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　　深政數(shù)〔2022〕2號

各區(qū)人民政府，市直各單位：

　　《深圳市政務(wù)服務(wù)“全市域通辦”實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　深圳市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

　　2022年1月6日 

　　深圳市政務(wù)服務(wù)“全市域通辦”實施方案

　　為深入推進“放管服”改革，進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，全面推進一窗式受理、一站式辦理，推動我市政務(wù)服務(wù)市內(nèi)通辦向縱深發(fā)展，不斷提升主動、精準、整體式、智能化服務(wù)水平，提高市民和企業(yè)辦事便利度和獲得感，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和對廣東、深圳系列重要講話、重要指示批示精神，進一步深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，強化數(shù)字政府改革建設(shè)支撐，加快推動政務(wù)服務(wù)從政府部門供給導(dǎo)向向企業(yè)和群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，積極探索多渠道“政銀合作、政企合作”的服務(wù)模式，不斷豐富城市政務(wù)服務(wù)供給、提升專業(yè)化服務(wù)水平，為建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府提供有力保障。

　　二、工作目標(biāo)

　　本方案所稱“全市域通辦”是指完善以“i深圳”為核心的“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)平臺，打通線下辦事大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動端等服務(wù)渠道，通過“異地收件、屬地受理”“輔助申報”“快遞申報”等多種方式，讓申請人可選擇市內(nèi)各級（市、區(qū)、街道、社區(qū)）行政服務(wù)大廳進行業(yè)務(wù)申請或材料提交（含網(wǎng)上申請），實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項跨區(qū)、跨層級收件，為企業(yè)和群眾提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。

　　2022年6月底前，實現(xiàn)已納入市政務(wù)一體化平臺的政務(wù)服務(wù)事項在市、區(qū)、街道、社區(qū)四級“全市域通辦”；2022年12月底前，逐步推進未納入市政務(wù)一體化平臺的政務(wù)服務(wù)事項“全市域通辦”。

　　三、工作原則

　?。ㄒ唬﹫猿纸y(tǒng)籌推進。按照“就近辦理”、“最多跑一次”要求，將政務(wù)服務(wù)一體化、標(biāo)準化、信息化有機結(jié)合，強化部署，有序分工，大膽創(chuàng)新，勇于突破，強化過程監(jiān)管，注重結(jié)果導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進“全市域通辦”工作分步、穩(wěn)步開展，切實打破地域、層級限制、實現(xiàn)便民利民。  

　?。ǘ﹫猿忠?guī)范統(tǒng)一。明確全市域通辦辦理范圍，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一操作規(guī)范、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準，確保人員配備到位，后臺支撐到位，技術(shù)服務(wù)到位，業(yè)務(wù)辦理到位，大幅提高我市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化、智能化、便利化水平。

　?。ㄈ﹫猿忠婪ㄐ姓＜訌姌I(yè)務(wù)流程改革后的事中事后監(jiān)管，對失信和欺詐行為“零容忍”，保障市場主體公平參與市場競爭，切實維護人民群眾合法權(quán)益。

　　四、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┤媸崂硗ㄞk事項。按照“通辦為原則、不通辦為例外”的要求，各有關(guān)單位基于市政務(wù)服務(wù)事項清單全面梳理“全市域通辦”事項，市直單位負責(zé)梳理市級統(tǒng)籌事項，各區(qū)負責(zé)梳理區(qū)級統(tǒng)籌事項。因政策法規(guī)限制、材料復(fù)雜且專業(yè)性強或使用國垂省垂系統(tǒng)等原因暫時無法通辦的事項，納入《深圳市“全市域通辦”事項負面清單》，并報市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局審核。［完成時間：2022年1月底前；責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會（以下簡稱各區(qū)，下同）］

　?。ǘ┩七M區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項無差別受理、同標(biāo)準辦理。市直各有關(guān)單位應(yīng)做好本部門在各區(qū)實施的依申請政務(wù)服務(wù)事項名稱、設(shè)定依據(jù)、受理條件、辦理流程、辦理時限、辦理材料、業(yè)務(wù)表單等要素統(tǒng)籌工作，各區(qū)應(yīng)按統(tǒng)籌內(nèi)容統(tǒng)一實施，確保同一事項在各區(qū)無差別受理、同標(biāo)準辦理。（完成時間：2022年3月底前；責(zé)任單位：市直有關(guān)單位、各區(qū)）

　?。ㄈ┨剿魍七M高頻便民事項跨區(qū)域?qū)徟?。市直各有關(guān)單位要科學(xué)細化量化審批服務(wù)標(biāo)準，完善適用規(guī)則，明確各審批事項的審批要素，不斷優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，有效解決各類區(qū)域?qū)徟町悺Ｍㄟ^推進審批事項標(biāo)準化建設(shè)、系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)協(xié)同共享，探索推進與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)且不涉及資金、生產(chǎn)安全的高頻事項在全市實現(xiàn)跨區(qū)域?qū)徟?。（完成時間：2022年12月底前；責(zé)任單位：市直有關(guān)單位、各區(qū)）

　?。ㄋ模┏雠_配套制度。制定“全市域通辦”業(yè)務(wù)操作指南、運行規(guī)則等配套制度，加快形成一套健全完善的運行機制。相關(guān)單位和各級行政服務(wù)大廳應(yīng)至少指定1—2名熟悉業(yè)務(wù)的工作人員作為通辦業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)解答疑難問題、協(xié)助開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)及日常協(xié)調(diào)工作。（完成時間：2022年3月底前；責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，市直有關(guān)單位、各區(qū)）

　?。ㄎ澹┥壐脑焓姓?wù)一體化平臺。對政務(wù)事項管理系統(tǒng)、統(tǒng)一申辦平臺、一窗綜合服務(wù)受理平臺進行升級改造，完善相關(guān)功能配置，為“全市域通辦”提供系統(tǒng)支撐。（完成時間：2021年12月底前；責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

　?。┙ㄔO(shè)完善全市統(tǒng)一預(yù)約平臺。對全市統(tǒng)一預(yù)約平臺相關(guān)功能進行升級改造，優(yōu)化預(yù)約功能并延展、推廣至各街道、社區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳。對與市政務(wù)一體化平臺對接的部分單位自建申辦及預(yù)約系統(tǒng)進行優(yōu)化，根據(jù)系統(tǒng)改造及對接規(guī)范完成相關(guān)功能、模塊的升級，確保多方位實現(xiàn)“全市域通辦”。（完成時間：2022年6月底前；責(zé)任單位：市住房建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

　　（七）穩(wěn)步推進“全市域通辦”。在福田區(qū)、南山區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)、龍華區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)試點開展“全市域通辦”工作，總結(jié)試運行情況，不斷完善相關(guān)運行協(xié)調(diào)機制（完成時間：2022年3月底前；責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市直各單位、福田區(qū)、南山區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)、龍華區(qū)、前海管理局）。對已納入市政務(wù)一體化平臺的事項，在認真總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，將政務(wù)服務(wù)“全市域通辦”推廣到全市（完成時間：2022年6月底前；責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市直各單位、各區(qū)政府）。開展未納入市政務(wù)一體化平臺的政務(wù)服務(wù)事項相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造對接工作，逐步實現(xiàn)全市范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項“全市域通辦”（完成時間：2022年12月底前；責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、相關(guān)市直單位、各區(qū)）。

　?。ò耍┨剿鞫嗲馈罢蠛献?、政銀合作”模式。積極探索多渠道“10分鐘政務(wù)服務(wù)圈”建設(shè)路徑，采用“政銀合作、政企合作”的服務(wù)模式，加強與銀行、工業(yè)園區(qū)等社會機構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點合作共享，不斷拓寬合作領(lǐng)域，推進政務(wù)服務(wù)事項向企業(yè)和群眾“家門口”不斷延伸，進一步豐富城市政務(wù)服務(wù)供給、實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項就近辦理。（完成時間：2022年12月底前；責(zé)任單位：市公安局、市人力資源保障局、市規(guī)劃和自然資源局、市住房建設(shè)局、各區(qū)）

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。政務(wù)服務(wù)“全市域通辦”工作對推動基層政務(wù)服務(wù)與群眾需求“零距離”對接具有重要意義，也是我市進一步推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，各區(qū)各單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認識，統(tǒng)籌推進，細化任務(wù)分工，壓實工作責(zé)任，采取有力措施，確保按期完成，并及時向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局報送“全市域通辦”的工作進展及成效。

　?。ǘ┳龊萌藛T經(jīng)費保障。各區(qū)要加強窗口工作人員隊伍建設(shè)，配齊配強各級窗口工作人員，積極推進區(qū)各級政務(wù)服務(wù)窗口人員管理體制機制改革，逐步實現(xiàn)全區(qū)行政服務(wù)大廳窗口工作人員的統(tǒng)籌管理，不斷提升窗口工作人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。市、區(qū)發(fā)改部門要配合做好相關(guān)系統(tǒng)改造立項工作；市、區(qū)財政部門做好“全市域通辦”相關(guān)經(jīng)費保障。

　　（三）建立監(jiān)管和容錯機制。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局加大對市、區(qū)有關(guān)部門開展“全市域通辦”工作的監(jiān)督，同步推進“好差評”工作，完善指標(biāo)評價機制，加強評價結(jié)果運用，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。同時，對“全市域通辦”改革初期先行先試出現(xiàn)的探索性失誤、因缺乏經(jīng)驗出現(xiàn)少量偏差或未達到預(yù)期效果的，按照有關(guān)規(guī)定實行容錯、救濟。

　?。ㄋ模┘訌娦麄髦敢?。各區(qū)各部門要做好宣傳解讀和服務(wù)推廣工作，在宣傳中要突出“全市域通辦”便捷、高效的辦事優(yōu)點，切實做好“全市域通辦”的業(yè)務(wù)咨詢，為群眾精準推送相關(guān)服務(wù)，真正做到群眾會用、想用、愿用，不斷提升企業(yè)群眾的滿意度。