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各區(qū)勞動局、工商行政管理局、殘疾人聯(lián)合會、市直各單位：

　　現(xiàn)將廣東省勞動廳、廣東省工商行政管理局、廣東省殘疾人聯(lián)合會《關(guān)于印發(fā)〈廣東省盲人按摩保健按摩行業(yè)管理細則〉的通知》（粵殘聯(lián)[1998]83號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                              深圳市勞動局 深圳市工商行政管理局 深圳市殘疾人聯(lián)合會

　　一九九八年十月十五日

關(guān)于印發(fā)《廣東省盲人保健按摩行業(yè)管理細則》的通知

粵殘聯(lián)[1998]83號

各市勞動局、工商行政管理局、殘疾人聯(lián)合會：

　　根據(jù)國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《中國殘疾人事業(yè)“九五計劃”綱要》和《盲人按摩工作“九五”實施方案》以及原國家勞動部、國家工商行政管理局、中國殘疾人聯(lián)合會《關(guān)于做好盲人保健按摩職業(yè)技能培訓、鑒定及就業(yè)工作的通知》（[1997]殘聯(lián)教就字第120號）精神，結(jié)合廣東省實際情況，制定《廣東省盲人保健按摩行業(yè)管理細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                             廣東省勞動廳  廣東省工商行政管理局 廣東省殘疾人聯(lián)合會

一九九八年八月三十一日

廣東省盲人保健按摩行業(yè)管理細則

第一章    總  則

　　第一條  為加強盲人保健按摩行業(yè)的規(guī)范化管理，扶持更多的盲人就業(yè)，促進我省盲人保健按摩事業(yè)的發(fā)展，滿足社會對保健按摩的需求，根據(jù)國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《中國殘疾人事業(yè)“九五”計劃綱要》和《盲人按摩工作“九五”實施方案》（[1996]殘聯(lián)康字第78號）以及原國家勞動部、國家工商行政管理局、中國殘疾人聯(lián)合會《關(guān)于做好盲人保健按摩職業(yè)技能培訓、鑒定及就業(yè)工作的通知》（[1997]殘聯(lián)教字第120號文）精神，結(jié)合廣東省實際情況，制定本細則。

　　第二條  本細則所稱的盲人保健按摩行業(yè)，是指全省范圍內(nèi)有盲人從業(yè)的保健按摩機構(gòu)（不包括醫(yī)療按摩機構(gòu)）。

　　第三條  廣東省殘疾人聯(lián)合會是全省盲人保健按摩行業(yè)的主管部門，負責組織、監(jiān)督本細則的實施。各市、縣（區(qū)）殘疾人聯(lián)合會負責轄區(qū)內(nèi)的盲人保健按摩行業(yè)的管理，組織實施本細則。

　　各級勞動、工商等部門按照各自的職責，會同同級殘疾人聯(lián)合會實施本細則。

　　省盲人按摩指導中心對各市盲人按摩指導中心實行業(yè)務(wù)指導。

　　各級盲人按摩指導中心在同級殘疾人聯(lián)合會的領(lǐng)導下負責盲人保健按摩行業(yè)的服務(wù)和管理，負責盲人保健按摩機構(gòu)和從業(yè)人員的從業(yè)資格審查，指導和組織保健按摩人員按規(guī)定參加職業(yè)技能培訓和技能鑒定。

第二章    技能培訓

　　第四條  省盲人按摩指導中心負責制訂全省年度盲人按摩培訓計劃，每年向各市盲人按摩指導中心下達培訓任務(wù)，各市必須按時完成。

　　第五條  各級殘疾人培訓中心、盲人學校及受各級按摩指導中心委托培訓的其他機構(gòu)，要以實用性保健按摩為重點，統(tǒng)一使用中國盲人按摩中心編制的教學大綱和教材對盲人按規(guī)定進行正規(guī)的專業(yè)技能培訓。

　　第六條  保健按摩骨干師資的培訓由省盲人按摩指導中心負責，各市盲人按摩指導中心要按要求有計劃地選送品質(zhì)優(yōu)秀、熱愛按摩教育工作并有較好按摩基礎(chǔ)知識的人員參加培訓。

　　第七條  各級勞動部門是職業(yè)技能培訓和鑒定的行政主管部門，應充分發(fā)揮各類培訓機構(gòu)作用，促進盲人按摩技能培訓工作的開展。

第三章 技能鑒定

　　第八條  省、市盲人按摩指導中心會同同級勞動部門職業(yè)技能鑒定中心，按照《關(guān)于成立盲人按摩師職業(yè)技能鑒定委員會有關(guān)問題的通知》（[1998]中按字第001號），建立盲人按摩師職業(yè)技能鑒定委員會（以下簡稱鑒定委員會）。省級（包括計劃單列市）盲人按摩師職業(yè)鑒定委員會由11名成員組成，設(shè)主任委員1人，副主任委員、委員（專業(yè)技術(shù)人員）10人；地市級盲人按摩師職業(yè)技能鑒定委員會由9名成員組成，設(shè)主任委員1人，副主任委員、委員（專業(yè)技術(shù)人員）8人。

　　第九條  鑒定委員會審批程序，由當?shù)孛と税茨χ笇е行膶彶楹?，?jīng)殘聯(lián)報同級勞動部門批準，并報上級鑒定委員會備案。鑒定委員會按照《中華人民共和國按摩師職業(yè)技能標準》和鑒定規(guī)范的要求，組織實施盲人保健按摩人員的職業(yè)技能鑒定工作。盲人按摩師鑒定委員會辦公室設(shè)在同級盲人按摩指導中心，負責日常工作。

　　第十條高級按摩師的技能考核、鑒定工作，由省鑒定委員會負責組織實施；中、初級按摩師的技能考核、鑒定工作由市鑒定委員會負責組織實施。經(jīng)鑒定合格者，報經(jīng)當?shù)貏趧有姓块T核準，按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)中華人民共和國技術(shù)等級證書。具體辦理由當?shù)孛と税茨χ笇е行呢撠煛?/p>

　　第十一條  省和有條件的市，按照國家職業(yè)技能鑒定專家委員會盲人按摩專業(yè)委員會1997年11月3日制定的《盲人按摩師職業(yè)技能鑒定所認定標準》，建立盲人按摩師職業(yè)技能鑒定定所（站），具體承擔盲人按摩師的職業(yè)技能鑒定工作。不具備條件建立簽定所（站）的市，其盲人按摩師職業(yè)技能鑒定的具體工作，可委托省的鑒定所（站）進行。盲人按摩師職業(yè)技能鑒定所的審批，由當?shù)孛と税茨熉殬I(yè)技能鑒定委員會技術(shù)審查后，經(jīng)殘聯(lián)報同級勞動行政部門批準，并報上級專業(yè)委員會備案。

第四章  開業(yè)與經(jīng)營

　　第十二條  盲人按摩人員必須持下列證件，才可申領(lǐng)《廣東省盲人保健按摩人員從業(yè)資格證書》：

　　（一）本人身份證和殘疾人聯(lián)合會核發(fā)的中華人民共和國殘疾人證。

　　（二）中專以上醫(yī)學院校、省市殘疾人職業(yè)培訓中心、盲人學校；或其它職業(yè)技能培訓機構(gòu)所頒發(fā)的畢（結(jié)）業(yè)證書及勞動行政部門頒發(fā)的中華人民共和國按摩師技術(shù)等級證書。

　?。ㄈ┙?jīng)縣以上醫(yī)院體檢證實身體健康的體檢證明。

　　第十三條  開辦盲人保健按摩機構(gòu)或從事盲人按摩個體經(jīng)營，應具備以下條件才可申領(lǐng)《廣東省盲人保健按摩機構(gòu)開業(yè)資格證書》：

　?。ㄒ唬臉I(yè)人員中，持有從業(yè)資格證的盲人按摩人員必須占50％以上；

　?。ǘ┯泄潭ǖ慕?jīng)營場所；

　?。ㄈ┌茨Υ参灰_放，床褥枕巾要清潔衛(wèi)生，要設(shè)有衛(wèi)生間和必要的衛(wèi)生清洗、消毒、消防設(shè)施。

　　第十四條  盲人按摩人員需持第十二條所列證件、證明，向所在的縣級殘疾人聯(lián)合會提出申請，經(jīng)審核后，報市盲人按摩指導中心批準，發(fā)給《廣東省盲人保健按摩人員從業(yè)資格證》。

　　開辦盲人按摩機構(gòu)或從事盲人個體經(jīng)營者，須持第十三條所列證件、證明，向所在地的殘疾人聯(lián)合提出申請，經(jīng)審核后，報盲人按摩指導中心批準，發(fā)給《廣東省盲人保健按摩機構(gòu)開業(yè)資格證書》。持開業(yè)資格證向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可開業(yè)經(jīng)營。

　　省屬盲人按摩機構(gòu)由省盲人按摩指導中心負責發(fā)證。

　　第十五條《廣東省盲人保健按摩人員從業(yè)資格證》不準租借、轉(zhuǎn)讓。盲人按摩機構(gòu)和個體經(jīng)營者要講究職業(yè)道德，遵守國家法律、法規(guī)，合法經(jīng)營，不準出租、出借或轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照和開業(yè)資格證，不準無照經(jīng)營或無證上崗。按摩費用的收取參照當?shù)匚飪r管理部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴禁亂收費。

　　第十六條  盲人按摩機構(gòu)和個體經(jīng)營者因故終止營業(yè)時，應提出意見報當?shù)孛と税茨χ笇е行膶徟?，向工商行政管理機關(guān)申請注銷登記。注銷登記后，由盲人按摩指導中心收繳開業(yè)資格證。

　　第十七條  外來盲人從事按摩業(yè)，必須持有本人身份證、當?shù)貧埣踩寺?lián)合會核發(fā)的中華人民共和國殘疾人證、戶籍所在地勞動部門簽發(fā)的《外出人員就業(yè)登記卡》、未婚證（未婚者）或計劃生育證（已婚者）、盲人按摩技術(shù)等級證書、體檢證明，向當?shù)孛と税茨χ笇е行纳暾堫I(lǐng)取《廣東省外來盲人保健按摩人員從業(yè)資格證書》。開辦盲人保健按摩機構(gòu)或從事盲人按摩個體經(jīng)營，須向所在地縣級殘疾人聯(lián)合會提出申請，并分別按第十三、十四、十五、十六條規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，方可從事按摩行業(yè)經(jīng)營。

　　第十八條  在盲人按摩機構(gòu)中從事按摩工作的非盲人員，應持有勞動部門頒發(fā)的按摩師技能合格證書上崗。

第五章  保護與扶持

　　第十九條  對已經(jīng)辦妥經(jīng)營手續(xù)的盲人按摩機構(gòu)，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核批后，享受國家稅收優(yōu)惠待遇。有關(guān)部門酌情減免衛(wèi)生清潔費、治安管理費、公益事業(yè)費及其他社會負擔的費用。

　　第二十條  各有關(guān)部門對盲人按摩人員的培訓、考試、鑒定、發(fā)證、推薦就業(yè)、辦理營業(yè)執(zhí)照等費用，按物價管理部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴禁亂收費，對確有困難的應酌情予以減免。

　　第二十一條各級殘聯(lián)應積極創(chuàng)辦盲人按摩機構(gòu)，集中安置盲人就業(yè)。有關(guān)部門應積極鼓勵、扶持盲人按摩人員舉辦個體、合作或其它形式的按摩機構(gòu)。

　　第二十二條各級勞動部門要積極協(xié)調(diào)賓館、酒店、浴室、保健康樂機構(gòu)、美容美發(fā)等有保健按摩業(yè)務(wù)的服務(wù)行業(yè)優(yōu)先安排盲人按摩人員就業(yè)。

 第六章  管理與監(jiān)督

　　第二十三條  為規(guī)范盲人按摩機構(gòu)的內(nèi)部管理，機構(gòu)內(nèi)部要建立健全行政、業(yè)務(wù)、財務(wù)等各項管理規(guī)章制度，各級盲人按摩行業(yè)指導中心負責對機構(gòu)主管人員進行培訓、考核，合格者頒發(fā)《廣東省盲人保健按摩機構(gòu)管理人員資格證書》。

　　第二十四條  全省盲人按摩行業(yè)實行規(guī)范化管理?！稄V東省盲人保健按摩人員從來資格證書》、《廣東省盲人保健按摩機構(gòu)開業(yè)資格證書》、《廣東省盲人保健按摩機構(gòu)管理人員資格證書》、《廣東省外來盲人保健按摩人員從業(yè)資格證書》等有關(guān)證件由省盲人按摩行業(yè)指導中心統(tǒng)一印制，各市盲人按摩指導中心負責核發(fā)。

　　第二十五條  各地工商行政管理部門依據(jù)當?shù)孛と税茨χ笇е行拈_具的開業(yè)資格證辦理注冊登記，對盲人按摩人員個體開業(yè)，辦理營業(yè)執(zhí)照時，要給予照顧；各級工商部門和盲人按摩指導中心負責對盲人按摩行業(yè)進行年審。

　　第二十六條  各級盲人按摩機構(gòu)和個體經(jīng)營者在經(jīng)營過程中，有下列情況之一的，各級盲人按摩指導中心根據(jù)不同情況，給予指正批評教育，情節(jié)嚴重的，給予警告、限期糾正直至取消開業(yè)資格證，開業(yè)資格證被取消后，各級工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　?。ㄒ唬┺o退盲人按摩人員，使用盲人按摩人員的比例低于50％；

　?。ǘ┢赣貌痪邆鋸臉I(yè)資格人員。

　　第二十七條  各級盲人按摩機構(gòu)和個體經(jīng)營者、從業(yè)人員利用按摩場所進行色情活動或其他違法活動，當?shù)孛と税茨χ笇е行氖绽U其資格證書，并由有關(guān)部門依法處罰；構(gòu)成犯罪的，由當?shù)厮痉C關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十八條  各級盲人按摩機構(gòu)和個體經(jīng)營者、從業(yè)人員出租、出借或轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照，無證上崗、無照經(jīng)營，由當?shù)毓ど绦姓芾聿块T依法予以取締。

　　第二十九條  本細則旅行前已經(jīng)營業(yè)的盲人按摩機構(gòu)、個體經(jīng)營者，應當在本細則施行之日起三個月內(nèi)，按本細則重新辦理領(lǐng)證、注冊手續(xù)。逾期不辦，視為無照經(jīng)營，由工商行政管理部門依法予以取締。

第七章 附   則

　　第三十條  香港、澳門、臺灣地區(qū)人員和華僑、外國人來本省開設(shè)盲人保健按摩機構(gòu)，按國家規(guī)定報有關(guān)部門批準，參照本細則辦理。

　　第三十一條本細則由廣東省殘疾人聯(lián)合會負責解釋。

　　第三十二條本細則自一九九八年九月一日起放行。