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各成員單位：

　　《龍崗區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實施細(xì)則》已經(jīng)龍崗區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作會議辦公室領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中如遇到問題，請徑向我辦反饋。

龍崗區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議辦公室

2021年12月9日

龍崗區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實施細(xì)則

第一章 總則

　　第一條 按照《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（ 國發(fā)〔2019〕5 號）以及《深圳市人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實施意見》（深府函〔2020〕27號）等文件的要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本細(xì)則。

　　第二條 在市場監(jiān)管領(lǐng)域健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。完善檢查工作規(guī)范，從頂層設(shè)計上明確規(guī)則、程序和步驟，持續(xù)提高“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管水平。

　　第三條 本區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門（以下簡稱各部門）在實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管時適用本細(xì)則。本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，是指隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派檢查人員，及時向社會公開檢查結(jié)果。“市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門”是指對各類市場參與者具有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)?！笆袌鰠⑴c者”是指企業(yè)、個體工商戶、事業(yè)單位、社會團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位等市場主體，以及相關(guān)產(chǎn)品、項目、行為等非市場主體。

第二章 一般抽查

　　第四條 所有的“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查均在全市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺（以下簡稱“市級平臺”）統(tǒng)一規(guī)范運作，做到全程留痕、責(zé)任可溯。

　　第五條 建立健全隨機(jī)抽查事項清單（以下簡稱“一單”），以及檢查對象名錄庫和檢查人員名錄庫（以下簡稱“兩庫”），努力實現(xiàn)監(jiān)管事項全覆蓋和監(jiān)管對象全覆蓋。

　　第六條 制定本部門的“一單”。各行政執(zhí)法部門要對照權(quán)責(zé)清單，于每年第一季度制定本部門隨機(jī)抽查事項清單，清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實際進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，通過市級平臺統(tǒng)一向社會公開。

　　第七條 建立健全本部門的“兩庫”，并依據(jù)市場主體的設(shè)立、吊銷、注銷等情況及執(zhí)法檢查人員變動情況，導(dǎo)入或同步到平臺并實施動態(tài)管理和更新維護(hù)。

　　第八條 檢查對象名錄庫應(yīng)涵蓋全部監(jiān)管對象，包括所有市場主體，并列明檢查對象的社會信用代碼、組織機(jī)構(gòu)代碼或其他內(nèi)部編碼等必備建庫信息，可按照行業(yè)、區(qū)域、風(fēng)險和信用等條件分類設(shè)置標(biāo)簽標(biāo)識和建立子庫。檢查對象不特定的，鼓勵根據(jù)實際情況多維度建庫。

　　第九條 檢查人員名錄庫應(yīng)包括所有相關(guān)的持行政執(zhí)法證類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的事業(yè)編類工作人員，并按照執(zhí)法資質(zhì)、專業(yè)分類標(biāo)注。登記信息包含檢查人員基本情況、證件號碼、職務(wù)、單位等信息。鼓勵在滿足檢查人數(shù)等要求的基礎(chǔ)上，吸收第三方專業(yè)人員參與，滿足專業(yè)性抽查需要。

　　第十條 區(qū)聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)籌制定年度檢查計劃。各行政執(zhí)法部門應(yīng)按照上級要求和部門實際，以信用和風(fēng)險為導(dǎo)向，綜合考慮檢查對象的差異化因素制定年度抽查工作計劃，明確部門內(nèi)部抽查任務(wù)、部門聯(lián)合檢查任務(wù)和聯(lián)合檢查參與部門等內(nèi)容。年度抽查工作計劃應(yīng)涵蓋一般檢查事項、重點檢查事項和部門聯(lián)合檢查事項，并合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次。年度抽查工作計劃應(yīng)錄入或同步到市級平臺主動向社會公開。

　　第十一條 明確隨機(jī)抽查比例和頻次。隨機(jī)抽查事項清單原則上按照抽查類別、抽查項目、具體內(nèi)容的三級標(biāo)準(zhǔn)建立和管理。分為一般檢查事項、重點檢查事項以及部門聯(lián)合檢查事項，其中部門聯(lián)合檢查事項是可以進(jìn)行跨部門聯(lián)合檢查的事項。要嚴(yán)格控制一般檢查事項的抽查比例和重點檢查事項的數(shù)量，盡量將更多事項納入聯(lián)合檢查事項。

　　第十二條 運用市級平臺，規(guī)范抽查檢查流程。各行政執(zhí)法部門應(yīng)依托市級平臺，在已公示的隨機(jī)抽查事項清單中，按照年度抽查工作計劃，規(guī)范開展“雙隨機(jī)、一公開”全流程抽查檢查工作。抽查檢查應(yīng)依法進(jìn)行，可通過實地、書面、線上等方式開展；涉及專業(yè)領(lǐng)域的，可委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展，或依法采用鑒定結(jié)論。

第三章 部門聯(lián)合抽查

　　第十三條 對同一對象涉及多部門多領(lǐng)域的檢查，應(yīng)當(dāng)依托市級平臺實施跨部門聯(lián)合檢查，減少多頭執(zhí)法擾企問題。

　　第十四條 聯(lián)合分為主動型聯(lián)合和被動型聯(lián)合。主動型聯(lián)合是指各部門將聯(lián)合檢查計劃納入年度抽查工作計劃，再按照計劃開展的聯(lián)合檢查。被動型聯(lián)合是指市級平臺通過識別各部門內(nèi)部任務(wù)，因重合對象自動合并生成的聯(lián)合檢查。

　　第十五條 區(qū)聯(lián)席會議辦公室根據(jù)各部門制定的隨機(jī)抽查事項清單進(jìn)行匯總整合，將其中的聯(lián)合檢查事項提取梳理后形成全區(qū)的聯(lián)合抽查事項清單。

　　第十六條 以一般發(fā)起為基礎(chǔ)，以區(qū)聯(lián)席會議辦公室發(fā)起為補(bǔ)充。一般發(fā)起是指行業(yè)主管部門按照“誰發(fā)起、誰組織、誰負(fù)責(zé)”的原則牽頭發(fā)起聯(lián)合任務(wù)；區(qū)聯(lián)席會議辦公室發(fā)起是指區(qū)聯(lián)席會議辦公室作為聯(lián)合檢查任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和任務(wù)中轉(zhuǎn)部門，可根據(jù)年度聯(lián)合檢查計劃主動發(fā)起聯(lián)合任務(wù)，統(tǒng)籌組織開展區(qū)層面的聯(lián)合檢查。

　　第十七條 參與檢查的部門在收到聯(lián)合任務(wù)推送后應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)，確認(rèn)聯(lián)合檢查事項，并做好聯(lián)合準(zhǔn)備。

　　第十八條 在聯(lián)合發(fā)起和聯(lián)合響應(yīng)后，由牽頭部門與參與部門協(xié)商確定聯(lián)合檢查日。

　　第十九條 牽頭部門應(yīng)當(dāng)通過市級平臺牽頭完成聯(lián)合檢查對象的抽取，參與部門完成檢查人員的隨機(jī)匹配，以聯(lián)合檢查組的形式一次性完成對同一抽查對象多個項目的檢查。

　　第二十條 牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合檢查相關(guān)事宜，落實后勤保障，參與部門協(xié)同配合。

　　第二十一條 參與部門應(yīng)當(dāng)確保本部門檢查人員熟悉任務(wù)要求、檢查方法和檢查程序等內(nèi)容。進(jìn)行部門聯(lián)合檢查時，做到一部門一對象一張表，如實記錄檢查情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和線索，要按照規(guī)定及時做好后續(xù)處理工作。

第四章  信息公開公示

　　第二十二條 抽查事項清單、抽查工作計劃、檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)對外公開公示，接受社會監(jiān)督。各部門應(yīng)對公示信息負(fù)責(zé)，對涉及商業(yè)秘密、個人隱私等事項，要依法調(diào)整公開方式和范圍。

　　第二十三條 抽查事項清單應(yīng)當(dāng)對外公開公示。各部門根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定的立改廢釋情況，結(jié)合監(jiān)管實際對清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和更新維護(hù)，通過市級平臺統(tǒng)一向社會公開。

　　第二十四條 抽查工作計劃應(yīng)當(dāng)對外公開公示。各部門按照要求制定年度抽查工作計劃后，錄入同步到市級平臺統(tǒng)一向社會公開公示。

　　第二十五條 檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)對外公開公示。各部門按照“誰檢查、誰錄入，誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則，在檢查結(jié)束后20個工作日內(nèi)將檢查結(jié)果錄入市級平臺，統(tǒng)一向社會公開。

　　第二十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　第二十七條 本細(xì)則發(fā)布之后，上級部門對于“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作相關(guān)事項另有不同規(guī)定的，按照上級部門的規(guī)定執(zhí)行。