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各地級以上市殘聯(lián)：

　　2002年9月，省財政廳、省殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步加強殘疾人康復工作落實康復經(jīng)費的通知》(粵殘聯(lián)[2002]98號)，今年8月，省財政廳對14個經(jīng)濟欠發(fā)達市下?lián)芰?200萬元專項康復補助經(jīng)費，全省各級財政將殘疾人康復經(jīng)費納入當?shù)刎斦A算，據(jù)不完全統(tǒng)計，2003年金省康復經(jīng)費投入達6000多萬元，極大地推動了我省殘疾人康復工作的發(fā)展，全省殘疾人康復工作遇上了良好的發(fā)展時機。

　　在康復經(jīng)費的管理和使用上，大部分市能夠按照要求?？顚Ｓ?，合理調(diào)配，發(fā)揮最大效應。但也存在一些問題，主要表現(xiàn)為：有的資金仍滯留在國庫未投入使用；有的“重分配、輕管理”，存在挪用專項資金的問題，如將康復經(jīng)費挪用于發(fā)放人員工資、投入基礎設施建設等；有的對基層縣(市、區(qū))支持不大，對貧困殘疾人的康復救助經(jīng)費投入不大，“重收入、輕支出”的現(xiàn)象比較突出；有的資金使用效果不明顯，專項資金的效能未能充分發(fā)揮出來；少數(shù)地方仍未將康復經(jīng)費列入當?shù)刎斦A算，等等。

　　最近，省財政廳對扶持14個市民營科技園的建設補助資金進行了使用效益評價，并將評價情況向省委、省政府作了報告，中共中央政治局委員、省委書記張德江同志在收到報告的當天立即作了批示：“對財政支出的建設項目或大額事業(yè)費進行使用效益評估，是加強財政支出管理的重要內(nèi)容。省財政廳對民營科技園建設財政專項資金使用效益評價的做法很好，建議舉一反三，進一步加強財政支出管理。從報告情況看，這次省財政撥出的支持民營科技園建設專項資金，真正起到了‘四兩撥千斤’的作用。這是一個很好的經(jīng)驗”。省委副書記、省長黃華華同志也作了重要批示。省殘聯(lián)高度重視省委、省政府領導的批示精神，郭德勤理事長、謝禧樂副理事長對執(zhí)行省領導批示精神作了具體部署，決定今后我省殘疾人康復經(jīng)費要按照省領導批示精神進行管理，每年進行一次效益評價。現(xiàn)就貫徹落實省委、省政府領導的批示精神，將殘疾人康復經(jīng)費管好用好，提出如下要求：

　　一、充分認識加強殘疾人康復經(jīng)費管理的重要性

　　管好用好康復經(jīng)費，把有限的資金用到最需要的地方，對于我省殘疾人事業(yè)加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展尤為重要。各級殘聯(lián)要從實踐“三個代表”重要思想的高度來認識和把握殘疾人康復經(jīng)費管理的重要性，制定《殘疾人康復經(jīng)費使用管理辦法》，明確“一把手負總責”，牢固樹立“?？顚Ｓ?rdquo;思想，堅持務實合理的理財原則，通過加強經(jīng)費使用管理，保證資金運作安全、使用有效，發(fā)揮支出的最大效益。

　　二、樹立績效觀念，提高資金使用效益

　　殘疾人康復經(jīng)費使用效益的高低，具體體現(xiàn)在有多少殘疾人得到康復服務以及康復服務質(zhì)量的高低。全省各級殘聯(lián)必須將績效評價工作列入經(jīng)費管理的重要內(nèi)容，樹立和強化效率意識和效益觀念，提高資金使用效益。第一、落實地方經(jīng)費投入，殘疾人事業(yè)的經(jīng)費投入以地方投入為主，省級補助經(jīng)費對經(jīng)濟欠發(fā)達地方的投入，除了體現(xiàn)了省委、省政府對欠發(fā)達地區(qū)的關心和支持外，也起到催化劑的作用，能否帶動地方資金的投入，是省級補助經(jīng)費投入的績效之一。各地應充分利用好政策，爭取地方政府的重視和支持，確保將康復經(jīng)費列入財政預算并逐年增加；第二、積極開辦康復服務項目并提高服務質(zhì)量，目前的重點是開辦腦癱、耳聾、智殘兒童康復訓練和殘疾人用品用具供應服務(含假肢矯形器裝配)、精神病防治康復等項目的機構(gòu)建設，形成全省殘聯(lián)系統(tǒng)康復服務網(wǎng)絡。各市要集中資源、合理布局、統(tǒng)籌安排本地區(qū)康復項目的開辦，并充分發(fā)揮其作用；第三、加大對貧困殘疾人實施康復救助的力度，康復救助支出是殘疾人康復經(jīng)費使用的一個重要項目，也是殘疾人康復經(jīng)費績效評價的重要內(nèi)容，各級殘聯(lián)要本著“想殘疾人之所想，急殘疾人之所急”的思想，每年必須安排一定比例的資金用于貧困殘疾人的康復救助工作，確保我省在2O12年實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的目標。

　　三、加強殘疾人康復經(jīng)費支出全過程的管理

　　要緊緊抓住資金預算(分配)、運行監(jiān)督、使用結(jié)果評價這三個環(huán)節(jié)，不斷完善支出管理的全過程。在資金分配上，地級以上市要支持縣(市、區(qū))，統(tǒng)籌安排康復經(jīng)費，用于全市殘疾人康復工作；要建立資金審批和撥付制度，明確支付手續(xù)和支付程序；要加強監(jiān)督管理，防止資金被截留、挪用、侵占，保證資金及時到位，運作有序，安全完整，避免資金呆滯流失。省殘聯(lián)將會同省財政廳制定《廣東省殘疾人康復經(jīng)費使用管理辦法》，對省級補助經(jīng)費使用實施“跟蹤問效”，今后，各市必須每年向省殘聯(lián)上報資金使用和使用效益情況，省殘聯(lián)、省財政將每年有選擇性的對有關市進行資金使用審計和績效評價。