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各有關(guān)單位：

　　《龍崗區(qū)國有已出讓土地上臨時(shí)建筑管理辦法》經(jīng)區(qū)政府七屆八十二次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市龍崗區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局

2024年12月31日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)國有已出讓土地上臨時(shí)建筑管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《深圳市臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合龍崗區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于龍崗區(qū)國有已出讓土地上臨時(shí)建筑的申請、審批及監(jiān)督管理工作。

　　第三條 本辦法所稱國有已出讓土地，包括招拍掛出讓用地、協(xié)議出讓用地、行政劃撥用地以及其他具備合法權(quán)屬來源的國有建設(shè)用地。

　　本辦法所稱臨時(shí)建筑是指單位和個(gè)人因生產(chǎn)、生活需要搭建的結(jié)構(gòu)簡易并在規(guī)定期限內(nèi)必須拆除的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。

　　第四條 臨時(shí)建筑的審批和監(jiān)督管理工作，堅(jiān)持規(guī)劃控制、功能管制、保護(hù)生態(tài)的原則，嚴(yán)格審批、嚴(yán)格管理。

　　第二章 職責(zé)分工

　　第五條 有關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)分工配合，各負(fù)其責(zé)，共同參與國有已出讓土地上臨時(shí)建筑的審批、管理和監(jiān)督。

　?。ㄒ唬﹨^(qū)城管和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)全區(qū)國有已出讓土地上臨時(shí)建筑的申請受理、綜合審查、管理等工作；根據(jù)審核需要征求有關(guān)職能部門意見；核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，以及職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)工作。

　?。ǘ┦幸?guī)劃和自然資源局龍崗管理局負(fù)責(zé)核查臨時(shí)建筑所在地塊規(guī)劃、權(quán)屬、性質(zhì)、征轉(zhuǎn)情況、土地利用現(xiàn)狀、建設(shè)計(jì)劃、地質(zhì)災(zāi)害等情況，以及是否涉及林地、農(nóng)用地、基本生態(tài)控制線、生態(tài)保護(hù)紅線、黃線、紫線、橙線等情況，對職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)提出明確意見。

　?。ㄈ﹨^(qū)住房建設(shè)局負(fù)責(zé)對臨時(shí)建筑的施工質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督檢查、指導(dǎo)，依法對人員密集場所臨時(shí)建筑進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收（備案）等，對職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)提出明確意見。

　?。ㄋ模﹨^(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)審查臨時(shí)建筑是否影響防洪泄洪，是否符合河道及水庫管理的相關(guān)規(guī)定，依法審批水土保持方案，對職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)提出明確意見。

　　（五）區(qū)城市更新和土地整備局負(fù)責(zé)核查臨時(shí)建筑是否影響城市更新、土地整備計(jì)劃，對職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)提出明確意見。

　?。┦猩鷳B(tài)環(huán)境局龍崗管理局負(fù)責(zé)審查臨時(shí)建筑是否涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍，對職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)提出明確意見。

　?。ㄆ撸┦型恋貎渲行凝垗彿种行呢?fù)責(zé)核查臨時(shí)建筑用地范圍是否納入國有儲備用地范圍或影響儲備用地供地計(jì)劃等情況，對職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)提出明確意見。

　　（八）區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)臨時(shí)建筑使用單位消防安全工作，對職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)提出明確意見。

　?。ň牛┦胁粍赢a(chǎn)登記中心駐龍崗區(qū)登記所負(fù)責(zé)協(xié)助查詢土地權(quán)屬登記等信息，對職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)提出明確意見。

　?。ㄊ└餍袠I(yè)主管部門就涉及所管行業(yè)的臨時(shí)建筑出具明確意見，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，配合負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對臨時(shí)建筑建設(shè)、使用過程中的安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　?。ㄊ唬└鹘值擂k事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)建筑的屬地監(jiān)管和日常巡查，核查臨時(shí)建筑是否符合街道定位或需求、行政處罰手續(xù)完成情況；協(xié)助住宅區(qū)內(nèi)增建臨時(shí)建筑的公示工作；對違法改擴(kuò)建、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)、未按審批內(nèi)容建設(shè)、擅自改變使用功能等違法行為進(jìn)行查處；對到期不自行拆除及影響用地項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的臨時(shí)建筑督促進(jìn)行拆除，對職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)提出明確意見。

　　第六條 涉及需要征求市級以上主管部門意見的，由區(qū)級對應(yīng)主管部門負(fù)責(zé)。其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)配合開展臨時(shí)建筑的審批、監(jiān)管等工作。

　　第三章 適用條件

　　第七條 下列情形，可以申請建設(shè)臨時(shí)建筑：

　?。ㄒ唬┘毙璧墓卜?wù)配套設(shè)施；

　?。ǘ榻ㄔO(shè)工程施工服務(wù)的臨時(shí)施工用房；

　　（三）因地質(zhì)勘查、搶險(xiǎn)救災(zāi)確需臨時(shí)建設(shè)的建（構(gòu)）筑物或設(shè)施；

　?。ㄋ模┙?jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)部門或相關(guān)主管部門認(rèn)定，在已出讓工業(yè)、倉儲用地上因生產(chǎn)急需搭建的臨時(shí)配套設(shè)施；

　?。ㄎ澹┰趪幸殉鲎屚恋厣蠁为?dú)建設(shè)的為商品房展銷服務(wù)的樣板房、售樓處等；

　?。┙?jīng)區(qū)以上人民政府同意參照適用臨時(shí)建筑政策的項(xiàng)目。

　　第八條 除建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查以及急需的公共服務(wù)配套設(shè)施需要外，有下列情形之一的，不得建設(shè)或批準(zhǔn)建設(shè)臨時(shí)建筑：

　?。ㄒ唬┮蚜腥氤鞘薪诮ㄔO(shè)用地、綠地、廣場、城中村（舊村）整體拆建改造范圍及近期需要埋設(shè)市政管線的路段；

　?。ǘ┕卜?wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施用地范圍內(nèi)；

　?。ㄈ┯绊懛篮?、泄洪的；

　?。ㄋ模赫汲鞘薪o排水、電力、電信、燃?xì)獾鹊叵鹿芫€的；

　?。ㄎ澹┑刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的；

　?。垗徶行某欠秶鷥?nèi)的；

　?。ㄆ撸┎环贤恋乩每傮w規(guī)劃確定用途的；

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　前款第（六）項(xiàng)龍崗中心城指龍盛大道以南，龍城大道以西，機(jī)荷高速公路以北，深圳與東莞交界線以東的區(qū)域。

　　第四章 申請與審批

　　第九條 國有已出讓土地上進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，除建設(shè)工程紅線范圍內(nèi)施工用房外，土地權(quán)屬人或主體工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)，并提交以下材料：

　　（一）臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可申請表（說明申請理由、建筑面積、使用期限等）；

　?。ǘ┥暾堉黧w身份證明材料；

　?。ㄈ┩恋貦?quán)屬證明（含宗地圖或紅線圖）；

　?。ㄋ模┓稀渡钲谑薪ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可（房建類）報(bào)建文件編制技術(shù)規(guī)定》深度要求的設(shè)計(jì)文件；

　?。ㄎ澹┡R時(shí)建筑所在土地涉及下列情形的，還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)資料：

　　1.涉及道路用地或公路兩側(cè)控制范圍的，提交交通部門的意見；

　　2.涉及水庫用地或河道藍(lán)線控制范圍的，或可能造成水土流失的，提交水務(wù)部門的意見；

　　3.涉及水源保護(hù)區(qū)、基本生態(tài)控制線的，或可能對周邊環(huán)境產(chǎn)生較大影響的，提交生態(tài)環(huán)境部門的意見；

　　4.涉及林地、農(nóng)用地、基本生態(tài)控制線、生態(tài)保護(hù)紅線、黃線、紫線、橙線的，提交規(guī)劃和自然資源部門的意見；涉及已移交并納入相關(guān)部門日常管理范圍土地的，提交相應(yīng)管理部門的意見；

　　5.涉及電力、輸油輸氣管線、軌道線路等公共設(shè)施的，提交相關(guān)行業(yè)主管部門的意見。

　　第十條 在辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)通過臨時(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)審核。

　　第十一條 區(qū)城管和綜合執(zhí)法局收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行初步審查。申請材料齊全的，在5日內(nèi)決定是否受理；申請材料不齊全的，當(dāng)場或5日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

　　第十二條 區(qū)城管和綜合執(zhí)法局受理后2日內(nèi)發(fā)函征詢區(qū)相關(guān)部門及街道辦事處意見，相關(guān)職能部門和街道辦事處應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)出具書面答復(fù)意見，逾期未回復(fù)視為無意見。

　　第十三條 住宅區(qū)內(nèi)需增加臨時(shí)建筑的，在許可前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示或組織聽證，并根據(jù)居民意見決定是否予以許可。

　　第十四條 區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)自受理臨時(shí)建筑申請之日起20日內(nèi)完成審查工作，報(bào)分管城管工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定后核發(fā)《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖。審議不通過的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的書面決定并說明理由、告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　臨時(shí)建筑不得擅自改變功能。

　　第十五條 20日內(nèi)不能完成審查工作的，經(jīng)區(qū)城管和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

　　第十六條 《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖應(yīng)當(dāng)對臨時(shí)建筑的使用性質(zhì)、位置、建筑面積、平面、立面、高度、色彩、結(jié)構(gòu)形式、期限等作出明確規(guī)定。

　　第十七條 臨時(shí)建筑新申請使用期限一般為兩年且不超過所在國有已出讓土地的出讓期限，使用期限從臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)之日起計(jì)算。

　　使用期屆滿確需延期的，可申請延期一次，但延長期限不超過所在國有已出讓土地的出讓期限。

　　建設(shè)周期較長的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工使用的臨時(shí)建筑，使用期限不超過四年。

　　申請人應(yīng)當(dāng)在使用期屆滿30日前向區(qū)城管和綜合執(zhí)法局提出延期申請。區(qū)城管和綜合執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)在使用期屆滿前作出是否同意延期的決定。

　　第十八條臨時(shí)建筑確需延期使用的，臨時(shí)建筑使用單位原則上應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)建筑使用期限屆滿前兩個(gè)月內(nèi)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供臨時(shí)建筑房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全評估報(bào)告，并征求區(qū)住房建設(shè)、消防救援及轄區(qū)街道等部門意見。

　　第十九條 對存在下列情形之一的，不予批準(zhǔn)延期：

　　（一）原申請人違反臨時(shí)建筑審批、管理要求，或存在安全隱患的，相關(guān)職能部門建議不予延期的；

　　（二）原申請人在臨時(shí)建筑的使用期限和范圍內(nèi)因土地、規(guī)劃、環(huán)保、水土保持等違法行為被采取刑事或行政處罰的；

　　（三）屬工程項(xiàng)目建設(shè)施工需要的臨時(shí)建筑，所服務(wù)的項(xiàng)目已超出竣工期或已辦理規(guī)劃驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收手續(xù)的；屬地質(zhì)勘查臨時(shí)建筑，已完成地質(zhì)勘查的；屬搶險(xiǎn)救災(zāi)臨時(shí)建筑，已完成搶險(xiǎn)救災(zāi)的；屬政府組織實(shí)施的急需公共服務(wù)設(shè)施影響軍事或國家安全的；屬在已出讓工業(yè)、倉儲用地上因生產(chǎn)急需搭建的臨時(shí)配套設(shè)施，經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)部門或相關(guān)主管部門建議不予延期的；屬在已 出讓用地上單獨(dú)建設(shè)的為商品房展銷服務(wù)的樣板房、售樓處等，商品房建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)取得規(guī)劃驗(yàn)收合格證明文件的；

　　（四）已列入城市近期建設(shè)規(guī)劃、影響各層次規(guī)劃以及城市建設(shè)與土地利用年度實(shí)施計(jì)劃實(shí)施的；

　　（五）違法加、改、擴(kuò)建的；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十條 臨時(shí)建筑的建筑層數(shù)不超過2層（不得含地下室），總建筑高度原則上不超過12米，原則上不得臨街開門。因特殊要求需增加層高和建筑高度，須提交專題論證資料，經(jīng)審批部門確認(rèn)后可按實(shí)際需要合理設(shè)置。

　　第二十一條 臨時(shí)建筑不得采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土等永久性結(jié)構(gòu)形式。如采用裝配式建筑，原則上應(yīng)選用方便拆除的結(jié)構(gòu)形式。

　　第二十二條 臨時(shí)建筑施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置標(biāo)示臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及總平面圖；建成使用前應(yīng)在顯著位置設(shè)置標(biāo)志牌。標(biāo)志牌內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)單位名稱及其法定代表人、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可文件名稱和編號、用地面積和建筑面積、使用功能和使用期限、用地位置和四至坐標(biāo)、建設(shè)層數(shù)、建筑高度、社區(qū)監(jiān)管責(zé)任人、監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任人等。

　　第二十三條 因城市建設(shè)需要或者使用期限到期時(shí)，建設(shè)單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)無償自行拆除，并恢復(fù)原狀。其中臨時(shí)施工用房和為商品房展銷服務(wù)的樣板房、售樓處，必須在建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收前自行拆除。

　　第二十四條 臨時(shí)建筑不得辦理房地產(chǎn)權(quán)登記，不得出租、買賣、抵押、交換、贈與。

　　對國有已出讓土地上臨時(shí)建筑審批不構(gòu)成對已出讓土地的開發(fā)使用，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)遵守已出讓土地的相關(guān)法律法規(guī)。

　　第二十五條 申請人是國有已出讓土地上臨時(shí)建筑的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，依法承擔(dān)臨時(shí)建筑建設(shè)、使用過程中的各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工后30日內(nèi)向區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局提出竣工驗(yàn)收申請。區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局組織屬地街道進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收并納入街道日常監(jiān)管范圍。

　　第二十六條 區(qū)城管和綜合執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)建立全區(qū)國有已出讓土地上臨時(shí)建筑審批臺賬，并及時(shí)將審批結(jié)果抄送相關(guān)職能部門。

　　各街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立轄區(qū)內(nèi)國有已出讓土地上臨時(shí)建筑臺賬，將批準(zhǔn)的臨時(shí)建筑登記在冊，對建設(shè)和使用過程實(shí)行跟蹤監(jiān)管，督促建設(shè)單位在施工現(xiàn)場標(biāo)示臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、總平面圖、標(biāo)志牌等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)組織查處并通報(bào)相關(guān)主管部門。

　　區(qū)各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對本行業(yè)內(nèi)國有已出讓土地上臨時(shí)建筑的建設(shè)及使用過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃建設(shè)的行為應(yīng)當(dāng)移交街道辦事處或相關(guān)執(zhí)法部門依法查處。

　　第二十七條 對于未經(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)建筑超過批準(zhǔn)期限不拆除等違法行為，街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，制止無效的，依法查處。

　　對于未按批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)或使用臨時(shí)建筑的違法行為，街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)告區(qū)城管和綜合執(zhí)法局。區(qū)城管和綜合執(zhí)法局有權(quán)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定撤銷許可。

　　第二十八條 申請人采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得臨時(shí)建筑批準(zhǔn)的，由原批準(zhǔn)部門依法撤銷批準(zhǔn)的文件，相應(yīng)臨時(shí)建筑按違法建筑進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十九條 具有審查、審批、監(jiān)督等職責(zé)的有關(guān)職能部門及其工作人員，在履行職責(zé)時(shí)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)依法依規(guī)給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第六章  附則

　　第三十條 法律、法規(guī)、規(guī)章及上級規(guī)范性文件對國有已出讓土地上臨時(shí)建筑規(guī)定與本辦法不一致的，從其規(guī)定。

　　第三十一條 本辦法規(guī)定的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

　　本辦法所稱“以上”“不少于”“不超過”均包括本數(shù)。

　　第三十二條 本辦法由區(qū)城管和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條 本辦法自2025年1月11日起施行，有效期5年。