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　　深圳市第四屆人民代表大會常務委員會

　　公　　 告

　　第一二八號

　　《深圳經濟特區(qū)中醫(yī)藥條例》經深圳市第四屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議于2010年4月2日通過，現(xiàn)予公布，自2010年7月1日起施行。

　　2010年4月23日

　　深圳經濟特區(qū)中醫(yī)藥條例

　?。?010年4月2日深圳市第四屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保障和促進中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，規(guī)范中醫(yī)藥行業(yè)管理，保護和增進人體健康，根據國家有關法律、行政法規(guī)的基本原則，結合深圳經濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本條例。

　　第二條 在特區(qū)內從事中醫(yī)藥活動的單位和個人，應當遵守本條例。

　　第三條 發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應當遵循繼承與創(chuàng)新相結合、中醫(yī)中藥協(xié)調發(fā)展的原則。

　　第四條 市、區(qū)政府應當堅持中西醫(yī)并重，保護、引導、扶持、促進中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，將中醫(yī)藥事業(yè)納入本轄區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　第五條 市、區(qū)衛(wèi)生行政部門是本行政區(qū)域中醫(yī)藥工作的主管部門，依法履行下列職責：

　?。ㄒ唬┲嗅t(yī)藥法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃的草擬和組織實施；

　　（二）中醫(yī)醫(yī)療機構的設置審批、執(zhí)業(yè)資格許可和監(jiān)督管理;

　?。ㄈ┲嗅t(yī)藥繼續(xù)教育、師承教育、健康教育的管理以及對外交流工作；

　　（四）中醫(yī)醫(yī)療事故爭議的處理；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第六條 市、區(qū)政府有關行政部門應當按照各自職責，保障和促進中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

　　第七條 市衛(wèi)生行政部門組織成立中醫(yī)藥專家委員會，履行下列職責：

　?。ㄒ唬┙M織重大課題調研，為中醫(yī)藥發(fā)展提供建議；

　?。ǘ┱?、研究中醫(yī)藥文獻資料和民間中醫(yī)藥診療方法、技術，促進中醫(yī)藥理論與技術發(fā)展；

　?。ㄈ橛嘘P部門制定中醫(yī)藥管理政策提供專業(yè)咨詢意見。

　　中醫(yī)藥專家委員會由名優(yōu)中醫(yī)師、名優(yōu)中藥師、行業(yè)協(xié)會推薦的專家、衛(wèi)生行政部門的中醫(yī)藥管理人員等組成，具體辦法由市衛(wèi)生行政部門另行制定。

　　第八條 中醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會是由中醫(yī)醫(yī)療機構、中藥企業(yè)以及中醫(yī)藥專業(yè)技術人員參加的自律組織，履行下列職責：

　?。ㄒ唬┮?guī)范行業(yè)行為，維護會員合法權益；

　　（二）組織中醫(yī)藥學術和業(yè)務交流、中醫(yī)藥知識宣傳普及、中醫(yī)藥技術推廣、中醫(yī)藥行業(yè)從業(yè)人員培訓；

　?。ㄈ╅_展中醫(yī)、中西醫(yī)結合重點?？坪吞厣珜？频脑u審；

　?。ㄋ模┱{解行業(yè)內部爭議；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、章程規(guī)定的其他職責。

　　第九條 加強中醫(yī)藥文化和科普知識的宣傳、普及和應用。

　　每年10月22日為中醫(yī)藥宣傳日。

　　第二章 保障與促進

　　第十條市政府設立中醫(yī)藥發(fā)展工作聯(lián)席會議，履行下列職責：

　?。ㄒ唬┭芯繑M訂促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的方針政策；

　?。ǘ﹨f(xié)調解決中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的重大問題；

　?。ㄈ┒酱贆z查有關政策措施的落實。

　　中醫(yī)藥發(fā)展工作聯(lián)席會議，由市政府分管衛(wèi)生工作的領導定期召集，市衛(wèi)生行政部門具體組織，發(fā)展改革、科工貿信、規(guī)劃國土、財政、教育、公安、人力資源和社會保障、文體旅游、市場監(jiān)管、藥品監(jiān)管、城市管理等行政部門參加。

　　第十一條 市、區(qū)政府及其有關行政部門制定涉及中醫(yī)藥的政策時，應當征求中醫(yī)藥專家委員會的意見。

　　第十二條 市、區(qū)政府應當扶持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，逐步增加對中醫(yī)藥事業(yè)的財政投入，重點支持中醫(yī)藥特色服務、公立中醫(yī)醫(yī)院基礎設施建設、重點學科和重點?？平ㄔO以及中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)。

　　市、區(qū)政府可以設立促進中醫(yī)藥發(fā)展的專項資金，用于中醫(yī)基本醫(yī)療、教學、科研以及中醫(yī)藥科普工作等。

　　第十三條 市、區(qū)政府應當建立對市、區(qū)公立中醫(yī)醫(yī)療機構的資助補償機制，制定有利于促進中醫(yī)藥特色醫(yī)療服務的資助補償辦法。

　　第十四條 市人力資源和社會保障行政部門在制定醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目時，應當對中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展予以支持。

　　市價格行政部門在確定診療收費標準時，應當體現(xiàn)中醫(yī)藥服務成本和技術勞務價值。收費項目及標準由市價格行政部門根據國家和廣東省有關價格管理規(guī)定，會同市衛(wèi)生行政部門制定。

　　第十五條 市、區(qū)政府應當將中醫(yī)藥服務納入公共衛(wèi)生服務項目，支持在疾病預防與控制中積極運用中醫(yī)藥方法和技術。

　　鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構發(fā)揮中醫(yī)藥在養(yǎng)生保健和亞健康診療方面的優(yōu)勢，開展預防、保健服務。

　　第十六條 有關行政部門在確定社會醫(yī)療保險、工傷保險、突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治的定點醫(yī)療機構時，應當平等對待中醫(yī)醫(yī)療機構。

　　第十七條 市、區(qū)政府有關行政部門應當完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)評價體系，制定有利于中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和評價的政策。

　　第十八條 中醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會可以在市衛(wèi)生行政部門的指導下開展名中醫(yī)師、名中藥師的評選活動。評選的具體辦法由市衛(wèi)生行政部門會同中醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會另行制定。

　　第十九條 中醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會應當建立誠信檔案和誠信風險預警公告制度，加強行業(yè)自律性監(jiān)管；對違反有關法律、法規(guī)和章程的會員，可以給予警告、業(yè)內通報批評或者公開譴責等懲戒。

　　第二十條 對涉及中醫(yī)專業(yè)醫(yī)療事故需要進行技術鑒定的，中醫(yī)藥專家不少于專家鑒定組成員的二分之一。

　　第二十一條 鼓勵和扶持中醫(yī)藥傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展。符合高新技術企業(yè)、項目或者重點文化企業(yè)條件的，依法享受高新技術和文化產業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。

　　第二十二條 鼓勵使用、推廣和保護中醫(yī)經典處方、中醫(yī)經驗方、中藥協(xié)定處方。鼓勵開發(fā)中藥新藥，促進中藥產業(yè)化。

　　鼓勵符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構成立中藥制劑中心，集約資源，實現(xiàn)規(guī)范化配置。

　　第三章 中醫(yī)醫(yī)療機構與從業(yè)人員

　　第二十三條 市、區(qū)政府應當將中醫(yī)醫(yī)療機構建設納入本行政區(qū)域醫(yī)療機構設置規(guī)劃，完善醫(yī)療服務網絡。

　　第二十四條 中醫(yī)綜合醫(yī)院、中醫(yī)?？漆t(yī)院應當以中醫(yī)藥服務為主，中醫(yī)或者中西醫(yī)結合臨床科室的床位數不少于本醫(yī)療機構總床位數的三分之二。

　　綜合醫(yī)院應當設置中醫(yī)科室，二級以上綜合醫(yī)院的中醫(yī)科室床位數不少于本醫(yī)療機構總床位數的百分之五。

　　一級綜合醫(yī)院、社區(qū)健康服務機構應當提供中醫(yī)藥服務。社區(qū)健康服務機構應當配備中醫(yī)師。

　　第二十五條 設置中醫(yī)館，應當具備下列條件，并向區(qū)衛(wèi)生行政部門提出申請：

　　（一） 有三個以上中醫(yī)臨床科室以及相應的設備和診療器具；

　?。ǘ?有與開展診療工作相適應的獨立的中藥營業(yè)區(qū)、診療室、候診室；

　?。ㄈ┲嗅t(yī)館主要負責人應當取得中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格并經執(zhí)業(yè)注冊，從事臨床工作五年以上，取得主治中醫(yī)師以上技術職稱；

　?。ㄋ模┯兴拿陨现嗅t(yī)醫(yī)師，其中具有副主任中醫(yī)師以上和主治中醫(yī)師以上技術職稱的醫(yī)師各一名，兩名以上護士，一名以上具有中藥士以上技術職稱的中藥人員，每個科室至少有一名中醫(yī)師；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。

　　第二十六條 藥品零售藥店具備下列條件的，可以向區(qū)衛(wèi)生行政部門提出申請，設置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所：

　　（一）已取得藥品經營許可證和營業(yè)執(zhí)照，經營范圍為零售中藥飲片和中成藥；

　?。ǘ┯信c開展診療工作相適應的獨立診療室；

　?。ㄈ┽t(yī)師應當取得中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格并經執(zhí)業(yè)注冊，從事臨床工作五年以上；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第二十七條 對符合中醫(yī)館、中醫(yī)坐堂醫(yī)診所設立條件的申請，區(qū)衛(wèi)生行政部門應當予以批準并核發(fā)《醫(yī)療機構籌建批準書》。中醫(yī)館《醫(yī)療機構籌建批準書》自核發(fā)之日起，有效期為一年，中醫(yī)坐堂醫(yī)診所《醫(yī)療機構籌建批準書》自核發(fā)之日起，有效期為六個月。

　　中醫(yī)館、中醫(yī)坐堂醫(yī)診所籌建工作完成后，申請人應當向區(qū)衛(wèi)生行政部門申請辦理執(zhí)業(yè)登記，依法取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》后，方可開展診療活動。

　　第二十八條 市衛(wèi)生行政部門應當根據本條例第二十五、二十六條規(guī)定的設立條件，制定設置中醫(yī)館、中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的基本標準和許可實施辦法。

　　第二十九條 中醫(yī)館、中醫(yī)坐堂醫(yī)診所及其執(zhí)業(yè)醫(yī)師應當按照核準登記的診療科目開展診療活動，不得使用西藥，不得開展手術治療。

　　第三十條 中醫(yī)坐堂醫(yī)診所是藥品零售藥店的內設機構，設置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的藥品零售藥店對中醫(yī)坐堂醫(yī)的診療活動依法承擔法律責任。

　　第三十一條 中醫(yī)醫(yī)療機構及其執(zhí)業(yè)醫(yī)師應當遵守中藥處方與調劑有關規(guī)范的要求，按照診療常規(guī)開展診斷治療，不得誘導或者欺騙患者購買不必要的藥品或者接受不必要的診療服務。處方中不得包括醫(yī)療器械、保健品或者與治療無關的其他物品。

　　第三十二條 中醫(yī)醫(yī)療機構的從業(yè)人員應當以中醫(yī)藥專業(yè)人員為主，中醫(yī)藥科室的負責人應當由中醫(yī)藥專業(yè)技術人員擔任。

　　第三十三條 非醫(yī)療機構不得以“中醫(yī)治療”的名義開展推拿、按摩、刮痧、拔罐和美容等活動。

　　第三十四條 市、區(qū)衛(wèi)生行政部門應當加強對中醫(yī)醫(yī)療市場的日常監(jiān)督和檢查，依法規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療市場秩序。

　　第四章 中藥與制劑

　　第三十五條 開設中醫(yī)醫(yī)療項目的醫(yī)療機構應當提供中藥服務，其藥事管理機構應當配備中藥專業(yè)技術人員。中藥的調劑發(fā)藥應當由中藥專業(yè)技術人員操作。

　　開設中醫(yī)醫(yī)療項目的醫(yī)院藥學部門應當按照下列規(guī)定配備人員：

　?。ㄒ唬?三級醫(yī)院藥學部門分管中藥的人員，應當具有中藥學專業(yè)本科以上學歷以及本專業(yè)副高級以上技術職稱；

　?。ǘ?二級醫(yī)院藥學部門分管中藥的人員，應當具有中藥學專業(yè)?？埔陨蠈W歷以及本專業(yè)中級以上技術職稱；

　?。ㄈ?一級醫(yī)院藥學部門分管中藥的人員，應當具有中藥學專業(yè)專科以上學歷以及本專業(yè)初級以上技術職稱。

　　第三十六條 中藥的采購、檢測、驗收、貯存保管、炮制、煎煮、制劑以及中藥處方和調劑應當遵守中藥處方和調劑的有關規(guī)定。

　　市藥品監(jiān)管行政部門應當定期對生產流通領域的中藥質量進行監(jiān)督檢查。

　　第三十七條 具備制劑許可資質的醫(yī)療機構，可以根據中醫(yī)師對患者開具的處方要求，將處方用藥配制成相應的傳統(tǒng)劑型。

　　第三十八條 鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構設立中藥炮制室，按照中藥加工炮制規(guī)范和傳統(tǒng)工藝，炮制臨床自用的中藥飲片。

　　第三十九條 鼓勵與扶持醫(yī)療機構申報中藥制劑批準文號。鼓勵中醫(yī)師向醫(yī)療機構提供臨床療效確切且使用五年以上的經驗方、科研方。

　　第四十條 市、區(qū)政府應當扶持建設開放型中藥實驗室，為中藥新藥、新劑型、新工藝的研究開發(fā)提供便利。

　　第四十一條 發(fā)生災情、疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，市衛(wèi)生行政部門可以組織中醫(yī)藥專家研究確定治療方案和中藥協(xié)定處方，指定符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構集中代煎中藥，并可以調劑使用，但應當在五日內按照有關規(guī)定報藥品監(jiān)管行政部門備案。

　　第五章 人才培養(yǎng)與科學研究

　　第四十二條 市、區(qū)衛(wèi)生、人力資源和社會保障、教育行政部門應當依據國家有關規(guī)定，完善中醫(yī)藥專業(yè)人員繼續(xù)教育制度，定期制定中醫(yī)藥專業(yè)人員培訓計劃。

　　中醫(yī)醫(yī)療機構應當根據專業(yè)技術人員繼續(xù)教育有關規(guī)定，組織中醫(yī)藥專業(yè)技術人員開展繼續(xù)教育，并在資金、時間上提供必要的條件。

　　中醫(yī)藥專業(yè)技術人員應當按照要求參加繼續(xù)教育活動，提高專業(yè)技術水平。

　　第四十三條 鼓勵中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師和中藥專業(yè)技術人員開展傳承工作。扶持名中醫(yī)師、名中藥師選擇本市中醫(yī)臨床和中藥技術人員，傳承其學術經驗和技術專長，培養(yǎng)高層次的中醫(yī)臨床人才和中藥技術人才。

　　市、區(qū)政府應當對傳承工作給予資助。

　　第四十四條 市、區(qū)政府應當支持開展中醫(yī)藥基礎理論、診療技術、療效評價的系統(tǒng)研究，鼓勵挖掘整理中醫(yī)藥文獻資料和民間中醫(yī)藥診療方法，推動中藥新藥和中醫(yī)診療儀器、設備的研制開發(fā)，加強重大疾病的聯(lián)合研究和常見病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)藥防治研究。

　　第四十五條 市、區(qū)政府應當重視中醫(yī)藥科學研究和技術開發(fā)，將其納入科學和技術發(fā)展規(guī)劃，采取資金扶持、政府采購服務等措施推廣、應用中醫(yī)藥科學技術成果。

　　科工貿信行政部門在核定高新科技項目時，應當對中醫(yī)藥科研項目和成果轉化予以支持。科工貿信行政部門在核定科研課題時，中醫(yī)藥科研課題數不少于醫(yī)療衛(wèi)生科研課題總數的十分之一，中醫(yī)藥科研課題評審的中醫(yī)藥專家不少于評審總人數的二分之一。

　　文體旅游行政部門對列入非物質文化遺產的中醫(yī)藥項目應當予以扶持，納入文化強市建設項目。

　　第四十六條 發(fā)展中醫(yī)藥理論與技術，應用、推廣具有知識產權的中醫(yī)藥科學技術成果，扶持擁有自主知識產權的中醫(yī)藥產品。

　　經中醫(yī)藥專家委員會認定的名方、驗方、中醫(yī)適宜技術和手法以及器械，取得中醫(yī)藥專利或者在中醫(yī)藥理論研究方面取得重大突破，有良好社會效益的，市、區(qū)衛(wèi)生行政部門應當予以獎勵。

　　加強中醫(yī)藥知識產權的管理和保護工作，鼓勵中醫(yī)藥機構及其從業(yè)人員申請中醫(yī)藥專利和申請注冊商標。

　　第四十七條 市、區(qū)政府應當支持中醫(yī)藥學術交流，加強對中醫(yī)藥專家委員會、中醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會和中醫(yī)藥學會、中西醫(yī)結合學會等團體的指導和建設，推進對港澳臺地區(qū)和國際間的中醫(yī)藥學術交流、技術合作、科技成果轉讓、科研課題合作研究等活動。

　　第六章 法律責任

　　第四十八條 違反本條例第二十四條規(guī)定的，由原審批機關責令限期改正，處警告。

　　第四十九條 中醫(yī)館、設置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的藥品零售藥店取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》后，不再符合本條例第二十五條、第二十六條規(guī)定的設置條件和基本標準的，由區(qū)衛(wèi)生行政部門責令限期改正，逾期不改正的，吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。

　　第五十條 違反本條例第二十七條第二款、第三十三條規(guī)定的，由區(qū)衛(wèi)生行政部門責令停止執(zhí)業(yè)活動，沒收藥品、器械和違法所得，并處二萬元罰款；取得《藥品經營許可證》的零售藥店，由藥品監(jiān)管行政部門吊銷其《藥品經營許可證》。

　　第五十一條 中醫(yī)館、設置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的藥品零售藥店違反本條例第二十九條規(guī)定的，由區(qū)衛(wèi)生行政部門責令限期改正，沒收非法使用的藥品、器械及違法所得，并處一萬元罰款；逾期不改正的，吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，取得《藥品經營許可證》的零售藥店，由藥品監(jiān)管行政部門吊銷其《藥品經營許可證》；情節(jié)嚴重的，處二萬元罰款，并吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，取得《藥品經營許可證》的零售藥店，由藥品監(jiān)管行政部門吊銷其《藥品經營許可證》；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　執(zhí)業(yè)醫(yī)師違反本條例第二十九條規(guī)定的，由區(qū)衛(wèi)生行政部門責令限期改正，處警告；逾期不改正的，暫停其一年執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，吊銷其醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十二條 中醫(yī)醫(yī)療機構及其執(zhí)業(yè)醫(yī)師違反本條例第三十一條規(guī)定的，由衛(wèi)生行政部門責令限期改正，處警告；逾期不改正的，對中醫(yī)醫(yī)療機構處五千元罰款，對執(zhí)業(yè)醫(yī)師處三千元罰款；情節(jié)嚴重的，分別責令暫停三個月執(zhí)業(yè)活動。

　　第五十三條 違反本條例第三十二條、第三十五條規(guī)定，中醫(yī)藥專業(yè)技術人員配備不符合要求的，由衛(wèi)生行政部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元罰款。

　　第五十四條 市、區(qū)衛(wèi)生行政部門及其工作人員在中醫(yī)藥管理工作中違反本條例，不履行管理職責、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附 則

　　第五十五條 本條例下列用語的含義是：

　?。ㄒ唬┲嗅t(yī)藥，指中醫(yī)、中西醫(yī)結合醫(yī)、民族醫(yī)和中藥、民族藥等；

　?。ǘ┲嗅t(yī)醫(yī)療機構，指依法取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證的中醫(yī)、中西醫(yī)結合和民族醫(yī)的醫(yī)院、門診部、中醫(yī)館、診所和中醫(yī)坐堂醫(yī)診所；

　?。ㄈ﹤鹘y(tǒng)劑型，指湯劑、丸劑、散劑、膏劑、丹劑、酒劑、茶劑、錠劑、膠劑、露劑、條劑、線劑、炙劑、曲劑等。

　　第五十六條 本條例規(guī)定應當制定具體實施辦法的，市政府和相關部門應當在本條例實施之日起六個月內制定。

　　第五十七條 本條例自2010 年7 月1 日起施行。