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　　為全面貫徹落實(shí)《中共深圳市委、深圳市人民政府關(guān)于嚴(yán)查嚴(yán)控違法建設(shè)的決定》《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》 （以下簡稱《決定》）、《深圳市人民政府關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑的處理辦法》（以下簡稱《處理辦法》）和《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面開展查違三年攻堅(jiān)行動實(shí)施方案的通知》的精神，實(shí)現(xiàn)我區(qū)查違工作形勢全面持續(xù)向好，結(jié)合龍崗區(qū)查違工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東、深圳重要指示批示精神及中央城市工作會議精神，按照中央和省、市各項(xiàng)決策部署，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最有力的手段認(rèn)真抓好查違三年攻堅(jiān)行動落實(shí)，全面系統(tǒng)解決違法用地違法建筑問題，破解歷史違建難題，為落實(shí)深圳“東進(jìn)戰(zhàn)略”、打造龍崗“六個高地”拓展城市發(fā)展空間。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)

　　堅(jiān)持“實(shí)事求是、依法依規(guī)、分類分步、綜合施策”的處置原則，通過拆除、沒收、處理確認(rèn)、安全納管或城市更新、土地整備、建設(shè)用地清退、完善手續(xù)等方式，消化存量違法建筑，實(shí)現(xiàn)“拆除一批、沒收一批、處理確認(rèn)一批、全面納管”的目標(biāo)。

　　到2018年年底全區(qū)拆除消化違法建筑不少于468.42萬平方米，其中：平湖街道57.49萬平方米、布吉街道 28.28萬平方米、吉華街道23.05萬平方米、坂田街道51.84萬平方米、南灣街道34.63萬平方米、橫崗街道34.22萬平方米、園山街道35.73萬平方米、龍城街道49.11萬平方米、龍崗街道66.20萬平方米、寶龍街道44.20 萬平方米、坪地街道43.68萬平方米。到2019年年底全區(qū)拆除消化違法建筑不少于1171.05萬平方米，其中：平湖街道157.74萬平方米、布吉街道57.73萬平方米、吉華街道 51.88萬平方米、坂田街道140.17萬平方米、南灣街道89.47平方米、橫崗街道67.57萬平方米、園山街道101.18萬平方米、龍城街道86.89萬平方米、龍崗街道154.93萬平方米、寶龍街道143.69 萬平方米、坪地街道119.80萬平方米。2020年任務(wù)待市政府下發(fā)任務(wù)后，由區(qū)查違辦進(jìn)行分解。

　?。ㄈ┙M織領(lǐng)導(dǎo)

　　龍崗區(qū)查處違法建筑和處理農(nóng)村城市化歷史遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌全區(qū)拆除違法建筑攻堅(jiān)、歷史違建處理等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位由區(qū)相關(guān)部門、各街道辦組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局（區(qū)查違辦），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。同時，建立龍崗區(qū)歷史違建處理工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議主要任務(wù)為議定歷史違建處理確認(rèn)相關(guān)工作事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決處理工作過程中存在的問題，保障處理工作順利實(shí)施。

　　各街道查處違法建筑和處理農(nóng)村城市化歷史遺留問題領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要明確各階段工作目標(biāo)、細(xì)化工作任務(wù)，認(rèn)真抓好查違三年攻堅(jiān)行動及歷史違法建筑處理工作。

　?。ㄋ模┞氊?zé)分工

　　各街道辦嚴(yán)格落實(shí)屬地管控責(zé)任，嚴(yán)查嚴(yán)控轄區(qū)違法用地違法建筑行為，確保新增違建“零增量”；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)查違工作及歷史違建處理的初審；聯(lián)合社區(qū)充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢，組織實(shí)施歷史違建安全納管，形成監(jiān)管網(wǎng)格。社區(qū)工作站配合街道辦開展相關(guān)工作。

　　區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局（區(qū)查違辦）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施全區(qū)查違三年攻堅(jiān)行動，定期對全區(qū)違建拆除和歷史違建處理工作進(jìn)行監(jiān)督、考核和通報(bào)，督促工作落實(shí)。

　　龍崗規(guī)劃國土管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督歷史違建地質(zhì)災(zāi)害安全隱患防治、測量等；結(jié)合違法建筑“一張圖”、地籍調(diào)查預(yù)分宗，進(jìn)行規(guī)劃土地預(yù)核查，并按街道、社區(qū)下發(fā)；負(fù)責(zé)需要配合開展的其他工作。

　　區(qū)住房建設(shè)局負(fù)責(zé)溝通對接市住房建設(shè)局，明確歷史違建安全鑒定機(jī)構(gòu)目錄，組織制定歷史違建房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查、檢測鑒定及委托等相關(guān)程序規(guī)則；對既有建筑結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)；指導(dǎo)、監(jiān)督歷史違建房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查、檢測鑒定工作，并對房屋安全鑒定合格報(bào)告進(jìn)行備案；負(fù)責(zé)需要配合開展的其他工作。

　　市消防支隊(duì)龍崗區(qū)大隊(duì)負(fù)責(zé)溝通對接市消防支隊(duì)，明確歷史違建房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)目錄，組織制定歷史違建消防安全隱患排查技術(shù)規(guī)范、消防安全評價(jià)技術(shù)規(guī)范和消防監(jiān)督管理辦法；對既有建筑消防安全進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)，辦理歷史違建消防驗(yàn)收或備案手續(xù)并實(shí)施消防監(jiān)管，加強(qiáng)對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)需要配合開展的其他工作。

　　區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局、區(qū)城管局、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委龍崗局、深水龍崗水務(wù)集團(tuán)、龍崗供電局等部門負(fù)責(zé)在各自職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)嚴(yán)控新增違建措施，協(xié)助處置一級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違建；負(fù)責(zé)需要配合開展的其他工作。

　　區(qū)城管局負(fù)責(zé)對占用城市道路及其兩側(cè)、公共場所、城市規(guī)劃待建地、預(yù)留地搭建臨時建（構(gòu)）筑物等設(shè)施的查處進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督；負(fù)責(zé)需要配合開展的其他工作。

　　區(qū)委組織部將各區(qū)查違攻堅(jiān)考核情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部評價(jià)、 獎懲的依據(jù)之一。

　　龍崗公安分局、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院負(fù)責(zé)做好“兩法”銜接工作，建立信息共享、案件移送和強(qiáng)制執(zhí)行等銜接機(jī)制；負(fù)責(zé)需要配合開展的其他工作。

　　區(qū)財(cái)政局（國資委）、區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)在各自職責(zé)范圍內(nèi)推動沒收違建執(zhí)行到位；負(fù)責(zé)需要配合開展的其他工作。

　　區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局、區(qū)城管局等部門負(fù)責(zé)對位于基本生態(tài)控制線內(nèi)的歷史違建處理提出核查意見。

　　區(qū)住房建設(shè)局、市消防支隊(duì)龍崗區(qū)大隊(duì)、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委龍崗局等部門對經(jīng)整改后仍無法滿足安全使用要求的歷史違建，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管；負(fù)責(zé)需要配合開展的其他工作。

　　區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)教育局、區(qū)文體旅游局、區(qū)城市更新局、區(qū)土地整備中心等其他相關(guān)職能部門依照各自職責(zé)參與全區(qū)三年查違攻堅(jiān)行動。

　　二、嚴(yán)查嚴(yán)控堅(jiān)決遏制新增違建

　　（一）組織開展中央環(huán)保督察飲用水水源一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)違法建筑拆除“回頭看”專項(xiàng)行動

　　對我區(qū)已拆除的147棟（處）中央環(huán)保督察飲用水水源一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)違法建筑開展“回頭看”，確保“拆除一棟、核查一棟、銷賬一棟、報(bào)送一棟、驗(yàn)收一棟、復(fù)綠一棟”，逐宗建立拆除處置檔案，逐宗清理復(fù)綠后進(jìn)行驗(yàn)收、移交和管理，堅(jiān)決防止已拆違建“回潮”，確保順利通過中央環(huán)保督察工作組驗(yàn)收。

　　（責(zé)任單位：由區(qū)環(huán)保水務(wù)局、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局〈區(qū)查違辦〉牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)土地整備中心等部門配合，各街道辦具體落實(shí)；完成時限：2018年12月底）

　?。ǘ?逐宗落實(shí)重點(diǎn)案件拆除和已作出拆除處罰決定案件執(zhí)行專項(xiàng)行動

　　落實(shí)街道拆除處置主體責(zé)任，逐宗制定完善原15宗及市里移交我區(qū)執(zhí)行的重點(diǎn)案件違法建筑（布吉街道1宗，園山街道3宗，龍城街道2宗、坪地街道1宗）拆除處置方案，明確責(zé)任人和時間表，堅(jiān)決依法依規(guī)處置到位，確保2018年內(nèi)完成原15宗及市里移交執(zhí)行的重點(diǎn)案件拆除處置工作。

　　對2009年6月2日后已作出拆除處罰決定的違法建筑，各街道要組織開展安全隱患排查整治，消除各類安全隱患；逐宗制定拆除處置方案，落實(shí)處置工作；加快對已作出拆除處罰決定的違法建筑實(shí)施拆除執(zhí)行到位，強(qiáng)力拆除一批重大典型違法建筑，在全社會發(fā)揮震懾作用。

　?。ㄘ?zé)任單位：由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局〈區(qū)查違辦〉牽頭，區(qū)城市更新局、區(qū)土地整備中心等部門配合，各街道辦具體落實(shí)；完成時限：原15宗及市里移交各區(qū)執(zhí)行的重點(diǎn)案件違建的拆除處置工作于2018年12月底前完成，其他2009年6月2日后已作出拆除處罰決定違建的拆除處置工作于2020年12月底前完成）

　?。ㄈ﹪?yán)控新增確?！傲阍隽俊睂ｍ?xiàng)行動

　　強(qiáng)化巡查防控，保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)決控停所有在建違法建筑，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早處置，確保轄區(qū)違建“零增量”。對基本農(nóng)田、水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域加大巡查防控力度，對新增違建第一時間控停，嚴(yán)格落實(shí)“四清兩斷”“逕行拆除”“一冒頭就打、一動土就拆”，對《停止違法行為通知書》已經(jīng)送達(dá)而違法行為人繼續(xù)搶建的，對搶建部分逕行拆除，堅(jiān)決遏制違法搶建行為。

　　（責(zé)任單位：由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局〈區(qū)查違辦〉牽頭，區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局、區(qū)城管局、龍崗公安分局、市土地儲備中心龍崗分中心等部門配合，各街道辦具體落實(shí)；完成時限：長期推進(jìn)）

　?。ㄋ模┘涌觳鸪龂?yán)重影響規(guī)劃的歷史違建專項(xiàng)行動

　　對非法占用已完成征轉(zhuǎn)地補(bǔ)償手續(xù)的國有土地、基本農(nóng)田、一級水源保護(hù)區(qū)用地，占用規(guī)劃高速路、快速路、主干路、高壓走廊、廣場、城市公園綠地及現(xiàn)狀市、區(qū)級公共設(shè)施等用地，壓占原水管渠藍(lán)線、不符合橙線管理要求、位于土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)等嚴(yán)重影響規(guī)劃情形的歷史違建，結(jié)合城市更新、土地整備、建設(shè)用地清退、棚改等，依法拆除、分步實(shí)施。對符合《決定》和《處理辦法》規(guī)定的依法拆除的歷史違建，其建設(shè)行為發(fā)生在土地用途依法確定前的，拆除時參照可以處理確認(rèn)的歷史違建的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣補(bǔ)償。歷史違建依法拆除后，占地屬未完善征轉(zhuǎn)地手續(xù)的應(yīng)當(dāng)按照土地整備等相關(guān)政策處理后納入國有土地管理。

　　（責(zé)任單位：由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局〈區(qū)查違辦〉、區(qū)城市更新局、區(qū)土地整備中心、區(qū)住房建設(shè)局、龍崗規(guī)劃國土管理局牽頭，區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局、區(qū)城管局等部門配合，各街道辦具體落實(shí)；完成時限：長期推進(jìn)）

　?。ㄎ澹┚C合施策拆除消化違建專項(xiàng)行動

　　多措并舉持續(xù)推進(jìn)拆除消化違建工作，綜合運(yùn)用執(zhí)法拆除、城市更新、土地整備、建設(shè)用地清退、未完善征轉(zhuǎn)手續(xù)土地入市、棚改等手段，消化處置各類違建，在確保完成年度拆除消化違建目標(biāo)任務(wù)的同時，完成整備、清拆至少1片較大面積的土地。

　?。ㄘ?zé)任單位：由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局〈區(qū)查違辦〉、區(qū)城市更新局、區(qū)土地整備中心、區(qū)住房建設(shè)局、龍崗規(guī)劃國土管理局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局等部門配合，各街道辦具體落實(shí)；完成時限：2018年—2020年）

　?。┲攸c(diǎn)工程項(xiàng)目違法用地和未批先建項(xiàng)目整改專項(xiàng)行動

　　對轄區(qū)內(nèi)政府投資類、重大項(xiàng)目類、公共民生類等項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，對存在未批先建違法用地項(xiàng)目，逐宗建立整改清單，明確整改時間、責(zé)任單位、配合部門、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、整改標(biāo)準(zhǔn)等。同時，建立聯(lián)席會議審批制度，加大項(xiàng)目審批、執(zhí)法監(jiān)察、土地整備等事項(xiàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，在依法處置到位的情況下進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，抓緊組件報(bào)批，盡快消除違法狀態(tài)。

　?。ㄘ?zé)任單位：由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局〈區(qū)查違辦〉牽頭，龍崗規(guī)劃國土管理局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)土地整備中心、區(qū)建筑工務(wù)局、區(qū)軌道辦、龍崗交通運(yùn)輸局等部門配合，各街道辦具體落實(shí)；完成時限：2018年12月底前完成查處整改）

　　（七）清理拆除違法亂搭建和過期臨時建筑專項(xiàng)行動

　　以城市環(huán)境品質(zhì)提升行動為抓手，對違法亂搭建開展地毯式排查，重點(diǎn)針對城市進(jìn)出口、主干道、廣場和重要片區(qū)等影響市容市貌的臨街臨時建筑物及設(shè)施實(shí)施拆除，常態(tài)檢查亂搭建清理拆除情況，建立長效工作機(jī)制。對危險(xiǎn)邊坡、山腳下、廢棄采石場、余泥渣土受納場、垃圾填埋場、地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)易發(fā)區(qū)、基本農(nóng)田、水源保護(hù)區(qū)、高壓走廊等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行網(wǎng)格化清查，發(fā)現(xiàn)一處、查處一處、依法拆除一處，不留死角。嚴(yán)格臨時用地和建筑的審批、監(jiān)管。審批部門對已批臨時建筑臺賬進(jìn)行核查清理，對期滿確需延期的臨時用地和建筑，按程序辦理臨時用地和建筑延期手續(xù)；對期滿而不能延期的臨時建筑依法拆除。

　?。ㄘ?zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局〈區(qū)查違辦〉牽頭，區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局、龍崗供電局等部門配合，各街道辦具體落實(shí)；完成時限：清理拆除違法亂搭建于2018年11月底前完成，清理拆除過期臨時建筑于2018年12月底完成）

　?。ò耍┘涌靾?zhí)行已作出沒收處罰決定的違建專項(xiàng)行動

　　嚴(yán)格落實(shí)沒收行政處罰執(zhí)行程序。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》已作出沒收處罰決定的違法建筑，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定，且在法定期限屆滿不起訴又拒不配合移交或者申請行政復(fù)議、提起行政訴訟，行政處罰決定被維持、訴訟請求被駁回的，要依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　切實(shí)履行沒收違建處置責(zé)任，建立沒收違法建筑檔案；組織開展安全隱患排查整治，消除各類安全隱患；區(qū)別國有土地和未完善征轉(zhuǎn)手續(xù)土地兩種情形，參照我市現(xiàn)行土地政策和產(chǎn)業(yè)用房、人才住房、保障性住房政策，統(tǒng)籌制定分類處置方案，在沒收違建不影響規(guī)劃實(shí)施且符合工程質(zhì)量、消防安全、地質(zhì)安全條件的前提下，鼓勵經(jīng)依法處置的沒收違建納入住房保障體系。

　　（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局〈區(qū)查違辦〉牽頭，區(qū)法院、區(qū)財(cái)政局〈國資委〉、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)審計(jì)局、龍崗規(guī)劃國土管理局、市消防支隊(duì)龍崗區(qū)大隊(duì)等部門配合，各街道辦具體落實(shí)；完成時限：長期推進(jìn)）

　　三、全面實(shí)現(xiàn)違法建筑安全納管

　?。ㄒ唬┟鞔_違建安全納管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

　　明確違建安全納管的職責(zé)分工、內(nèi)容、程序及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。制定違建安全納管標(biāo)準(zhǔn)：對經(jīng)房屋質(zhì)量、消防、地質(zhì)災(zāi)害排查不存在安全隱患或未受地質(zhì)災(zāi)害影響的，區(qū)相關(guān)職能部門出具排查意見，各街道辦全力配合；對存在安全隱患的，責(zé)令當(dāng)事人自行限期整改，對地質(zhì)災(zāi)害采取有效防治措施，街道辦事處出具整改合格證明；整改后仍不符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的，進(jìn)行房屋安全鑒定或消防安全評價(jià)，區(qū)住房建設(shè)部門對房屋安全鑒定報(bào)告進(jìn)行備案、市消防支隊(duì)龍崗區(qū)大隊(duì)出具消防備案或驗(yàn)收憑證；對已達(dá)到以上驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或開展城市更新綜合整治、城中村綜合治理并經(jīng)檢查驗(yàn)收的歷史違建，視為已達(dá)到安全納管要求。

　?。ㄘ?zé)任單位：區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局〈區(qū)查違辦〉牽頭，龍崗規(guī)劃國土管理局、市消防支隊(duì)龍崗區(qū)大隊(duì)等部門配合，各街道具體落實(shí)。時限要求：制定違建安全納管標(biāo)準(zhǔn)于2019年6月底前完成）

　?。ǘ┙⒉?yīng)用安全納管信息管理系統(tǒng)

　　以街道為基礎(chǔ)建立數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)的信息管理平臺，明確違建當(dāng)事人、管理人、承租人、居住人等信息。龍崗規(guī)劃國土管理局、區(qū)住房建設(shè)局、市消防支隊(duì)龍崗區(qū)大隊(duì)積極聯(lián)系上級對口部門，加快建立歷史違建地質(zhì)災(zāi)害、房屋結(jié)構(gòu)、消防安全排查、整改、鑒定信息管理系統(tǒng)；各街道將歷史違建排查、 整改、 房屋安全鑒定或者消防安全評價(jià)情況等信息錄入系統(tǒng)，并動態(tài)更新。

　?。ㄘ?zé)任單位：龍崗規(guī)劃國土管理局、區(qū)住房建設(shè)局、市消防支隊(duì)龍崗區(qū)大隊(duì)牽頭，各街道辦具體落實(shí)；時限要求：數(shù)據(jù)整合及關(guān)聯(lián)工作于2018年底前完成；系統(tǒng)建設(shè)于2019年6月底前完成；安全排查等相關(guān)信息錄入于2019年底前完成；系統(tǒng)日常維護(hù)及管理工作長期推進(jìn)）

　?。ㄈ┏B(tài)化開展安全隱患排查整治

　　對全區(qū)違法建筑開展房屋結(jié)構(gòu)、消防、地質(zhì)災(zāi)害等安全隱患排查，安全隱患排查可以委托第三方機(jī)構(gòu)開展，以棟為單位固化完整、清晰、準(zhǔn)確的違建安全隱患情況臺賬，全面納入安全監(jiān)管體系；經(jīng)排查存在房屋結(jié)構(gòu)、消防安全隱患的，積極推進(jìn)整改；對位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的違建進(jìn)行隱患排查并組織采取有效防治措施；經(jīng)整改后仍無法滿足安全使用要求的，不得出租或進(jìn)行經(jīng)營性活動，應(yīng)予以重點(diǎn)監(jiān)管，確保城市公共安全和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；對存在嚴(yán)重安全隱患又不能整改消除的違建，堅(jiān)決依法組織拆除。

　?。ㄘ?zé)任單位：龍崗規(guī)劃國土管理局、區(qū)住房建設(shè)局、龍市消防支隊(duì)龍崗區(qū)大隊(duì)、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局〈區(qū)查違辦〉牽頭，區(qū)安監(jiān)局、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委龍崗局等部門配合，各街道辦具體落實(shí)；完成時限：各項(xiàng)安全隱患排查工作于2018年底前完成，各項(xiàng)安全隱患整治、排查建檔工作于2019年4月底前完成，違建安全日常監(jiān)管工作長期推進(jìn)）

　?。ㄋ模┙踩珮?biāo)識和信息公開制度

　　經(jīng)整改后仍無法滿足安全使用要求的，街道辦應(yīng)當(dāng)在其顯著位置懸掛安全警示標(biāo)識。加大違法建筑安全標(biāo)識宣傳力度，提高群眾的安全防范意識和監(jiān)督能力，督促違法建筑使用人進(jìn)行整改，提高違法建筑的安全水平。

　?。ㄘ?zé)任單位：區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局〈區(qū)查違辦〉牽頭，區(qū)住房建設(shè)局、市消防支隊(duì)龍崗區(qū)大隊(duì)、龍崗規(guī)劃國土管理局、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委龍崗局等部門配合，各街道辦具體落實(shí)；時限要求：安全標(biāo)識懸掛工作于2019年底前完成；日常管理維護(hù)工作長期推進(jìn)）

　　四、全面推動產(chǎn)業(yè)類和公共配套類歷史違建處理

　?。ㄒ唬┳鹬貧v史界定違法情形，重新梳理歷史違建數(shù)據(jù)

　　各街道組織排查具有以下四種情形之一并且不存在嚴(yán)重安全隱患、可以通過規(guī)劃土地審查的歷史違建：原農(nóng)村舊（祖）屋集中分布區(qū)域內(nèi)建筑；原村民“一戶一棟”住宅類歷史違建不超過480平方米的部分；當(dāng)事人或者管理人為原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其繼受單位、政府或者其指定機(jī)構(gòu)的公共配套類歷史違建；經(jīng)核定公布為縣級以上文物保護(hù)單位的建筑。對于上述四類因歷史原因形成的不存在違法情形或違法情節(jié)較輕但缺少合法手續(xù)的建筑，各街道排查核實(shí)后可視為違法建筑核減。

　?。ㄘ?zé)任單位：區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局〈區(qū)查違辦〉牽頭，龍崗規(guī)劃國土管理局、區(qū)文體旅游局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)教育局等部門配合，各街道辦具體落實(shí)；完成時限：2020年底前完成）

　?。ǘ﹥?yōu)化歷史違建處理流程，增強(qiáng)處理確認(rèn)程序的可操作性

　　進(jìn)一步簡化流程，優(yōu)化安全納管、處理確認(rèn)、拆除沒收等處理工作流程。依據(jù)歷史違建處理工作指南、操作指引、格式文書、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范手冊等配套工作規(guī)范，優(yōu)化處理系統(tǒng)，全方位落實(shí)部門職責(zé)分工，加強(qiáng)對全市歷史違建處理的指導(dǎo)和監(jiān)督，積極穩(wěn)妥推動產(chǎn)業(yè)類和公共配套類歷史違建的全面處理。

　?。ㄘ?zé)任單位：區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局〈區(qū)查違辦〉牽頭，區(qū)住房建設(shè)局、市消防支隊(duì)龍崗區(qū)大隊(duì)等部門配合，各街道辦具體落實(shí)；完成時限：長期推進(jìn)）

　?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)公共配套類歷史違建全面處理確認(rèn)

　　各街道會同區(qū)衛(wèi)生計(jì)生、教育、文體旅游等行政主管部門，結(jié)合村辦學(xué)校土地房產(chǎn)遺留問題處理等工作，在安全納管的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)符合條件的公共配套類歷史違建的處理確認(rèn)，補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。

　?。ㄘ?zé)任單位：區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局〈區(qū)查違辦〉牽頭，龍崗規(guī)劃國土管理局、區(qū)住房建設(shè)局、市消防支隊(duì)龍崗區(qū)大隊(duì)、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)教育局、區(qū)文體旅游局等部門配合，各街道辦具體落實(shí)；完成時限：長期推進(jìn)）

　?。ㄋ模﹥?yōu)先開展生產(chǎn)經(jīng)營性、商業(yè)、辦公類歷史違建處理確認(rèn)

　　各街道結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市更新、土地整備等工作，在全面安全納管的基礎(chǔ)上，對原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其繼受單位所建生產(chǎn)經(jīng)營性、商業(yè)、辦公類歷史違建，加大基層社區(qū)宣傳動員力度，透徹解讀此類歷史違建的處理政策，區(qū)相關(guān)部門探索建設(shè)時間核查、權(quán)屬調(diào)查、分宗定界、規(guī)劃土地審查、房屋安全鑒定、消防驗(yàn)收或備案的批量處理路徑，簡化當(dāng)事人辦事流程；對非原村集體所建生產(chǎn)經(jīng)營性、商業(yè)、辦公類歷史違建，根據(jù)本區(qū)集體資產(chǎn)處分決策程序的有關(guān)規(guī)定和股份合作公司章程細(xì)化、明確承諾書出具程序及方式，妥善處理好各種利益糾紛和矛盾沖突，積極制定糾紛調(diào)處、信訪維穩(wěn)等應(yīng)對機(jī)制和預(yù)案。對符合條件的歷史違建依法出具罰款繳納通知書，消除行為違法責(zé)任，繳納地價(jià)后進(jìn)行處理確認(rèn)。探索市場評估地價(jià)核算模式，優(yōu)化補(bǔ)繳地價(jià)后轉(zhuǎn)為商品性質(zhì)房地產(chǎn)路徑。

　?。ㄘ?zé)任單位：由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局〈區(qū)查違辦〉牽頭，龍崗規(guī)劃國土管理局、區(qū)住房建設(shè)局、市消防支隊(duì)龍崗區(qū)大隊(duì)等部門配合，各街道辦具體落實(shí)；完成時限：長期推進(jìn)）

　?。ㄎ澹?qiáng)化簡易處理與城市更新銜接

　　對擬申報(bào)拆除重建類城市更新單元計(jì)劃且權(quán)屬清晰的合法土地達(dá)到一定比例，經(jīng)區(qū)城市更新職能部門同意的，進(jìn)行簡易處理。實(shí)施土地整備或城市更新單元拆除重建時，經(jīng)簡易處理的歷史違建視為權(quán)屬清晰的合法建筑物及土地。結(jié)合城市更新“十三五”規(guī)劃等工作，加快推進(jìn)舊屋村認(rèn)定、簡易處理等工作，消化存量歷史違建。

　　（責(zé)任單位：區(qū)城市更新局牽頭，區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局〈區(qū)查違辦〉、區(qū)土地整備中心、龍崗規(guī)劃國土管理局等部門配合，各街道具體實(shí)施；完成時限：長期推進(jìn)）

　　（六）建立健全利益平衡機(jī)制 加快存量違建消化

　　以市規(guī)劃國土委、龍崗區(qū)共同推進(jìn)規(guī)劃國土管理改革與實(shí)踐合作框架協(xié)議為契機(jī)，開拓思路、試點(diǎn)先行。著力實(shí)施大片區(qū)土地整備，完善房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，運(yùn)用利益統(tǒng)籌、村辦學(xué)校遺留用地處理等手段，以社區(qū)為單位逐步消化原村集體區(qū)域內(nèi)違建；加快完善城市更新政策體系，強(qiáng)化政府在舊工業(yè)區(qū)改造、公共配套落實(shí)等方面的主導(dǎo)作用，制定老舊產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級方案，推進(jìn)重點(diǎn)更新單元集中連片改造，加強(qiáng)城中村綜合整治力度，通過城市更新的空間重構(gòu)、權(quán)益重構(gòu)路徑消化原村集體工業(yè)園區(qū)、城中村等歷史違建。

　?。ㄘ?zé)任單位：區(qū)城市更新局、土地整備中心牽頭；區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局〈區(qū)查違辦〉等部門配合，各街道具體實(shí)施；完成時限：長期推進(jìn)）

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，高度重視

　　全區(qū)各部門、各街道務(wù)必充分認(rèn)識違法建筑拆除、歷史違建處理工作的復(fù)雜性和重要性，高度重視違法建筑處置工作，以對城區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，將其擺在突出位置，真拆真干、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于亮劍，形成全社會查違、拆違、治違的壓倒性態(tài)勢，堅(jiān)決打贏我區(qū)查違三年“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

　　（二）強(qiáng)化保障、大力推進(jìn)

　　各街道辦承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)違建拆除、歷史違建處理工作的主體責(zé)任，根據(jù)《處理辦法》及本實(shí)施方案并結(jié)合實(shí)際情況全力推動查違攻堅(jiān)三年行動落實(shí)。區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局（區(qū)查違辦）要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭制定歷史違建處理方案及細(xì)則，推動落實(shí)歷史違建處理工作。區(qū)屬各相關(guān)部門和街道要協(xié)同配合，共同發(fā)力，凝聚工作合力，實(shí)現(xiàn)違法建筑處置各項(xiàng)目標(biāo)。各相關(guān)部門要加強(qiáng)歷史違建處理工作的人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等保障，加強(qiáng)區(qū)、街查違執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。歷史違建安全隱患排查及其公共配套設(shè)施整改所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督導(dǎo)問責(zé)

　　區(qū)屬相關(guān)部門、各街道要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、靠前指揮、全面督戰(zhàn)、親力親為，形成自上而下推進(jìn)查違三年攻堅(jiān)行動的強(qiáng)烈攻勢。充分發(fā)揮組織考核、專項(xiàng)督查和監(jiān)督檢查作用，形成查違工作合力。對在查違攻堅(jiān)行動中表現(xiàn)突出的單位和個人予以表揚(yáng)，對未按照上級要求完成任務(wù)的嚴(yán)格問責(zé)。區(qū)查違辦要加強(qiáng)督查，修訂查違共同責(zé)任考核方案實(shí)現(xiàn)高壓問責(zé)，對存量庫內(nèi)違建拆除消化比例（或面積）排名前三的街道進(jìn)行加分，對完成存量庫內(nèi)違建消減占全年拆除消化任務(wù)比例低于10%的街道實(shí)行“一票否決”。

　?。ㄋ模┲匾曅麄?，營造氛圍

　　充分利用各種媒介，加大宣傳力度，深入社區(qū)、居民小組開展多方面的宣傳教育，普及群眾守法意識，從思想根源上有效預(yù)防規(guī)劃土地違法情況發(fā)生，鼓勵群眾積極監(jiān)督違建、舉報(bào)違建，形成全民查違的良好氛圍。同時，加強(qiáng)對歷史違建處理政策宣傳、輿論引導(dǎo)及輿情應(yīng)對，多形式、多渠道、多角度進(jìn)行政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。組織區(qū)相關(guān)部門、各街道工作人員就處理流程、系統(tǒng)操作、格式文書填寫等方面開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力水平，全力保障歷史違建處理工作穩(wěn)妥開展。