名 稱(chēng):深圳市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《深圳市商務(wù)局〈關(guān)于推動(dòng)對(duì)外投資合作高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉實(shí)施細(xì)則(修訂)》的通知
發(fā)布機(jī)構(gòu):深圳市商務(wù)局(深圳市保稅區(qū)管理委員會(huì))、深圳市投資促進(jìn)局
發(fā)布日期:2024-12-19
文 號(hào):深商務(wù)規(guī)〔2024〕4號(hào)
各有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)深圳市關(guān)于推動(dòng)對(duì)外投資合作高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)政策,進(jìn)一步明確各項(xiàng)政策措施的適用對(duì)象、申報(bào)條件、支持標(biāo)準(zhǔn)等,確保政策公開(kāi)透明、執(zhí)行到位,提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益和管理水平,加快推動(dòng)深圳對(duì)外投資合作高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合實(shí)際情況,我局制定了《深圳市商務(wù)局〈關(guān)于推動(dòng)對(duì)外投資合作高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉實(shí)施細(xì)則(修訂)》,現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
深圳市商務(wù)局
2024年12月10日
深圳市商務(wù)局《關(guān)于推動(dòng)對(duì)外投資合作高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》實(shí)施細(xì)則(修訂)
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)深圳市關(guān)于推動(dòng)對(duì)外投資合作高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)政策,進(jìn)一步明確各項(xiàng)政策措施的適用對(duì)象、申報(bào)條件、支持標(biāo)準(zhǔn)等,確保政策公開(kāi)透明、執(zhí)行到位,提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益和管理水平,加快推動(dòng)深圳對(duì)外投資合作高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合實(shí)際情況,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于由深圳市商務(wù)局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市商務(wù)局)牽頭執(zhí)行的對(duì)外投資合作資金政策措施。
第三條 資金應(yīng)當(dāng)遵循突出重點(diǎn)、合理安排、公平公正、規(guī)范有效的原則進(jìn)行使用和管理,實(shí)行“預(yù)算控制、自愿申報(bào)、形式審查、實(shí)質(zhì)審查、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、部門(mén)決策、績(jī)效評(píng)價(jià)”的管理模式。資金使用原則上采取事后獎(jiǎng)勵(lì)的方式進(jìn)行。
第二章 支持方向、申報(bào)條件及支持標(biāo)準(zhǔn)
第四條 對(duì)對(duì)外承包工程予以獎(jiǎng)勵(lì)。為鼓勵(lì)對(duì)外承包工程企業(yè)承接境外建設(shè)工程項(xiàng)目,支持企業(yè)以承接系統(tǒng)集成項(xiàng)目、提供綜合解決方案等方式參與境外政府、民用設(shè)施建設(shè)和服務(wù),帶動(dòng)產(chǎn)品、成套設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)等輸出,對(duì)對(duì)外承包工程企業(yè)的境外建設(shè)工程項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條 申報(bào)單位應(yīng)符合如下基本條件:
?。ㄒ唬┥陥?bào)單位應(yīng)為依法登記注冊(cè)的并在深圳市(含深汕特別合作區(qū))實(shí)際從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè);
?。ǘ┥陥?bào)單位未被國(guó)家、省、市有關(guān)部門(mén)列入嚴(yán)重失信主體名單實(shí)施失信懲戒,明確限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目,且在限制期內(nèi);
(三)申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé),應(yīng)如實(shí)提供本單位信用狀況,承諾承擔(dān)違約責(zé)任,不得弄虛作假、套取、騙取專(zhuān)項(xiàng)資金;
(四)申報(bào)單位不得以同一事項(xiàng)重復(fù)或多頭申報(bào)同級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金。
申報(bào)單位同時(shí)應(yīng)符合如下專(zhuān)項(xiàng)條件:
(一)申報(bào)單位承包境外建設(shè)工程項(xiàng)目,依法繳納對(duì)外承包工程項(xiàng)下對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金或相應(yīng)銀行保函(以分包形式實(shí)施的對(duì)外承包工程項(xiàng)目,實(shí)施項(xiàng)目的分包企業(yè)可不繳納);
?。ǘ┥陥?bào)單位按規(guī)定在商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)完成對(duì)外承包工程項(xiàng)目備案并報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(以分包形式實(shí)施的對(duì)外承包工程項(xiàng)目可不備案)。
第六條 支持標(biāo)準(zhǔn)如下:
?。ㄒ唬╅_(kāi)展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)并首次申報(bào)本獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)的,對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)期間對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額(以下簡(jiǎn)稱(chēng)完成營(yíng)業(yè)額)在100萬(wàn)美元(含100萬(wàn)美元)以?xún)?nèi)的企業(yè),給予人民幣20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);在此基礎(chǔ)上,完成營(yíng)業(yè)額每超過(guò)100萬(wàn)美元增加人民幣10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),最高獎(jiǎng)勵(lì)人民幣200萬(wàn)元。
?。ǘ?duì)對(duì)外承包工程項(xiàng)目完成營(yíng)業(yè)額實(shí)現(xiàn)年度同比增長(zhǎng)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。其中,完成營(yíng)業(yè)額在1000萬(wàn)美元以?xún)?nèi)(含1000萬(wàn)美元)的,給予人民幣50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);在1000萬(wàn)美元(不含1000萬(wàn)美元)至5000萬(wàn)美元(含5000萬(wàn)美元)的,給予人民幣100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);在5000萬(wàn)美元(不含5000萬(wàn)美元)至1億美元的(含1億美元),給予人民幣150萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);超過(guò)1億美元(不含1億美元)的給予人民幣200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
第三章 項(xiàng)目申報(bào)和審核
第七條 市商務(wù)局依據(jù)本實(shí)施細(xì)則制定年度資金申報(bào)指南,明確有關(guān)具體申報(bào)和受理等內(nèi)容,啟動(dòng)項(xiàng)目申報(bào),加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和組織實(shí)施工作。符合條件的申報(bào)單位可按相關(guān)規(guī)定、本實(shí)施細(xì)則和申報(bào)指南要求提交申請(qǐng)。
第八條 市商務(wù)局原則上按以下程序?qū)ι陥?bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核:
(一)對(duì)申報(bào)單位提交的申報(bào)材料進(jìn)行形式審查,主要審查申報(bào)材料是否齊全,相關(guān)材料是否規(guī)范完備。
?。ǘ?duì)申報(bào)單位進(jìn)行條件審查。結(jié)合資金管理辦法、實(shí)施細(xì)則、申報(bào)指南等要求進(jìn)行條件審查。符合申報(bào)條件且材料符合要求的,予以受理;符合申報(bào)條件但材料不齊備的,一次性告知申報(bào)單位在規(guī)定期間內(nèi)補(bǔ)齊材料;不符合申報(bào)條件的,不予受理。
(三)根據(jù)需要采用項(xiàng)目審計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查,并開(kāi)展信用核查。
(四)結(jié)合形式審查、條件審查、實(shí)質(zhì)審查和信用核查等結(jié)果,提出項(xiàng)目初審意見(jiàn)、資金資助計(jì)劃。根據(jù)需要向相關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)或進(jìn)行項(xiàng)目查重。
?。ㄎ澹┦猩虅?wù)局經(jīng)集體研究決策后確定資金資助計(jì)劃。確定資助計(jì)劃后按規(guī)定向社會(huì)公示,公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。
(六)依據(jù)預(yù)算批復(fù),辦理項(xiàng)目資金撥付手續(xù)。
第九條 市商務(wù)局可根據(jù)工作需要委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助開(kāi)展項(xiàng)目咨詢(xún)、管理等相關(guān)工作。
第四章 項(xiàng)目管理
第十條 一個(gè)項(xiàng)目原則上只能申報(bào)一項(xiàng)同級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金,以同一項(xiàng)目申報(bào)多項(xiàng)資金(含其他部門(mén)安排的專(zhuān)項(xiàng)資金)支持的,應(yīng)當(dāng)在申報(bào)材料中注明原因,并說(shuō)明已獲得或正在申報(bào)的其他資金情況。重復(fù)使用同一發(fā)票申報(bào)多個(gè)同級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目可視為重復(fù)申報(bào)。申報(bào)單位不得弄虛作假、套取、騙取專(zhuān)項(xiàng)資金,不得虛報(bào)、瞞報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)及情況。
第十一條 項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的管理,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法,妥善保存項(xiàng)目資料。
第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理
第十二條 市商務(wù)局按照相關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查工作,評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第十三條 獲得專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受財(cái)政、商務(wù)、審計(jì)等部門(mén)的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查,并按要求完成績(jī)效自評(píng)工作。
第十四條 市商務(wù)局委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作的,事前應(yīng)簽訂工作約定書(shū),對(duì)委托事項(xiàng)、時(shí)間要求、雙方權(quán)利與義務(wù)以及保密要求等進(jìn)行約定,并實(shí)施履約監(jiān)督。
第十五條 市商務(wù)局根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)由第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開(kāi)展咨詢(xún)和管理的項(xiàng)目,采取定期檢查、不定期抽查方式,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和承辦工作質(zhì)量進(jìn)行檢查,實(shí)施全面管理和監(jiān)督。
第十六條 按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,市商務(wù)局對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)資金管理、使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題依法追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十七條 申報(bào)單位、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員在專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)、審核、使用等過(guò)程中存在利用不正當(dāng)手段或協(xié)助騙取、截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金,不履行或不正確履行職責(zé)等違法違規(guī)行為的,由市商務(wù)局按照失信懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理,并依法追究其法律責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。因申報(bào)單位的違法違規(guī)行為造成專(zhuān)項(xiàng)資金損失的,由市商務(wù)局收回專(zhuān)項(xiàng)資金。
第六章 附則
第十八條 本實(shí)施細(xì)則由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本實(shí)施細(xì)則自2025年1月1日起施行,有效期5年?!渡钲谑猩虅?wù)局<關(guān)于推動(dòng)對(duì)外投資合作高質(zhì)量發(fā)展的若干措施>實(shí)施細(xì)則》(深商務(wù)規(guī)〔2022〕8號(hào))同時(shí)廢止。