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　　為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》及國家、省關(guān)于推進(jìn)“跨省通辦、省內(nèi)通辦、市內(nèi)通辦”相關(guān)工作部署，深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化基層政務(wù)服務(wù)流程，進(jìn)一步提升市民的辦事便利度和獲得感，我局起草了《深圳市政務(wù)服務(wù)“全市域通辦”實(shí)施方案》（以下簡稱實(shí)施方案）?，F(xiàn)就有關(guān)情況說明如下：

　　一、出臺(tái)背景

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕35號(hào)）要求依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，著力打通業(yè)務(wù)鏈條和數(shù)據(jù)共享堵點(diǎn)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》明確提出，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)流程，全面推進(jìn)一窗式受理、一站式辦理，加快推行市域通辦，逐步推行跨區(qū)域辦理。

　　《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦、省內(nèi)通辦”工作方案的通知》（粵辦函〔2020〕286號(hào)）要求在事項(xiàng)線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)協(xié)同共享基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)在全市“跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門”的無差別辦理。條件成熟時(shí)，將無差別辦理模式在“跨省通辦、省內(nèi)通辦”政務(wù)服務(wù)中應(yīng)用推廣。

　　為深化“放管服”改革，優(yōu)化基層政務(wù)服務(wù)流程，在全市范圍徹底打破事項(xiàng)辦理地域、層級(jí)限制開展“全市域通辦”，不斷提高市民和企業(yè)辦事便利度和獲得感，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局結(jié)合深圳實(shí)際，經(jīng)過詳細(xì)討論和論證，初步形成方案初稿。經(jīng)廣泛征求各區(qū)（新區(qū)）、各有關(guān)部門意見，并與主要部門反復(fù)溝通，梳理形成《實(shí)施方案》，報(bào)市政府審定后印發(fā)實(shí)施。

　　二、主要舉措

　　《實(shí)施方案》所稱“全市域通辦”是指申請人可選擇市內(nèi)各級(jí)（市、區(qū)、街道、社區(qū)）行政服務(wù)大廳進(jìn)行業(yè)務(wù)申請或材料提交（含網(wǎng)上申請），實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨區(qū)、跨層級(jí)收件?！秾?shí)施方案》主要包括指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作原則、工作任務(wù)、保障措施5個(gè)部分，其中工作任務(wù)有8項(xiàng)具體工作任務(wù)。

　?。ㄒ唬┤媸崂硗ㄞk事項(xiàng)。按照“通辦為原則、不通辦為例外”的要求，各有關(guān)單位全面梳理“全市域通辦”事項(xiàng)，對(duì)因政策法規(guī)限制、材料復(fù)雜且專業(yè)性強(qiáng)或使用國垂省垂系統(tǒng)等原因暫時(shí)無法通辦的事項(xiàng)納入《深圳市“全市域通辦”事項(xiàng)負(fù)面清單》。

　　（二）推進(jìn)區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。市直各有關(guān)單位應(yīng)做好本部門在各區(qū)實(shí)施的依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、受理?xiàng)l件、辦理流程、辦理時(shí)限、辦理材料、業(yè)務(wù)表單等要素統(tǒng)籌工作，各區(qū)應(yīng)按統(tǒng)籌內(nèi)容統(tǒng)一實(shí)施，確保同一事項(xiàng)在各區(qū)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

　?。ㄈ┩晟茖徟?wù)標(biāo)準(zhǔn)，探索推進(jìn)高頻便民事項(xiàng)跨區(qū)域?qū)徟?，逐步打破審批界限。市直各有關(guān)單位要科學(xué)細(xì)化量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善適用規(guī)則，明確各審批事項(xiàng)的審批要素，不斷優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，有效解決各類區(qū)域?qū)徟町?。通過推進(jìn)審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)協(xié)同共享，探索推進(jìn)部分不涉及資金、生產(chǎn)安全且與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻事項(xiàng)在全市實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域?qū)徟?，逐步打破審批界域設(shè)定。

　?。ㄋ模┏雠_(tái)配套制度。制定出臺(tái)“全市域通辦”業(yè)務(wù)操作指南、運(yùn)行規(guī)則等配套制度，加快形成一套健全完善的運(yùn)行機(jī)制。

　?。ㄎ澹┥?jí)改造市政務(wù)一體化平臺(tái)。對(duì)政務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)、統(tǒng)一申辦平臺(tái)、一窗綜合服務(wù)受理平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，完善相關(guān)功能配置，為“全市域通辦”提供系統(tǒng)支撐。

　　（六）建設(shè)完善全市統(tǒng)一預(yù)約平臺(tái)。對(duì)全市統(tǒng)一預(yù)約平臺(tái)相關(guān)功能進(jìn)行升級(jí)改造，優(yōu)化預(yù)約功能并延展、推廣至各區(qū)街道、社區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳。對(duì)與市一體化平臺(tái)對(duì)接的部分單位自建申辦及預(yù)約系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，根據(jù)系統(tǒng)改造及對(duì)接規(guī)范完成相關(guān)功能升級(jí)，確保多方位實(shí)現(xiàn)“全市域通辦”。

　　（七）穩(wěn)步推進(jìn)“全市域通辦”。在福田區(qū)、南山區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)、龍華區(qū)試點(diǎn)開展“全市域通辦”工作，總結(jié)試運(yùn)行情況，不斷完善相關(guān)運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，將政務(wù)服務(wù)“全市域通辦”推廣到全市各區(qū)范圍。開展未納入市一體化平臺(tái)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全市域通辦”。

　?。ò耍┨剿鞫嗲馈罢蠛献?、政銀合作”模式。采用“政銀合作、政企合作”的服務(wù)模式，加強(qiáng)與銀行、工業(yè)園區(qū)等社會(huì)機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)合作共享，不斷拓寬合作領(lǐng)域，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向企業(yè)和群眾“家門口”不斷延伸，進(jìn)一步豐富城市政務(wù)服務(wù)供給、提升專業(yè)化服務(wù)水平。

　　下一步，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局將會(huì)同各區(qū)各部門，根據(jù)《實(shí)施方案》的實(shí)施情況，有針對(duì)性地改進(jìn)和完善有關(guān)改革舉措，優(yōu)化辦事流程，不斷提升服務(wù)便民化水平。歡迎廣大企業(yè)和市民朋友提出寶貴意見和建議。