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各有關單位：

　　《龍崗區(qū)國有已出讓土地上臨時建筑管理辦法》經(jīng)區(qū)政府七屆八十二次常務會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市龍崗區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局

2024年12月31日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強國有已出讓土地上臨時建筑管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《深圳市臨時用地和臨時建筑管理規(guī)定》等有關規(guī)定，結合龍崗區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于龍崗區(qū)國有已出讓土地上臨時建筑的申請、審批及監(jiān)督管理工作。

　　第三條 本辦法所稱國有已出讓土地，包括招拍掛出讓用地、協(xié)議出讓用地、行政劃撥用地以及其他具備合法權屬來源的國有建設用地。

　　本辦法所稱臨時建筑是指單位和個人因生產(chǎn)、生活需要搭建的結構簡易并在規(guī)定期限內(nèi)必須拆除的建筑物、構筑物或其他設施。

　　第四條 臨時建筑的審批和監(jiān)督管理工作，堅持規(guī)劃控制、功能管制、保護生態(tài)的原則，嚴格審批、嚴格管理。

　　第二章 職責分工

　　第五條 有關職能部門在各自職責范圍內(nèi)分工配合，各負其責，共同參與國有已出讓土地上臨時建筑的審批、管理和監(jiān)督。

　?。ㄒ唬﹨^(qū)城管和綜合執(zhí)法局負責牽頭推進全區(qū)國有已出讓土地上臨時建筑的申請受理、綜合審查、管理等工作；根據(jù)審核需要征求有關職能部門意見；核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證，以及職責范圍內(nèi)的有關工作。

　?。ǘ┦幸?guī)劃和自然資源局龍崗管理局負責核查臨時建筑所在地塊規(guī)劃、權屬、性質、征轉情況、土地利用現(xiàn)狀、建設計劃、地質災害等情況，以及是否涉及林地、農(nóng)用地、基本生態(tài)控制線、生態(tài)保護紅線、黃線、紫線、橙線等情況，對職責范圍內(nèi)事項提出明確意見。

　?。ㄈ﹨^(qū)住房建設局負責對臨時建筑的施工質量和安全進行監(jiān)督檢查、指導，依法對人員密集場所臨時建筑進行消防設計審核、消防驗收（備案）等，對職責范圍內(nèi)事項提出明確意見。

　　（四）區(qū)水務局負責審查臨時建筑是否影響防洪泄洪，是否符合河道及水庫管理的相關規(guī)定，依法審批水土保持方案，對職責范圍內(nèi)事項提出明確意見。

　?。ㄎ澹﹨^(qū)城市更新和土地整備局負責核查臨時建筑是否影響城市更新、土地整備計劃，對職責范圍內(nèi)事項提出明確意見。

　?。┦猩鷳B(tài)環(huán)境局龍崗管理局負責審查臨時建筑是否涉及生態(tài)環(huán)境保護范圍，對職責范圍內(nèi)事項提出明確意見。

　　（七）市土地儲備中心龍崗分中心負責核查臨時建筑用地范圍是否納入國有儲備用地范圍或影響儲備用地供地計劃等情況，對職責范圍內(nèi)事項提出明確意見。

　?。ò耍﹨^(qū)消防救援大隊負責指導臨時建筑使用單位消防安全工作，對職責范圍內(nèi)事項提出明確意見。

　　（九）市不動產(chǎn)登記中心駐龍崗區(qū)登記所負責協(xié)助查詢土地權屬登記等信息，對職責范圍內(nèi)事項提出明確意見。

　?。ㄊ└餍袠I(yè)主管部門就涉及所管行業(yè)的臨時建筑出具明確意見，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，配合負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對臨時建筑建設、使用過程中的安全進行監(jiān)督檢查。

　　（十一）各街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)臨時建筑的屬地監(jiān)管和日常巡查，核查臨時建筑是否符合街道定位或需求、行政處罰手續(xù)完成情況；協(xié)助住宅區(qū)內(nèi)增建臨時建筑的公示工作；對違法改擴建、未經(jīng)批準擅自建設、未按審批內(nèi)容建設、擅自改變使用功能等違法行為進行查處；對到期不自行拆除及影響用地項目開發(fā)建設的臨時建筑督促進行拆除，對職責范圍內(nèi)事項提出明確意見。

　　第六條 涉及需要征求市級以上主管部門意見的，由區(qū)級對應主管部門負責。其他有關部門依據(jù)職責配合開展臨時建筑的審批、監(jiān)管等工作。

　　第三章 適用條件

　　第七條 下列情形，可以申請建設臨時建筑：

　　（一）急需的公共服務配套設施；

　?。ǘ榻ㄔO工程施工服務的臨時施工用房；

　?。ㄈ┮虻刭|勘查、搶險救災確需臨時建設的建（構）筑物或設施；

　?。ㄋ模┙?jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)部門或相關主管部門認定，在已出讓工業(yè)、倉儲用地上因生產(chǎn)急需搭建的臨時配套設施；

　?。ㄎ澹┰趪幸殉鲎屚恋厣蠁为毥ㄔO的為商品房展銷服務的樣板房、售樓處等；

　?。┙?jīng)區(qū)以上人民政府同意參照適用臨時建筑政策的項目。

　　第八條 除建設項目施工、地質勘查以及急需的公共服務配套設施需要外，有下列情形之一的，不得建設或批準建設臨時建筑：

　?。ㄒ唬┮蚜腥氤鞘薪诮ㄔO用地、綠地、廣場、城中村（舊村）整體拆建改造范圍及近期需要埋設市政管線的路段；

　?。ǘ┕卜赵O施和市政公用設施用地范圍內(nèi)；

　?。ㄈ┯绊懛篮?、泄洪的；

　　（四）壓占城市給排水、電力、電信、燃氣等地下管線的；

　?。ㄎ澹┑刭|災害危險區(qū)內(nèi)的；

　?。垗徶行某欠秶鷥?nèi)的；

　?。ㄆ撸┎环贤恋乩每傮w規(guī)劃確定用途的；

　?。ò耍┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　前款第（六）項龍崗中心城指龍盛大道以南，龍城大道以西，機荷高速公路以北，深圳與東莞交界線以東的區(qū)域。

　　第四章 申請與審批

　　第九條 國有已出讓土地上進行臨時建設，除建設工程紅線范圍內(nèi)施工用房外，土地權屬人或主體工程建設單位應當申請辦理臨時建設工程規(guī)劃許可手續(xù)，并提交以下材料：

　?。ㄒ唬┡R時建設工程規(guī)劃許可申請表（說明申請理由、建筑面積、使用期限等）；

　?。ǘ┥暾堉黧w身份證明材料；

　?。ㄈ┩恋貦鄬僮C明（含宗地圖或紅線圖）；

　?。ㄋ模┓稀渡钲谑薪ㄔO工程規(guī)劃許可（房建類）報建文件編制技術規(guī)定》深度要求的設計文件；

　?。ㄎ澹┡R時建筑所在土地涉及下列情形的，還應當提交相應資料：

　　1.涉及道路用地或公路兩側控制范圍的，提交交通部門的意見；

　　2.涉及水庫用地或河道藍線控制范圍的，或可能造成水土流失的，提交水務部門的意見；

　　3.涉及水源保護區(qū)、基本生態(tài)控制線的，或可能對周邊環(huán)境產(chǎn)生較大影響的，提交生態(tài)環(huán)境部門的意見；

　　4.涉及林地、農(nóng)用地、基本生態(tài)控制線、生態(tài)保護紅線、黃線、紫線、橙線的，提交規(guī)劃和自然資源部門的意見；涉及已移交并納入相關部門日常管理范圍土地的，提交相應管理部門的意見；

　　5.涉及電力、輸油輸氣管線、軌道線路等公共設施的，提交相關行業(yè)主管部門的意見。

　　第十條 在辦理臨時建設工程規(guī)劃許可手續(xù)前，應當通過臨時建設工程項目消防設計審核。

　　第十一條 區(qū)城管和綜合執(zhí)法局收到申請材料后，應當對申請材料進行初步審查。申請材料齊全的，在5日內(nèi)決定是否受理；申請材料不齊全的，當場或5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。

　　第十二條 區(qū)城管和綜合執(zhí)法局受理后2日內(nèi)發(fā)函征詢區(qū)相關部門及街道辦事處意見，相關職能部門和街道辦事處應當在5日內(nèi)出具書面答復意見，逾期未回復視為無意見。

　　第十三條 住宅區(qū)內(nèi)需增加臨時建筑的，在許可前應當進行公示或組織聽證，并根據(jù)居民意見決定是否予以許可。

　　第十四條 區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局應當自受理臨時建筑申請之日起20日內(nèi)完成審查工作，報分管城管工作的區(qū)領導審定后核發(fā)《臨時建設工程規(guī)劃許可證》及附圖。審議不通過的，應當作出不予許可的書面決定并說明理由、告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

　　臨時建筑不得擅自改變功能。

　　第十五條 20日內(nèi)不能完成審查工作的，經(jīng)區(qū)城管和綜合執(zhí)法局負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

　　第十六條 《臨時建設工程規(guī)劃許可證》及附圖應當對臨時建筑的使用性質、位置、建筑面積、平面、立面、高度、色彩、結構形式、期限等作出明確規(guī)定。

　　第十七條 臨時建筑新申請使用期限一般為兩年且不超過所在國有已出讓土地的出讓期限，使用期限從臨時建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)之日起計算。

　　使用期屆滿確需延期的，可申請延期一次，但延長期限不超過所在國有已出讓土地的出讓期限。

　　建設周期較長的能源、交通、水利等基礎設施建設項目施工使用的臨時建筑，使用期限不超過四年。

　　申請人應當在使用期屆滿30日前向區(qū)城管和綜合執(zhí)法局提出延期申請。區(qū)城管和綜合執(zhí)法局應當在使用期屆滿前作出是否同意延期的決定。

　　第十八條臨時建筑確需延期使用的，臨時建筑使用單位原則上應當在臨時建筑使用期限屆滿前兩個月內(nèi)委托有資質的機構提供臨時建筑房屋結構安全、消防安全評估報告，并征求區(qū)住房建設、消防救援及轄區(qū)街道等部門意見。

　　第十九條 對存在下列情形之一的，不予批準延期：

　?。ㄒ唬┰暾埲诉`反臨時建筑審批、管理要求，或存在安全隱患的，相關職能部門建議不予延期的；

　?。ǘ┰暾埲嗽谂R時建筑的使用期限和范圍內(nèi)因土地、規(guī)劃、環(huán)保、水土保持等違法行為被采取刑事或行政處罰的；

　?。ㄈ俟こ添椖拷ㄔO施工需要的臨時建筑，所服務的項目已超出竣工期或已辦理規(guī)劃驗收、竣工驗收手續(xù)的；屬地質勘查臨時建筑，已完成地質勘查的；屬搶險救災臨時建筑，已完成搶險救災的；屬政府組織實施的急需公共服務設施影響軍事或國家安全的；屬在已出讓工業(yè)、倉儲用地上因生產(chǎn)急需搭建的臨時配套設施，經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)部門或相關主管部門建議不予延期的；屬在已 出讓用地上單獨建設的為商品房展銷服務的樣板房、售樓處等，商品房建設項目已經(jīng)取得規(guī)劃驗收合格證明文件的；

　?。ㄋ模┮蚜腥氤鞘薪诮ㄔO規(guī)劃、影響各層次規(guī)劃以及城市建設與土地利用年度實施計劃實施的；

　?。ㄎ澹┻`法加、改、擴建的；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十條 臨時建筑的建筑層數(shù)不超過2層（不得含地下室），總建筑高度原則上不超過12米，原則上不得臨街開門。因特殊要求需增加層高和建筑高度，須提交專題論證資料，經(jīng)審批部門確認后可按實際需要合理設置。

　　第二十一條 臨時建筑不得采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土等永久性結構形式。如采用裝配式建筑，原則上應選用方便拆除的結構形式。

　　第二十二條 臨時建筑施工期間，建設單位應當在施工現(xiàn)場顯著位置標示臨時建設工程規(guī)劃許可證及總平面圖；建成使用前應在顯著位置設置標志牌。標志牌內(nèi)容應當包括建設單位名稱及其法定代表人、臨時建設工程規(guī)劃許可文件名稱和編號、用地面積和建筑面積、使用功能和使用期限、用地位置和四至坐標、建設層數(shù)、建筑高度、社區(qū)監(jiān)管責任人、監(jiān)察執(zhí)法責任人等。

　　第二十三條 因城市建設需要或者使用期限到期時，建設單位及個人應當無償自行拆除，并恢復原狀。其中臨時施工用房和為商品房展銷服務的樣板房、售樓處，必須在建設工程規(guī)劃驗收前自行拆除。

　　第二十四條 臨時建筑不得辦理房地產(chǎn)權登記，不得出租、買賣、抵押、交換、贈與。

　　對國有已出讓土地上臨時建筑審批不構成對已出讓土地的開發(fā)使用，土地使用權人應當遵守已出讓土地的相關法律法規(guī)。

　　第二十五條 申請人是國有已出讓土地上臨時建筑的安全生產(chǎn)責任主體，依法承擔臨時建筑建設、使用過程中的各項安全生產(chǎn)責任。

　　建設單位應當在竣工后30日內(nèi)向區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局提出竣工驗收申請。區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局組織屬地街道進行項目驗收并納入街道日常監(jiān)管范圍。

　　第二十六條 區(qū)城管和綜合執(zhí)法局應當建立全區(qū)國有已出讓土地上臨時建筑審批臺賬，并及時將審批結果抄送相關職能部門。

　　各街道辦事處應當建立轄區(qū)內(nèi)國有已出讓土地上臨時建筑臺賬，將批準的臨時建筑登記在冊，對建設和使用過程實行跟蹤監(jiān)管，督促建設單位在施工現(xiàn)場標示臨時建設工程規(guī)劃許可證、總平面圖、標志牌等，發(fā)現(xiàn)問題及時組織查處并通報相關主管部門。

　　區(qū)各行業(yè)主管部門負責對本行業(yè)內(nèi)國有已出讓土地上臨時建筑的建設及使用過程進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃建設的行為應當移交街道辦事處或相關執(zhí)法部門依法查處。

　　第二十七條 對于未經(jīng)批準或未按批準內(nèi)容進行臨時建設、臨時建筑超過批準期限不拆除等違法行為，街道辦事處應當及時制止，制止無效的，依法查處。

　　對于未按批準內(nèi)容進行臨時建設或使用臨時建筑的違法行為，街道辦事處應當及時將相關情況報告區(qū)城管和綜合執(zhí)法局。區(qū)城管和綜合執(zhí)法局有權按照有關法律法規(guī)規(guī)定撤銷許可。

　　第二十八條 申請人采取欺騙、賄賂等不正當手段取得臨時建筑批準的，由原批準部門依法撤銷批準的文件，相應臨時建筑按違法建筑進行處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第二十九條 具有審查、審批、監(jiān)督等職責的有關職能部門及其工作人員，在履行職責時濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關依法依規(guī)給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第六章  附則

　　第三十條 法律、法規(guī)、規(guī)章及上級規(guī)范性文件對國有已出讓土地上臨時建筑規(guī)定與本辦法不一致的，從其規(guī)定。

　　第三十一條 本辦法規(guī)定的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

　　本辦法所稱“以上”“不少于”“不超過”均包括本數(shù)。

　　第三十二條 本辦法由區(qū)城管和綜合執(zhí)法局負責解釋。

　　第三十三條 本辦法自2025年1月11日起施行，有效期5年。