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各有關(guān)單位：

　　最近，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部、國家計(jì)委、民政部、財(cái)政部、人事部、稅務(wù)總局、工商局等7部（局）和中國殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動就業(yè)工作若干意見的通知（國辦發(fā)[1999]84號）。通知指出：要認(rèn)真貫徹、落實(shí)原國家勞動部、工商局、中國殘聯(lián)《關(guān)于做好盲人保健按摩職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定及就業(yè)工作的通知》（[1997]殘聯(lián)教就字第120號），切實(shí)做好盲人保健按摩人員的培養(yǎng)、培訓(xùn)和就業(yè)工作。為此，我們根據(jù)原省勞動廳、省工商局、省殘聯(lián)聯(lián)合制定的《廣東省盲人保健按摩行業(yè)管理細(xì)則》，結(jié)合我市的實(shí)際，特制定《深圳市盲人保健按摩行業(yè)管理辦法》。現(xiàn)將《管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

深圳市殘疾人聯(lián)合會

　　二OOO年一月十六日

深圳市盲人保健按摩行業(yè)管理辦法

第一章  總則

　　第一條  為加強(qiáng)盲人保健按摩行業(yè)的規(guī)范化管理，規(guī)范盲人按摩行業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和經(jīng)營，保護(hù)盲人和經(jīng)營者的合法權(quán)益，保障盲人按摩行業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)社會公共秩序和良好的社會風(fēng)尚，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》有關(guān)殘疾人聯(lián)合會法定的殘疾人代表、服務(wù)、管理的職能和國家工商管理局、國家勞動部、中國殘聯(lián)關(guān)于各級殘疾人聯(lián)合會為盲人保健按摩行業(yè)主管部門的規(guī)定，《廣東省盲人保健按摩行業(yè)管理細(xì)則》以及深圳殘聯(lián)發(fā)[1998]08號文件的通知精神，結(jié)合深圳市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱的盲人保健按摩行業(yè)，是指全市范圍內(nèi)以盲人按摩服務(wù)注冊登記、有盲人從業(yè)的保健按摩機(jī)構(gòu)（不含醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)）。

第二章   主管部門

　　第三條  深圳市殘疾人聯(lián)合會是深圳市盲人保健按摩行業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督本辦法實(shí)施。

　　深圳市工商局、勞動局按照各自的職責(zé)，會同市殘聯(lián)實(shí)施本辦法。

　　深圳市殘聯(lián)設(shè)立盲人按摩指導(dǎo)中心，專門負(fù)責(zé)盲人保健按摩行業(yè)的服務(wù)和管理，負(fù)責(zé)盲人保健按摩機(jī)構(gòu)開業(yè)、工商個體戶開業(yè)和從業(yè)人員資格審查，指導(dǎo)和組織保健按摩人員按規(guī)定參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定。

第三章  開業(yè)及從業(yè)條件

　　第四條  開辦盲人保健按摩機(jī)構(gòu)或從事盲人按摩個體經(jīng)營，應(yīng)向市主管部門申領(lǐng)《廣東省盲人保健按摩機(jī)構(gòu)開業(yè)資格證》（以下簡稱《開業(yè)資格證》），憑主管部門核發(fā)《開業(yè)資格證》向市工商管理部門辦理注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方可營業(yè)。

　　具備法人資格條件的單位，依法取得法人資格。

　　第五條  申辦《開業(yè)資格證》必須具備以下條件：

　　（一）從業(yè)人員中，持有從業(yè)資格證的盲人按摩人員必須占50％以上，其中深圳市戶籍盲人不低于20％；健全人從業(yè)人員持有勞動部門或衛(wèi)生部門頒發(fā)的按摩技術(shù)等級證書或上崗證；

　?。ǘ┯泄潭ǖ慕?jīng)營場所；

　?。ㄈ┚哂信嘤?xùn)合格、品行端正、持有盲人按摩機(jī)構(gòu)管理人員資格證的管理人員（工商個體戶經(jīng)營除外）；

　?。ㄋ模┥贽k工商個體戶執(zhí)照經(jīng)營者，必須是深圳市戶籍盲人，持有待業(yè)證或失業(yè)證，具備中級盲人按摩師資格，其法定監(jiān)護(hù)人愿意承擔(dān)其在經(jīng)營過程所發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)責(zé)任，經(jīng)營場所地址應(yīng)選在本人戶籍所在的行政區(qū)域內(nèi)，其面積不得超過100平方米；

　　（五）具有完備的經(jīng)營管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)則。

　　第六條  盲人按摩經(jīng)營場所必須符合下列要求：

　?。ㄒ唬┦彝鈶?yīng)設(shè)有無障礙設(shè)施，室內(nèi)設(shè)有通風(fēng)、消防裝置；室內(nèi)地面應(yīng)防滲、防滑，并設(shè)有盲人扶手；

　?。ǘ╅T窗應(yīng)使用透明玻璃，室內(nèi)僅允許設(shè)不可調(diào)燈光裝置（參照市公安局規(guī)定高、寬度，燈光亮度）；

　?。ㄈ?yīng)配備完善的清潔消毒設(shè)施，浴巾、面巾、墊巾、拖鞋、修腳工具、飲水茶杯應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清潔消毒；

　　第七條盲人保健按摩行業(yè)機(jī)構(gòu)的名稱，應(yīng)含有“盲人保健按摩”字樣。

第四章  開業(yè)、從業(yè)資格證審批

　　第八條市主管部門以解決深圳市戶籍盲人就業(yè)、合理布局、有序發(fā)展為原則，制定年度計(jì)劃，審批盲人保健按摩開業(yè)資格及從業(yè)資格。

　　第九條申辦盲人保健按摩機(jī)構(gòu)資格證應(yīng)向市主管部門提交下列文件：

　　（一）填報(bào)《開業(yè)資格證》申請表；

　?。ǘ┢赣贸钟忻と吮＝“茨臉I(yè)資格證書的盲人按摩師勞動合同書；

　?。ㄈ┙?jīng)營的管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)則草案；

　　（四）申辦單位經(jīng)營執(zhí)照或政府批文，法人代表任命書；個體經(jīng)營的提交身份證、待業(yè)證、殘疾人證、法定監(jiān)護(hù)人證、個人材料及擔(dān)保書；

　?。ㄎ澹┙?jīng)營場地的使用協(xié)議意向書和所在區(qū)殘聯(lián)開具的場地調(diào)查證明；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

　　第十條  市主管部門應(yīng)在收到前條規(guī)定文件之日起的20個工作日內(nèi)將審核開業(yè)資格的結(jié)果書面通知申辦單位或個人。審核合格具備開業(yè)資格的，頒發(fā)開業(yè)資格證書；審核不合格的發(fā)給批復(fù)情況通知書，說明不合格的原因。

　　第十一條  盲人按摩人員必須持有下列證件，才可申領(lǐng)《廣東省盲人保健按摩人員從業(yè)資格證書》：

　　（一）本人身份證和殘疾人聯(lián)合會核發(fā)的中華人民共和國殘疾人證；

　　（二）中專以上醫(yī)學(xué)院校、省市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心、盲人學(xué)?；蚱渌殬I(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所頒發(fā)的畢（結(jié)）業(yè)證書或勞動部門頒發(fā)的中華人民共和國按摩師技術(shù)等級證書；

　?。ㄈ┙?jīng)市主管部門指定的區(qū)屬以上醫(yī)院體檢證實(shí)身體健康的體檢證明。

　　外來盲人除上述條件外，還須由深圳市盲人按摩機(jī)構(gòu)單位推薦，并提供戶籍所在地勞動部門簽發(fā)《外出人員就業(yè)登記卡》、未婚證或計(jì)劃生育證。

　　第十二條  符合前條規(guī)定條件自愿從事按摩服務(wù)的，由盲人按摩機(jī)構(gòu)的單位或區(qū)殘聯(lián)將有關(guān)材料統(tǒng)一上報(bào)主管部門，經(jīng)深圳市盲人按摩指導(dǎo)中心統(tǒng)一培訓(xùn)，考核合格，向市主管部門申領(lǐng)《廣東省盲人保健按摩人員從業(yè)資格證》后才可上崗。

　　第十三條  有關(guān)盲人按摩機(jī)構(gòu)按摩業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)、考核的辦法：盲人按摩員和盲人按摩機(jī)構(gòu)管理人員由市盲人按摩指導(dǎo)中心會同廣東省盲人按摩指導(dǎo)中心制定實(shí)施；健全人按摩員由市主管部門會同市勞動管理部門、衛(wèi)生管理部門制定實(shí)施。

第五章  經(jīng)營管理

　　第十四條  市主管部門應(yīng)將盲人按摩機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的姓名、性別、籍貫、身份證號碼、殘疾人證號、按摩技術(shù)證書編號、從業(yè)單位以及工作表現(xiàn)、違法記錄等資料輸入電腦，實(shí)行電腦化管理。

　　第十五條  盲人按摩機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┳袷胤?、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)營管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)則，依法開展經(jīng)營活動；

　?。ǘ┍仨殐?yōu)先招聘盲人員工，保證盲人按摩員的合法權(quán)益不受侵犯，員工工資不得低于市勞動部門規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄈ?jīng)營范圍內(nèi)容的服務(wù)項(xiàng)目要明碼標(biāo)價(jià)，嚴(yán)禁各類服務(wù)人員向顧客索取小費(fèi)；

　?。ㄋ模┒Y貌待客，不得故意拖延服務(wù)時(shí)間，不得向顧客索取不合理報(bào)酬；

　?。ㄎ澹﹪?yán)禁盲人按摩機(jī)構(gòu)人員從事色情活動；

　?。﹪?yán)禁弄虛作假，降低盲人按摩從業(yè)人員的比例；

　　（七）服從和接受業(yè)務(wù)管理部門的依法檢查、監(jiān)督。

　　第十六條  盲人按摩經(jīng)營機(jī)構(gòu)必須將《開業(yè)資格證》、《營業(yè)執(zhí)照》懸掛在營業(yè)場所顯著的位置。

　　第十七條  盲人按摩經(jīng)營機(jī)構(gòu)不得出租或轉(zhuǎn)讓《營業(yè)執(zhí)照》，不允許個人承包。

　　第十八條  盲人按摩經(jīng)營機(jī)構(gòu)改變名稱、營業(yè)場所和主要負(fù)責(zé)人或分立、合并、歇業(yè)、終止的須報(bào)市主管部門核準(zhǔn)后，到市工商管理部門辦理變更登記或歇業(yè)、終止手續(xù)。

　　第十九條  盲人按摩經(jīng)營機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目的營業(yè)價(jià)格由市物價(jià)管理部門確定，定期公布。

第六章  年審

　　第二十條  市主管部門每年度對盲人按摩經(jīng)營機(jī)構(gòu)實(shí)行年審，年審合格者方可繼續(xù)經(jīng)營。凡年審不合格，責(zé)令限期整改；逾期不整改或整改后仍不合格的，由市主管部門吊銷其《開業(yè)資格證》并通報(bào)市工商部門備案。

　　第二十一條   年審須提交下列材料：

　?。ㄒ唬┠陮張?bào)告表一式三份；

　?。ǘ堕_業(yè)資格證》正、副本原件及復(fù)印件；

　　（三）《營業(yè)執(zhí)照》正、副本原件及復(fù)印件；

　　（四）從業(yè)人員（含盲人按摩員、健全人按摩員、管理人員）的從業(yè)資格證原件及復(fù)印件；

　?。ㄎ澹┥钲趹艏と斯べY表原件；

　?。┓ㄈ思柏?fù)責(zé)人身份證原件及復(fù)印件；

　?。ㄆ撸┥夏甓蓉?cái)務(wù)報(bào)表；

　　（八）場地租賃合同書或場地使用證明書。

　　第二十二條   有下列情形之一的，年審不合格：

　　（一）盲人按摩機(jī)構(gòu)聘用盲人按摩人員的比例低于50％，不按規(guī)定優(yōu)先安置深圳戶籍盲人按摩員從業(yè)的；

　?。ǘ┢赣貌痪邆鋸臉I(yè)資格人員的；

　?。ㄈ]有固定場所或經(jīng)營地址與《營業(yè)執(zhí)照》、《開業(yè)資格證》地址不相符的；

　　（四）經(jīng)營的管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)則不完備及不真正落實(shí)的；

　　（五）違法經(jīng)營的；

　?。┏鲎?、出借或轉(zhuǎn)讓《開業(yè)資格證》、《營業(yè)執(zhí)照》的；

　?。ㄆ撸┪窗匆?guī)定收費(fèi)，任意抬高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，造成惡性競爭的；

　　（八）歧視盲人按摩員或有意壓低盲人按摩員的勞動報(bào)酬的。

　　第二十三條  年審時(shí)間為每年1—4月份，過期不予年審。年審合格者，由主管部門出具年審合格通知書，并在《開業(yè)資格證》上加蓋年審合格專用章。

第七章 監(jiān)督及懲處

　　第二十四條  盲人按摩經(jīng)營機(jī)構(gòu)有違法經(jīng)營的，從業(yè)人員有違法行為的，由相應(yīng)的部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第二十五條  有關(guān)培訓(xùn)、考試鑒定、發(fā)證、推薦就業(yè)，辦理《營業(yè)執(zhí)照》、《開業(yè)資格證》年審手續(xù)等項(xiàng)目收費(fèi)，按物價(jià)管理部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條  盲人按摩經(jīng)營機(jī)構(gòu)違反本管理辦法受到有關(guān)管理部門處罰，一年內(nèi)累計(jì)達(dá)五次以上的，由市主管部門、工商行政管理部門分別吊銷其《開業(yè)資格證》和《營業(yè)執(zhí)照》（國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）。

第八章 附則

　　第二十七條  本辦法由深圳市殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條  本辦法自發(fā)報(bào)之日起施行。