登記表》及非農(nóng)戶口《優(yōu)待安置證》等主要手續(xù)不全的；

　?。ǎ叮┡撟骷?，偽造涂改檔案材料獲取傷殘和功臣榮譽證書的；

　?。ǎ罚┍徊筷犻_除軍籍、除名、勞動教養(yǎng)或被判刑事犯罪的；

　　（８）在部隊或退役后待分配期間犯有刑事罪被判處有期徒刑以上的；

　　（９）退役后不按規(guī)定時限到接收安置地民政部門報到和到兵役機關(guān)辦理預(yù)備役登記的；

　?。ǎ保埃┓限D(zhuǎn)業(yè)條件的復(fù)員士官。

　?。玻母锝邮辙k法，大力推進安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移。凡接收城鎮(zhèn)退役士兵安置任務(wù)確有困難的單位，在接到當(dāng)?shù)厝嗣裾逻_安置任務(wù)１５天內(nèi)，應(yīng)向當(dāng)?shù)孛裾虬仓貌块T提出安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移書面申請，填寫《廣東省城鎮(zhèn)退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移申報審批表》，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，可以采取安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移辦法履行安置義務(wù)。安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移金的標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠つ耆司べY的１００％至１５０％的原則確定。各單位繳納的安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移金納入城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性安置補助金財政專戶，統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ茫饕糜诔擎?zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性安置補助、給予超額承擔(dān)安置任務(wù)的單位經(jīng)濟補償及獎勵、退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)等。

　?。常母飳χ醒腭v粵單位、省直屬機構(gòu)及企事業(yè)單位分配安置任務(wù)的方式。從２００３年起，將現(xiàn)行的由縣（市、區(qū)）直接給垂直管理的中央駐粵單位、省直屬機構(gòu)及企業(yè)單位下達安置任務(wù)的做法，改變?yōu)椋河墒∶裾d會同省人事廳和省勞動保障廳，根據(jù)上述單位的人員結(jié)構(gòu)等情況，擬定接收安置計劃，報省政府審定后，由省政府統(tǒng)一下達給各大系統(tǒng)單位安置任務(wù)總指標(biāo)，再由省民政廳、人事廳或省勞動保障廳會各大系統(tǒng)單位將安置指標(biāo)分配到各市相關(guān)單位，各相關(guān)單位在所在的縣（市、區(qū)）的城鎮(zhèn)退役士兵中按規(guī)定擇優(yōu)錄取。各大系統(tǒng)單位按計劃接收安置任務(wù)確有困難的，應(yīng)向省民政廳提出書面申請，經(jīng)審批同意，可實行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移，按照上年度全省在崗職工年人均工資的１５０％的標(biāo)準(zhǔn)，將安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移金繳交到省財政廳和省民政廳指定的財政專戶。有償轉(zhuǎn)移金由省民政廳提出分配方案會省財政廳下?lián)芙o有關(guān)市。未列入省統(tǒng)一下達安置分配指標(biāo)的單位，由各地政府自行下達。

　　各市可按照安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移與自謀職業(yè)相結(jié)合的辦法解決歷年積壓的安置任務(wù)。各級政府要加強督導(dǎo)，想方設(shè)法幫助接收安置有困難的單位解決歷史遺留問題。

　?。ǘ┏擎?zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性安置補助金標(biāo)準(zhǔn)

　　城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性安置補助金按以下原則發(fā)放：城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵、服役滿一、二期的城鎮(zhèn)復(fù)員士官按當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠と司べY收入的１００％至１５０％發(fā)放；轉(zhuǎn)業(yè)士官按當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠と司べY收入的１５０％至２００％發(fā)放。城鎮(zhèn)復(fù)員士官和轉(zhuǎn)業(yè)士官除按以上基數(shù)發(fā)給自謀職業(yè)一次性安置補助外，從服滿義務(wù)兵年限后第一年算起，每多服役一年，增加當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠と司粋€月工資收入的補助。對服役期間榮立二等功以上或大軍區(qū)單位授予榮譽稱號的可適當(dāng)增加補助費。各地可根據(jù)上述原則，制定具體補助標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)辦理程序

　?。保诖仓梅峙淦陂g，本人向接收安置地的安置部門提出自謀職業(yè)申請，填寫《廣東省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)申請表》，與當(dāng)?shù)匕仓貌块T簽訂自謀職業(yè)協(xié)議書。

　?。玻畱{當(dāng)?shù)匕仓貌块T開具的領(lǐng)款通知書、自謀職業(yè)協(xié)議書到指定地點領(lǐng)取自謀職業(yè)一次性安置補助金。

　?。常畱{安置部門的介紹信，到當(dāng)?shù)毓膊块T辦理入戶手續(xù)。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵的檔案按屬地管理原則由其所在鎮(zhèn)、街道有關(guān)部門免費保管，黨、團組織關(guān)系由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨團組織接收管理。

　　（四）城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性安置補助經(jīng)費的籌集、管理使用各級政府要建立以地方財政支付為主，其他形式為輔的多渠道多形式城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性安置補助金保障機制。城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性安置補助所需資金，列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。各接收安置單位繳交的安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移金，納入城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性安置補助金財政專戶，統(tǒng)一安排使用。從２００３年起，省財政對安置任務(wù)重，經(jīng)濟欠發(fā)達，退役士兵自謀職業(yè)一次性安置補助經(jīng)費籌集有困難的地區(qū)通過轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)補助。

　　城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性安置補助經(jīng)費要建立專賬，?？顚Ｓ茫y(tǒng)一管理，統(tǒng)一發(fā)放，不得挪用，并接受審計部門監(jiān)督。

　　四、加強退役士兵的職業(yè)技能培訓(xùn)

　　各級政府要把退役士兵培訓(xùn)工作作為安置改革的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟逃嘤?xùn)規(guī)劃和再就業(yè)工程，統(tǒng)籌安排，加大培訓(xùn)力度，提高他們的科學(xué)文化和職業(yè)技能素質(zhì)，增強就業(yè)競爭能力。各級民政部門要會同勞動保障和教育部門，利用現(xiàn)有各級各類學(xué)校和相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)，資助城鎮(zhèn)退役士兵參加一次職業(yè)技能培訓(xùn)，所需經(jīng)費由地方人民政府列入財政預(yù)算。從２００３年起，省財政通過轉(zhuǎn)移支付辦法對安置任務(wù)重和財力較弱的地區(qū)退役士兵培訓(xùn)費給予適當(dāng)補助。退役士兵經(jīng)培訓(xùn)考核合格，有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定發(fā)給職業(yè)資格證書及上崗證。各地人事、勞動保障部門管理的職業(yè)介紹服務(wù)機構(gòu)要及時為求職的城鎮(zhèn)退役士兵免費提供就業(yè)咨詢、就業(yè)信息等服務(wù)，積極向用人單位推薦就業(yè)。其他各類職業(yè)介紹機構(gòu)及縣以上勞動保障部門核準(zhǔn)符合條件的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，免費為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵成功介紹就業(yè)及提供職業(yè)培訓(xùn)，可向所屬勞動保障部門申請職業(yè)介紹及培訓(xùn)補貼。職業(yè)介紹及培訓(xùn)補貼的申領(lǐng)和撥付，按《廣東省失業(yè)人員職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補貼申領(lǐng)和撥付辦法》執(zhí)行。

　　五、對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵實行優(yōu)惠政策

　?。ㄒ唬┳灾\職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵按照當(dāng)?shù)叵聧徥I(yè)人員再就業(yè)扶持政策，可在全省范圍內(nèi)享受稅收、收費、場地和崗位援助等再就業(yè)扶持政策。從事個體經(jīng)營的，可直接向各有關(guān)部門申請減免稅、減免收費、小額擔(dān)保貸款、經(jīng)營場地安排等各項扶持政策。安置地政府應(yīng)當(dāng)在政策上給予扶持，金融、工商、稅務(wù)部門應(yīng)視情提供低息或貼息貸款，優(yōu)先核發(fā)營業(yè)證照，按照有關(guān)規(guī)定減免營業(yè)稅。有關(guān)部門除依法頒發(fā)證照收取工本費外，在１年內(nèi)免收各項行政性收費。享受社會保障補貼、崗位補貼、免費職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)等財政補助項目，按屬地化原則執(zhí)行。

　?。ǘ└鲉挝?、各部門面向社會公開招聘工作人員，在同等條件下優(yōu)先錄（聘）用自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵。通過社會公開招聘進入黨和國家機關(guān)、團體、企事業(yè)單位工作的，其自謀職業(yè)一次性安置補助金不予收回。

　　（三）報考各類高等院校本、?？茖I(yè)，包括專升本考試或中等專業(yè)學(xué)校的，符合下列條件的城鎮(zhèn)退役士兵，在報考各類院校時給予照顧：

　　１．服役期間被中央軍委授予榮譽稱號的，可破格錄取到省屬重點院校本科專業(yè)；

　　２．被大軍區(qū)授予榮譽稱號或者榮立一等功的，錄取時本科照顧３０分、?？普疹櫍矗胺殖鰴n；

　　３．戰(zhàn)時榮立三等功、平時榮立二等功的，錄取時本科照顧２０分，專科照顧３０分出檔；

　?。矗谶呥h艱苦地區(qū)或者從事飛行、艦艇工作分別滿１０年、１５年、２０年以上的，錄取時可以本科照顧２０分、專科照顧３０分出檔。

　?。担胛榍熬妥x各類高等院校或中等專業(yè)學(xué)校的，退役后回原校復(fù)學(xué)，原學(xué)校應(yīng)當(dāng)允許。原所學(xué)專業(yè)已撤銷，學(xué)校應(yīng)根據(jù)本人意愿，重新調(diào)整專業(yè)；原學(xué)校已被停辦的，其當(dāng)?shù)刂鞴芙逃块T應(yīng)給予調(diào)整到相應(yīng)的學(xué)校就讀。

　?。ㄋ模┩艘凼勘讳洠ㄆ福┯玫模萌藛挝粦?yīng)按規(guī)定為其辦理各項社會保險，繳納社會保險費，享受社會保險待遇，其軍齡可視同為社會保險繳費年限，并和實際繳費年限合并計算。其服役期間的醫(yī)療等社會保險費，轉(zhuǎn)入安置地社會保障機構(gòu)。

　?。ㄎ澹┰试S其配偶和子女按現(xiàn)行戶籍管理政策在城鎮(zhèn)落戶并解決其子女入學(xué)問題。

　　六、加強安置改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　推進城鎮(zhèn)退役士兵安置改革是國務(wù)院、中央軍委在社會主義市場經(jīng)濟形勢下，為鞏固國防和部隊建設(shè)，促進改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出的重大決策，是維護退役士兵合法權(quán)益，從制度上解決安置難問題的新舉措。安置改革涉及面廣，政策性強，各級政府必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要密切配合，分工協(xié)作，各負其責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步解放思想，更新觀念，大力宣傳城鎮(zhèn)退役士兵安置改革的重要意義，宣傳就業(yè)形勢，宣傳自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策及經(jīng)驗成果，積極引導(dǎo)、鼓勵和支持城鎮(zhèn)退役士兵選擇自謀職業(yè)的安置新路子，確保安置改革順利進行。今后，省將結(jié)合檢查驗收各地創(chuàng)建全國、全省雙擁模范城（縣）活動，對安置改革工作及自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵各項政策落實情況進行全面檢查。

　　各地級以上市每年１２月３０日前將安置改革情況書面報告省政府，抄送省民政廳?！?/p>

　　本通知提及的《廣東省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書》、《廣東省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)申請表》、《廣東省城鎮(zhèn)退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移申報審批表》由省民政廳具體制定印發(fā)。

　　廣東省人民政府

　　二○○三年十一月十一日