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各有關(guān)單位：

　　《深圳市龍崗區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法》經(jīng)2022年12月16日區(qū)政府研究人力資源專項(xiàng)資金政策專題會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)。

　　深圳市龍崗區(qū)人力資源局

　　2022年12月22日

　　深圳市龍崗區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，進(jìn)一步推動龍崗區(qū)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，根據(jù)《深圳市人力資源和社會保障局、深圳市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈深圳市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃〉的通知》（深人社發(fā)〔2021〕56號），以及《深圳市進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干措施》（深府規(guī)〔2018〕30號）、《深圳市龍崗區(qū)人力資源專項(xiàng)資金管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  龍崗區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（以下簡稱“區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地”）的認(rèn)定和管理適用本辦法。

　　本辦法所指的區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地是指位于龍崗區(qū)轄區(qū)內(nèi)的，經(jīng)深圳市龍崗區(qū)人力資源局（以下簡稱“區(qū)人力資源局”）認(rèn)定通過的，為自主創(chuàng)業(yè)人員提供經(jīng)營場所、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和政策宣講等服務(wù)的各類創(chuàng)業(yè)孵化載體。

　　第三條  區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府推動、市場引導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)的基本原則，重點(diǎn)孵化我區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)能力強(qiáng)、帶動就業(yè)效果好的創(chuàng)業(yè)實(shí)體。

　　第四條  區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的主要功能為：

　?。ㄒ唬┍Ｕ辖?jīng)營場所。提供經(jīng)營場地、倉儲物流、公共會議場所、物業(yè)管理及后勤保障等；

　　（二）開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。重點(diǎn)服務(wù)在龍崗創(chuàng)業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)人員，積極宣傳并協(xié)助落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信息咨詢等專業(yè)化服務(wù)；

　?。ㄈ┐砩淌聵I(yè)務(wù)。提供財(cái)務(wù)代賬、融資支持、專利申請等服務(wù)；

　?。ㄋ模┐龠M(jìn)項(xiàng)目對接。提供展示交流空間，定期舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂、項(xiàng)目路演等交流活動，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會資本與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對接。

　　第五條  龍崗區(qū)人力資源服務(wù)中心（以下簡稱“區(qū)人力資源服務(wù)中心”）牽頭街道公共就業(yè)服務(wù)部門指導(dǎo)全區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。

　　第二章  基地認(rèn)定

　　第六條  創(chuàng)業(yè)孵化載體申請認(rèn)定為區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┻\(yùn)營機(jī)構(gòu)或者管理單位應(yīng)當(dāng)為依法注冊、合法經(jīng)營的企、事業(yè)法人單位，在其運(yùn)營的創(chuàng)業(yè)孵化載體內(nèi)有固定辦公場地，并配備至少3名從事創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的管理人員，其中至少1名具備孵化服務(wù)管理能力且全職提供服務(wù)；

　?。ǘ﹫龅丶霸O(shè)施能夠滿足孵化創(chuàng)業(yè)實(shí)體的要求，面積不少于1000平方米；

　?。ㄈ﹫龅禺a(chǎn)權(quán)清晰或者租賃備案手續(xù)完備，且入駐的創(chuàng)業(yè)實(shí)體已在房屋租賃部門辦理租賃備案手續(xù)；場地作為孵化載體用途使用（租用）剩余期限不少于3年，在使用期內(nèi)不得變更或者變相改變用途；

　?。ㄋ模┤腭v創(chuàng)業(yè)實(shí)體不少于20家，其中初創(chuàng)企業(yè)占比不低于20%；

　?。ㄎ澹┚邆渫ㄓ?、網(wǎng)絡(luò)等辦公條件，設(shè)置會議場地、商務(wù)洽談、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等公共服務(wù)功能區(qū)，面積不少于50平方米；

　　（六）日常管理服務(wù)等規(guī)章制度健全，具備為入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評估、項(xiàng)目推介、融資支持、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)服務(wù)的能力。

　　位于龍崗區(qū)內(nèi)的高校、中專、技工院校創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)孵化基地在場地面積、入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)量等認(rèn)定條件上，經(jīng)綜合評估可適當(dāng)放寬。

　　第七條  區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)對入駐的重點(diǎn)群體，包括登記失業(yè)人員；復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人及隨軍家屬；法定勞動年齡內(nèi)的港澳居民；本市普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)學(xué)年內(nèi)的在校學(xué)生；畢業(yè)5年內(nèi)的普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)生及留學(xué)回國人員；殘疾人等創(chuàng)辦的初創(chuàng)企業(yè)，在場租、服務(wù)費(fèi)等方面制定優(yōu)惠措施。

　　第八條  區(qū)人力資源服務(wù)中心根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局以及促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需求，對全區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。

　　街道公共就業(yè)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)與區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)轄區(qū)居民就業(yè)緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)條件成熟、孵化效果好的創(chuàng)業(yè)孵化載體申報(bào)成為創(chuàng)業(yè)孵化基地。

　　第九條  區(qū)人力資源服務(wù)中心牽頭街道公共就業(yè)服務(wù)部門采用“集中受理、統(tǒng)一評審”的方式，每年定期開展區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定工作。

　　第十條  申請認(rèn)定為區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)孵化載體，應(yīng)當(dāng)向其運(yùn)營所在地的街道公共就業(yè)服務(wù)部門提出認(rèn)定申請，并提交以下資料：

　　（一）《龍崗區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請表》；

　?。ǘ﹫龅胤康禺a(chǎn)證明，或者房屋租賃備案合同；

　　（三）入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體經(jīng)房屋租賃部門登記或備案的租賃合同。

　　申請資料齊全的，街道公共就業(yè)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)受理，并出具《受理回執(zhí)》；申請資料不齊全或者不符合法定形式的，出具《補(bǔ)正材料通知書》。

　　第十一條  街道公共就業(yè)服務(wù)部門對申請資料進(jìn)行初審，并對基地開展現(xiàn)場核查。基地實(shí)際運(yùn)行情況與申請資料不一致的，街道公共就業(yè)服務(wù)部門出具《不予認(rèn)定通知書》并說明理由；初審?fù)ㄟ^的，街道公共就業(yè)服務(wù)部門出具初審意見，報(bào)區(qū)人力資源服務(wù)中心復(fù)核。

　　第十二條  區(qū)人力資源服務(wù)中心根據(jù)評審要素，組織完成評審工作，出具復(fù)核意見。

　　復(fù)核通過的，報(bào)區(qū)人力資源局審定。區(qū)人力資源局依據(jù)區(qū)人力資源服務(wù)中心復(fù)核意見進(jìn)行審定，審定通過的名單在區(qū)人力資源局官方網(wǎng)站公示7日。公示期間無異議，或者有異議但經(jīng)調(diào)查不影響認(rèn)定的，授予區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的稱號并向社會公布。

　　第三章  年度考核

　　第十三條  區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)當(dāng)參加年度考核（當(dāng)年度新認(rèn)定的參加下一年度考核），考核結(jié)果為合格或不合格。

　　第十四條  本辦法實(shí)施之前認(rèn)定的龍崗區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地須參加年度考核，考核合格的，保留基地稱號；不參加考核或考核不合格的，取消龍崗區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地稱號。

　　第十五條  年度考核應(yīng)結(jié)合基地當(dāng)時(shí)認(rèn)定條件開展，采取“老基地老辦法、新基地新辦法”，重點(diǎn)考核以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┻\(yùn)營管理。重點(diǎn)考核基地日常管理制度的落實(shí)情況、運(yùn)營狀況及人員配備情況；

　　（二）場地保障。考核場地面積、辦公環(huán)境、硬件設(shè)施、公共功能區(qū)等硬件情況；

　?。ㄈ┓?wù)能力?？己诉\(yùn)營機(jī)構(gòu)或者管理單位組織創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目路演、政策宣講等活動的開展情況，以及在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體總數(shù)、入駐率和申請享受自主創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)量；

　?。ㄋ模┓趸晒?。重點(diǎn)考核運(yùn)營管理單位在過去一年對實(shí)體企業(yè)的具體服務(wù)舉措，特色成效及孵化成果；

　?。ㄎ澹┱\信經(jīng)營。重點(diǎn)考核運(yùn)營管理單位在過去一年是否有通過不正當(dāng)手段申領(lǐng)或協(xié)助他人申領(lǐng)政府補(bǔ)貼等違法違規(guī)行為。

　　第十六條  區(qū)級基地已被市級及以上人力資源部門認(rèn)定為創(chuàng)業(yè)基地的，可結(jié)合市級基地年度考核成果，進(jìn)一步簡化流程，提高效率，根據(jù)實(shí)際確認(rèn)考核結(jié)果。

　　第十七條  區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地年度考核按以下程序進(jìn)行：

　　（一）區(qū)人力資源服務(wù)中心根據(jù)區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)情況，制定年度考核通知，公布考核細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。街道公共就業(yè)服務(wù)部門根據(jù)年度考核通知，組織轄區(qū)基地進(jìn)行年度考核；

　?。ǘ﹨^(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地對照年度考核要求及標(biāo)準(zhǔn)開展自評，向街道公共就業(yè)服務(wù)部門提交書面自評報(bào)告；

　　（三）街道公共就業(yè)服務(wù)部門通過查驗(yàn)自評報(bào)告、實(shí)地核查等方式進(jìn)行初步考核，出具年度考核初審意見，報(bào)區(qū)人力資源服務(wù)中心；

　?。ㄋ模﹨^(qū)人力資源服務(wù)中心對初審意見進(jìn)行復(fù)查，報(bào)區(qū)人力資源局審定后向社會公布考核結(jié)果。

　　第四章  管理監(jiān)督

　　第十八條  街道公共就業(yè)服務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地加強(qiáng)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平，做好宣傳引導(dǎo)、跟蹤統(tǒng)計(jì)及處理有效投訴等日常管理工作。

　　第十九條  已認(rèn)定基地運(yùn)營機(jī)構(gòu)、管理單位發(fā)生變化，或在基地原址基礎(chǔ)上發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向基地運(yùn)營所在地的街道公共就業(yè)服務(wù)部門提出變更申請。經(jīng)街道公共就業(yè)服務(wù)部門核查，并經(jīng)區(qū)人力資源服務(wù)中心確認(rèn)其仍符合當(dāng)時(shí)基地認(rèn)定條件的，報(bào)區(qū)人力資源局備案。

　　第二十條  鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)孵化基地申報(bào)上級資質(zhì)，對龍崗轄區(qū)內(nèi)被評為國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，按照50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼；被評為省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，按照30萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。逐級獲得上一級資質(zhì)的，按照最高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊獎(jiǎng)勵(lì)差額。

　　獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼的申報(bào)主體，為在龍崗區(qū)從事經(jīng)營活動的企業(yè)或者社會組織。

　　第二十一條  創(chuàng)業(yè)孵化基地獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼從區(qū)人力資源專項(xiàng)資金（就業(yè)領(lǐng)域）中列支。

　　第二十二條  基地獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金主要用于辦公設(shè)備升級、企業(yè)文化建設(shè)及基地運(yùn)營管理等支出。區(qū)人力資源服務(wù)中心、街道公共就業(yè)服務(wù)部門加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化基地完善資金管理制度和工作臺賬，并配合區(qū)財(cái)政部門組織開展專項(xiàng)資金績效評價(jià)。

　　第二十三條  建立獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼審核機(jī)制。加強(qiáng)跨部門信息、數(shù)據(jù)共享，避免多頭申報(bào)和重復(fù)享受補(bǔ)貼，相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策若與我區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生事業(yè)等各類優(yōu)惠政策有重復(fù)交叉的，同一項(xiàng)目按照“一次優(yōu)惠、從優(yōu)不重復(fù)”的原則由申請人主動告知，自主選擇優(yōu)惠。

　　第二十四條  加大對獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金使用的監(jiān)督檢查。對申報(bào)機(jī)構(gòu)和個(gè)人弄虛作假、隱瞞情況騙取補(bǔ)貼資金的，由專項(xiàng)資金使用部門責(zé)令退回專項(xiàng)資金，對依法依規(guī)被列入嚴(yán)重失信主體名單的市場主體，可依法依規(guī)采取限制申請財(cái)政性資金等失信懲戒措施；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

       相關(guān)政府部門及其工作人員，在創(chuàng)業(yè)孵化基地獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼審核過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或未正確履行相關(guān)職責(zé)的，應(yīng)收回不符合條件的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金，并按照有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十五條  區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地存在下列情形之一的，經(jīng)區(qū)人力資源服務(wù)中心、街道公共就業(yè)服務(wù)部門核查并報(bào)區(qū)人力資源局確認(rèn)后，由區(qū)人力資源局取消其區(qū)級基地資格，并向社會公布：

　?。ㄒ唬┻\(yùn)營性質(zhì)發(fā)生改變，不再具備創(chuàng)業(yè)孵化功能的；

　?。ǘ┎辉俜掀洚?dāng)時(shí)認(rèn)定條件的；

　?。ㄈ┎荒転榉趸瘜ο筇峁┤腭v時(shí)承諾的各項(xiàng)服務(wù)，1年內(nèi)被孵化對象有效投訴3次以上，拒不整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的；

　　（四）不參加年度考核或年度考核不合格的；

　?。ㄎ澹┮蜻`法違規(guī)經(jīng)營被行政處罰，且被納入相關(guān)誠信系統(tǒng)的；

　?。┐嬖谶`反法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件行為或其他應(yīng)當(dāng)取消創(chuàng)業(yè)孵化基地資格情形的。

　　第二十六條  入駐區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，已根據(jù)深圳市相關(guān)規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)場租補(bǔ)貼的，自其入駐的區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地資格被取消的次月起繼續(xù)入駐的，不再按創(chuàng)業(yè)孵化基地場內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)場租補(bǔ)貼；選擇入駐我區(qū)其他創(chuàng)業(yè)孵化基地的，繼續(xù)按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)剩余補(bǔ)貼。

　　第五章  附則

　　第二十七條  本辦法實(shí)施之前認(rèn)定的龍崗區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，直接納入龍崗區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理服務(wù)，無須重復(fù)認(rèn)定和重新授牌。街道公共就業(yè)服務(wù)部門要按照本辦法確定的認(rèn)定條件，引導(dǎo)該類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地加強(qiáng)建設(shè)管理。

　　第二十八條  本辦法由深圳市龍崗區(qū)人力資源局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條  本辦法自2023年1月6日起施行，有效期3年。