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深規(guī)劃資源規(guī)〔2022〕1號(hào)

各有關(guān)單位：

　　《深圳市工業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

　　市規(guī)劃和自然資源局

　　2022年4月29日

　　深圳市工業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法

　　第一條 為落實(shí)《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）》，盤(pán)活存量低效工業(yè)用地，優(yōu)化土地要素市場(chǎng)化配置，規(guī)范工業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕34號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)以協(xié)議出讓方式取得的工業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。

　　建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同（以下簡(jiǎn)稱(chēng)出讓合同）或不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)約定土地性質(zhì)為非商品性質(zhì)、限自用或不得轉(zhuǎn)讓的工業(yè)用地，不適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)工業(yè)用地包括普通工業(yè)用地（M1）和新型產(chǎn)業(yè)用地（M0），倉(cāng)儲(chǔ)用地（W1）和物流用地（W0）可參照?qǐng)?zhí)行。

　　第四條 市規(guī)劃和自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)工業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的土地二級(jí)市場(chǎng)管理和監(jiān)督等工作。市規(guī)劃和自然資源部門(mén)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓條件審核。

　　市發(fā)展改革、科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)開(kāi)展工業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、資格審核和產(chǎn)業(yè)監(jiān)管等工作。

　　市政府相關(guān)部門(mén)各司其職，密切配合，共同做好工業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)服務(wù)工作。

　　各區(qū)政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）負(fù)責(zé)工業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、資格審核和產(chǎn)業(yè)監(jiān)管等工作。

　　第五條 工業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)統(tǒng)一通過(guò)土地二級(jí)市場(chǎng)信息化平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地二級(jí)市場(chǎng)平臺(tái)）開(kāi)展。土地二級(jí)市場(chǎng)平臺(tái)匯集市場(chǎng)供需信息，提供政策咨詢(xún)、公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易、轉(zhuǎn)讓合同備案等服務(wù)，開(kāi)展土地二級(jí)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)等工作。

　　工業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方可通過(guò)土地二級(jí)市場(chǎng)平臺(tái)等渠道發(fā)布和獲取市場(chǎng)供需信息；可自行協(xié)商交易，也可通過(guò)土地二級(jí)市場(chǎng)平臺(tái)公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易。

　　第六條 按本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓的工業(yè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┌凑粘鲎尯贤s定已經(jīng)支付全部土地價(jià)款，并取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)；

　?。ǘ┥婕巴恋亻e置的，已按照閑置土地有關(guān)規(guī)定處置完畢；

　　（三）涉及違法建筑的，已按違法建筑有關(guān)規(guī)定處置完畢；

　?。ㄋ模┥婕耙婪ú榉饣蛘哂袡?quán)機(jī)關(guān)以其他形式禁止轉(zhuǎn)讓的，已經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)書(shū)面同意；

　?。ㄎ澹┥婕肮灿型恋厥褂脵?quán)和地上建筑物、其他附著物的，已經(jīng)其他共有人書(shū)面同意；

　?。┥婕暗盅旱模褧?shū)面告知抵押權(quán)人，但當(dāng)事人另有約定的，按照其約定；

　　（七）不存在權(quán)屬爭(zhēng)議；

　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　除出讓合同另有約定外，工業(yè)用地使用權(quán)限整體轉(zhuǎn)讓?zhuān)D(zhuǎn)讓時(shí)其地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物等一并轉(zhuǎn)讓。

　　第七條 探索實(shí)行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。未完成開(kāi)發(fā)投資總額25%的工業(yè)用地，按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”的原則，允許轉(zhuǎn)讓雙方簽訂工業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同后，依法辦理預(yù)告登記，待開(kāi)發(fā)投資達(dá)到轉(zhuǎn)讓條件時(shí)，再辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。受讓人可作為申報(bào)主體，憑不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記證明、轉(zhuǎn)讓人委托書(shū)及其他必要材料向發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房建設(shè)等部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)報(bào)建手續(xù)。

　　第八條 工業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)分別向市規(guī)劃和自然資源部門(mén)派出機(jī)構(gòu)和區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)審核。市規(guī)劃和自然資源部門(mén)派出機(jī)構(gòu)和區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)在審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)審核信息的互聯(lián)互通。

　　市規(guī)劃和自然資源部門(mén)派出機(jī)構(gòu)在收到轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)材料后應(yīng)出具審核意見(jiàn)；涉及超過(guò)出讓合同約定的開(kāi)竣工期限等問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)提出下一步完善用地手續(xù)等意見(jiàn)。

　　區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)在收到轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)材料后應(yīng)出具審核意見(jiàn)，并擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議作為轉(zhuǎn)讓合同的附件。

　　第九條 工業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓人應(yīng)當(dāng)屬于現(xiàn)行深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄中從事鼓勵(lì)發(fā)展類(lèi)項(xiàng)目的企業(yè)或市、區(qū)政府投資設(shè)立的承擔(dān)產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理職能的平臺(tái)公司。

　　各區(qū)政府應(yīng)根據(jù)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，結(jié)合全年限監(jiān)管的要求，在前款基礎(chǔ)上制定各區(qū)統(tǒng)一的受讓人資格條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議樣本，并通過(guò)土地二級(jí)市場(chǎng)平臺(tái)發(fā)布。各區(qū)政府可根據(jù)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

　　自行協(xié)商達(dá)成交易的受讓人或參與公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易的競(jìng)買(mǎi)人均應(yīng)取得區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)出具的符合資格條件批復(fù)。

　　第十條 轉(zhuǎn)讓雙方自行協(xié)商達(dá)成交易的，應(yīng)共同通過(guò)土地二級(jí)市場(chǎng)平臺(tái)提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)，填報(bào)相關(guān)轉(zhuǎn)讓信息，上傳相關(guān)部門(mén)出具的審核意見(jiàn)和受讓人資格條件批復(fù)，并依法如實(shí)申報(bào)轉(zhuǎn)讓價(jià)格。

　　土地二級(jí)市場(chǎng)平臺(tái)應(yīng)按程序完成工業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同備案及生成電子監(jiān)管號(hào)；受讓人再憑轉(zhuǎn)讓合同等材料與區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議。

　　第十一條 轉(zhuǎn)讓人擬通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易確定受讓人的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)向土地二級(jí)市場(chǎng)平臺(tái)提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)，填報(bào)相關(guān)轉(zhuǎn)讓信息和相關(guān)部門(mén)出具的審核意見(jiàn)，并申報(bào)公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易的轉(zhuǎn)讓底價(jià)。

　　土地二級(jí)市場(chǎng)平臺(tái)應(yīng)按程序組織開(kāi)展公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易，確定受讓人，完成工業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同備案及生成電子監(jiān)管號(hào)；受讓人再憑轉(zhuǎn)讓合同等材料與區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議。

　　第十二條 轉(zhuǎn)讓人或受讓人向土地二級(jí)市場(chǎng)平臺(tái)申請(qǐng)開(kāi)發(fā)投資總額核驗(yàn)時(shí)，應(yīng)提交具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)評(píng)估（審計(jì)）機(jī)構(gòu)出具的關(guān)于開(kāi)發(fā)投資總額已完成25%以上的評(píng)估（審計(jì)）報(bào)告，土地二級(jí)市場(chǎng)平臺(tái)依據(jù)提交的評(píng)估（審計(jì)）報(bào)告出具備案回執(zhí)。

　　第十三條 工業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓交易完成后，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)憑轉(zhuǎn)讓合同和所附產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議等材料向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理工業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

　　未完成開(kāi)發(fā)投資總額25%的工業(yè)用地，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)憑轉(zhuǎn)讓合同和所附產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議等材料向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理預(yù)告登記手續(xù)；待完成開(kāi)發(fā)投資總額25%以上后，轉(zhuǎn)讓雙方憑開(kāi)發(fā)投資總額核驗(yàn)備案回執(zhí)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理預(yù)告登記轉(zhuǎn)本登記手續(xù)。

　　第十四條 工業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及的相關(guān)稅費(fèi)按照稅費(fèi)政策規(guī)定征收。

　　第十五條 市規(guī)劃和自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)及產(chǎn)業(yè)主管等部門(mén)應(yīng)建立溝通協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)涉地股權(quán)轉(zhuǎn)讓的聯(lián)合監(jiān)管，防止通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式變相實(shí)施土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓交易。

　　新供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地的土地使用權(quán)出讓合同和產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確約定建設(shè)用地使用權(quán)以及附著于該土地上的建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施不得通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓或變更的方式變相轉(zhuǎn)讓。

　　第十六條 市規(guī)劃和自然資源部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)土地二級(jí)市場(chǎng)秩序監(jiān)管，轉(zhuǎn)讓雙方在轉(zhuǎn)讓過(guò)程中有違法違規(guī)和失信行為的，應(yīng)當(dāng)依法納入失信行為黑名單。

　　第十七條 轉(zhuǎn)讓雙方通過(guò)土地二級(jí)市場(chǎng)平臺(tái)申報(bào)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格或公開(kāi)競(jìng)價(jià)的成交價(jià)格比標(biāo)定地價(jià)低20%以上的，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

　　第十八條 土地二級(jí)市場(chǎng)平臺(tái)提供公益性公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易服務(wù)，不向工業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方收取任何費(fèi)用。

　　第十九條 深汕特別合作區(qū)工業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓可參照本辦法執(zhí)行。

　　屬于《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例》規(guī)定的高新區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)凑赵摋l例執(zhí)行。

　　本市行政區(qū)域內(nèi)已辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的工業(yè)樓宇及其配套用房的轉(zhuǎn)讓?zhuān)凑瘴沂泄I(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　除本辦法另有規(guī)定外，工業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及城市更新、土地整備或工業(yè)區(qū)塊線(xiàn)的，按照我市有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年。