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　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實(shí)《中共深圳市龍崗區(qū)委深圳市龍崗區(qū)人民政府關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（深龍委[2006]29號(hào)），實(shí)施“文化強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，發(fā)揮龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金）的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和激勵(lì)作用，推動(dòng)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金管理暫行辦法》（深龍府[2006]95號(hào)），參照《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（深府〔2008〕158號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 專項(xiàng)資金的管理和使用堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的原則，實(shí)行“企業(yè)申報(bào)、專家評(píng)審、政府決策、社會(huì)監(jiān)督、績(jī)效評(píng)估”的管理模式。

　　第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第三條 深圳市龍崗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)文產(chǎn)辦）是龍崗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)資助資金的業(yè)務(wù)主管部門，主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，向區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金管理聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱區(qū)聯(lián)席會(huì)議）提出資助資金年度使用計(jì)劃和分項(xiàng)預(yù)算；

　　（二）編制資助資金年度決算；

　?。ㄈ┚幹颇甓荣Y助指南，受理資助申請(qǐng)，組織對(duì)資助申請(qǐng)單位的考察、專家評(píng)審和社會(huì)公示；

　　（四）會(huì)同區(qū)財(cái)政局下達(dá)資助資金年度使用計(jì)劃，負(fù)責(zé)該計(jì)劃的日常管理工作，建立和管理資助單位或企業(yè)以及資助項(xiàng)目的檔案；

　　（五）負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收，并對(duì)被資助的企業(yè)或單位及項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)估；

　?。?huì)同區(qū)財(cái)政局制定和修改資助資金資助評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)管理制度和操作程序。

　　第四條 區(qū)財(cái)政局是區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)撥付資金及監(jiān)督、檢查資金的管理和使用。

　　第五條 資助資金使用單位的責(zé)任：

　　（一）編制項(xiàng)目投資預(yù)算；

　?。ǘ┞鋵?shí)項(xiàng)目實(shí)施條件和配套資金的投入；

　?。ㄈ?duì)獲得的資助資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；

　?。ㄋ模┙邮苡嘘P(guān)部門對(duì)資助資金使用情況的監(jiān)督檢查和審計(jì)；

　?。ㄎ澹┌匆筇峁┵Y助資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況的報(bào)告以及有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表。

　　第六條 建立“龍崗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資助資金評(píng)審專家?guī)?rdquo;。專家?guī)熘饕蓡T由文化產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專家、學(xué)者和企業(yè)家組成，主要職能是為資助資金的資助、管理和決策提供咨詢、論證和評(píng)審。

　　第三章 扶持方式和對(duì)象

　　第七條 扶持方式包括專項(xiàng)資助、獎(jiǎng)勵(lì)、配套資助等，貼保、貼息按《龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金（貼保、貼息類）管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》辦理。

　　每年度資助資金規(guī)模由區(qū)聯(lián)席會(huì)議確定。

　　第八條 資助資金主要扶持以下對(duì)象：

　?。ㄒ唬┕ど套?cè)地和稅務(wù)登記地均在龍崗區(qū)，并從事文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和中介活動(dòng)的文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和事業(yè)單位；

　?。ǘ?duì)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人；

　?。ㄈ┙?jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的其他資助對(duì)象。

　　第九條 有下列情形之一的，不予以扶持：

　?。ㄒ唬?知識(shí)產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的項(xiàng)目；

　?。ǘ┩荒甓纫呀?jīng)獲得區(qū)政府其他財(cái)政性資助資金資助的項(xiàng)目；

　　（三）申請(qǐng)單位因其違法行為被執(zhí)法部門依法處罰未滿2年的；

　　（四）申請(qǐng)單位在享受各級(jí)政府財(cái)政資助中有嚴(yán)重違約行為，或違反本辦法規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的；

　　（五）未按規(guī)定進(jìn)行工商年檢或者稅務(wù)申報(bào)的。

　　（六）在海關(guān)、財(cái)政、環(huán)保、勞動(dòng)、稅務(wù)、版權(quán)、銀行等部門有不良記錄的。

　?。ㄆ撸┥暾?qǐng)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、相關(guān)許可證已過(guò)期未辦理延期手續(xù)或因被吊銷、撤銷而失效的。

　　第四章 專項(xiàng)資助、獎(jiǎng)勵(lì)、配套資助的資助條件和標(biāo)準(zhǔn)

　　第十條 專項(xiàng)資助分為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資助和文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)項(xiàng)目專項(xiàng)資助。具體資助條件和標(biāo)準(zhǔn)為：

　?。ㄒ唬┪幕a(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)：

　　1.經(jīng)市、區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主管部門認(rèn)定的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），可申請(qǐng)專項(xiàng)資助（以政府為投資主體的項(xiàng)目除外），每個(gè)園區(qū)（基地）資助金額控制在該項(xiàng)目實(shí)際投資總額的30%以內(nèi)，單個(gè)園區(qū)（基地）資助金額最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

　　2.在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）內(nèi)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目（以政府為投資主體的公共服務(wù)平臺(tái)除外），可申請(qǐng)專項(xiàng)資助。申請(qǐng)的項(xiàng)目補(bǔ)貼金額控制在該項(xiàng)目預(yù)算總投資額的50%以內(nèi)，單個(gè)項(xiàng)目資助金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

　　3.每年經(jīng)深圳市文博會(huì)組委會(huì)認(rèn)定為文博會(huì)分會(huì)場(chǎng)的，可以申請(qǐng)宣傳推廣經(jīng)費(fèi)資助，標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)50萬(wàn)元。

　?。ǘ┪幕a(chǎn)業(yè)活動(dòng)項(xiàng)目：

　　1.活動(dòng)項(xiàng)目專項(xiàng)資助。對(duì)舉辦文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的全國(guó)性、全省性重大活動(dòng)項(xiàng)目，或者在我市、我區(qū)有重要影響的文化產(chǎn)業(yè)論壇、賽事、產(chǎn)業(yè)化文化藝術(shù)活動(dòng)（以政府為投資主體的活動(dòng)項(xiàng)目除外），可申請(qǐng)專項(xiàng)資助，原則上每個(gè)活動(dòng)項(xiàng)目根據(jù)活動(dòng)情況最多可給予項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)際發(fā)生費(fèi)用30%的補(bǔ)貼，資助金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

　　2.文化企業(yè)參加政府組織的全國(guó)性或國(guó)際性會(huì)展活動(dòng)，可申請(qǐng)攤位租金和參展費(fèi)用專項(xiàng)資助。

　　第十一條 獎(jiǎng)勵(lì)的扶持條件和標(biāo)準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬?duì)獲得國(guó)家部委授予的國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一次性給予50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得廣東省文改辦和廣東省文化廳等單位授予的“廣東省文化產(chǎn)業(yè)示范基地”和“廣東文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)園區(qū)”稱號(hào)的園區(qū)（基地），一次性給予30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得深圳市文產(chǎn)辦授予的“深圳市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”稱號(hào)的園區(qū)，一次性給予20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；獲得深圳市文產(chǎn)辦授予的“深圳市文化產(chǎn)業(yè)基地”稱號(hào)的基地，一次性給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得深圳市文產(chǎn)辦授予的“深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)”，一次性給予5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（二）行業(yè)協(xié)會(huì)、文化企業(yè)和個(gè)人，在國(guó)內(nèi)外省級(jí)以上政府或省級(jí)以上權(quán)威機(jī)構(gòu)組織的評(píng)選活動(dòng)中獲獎(jiǎng)，屬于原創(chuàng)油畫(huà)類、水晶玉石雕刻類、創(chuàng)意設(shè)計(jì)與廣告策劃類、觀賞石評(píng)選類、現(xiàn)代印刷類、影視制作類、動(dòng)漫游戲類、藝術(shù)品類的，經(jīng)區(qū)文產(chǎn)辦審核后可申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)獲獎(jiǎng)等級(jí)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，單次最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

　　第十二條 配套資助的條件和標(biāo)準(zhǔn)：

　　獲得國(guó)家、省、市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金資助的文化企業(yè)和項(xiàng)目，在國(guó)家、省、市財(cái)政提供的資金之外另行投入經(jīng)費(fèi)的，可申請(qǐng)配套資助。申請(qǐng)配套資助的資金比例可參照國(guó)家、省、市相應(yīng)的資助標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)最高為1：0.5的配套資助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

　　第十三條 符合申請(qǐng)資助資金資格條件的企業(yè)或法人單位可根據(jù)自身?xiàng)l件選擇資助方式申請(qǐng)本資助資金。一年內(nèi)一個(gè)企業(yè)或單位最多只能申報(bào)2個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目只能申請(qǐng)一種資助方式。

　　第五章 申報(bào)、受理和審批

　　第十四條 對(duì)資助資金的申報(bào)，采取常年受理、分批評(píng)審的方式進(jìn)行處理。區(qū)文產(chǎn)辦負(fù)責(zé)公開(kāi)發(fā)布資助資金的申請(qǐng)指南，明確各類申請(qǐng)需提供的材料和要求，并受理企業(yè)的申請(qǐng)。

　　第十五條 資助申報(bào)、受理和審批程序：

　?。ㄒ唬┓蠗l件的申請(qǐng)單位，根據(jù)區(qū)文產(chǎn)辦發(fā)布的申請(qǐng)指南，填報(bào)申請(qǐng)材料，并提供各類有效證明文件。

　?。ǘ┦盏缴暾?qǐng)后，區(qū)文產(chǎn)辦進(jìn)行材料初審，形式合格的，區(qū)文產(chǎn)辦出具受理回執(zhí)；不合格的，向企業(yè)一次性告知需補(bǔ)充的材料，并將申請(qǐng)材料退回企業(yè)，申請(qǐng)單位備齊相關(guān)材料后，可重新提交。

　?。ㄈ﹨^(qū)文產(chǎn)辦組織現(xiàn)場(chǎng)考察或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資助考察。

　　（四）區(qū)文產(chǎn)辦組織專家對(duì)申報(bào)企業(yè)和申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估、論證和評(píng)審。

　?。ㄎ澹﹨^(qū)文產(chǎn)辦結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)結(jié)果和專家評(píng)審意見(jiàn)，初步確定資助項(xiàng)目名單和資助額度。在經(jīng)區(qū)聯(lián)席會(huì)議討論通過(guò)后，由區(qū)文產(chǎn)辦向社會(huì)公示5天。

　　（六）公示期間，任何單位或個(gè)人有異議的，可向區(qū)文產(chǎn)辦提出，由區(qū)文產(chǎn)辦在公示期滿10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查，并出具書(shū)面調(diào)查報(bào)告。公示期滿，無(wú)異議或者異議不成立的，根據(jù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金管理聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要撥付費(fèi)用，

　?。ㄆ撸┇@批準(zhǔn)的資助企業(yè)與區(qū)文產(chǎn)辦簽訂《龍崗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資助資金使用合同》。合同應(yīng)包括資金使用范圍、資金使用進(jìn)度計(jì)劃、違約責(zé)任等條款，具體條款由區(qū)文產(chǎn)辦擬定。區(qū)財(cái)政局按照合同約定辦理?yè)芸钍掷m(xù)。

　　第六章 資金使用和項(xiàng)目管理

　　第十六條 項(xiàng)目管理費(fèi)是指區(qū)文產(chǎn)辦在項(xiàng)目管理過(guò)程發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用。包括專家考察、評(píng)審、監(jiān)理、驗(yàn)收、評(píng)估，在媒體上發(fā)布信息，中介機(jī)構(gòu)項(xiàng)目審計(jì)、法律事務(wù)及相關(guān)工作的有關(guān)開(kāi)支按照規(guī)定列入部門預(yù)算。

　　第十七條 資助資金使用單位與區(qū)文產(chǎn)辦簽訂合同后，必須在區(qū)財(cái)政局指定的監(jiān)管銀行開(kāi)設(shè)專用賬戶，區(qū)財(cái)政局按合同的有關(guān)規(guī)定，將資助資金一次或分次撥入專用賬戶。

　　資助資金使用單位應(yīng)將資金采取專用賬戶（除獎(jiǎng)勵(lì)資金外，以下同）、封閉管理的方式進(jìn)行管理。

　　第十八條 區(qū)文產(chǎn)辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)管銀行對(duì)資助資金使用單位提出的資金使用申請(qǐng)進(jìn)行審查，對(duì)不按合同約定使用資金的，由區(qū)財(cái)政局通知監(jiān)管銀行拒付。

　　第十九條 資助的單位必須按國(guó)家財(cái)務(wù)制度的規(guī)定和合同的約定專款專用。

　　第二十條 獲資助的項(xiàng)目因故終止，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)文產(chǎn)辦核準(zhǔn)后，將剩余資金歸還區(qū)財(cái)政局，其他剩余資產(chǎn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置。

　　第七章 監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估

　　第二十一條 資助資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求及時(shí)報(bào)送年度資助資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況的總結(jié)報(bào)告，區(qū)文產(chǎn)辦匯總后抄送區(qū)財(cái)政局。

　　第二十二條 區(qū)文產(chǎn)辦應(yīng)定期對(duì)資助項(xiàng)目的執(zhí)行情況以及資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并將專項(xiàng)檢查的情況及時(shí)書(shū)面報(bào)送區(qū)財(cái)政局。

　　第二十三條 區(qū)文產(chǎn)辦每年組織專家或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)上年度獲得資助的企業(yè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為資助資金申請(qǐng)人再次申請(qǐng)資助的重要評(píng)審依據(jù)。

　　第二十四條 對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占資助資金的，區(qū)文產(chǎn)辦和財(cái)政局可以根據(jù)情況采取警告、停止撥款、收回資金、三年內(nèi)不受理資金申請(qǐng)等措施，并將受資助單位及責(zé)任人列入不誠(chéng)信名單，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十五條 受委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的評(píng)審、評(píng)估和審計(jì)過(guò)程中，弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、串通資助資金申請(qǐng)單位作弊并出具相關(guān)報(bào)告的，由區(qū)文產(chǎn)辦取消其項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的評(píng)審、評(píng)估和審計(jì)資格。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)提供虛假報(bào)告，造成資助資金損失的，依法追究其法律責(zé)任。

　　第二十六條 參與評(píng)審、評(píng)估的咨詢專家利用評(píng)審、評(píng)估以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消咨詢專家資格，并在新聞媒體上公布；應(yīng)追究責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十七條 對(duì)在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門工作人員，由區(qū)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第八章 附則

　　第二十八條 本細(xì)則由區(qū)政府授權(quán)區(qū)文產(chǎn)辦、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條 本細(xì)則的文化產(chǎn)業(yè)資助門類，由區(qū)文產(chǎn)辦根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》和市文產(chǎn)辦每年發(fā)布的《深圳市文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持目錄》，結(jié)合龍崗實(shí)際每年制訂發(fā)布。

　　第三十條 本細(xì)則自2009年6月22日起實(shí)施。