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各地級(jí)以上市殘聯(lián)：

　　2002年9月，省財(cái)政廳、省殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作落實(shí)康復(fù)經(jīng)費(fèi)的通知》(粵殘聯(lián)[2002]98號(hào))，今年8月，省財(cái)政廳對(duì)14個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市下?lián)芰?200萬(wàn)元專項(xiàng)康復(fù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，全省各級(jí)財(cái)政將殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2003年金省康復(fù)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)6000多萬(wàn)元，極大地推動(dòng)了我省殘疾人康復(fù)工作的發(fā)展，全省殘疾人康復(fù)工作遇上了良好的發(fā)展時(shí)機(jī)。

　　在康復(fù)經(jīng)費(fèi)的管理和使用上，大部分市能夠按照要求?？顚Ｓ?，合理調(diào)配，發(fā)揮最大效應(yīng)。但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：有的資金仍滯留在國(guó)庫(kù)未投入使用；有的“重分配、輕管理”，存在挪用專項(xiàng)資金的問(wèn)題，如將康復(fù)經(jīng)費(fèi)挪用于發(fā)放人員工資、投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；有的對(duì)基層縣(市、區(qū))支持不大，對(duì)貧困殘疾人的康復(fù)救助經(jīng)費(fèi)投入不大，“重收入、輕支出”的現(xiàn)象比較突出；有的資金使用效果不明顯，專項(xiàng)資金的效能未能充分發(fā)揮出來(lái)；少數(shù)地方仍未將康復(fù)經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，等等。

　　最近，省財(cái)政廳對(duì)扶持14個(gè)市民營(yíng)科技園的建設(shè)補(bǔ)助資金進(jìn)行了使用效益評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)情況向省委、省政府作了報(bào)告，中共中央政治局委員、省委書記張德江同志在收到報(bào)告的當(dāng)天立即作了批示：“對(duì)財(cái)政支出的建設(shè)項(xiàng)目或大額事業(yè)費(fèi)進(jìn)行使用效益評(píng)估，是加強(qiáng)財(cái)政支出管理的重要內(nèi)容。省財(cái)政廳對(duì)民營(yíng)科技園建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益評(píng)價(jià)的做法很好，建議舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出管理。從報(bào)告情況看，這次省財(cái)政撥出的支持民營(yíng)科技園建設(shè)專項(xiàng)資金，真正起到了‘四兩撥千斤’的作用。這是一個(gè)很好的經(jīng)驗(yàn)”。省委副書記、省長(zhǎng)黃華華同志也作了重要批示。省殘聯(lián)高度重視省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，郭德勤理事長(zhǎng)、謝禧樂(lè)副理事長(zhǎng)對(duì)執(zhí)行省領(lǐng)導(dǎo)批示精神作了具體部署，決定今后我省殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)要按照省領(lǐng)導(dǎo)批示精神進(jìn)行管理，每年進(jìn)行一次效益評(píng)價(jià)。現(xiàn)就貫徹落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，將殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)管好用好，提出如下要求：

　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)管理的重要性

　　管好用好康復(fù)經(jīng)費(fèi)，把有限的資金用到最需要的地方，對(duì)于我省殘疾人事業(yè)加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展尤為重要。各級(jí)殘聯(lián)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)管理的重要性，制定《殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》，明確“一把手負(fù)總責(zé)”，牢固樹(shù)立“專款專用”思想，堅(jiān)持務(wù)實(shí)合理的理財(cái)原則，通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理，保證資金運(yùn)作安全、使用有效，發(fā)揮支出的最大效益。

　　二、樹(shù)立績(jī)效觀念，提高資金使用效益

　　殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)使用效益的高低，具體體現(xiàn)在有多少殘疾人得到康復(fù)服務(wù)以及康復(fù)服務(wù)質(zhì)量的高低。全省各級(jí)殘聯(lián)必須將績(jī)效評(píng)價(jià)工作列入經(jīng)費(fèi)管理的重要內(nèi)容，樹(shù)立和強(qiáng)化效率意識(shí)和效益觀念，提高資金使用效益。第一、落實(shí)地方經(jīng)費(fèi)投入，殘疾人事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入以地方投入為主，省級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地方的投入，除了體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的關(guān)心和支持外，也起到催化劑的作用，能否帶動(dòng)地方資金的投入，是省級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)投入的績(jī)效之一。各地應(yīng)充分利用好政策，爭(zhēng)取地方政府的重視和支持，確保將康復(fù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并逐年增加；第二、積極開(kāi)辦康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目并提高服務(wù)質(zhì)量，目前的重點(diǎn)是開(kāi)辦腦癱、耳聾、智殘兒童康復(fù)訓(xùn)練和殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)(含假肢矯形器裝配)、精神病防治康復(fù)等項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成全省殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各市要集中資源、合理布局、統(tǒng)籌安排本地區(qū)康復(fù)項(xiàng)目的開(kāi)辦，并充分發(fā)揮其作用；第三、加大對(duì)貧困殘疾人實(shí)施康復(fù)救助的力度，康復(fù)救助支出是殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)使用的一個(gè)重要項(xiàng)目，也是殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，各級(jí)殘聯(lián)要本著“想殘疾人之所想，急殘疾人之所急”的思想，每年必須安排一定比例的資金用于貧困殘疾人的康復(fù)救助工作，確保我省在2O12年實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。

　　三、加強(qiáng)殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)支出全過(guò)程的管理

　　要緊緊抓住資金預(yù)算(分配)、運(yùn)行監(jiān)督、使用結(jié)果評(píng)價(jià)這三個(gè)環(huán)節(jié)，不斷完善支出管理的全過(guò)程。在資金分配上，地級(jí)以上市要支持縣(市、區(qū))，統(tǒng)籌安排康復(fù)經(jīng)費(fèi)，用于全市殘疾人康復(fù)工作；要建立資金審批和撥付制度，明確支付手續(xù)和支付程序；要加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止資金被截留、挪用、侵占，保證資金及時(shí)到位，運(yùn)作有序，安全完整，避免資金呆滯流失。省殘聯(lián)將會(huì)同省財(cái)政廳制定《廣東省殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》，對(duì)省級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用實(shí)施“跟蹤問(wèn)效”，今后，各市必須每年向省殘聯(lián)上報(bào)資金使用和使用效益情況，省殘聯(lián)、省財(cái)政將每年有選擇性的對(duì)有關(guān)市進(jìn)行資金使用審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)。